第一篇：淄博市建筑施工預防坍塌事故

淄博市建筑施工預防坍塌事故

專項整治工作方案

為認真貫徹落實?國務院安委會辦公室?工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案?的通知?（安委辦函?2010?19號）和市安委會工作要求，進一步強化我市建筑施工安全生產監督管理，遏制重特大事故發生，市住房和城鄉建設局經研究，決定自即日起至12月在房屋建筑和市政工程行業開展建筑施工預防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發展”的理念，以?安全生產法?、?建筑法?、?建設工程安全生產管理條例?、?安全生產許可證條例?等有關安全生產法律法規和標準為依據，以落實企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制建筑施工安全事故為目標，集中整治，突出重點，夯實基礎，促進全市建設系統安全生產形勢的穩定好轉。

二、整治目標

通過專項整治，進一步加強施工現場安全監管力度，促進工程建設各方主體責任的落實，完善安全生產管理體系，推進施工現場安全生產標準化建設，著重解決建設系統施工安全監督管理中存在的突出問題和薄弱環節，狠抓隱患排查治理，糾正違規違

章行為，提高建筑施工安全生產的總體水平，有效預防高大模板支撐體系、起重機械、深基坑、高邊坡、城市橋梁等施工坍塌事故，確保完成年度安全生產工作目標。

三、專項整治工作重點

（一）房屋建筑和市政工程

1、基坑工程。全面整治開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的建筑和市政基坑（槽）支護、降水工程。基坑周邊環境是否安全，降水、排水、放坡、支護等安全措施是否符合標準規范要求，需進行變形監測的是否按規定嚴格執行變形監測制度，基坑周邊荷載是否在允許范圍內。

2、模板工程及支撐體系。全面整治搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/㎡及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板工程。模板支撐鋼管、扣件等材質是否經過實測實量且滿足安全要求，基礎處理是否平整穩固，是否按要求設有墊板，模板支撐體系是否符合設計要求，結構是否穩固可靠，高大模板梁底扣件是否經100%檢查，支撐體系上部模板、材料堆放是否超載，混凝土澆筑順序是否按照規范要求進行，模板支撐拆除是否履行審批程序。

3、腳手架工程。全面整治搭設高度超過24m的落地式鋼管腳手架、懸挑腳手架、吊籃腳手架和卸料平臺等工程。落地式腳手架基礎處理、排水是否符合要求，架體構造是否穩固可靠，是否違規私拆連墻件、小橫桿等結構件；懸挑式腳手架、卸料平臺懸

挑梁是否錨固，懸挑式腳手架、卸荷鋼絲繩是否與建筑物結構可靠連接；卸料平臺數量是否滿足施工需要，并隨施工進度及時搭設，卸料平臺是否自成受力系統；吊籃懸臂梁、支架、配重是否固定可靠，安全鎖、限位裝臵、提升裝臵、電氣系統是否靈敏可靠，吊籃防護、保險繩、工作繩是否完好且規范使用；滑板主受力繩和保險繩是否固定牢固，與建筑物結構可靠連接，并設臵防剪切保護措施。

4、建筑起重機械。全面整治塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械。是否嚴格執行?淄博市建筑施工現場起重機械安裝及維修保養安全管理規定?，起重機械基礎釬探記錄、地質勘測報告、驗槽驗筋等隱蔽資料是否齊全；基礎混凝土強度等級是否不低于使用說明書要求且不得低于C35，是否有同條件養護試塊強度檢測報告，是否按要求在基礎混凝土強度達到設計強度80%后安裝塔機，是否在強度達到100%后塔機投入使用；塔機附著是否嚴格按照說明書制作安裝，附著支座是否選擇在建筑物結構部位安裝；混凝土配重是否有驗筋記錄和同條件養護試塊檢測報告；塔式起重機基礎節與底梁連接處、上轉臺支座處連接螺栓是否牢固，是否使用高強度螺栓，斜撐以上加強節、標準節主肢連接耳套處，塔身標準節與下轉臺連接處及回轉塔身、塔頂下部主肢、耳板是否出現裂紋和焊縫開裂；超高限位裝臵、力矩限制器、重量限制器、回轉限位器、變幅限位器、吊鉤保險、卷筒保險等安全保險裝臵是否靈敏、可靠。施工升降機、物料提升機防墜安全器是否超期，導軌架垂直度、附墻以上自由高度是否符

合要求，附著裝臵與建筑物的連接是否符合要求，金屬結構是否有開焊變形情況、導軌架螺栓是否緊固，是否按要求設臵限重牌或限乘人數標牌。

（二）方案編制、論證及執行。整治重點是否按要求執行專項施工方案編制、審批程序，超過一定規模的危險性較大分部分項工程的專項施工方案是否組織專家論證，經審批、論證的專項方案是否在施工中得到落實、執行。

（三）危險源現場公示和定期上報。整治重點是否按要求在施工現場進行公示，是否按要求加強過程控制，并及時上報工程進展情況。

（四）安全交底和作業人員安全教育。整治重點施工前是否組織對操作人員進行安全技術交底，是否對一線作業人員進行安全教育。

（五）企業安全機構月度自查和關鍵節點、階段檢查。企業安全機構是否將整治重點作為月度自查重點，是否在上述項目重要施工節點或重點階段，組織對工程進行綜合檢查或指派相應專業技術人員到現場進行專項檢查。

（六）安全設施、設備投入使用前驗收。整治重點安全設施、設備投入使用前，企業安全機構是否組織項目部管理人員對工程進行階段安全檢查驗收，檢查記錄、階段驗收合格報告和自查隱患整改通知及整改報告等資料是否及時存檔。

四、主要任務和措施

（一）依法落實施工、建設、監理、設計等工程建設各方主

體責任，加強施工現場安全監督管理，健全完善機構，配足監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任。

（二）通過專項整治，不符合安全生產條件的施工現場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，依據相關規定進行處罰，并視情節報請發證機關暫扣或吊銷施工企業的安全生產許可證，直至降低或吊銷相關施工資質。

（三）積極開展創建安全文明工地活動，鼓勵企業將符合創建條件的工程納入創建計劃，嚴格安全管理，加強企業的安全文化建設，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，提高企業安全水平。

（四）督促工程建設施工責任主體，嚴格按照安全生產有關法律法規的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業法定代表人、工程項目經理和專職安全員的安全管理能力，以及農民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過“三級安全教育”培訓合格后上崗作業。要依據法律法規、標準規范組織現場施工活動，提高事故預防、應急處臵和逃生自救能力。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段。5月份，研究制定專項整治方案，部署

有關工作。各區縣建設行政主管部門根據本地區工程建設的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段。6至9月份，依據方案要求具體實施。各區縣建設行政主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到工程建設各有關責任主體單位，督促其開展自查自糾，并加強分類指導和監督檢查。

（三）檢查督導階段。10至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查和督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業整改，并嚴肅處理。

（四）總結分析階段。11月下旬至12月份，總結分析，歸納評估。各區縣建設行政主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續深化完善的意見和建議等。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展專項整治是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措。各區縣建設行政主管部門要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結合本地區工程建設的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；要注意及時掌握工作動態，定期分析、研究有關情況和問題，并適時將各階段工作進展情況和年末專項整治工作總結評估報告報市住房和城鄉建設局安全生產辦公室。

(二)突出重點，重在治本。各區縣建設行政主管部門要依據

本行業（領域）工程建設的特點、緊緊抓住施工坍塌事故易發、多發的關鍵部位和薄弱環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、冬季施工、事故多發期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注重日常安全監管和監督檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到縱向到底、橫向到邊、深入細致、不留死角，努力遏制坍塌事故的發生。

(三)強化監督，嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質量，各區縣建設行政主管部門要適時組織對重點地區、重點企業和重點工程進行監督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發現問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，堅決抵制施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

(四)統籌協調，有序推進。各區縣建設行政主管部門和企業要將專項整治工作與繼續深化“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”等工作有機結合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標準，推進安全生產長效機制建設有機結合起來，統一部署，統籌兼顧，相互促進，有序推進。

(五)加強溝通，做好宣傳。專項整治期間，各級建設行政主管部門應在各司其職、各盡其責的基礎上，對一些共性的、傾向

性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時，要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標、內容和要求，以及階段性工作成效，加強輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。

第二篇：建筑施工預防坍塌事故專項整治

建筑施工預防坍塌事故專項整治實

施方案

預 防 坍 塌 事 故 方 案

云南鑫源建設有限公司 2016年12月12日 建筑施工預防坍塌事故專項整治實施方案

為貫徹落實預防坍塌事故專項整治工作，進一步加強工程建設領域建筑施工安全監督管理，切實解決建設施工坍塌事故多發、頻發的問題，有效制止重大特大事故的發生，決定開展在建筑工程預防坍塌事故專項整治工作。結合建筑工程實際情況，制定專項整治工作方案如下：

一、總體要求

1、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方鐘和以人為本、安全發展的理念，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、等有關法律法規和標準為依據，以預防和制止工程建設施工坍塌事故為目標，以落實企業安全生產主體責任為主線，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為重點。堅持專項行動與日常監察相結合、嚴厲打擊與規范提高相結合，采取有力措施，集中力量，切實做好建筑工程預防坍塌事故各項工作，全面提升建設工程安全工作水平，促進工程建設安全形勢的持續穩定好轉。

2、整治依據和目標

依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑工程預防坍塌事故若干規定》等有關法律、法規、規章及標準規范進行檢查。通過專項整治，進一步落實在建工程各參建方的安全生產主體責任，規范工程施工安全生產行為，改善施工現場安全生產狀況，完善項目防坍塌專項施工方案的編審，嚴格按方案進行施工，改進施工現場安全防護設施和提高防護水平，減少施工從業人員違章違規行為，堅決消除事故隱患，制止重大特大和多發性事故的發生。

3、按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全建設”理念，認真貫徹執行安全生產法律、法規和行業標準，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全生產隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監督管理，杜絕和遏制重、特大安全事故，切實控制和減少一般安全生產事故，保障人民群眾生產財產安全，促進交通建設安全生產形勢持續穩定發展。

二、治理目標和原則

項目部將通過開展“專項治理”活動，深化安全生產專項治理工作，遏制新的安全生產隱患的產生，建立完善安全生產隱患排查治理的長效機制，堅決遏制重大安全事故的發生。治理工作務求實效，不走過場，堅持短期治理和長期規范相結合，做到治理一處，改正一處，不留隱患。

三、組織機構

公司安全生產專項治理領導小組成員：

組

長：錢家樂

成員：王衛國 徐寶陸 王樹國 張學東 郭小平

寇文靜

四、治理范圍和內容

根據宣化縣安全生產專項治理工作的要求，結合我合同段安全生產管理工作現狀，項目部重點治理支架垮塌、高處墜落、基礎塌陷、吊裝設備失靈、預應力張拉、鉆孔灌注樁、臨時用電重點整治、是否采用三相五線制、三級配電、兩級保護、一機一箱一閘一漏電和接地保護等安全措施的落實，施工管理重點治理“三類人員”持證情況和特種人員持證情況。

五、重點治理措施

1、要嚴密組織，認真安排部署，項目部制定符合自己實際的工作方案。制定的方案要具體明確對專項治理的目標和措施，實施步驟要有針對性、時效性，扎實地做好專項治理工作。

2、要明確責任，確保專項治理工作的落實。項目部要重點做好“兩查”工作，即：查制度措施的制定與落實情況，查危險性較大的工程安全隱患和防范情況。

3、加強督促檢查，確保治理成效。通過自查治理和月檢進行督查指導，督促各作業隊落實“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”，嚴格履行施工工藝流程、嚴把施工安全關，對事故隱患進行徹底治理，杜絕和遏制重特大事故的發生，控制和減少一般安全生產事故。

4、加強長效機制建設，鞏固安全生產隱患治理成果。項目部、要做到自查自糾和各級督查相結合、日常檢查和專項排查相結合，加強長期跟蹤監測和定期分析，探討建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度，形成科學化、制度化、規范化的安全隱患防范機制。

六、實施步驟

公司實施的安全生產專項治理工作共分四個階段。結合施工實際有部署、有措施、有檢查、有總結，按時上報各階段專項治理情況的相關資料。

1、安排布置階段（2016年11月至1月）

公司結合施工生產實際，成立安全生產專項治理領導小組，落實組織機構和責任人；確定專項治理的范圍和內容，制定專項治理實施方案；實施方案應結合施工安全預防重點，針對性和操作性要強，要有具體的檢查標準。

2、自查自改階段（2016年12月中旬至1月底）

從5月中旬開始至6月底，公司要按照制定的具體方案，認真開展自查工作，全面查找施工生產中存在的安全隱患和管理漏洞，并于每月于23日前將自查自改情況上報總監辦，認真做好今年的專項治理工作。公司將按照質量、環保和職業健康安全管理體系要求，對識別出的重大危險源進行重點管理控制，并加強經常性的檢查。

3、檢查督導階段（2016年12月至1月）

12月中旬，公司將組織綜合性的檢查，對各作業隊開展安全生產隱患排查治理工作情況進行全面檢查，特別是按質量、環境和職業健康安全管理體系要求，列入重大危險源清單的重大危險源的控制情況重點檢查。對專項排查治理不落實、治理工作滯后且出現安全問題的作業隊要重點督查，并進行通報批評。對存在問題較多的要求限期整改并予以經濟處罰。

4、總結和“回頭看”再檢查階段（2016年12月）

公司要對專項治理工作進行全面總結，12月30日前將總結上報，并結合冬季施工安全生產情況，組織“回頭看”再檢查。重點查處專項活動中排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查機制是否健全并全面運行等。

七、工作要求

1、加強組織領導，認真準備，精心組織。項目專項治理領導小組要統一負責，精心組織，周密部署，層層落實工作責任，要把專項治理工作和完成施工任務溶為一體，確保整治工作的實效。

2、廣泛宣傳動員，創造良好的整治氛圍。要加大宣傳力度，充分發揮和利用交通系統報刊、通訊及內部網絡的作用，把公司專項治理工作的目的、內容和要求及時傳達。專項治理小組辦公室要收集專項治理情況，對好的做法及時進行宣傳報道，存在問題的及時曝光，并向局安監辦上報治理工作的開展情況。

3、開展自查自糾，堅持查改結合。堅持邊施工邊檢查對照、邊整治，對每個施工環節、施工過程及關鍵部位要認真把關，確保治理工作的落實。

4、認真總結，不斷提高安全管理水平。項目部在專項治理工作中，要經常進行總結講評，要及時發現和總結好的做法及經驗，及時進行推廣落實，對治理中存在的問題及時發現、及時糾正。每月要有治理小結匯報，并上報總監辦。爭取在專項治理上出成果，取得成效。

云南鑫源建設有限公司 2016年12月12日

第三篇：建筑施工預防坍塌事故專項整治

建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

根據宣化縣安全生產委員會辦公室關于印發《宣化縣建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》的通知要求，結合我公司負責合同段施工安全生產工作實際，制定本方案，具體如下：

一、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全建設”理念，認真貫徹執行安全生產法律、法規和行業標準，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全生產隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監督管理，杜絕和遏制重、特大安全事故，切實控制和減少一般安全生產事故，保障人民群眾生產財產安全，促進交通建設安全生產形勢持續穩定發展。

二、治理目標和原則

項目部將通過開展“專項治理”活動，深化安全生產專項治理工作，遏制新的安全生產隱患的產生，建立完善安全生產隱患排查治理的長效機制，堅決遏制重大安全事故的發生。治理工作務求實效，不走過場，堅持短期治理和長期規范相結合，做到治理一處，改正一處，不留隱患。

三、組織機構

公司安全生產專項治理領導小組成員：

組長：王振光

常務副組長：邊慶廣 副組長：杜紅云 李良 劉昕昀

謝家琪

成員：張建祿 張迎兵 邱潤永 周博 郭小平寇文靜

領導小組辦公室設在安全部辦公室，辦公室主任由郭小平兼任.四、治理范圍和內容

根據宣化縣安全生產專項治理工作的要求，結合我合同段安全生產管理工作現狀，項目部重點治理支架垮塌、高處墜落、基礎塌陷、吊裝設備失靈、預應力張拉、鉆孔灌注樁、臨時用電重點整治、是否采用三相五線制、三級配電、兩級保護、一機一箱一閘一漏電和接地保護等安全措施的落實，施工管理重點治理“三類人員”持證情況和特種人員持證情況。

五、重點治理措施

1、要嚴密組織，認真安排部署，項目部制定符合自己實際的工作方案。制定的方案要具體明確對專項治理的目標和措施，實施步驟要有針對性、時效性，扎實地做好專項治理工作。

2、要明確責任，確保專項治理工作的落實。項目部要重點做好“兩查”工作，即：查制度措施的制定與落實情況，查危險性較大的工程安全隱患和防范情況。

3、加強督促檢查，確保治理成效。通過自查治理和月檢進

行督查指導，督促各作業隊落實“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”，嚴格履行施工工藝流程、嚴把施工安全關，對事故隱患進行徹底治理，杜絕和遏制重特大事故的發生，控制和減少一般安全生產事故。

4、加強長效機制建設，鞏固安全生產隱患治理成果。項目部、要做到自查自糾和各級督查相結合、日常檢查和專項排查相結合，加強長期跟蹤監測和定期分析，探討建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度，形成科學化、制度化、規范化的安全隱患防范機制。

六、實施步驟

公司實施的安全生產專項治理工作共分四個階段。結合施工實際有部署、有措施、有檢查、有總結，按時上報各階段專項治理情況的相關資料。

1、安排布置階段（2014年5月上旬）

公司結合施工生產實際，成立安全生產專項治理領導小組，落實組織機構和責任人；確定專項治理的范圍和內容，制定專項治理實施方案；實施方案應結合施工安全預防重點，針對性和操作性要強，要有具體的檢查標準。

2、自查自改階段（2014年5月中旬至6月底）

從5月中旬開始至6月底，公司要按照制定的具體方案，認真開展自查工作，全面查找施工生產中存在的安全隱患和管理漏洞，并于每月于23日前將自查自改情況上報總監辦，認真做

好今年的專項治理工作。公司將按照質量、環保和職業健康安全管理體系要求，對識別出的重大危險源進行重點管理控制，并加強經常性的檢查。

3、檢查督導階段（2014年7月至10月）

9月中旬，公司將組織綜合性的檢查，對各作業隊開展安全生產隱患排查治理工作情況進行全面檢查，特別是按質量、環境和職業健康安全管理體系要求，列入重大危險源清單的重大危險源的控制情況重點檢查。對專項排查治理不落實、治理工作滯后且出現安全問題的作業隊要重點督查，并進行通報批評。對存在問題較多的要求限期整改并予以經濟處罰。

4、總結和“回頭看”再檢查階段（2014年11月）

公司要對專項治理工作進行全面總結，11月30日前將總結上報，并結合冬季施工安全生產情況，組織“回頭看”再檢查。重點查處專項活動中排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查機制是否健全并全面運行等。

七、工作要求

1、加強組織領導，認真準備，精心組織。項目專項治理領導小組要統一負責，精心組織，周密部署，層層落實工作責任，要把專項治理工作和完成施工任務溶為一體，確保整治工作的實效。

2、廣泛宣傳動員，創造良好的整治氛圍。要加大宣傳力度，充分發揮和利用交通系統報刊、通訊及內部網絡的作用，把公司

專項治理工作的目的、內容和要求及時傳達。專項治理小組辦公室要收集專項治理情況，對好的做法及時進行宣傳報道，存在問題的及時曝光，并向局安監辦上報治理工作的開展情況。

3、開展自查自糾，堅持查改結合。堅持邊施工邊檢查對照、邊整治，對每個施工環節、施工過程及關鍵部位要認真把關，確保治理工作的落實。

4、認真總結，不斷提高安全管理水平。項目部在專項治理工作中，要經常進行總結講評，要及時發現和總結好的做法及經驗，及時進行推廣落實，對治理中存在的問題及時發現、及時糾正。每月要有治理小結匯報，并上報總監辦。爭取在專項治理上出成果，取得成效。

通運路橋公司

2014年5月28日

第四篇：預防施工坍塌事故專項整治

水利工程建設領域預防施工坍塌事故

專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府安委會《關于學習貫徹國辦發[2011]11號文件繼續深化安全生產年活動的通知》文件精神，根據省政府安委會辦公室《關于印發<工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》和河北省水利廳《關于印發<水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》的要求，市水利局決定開展水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現制定工作方案如下：

一、總體目標

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規和技術標準為依據，落實安全生產主體責任為重點，以強化水利施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制水利工程建設領域施工坍塌事故為目標，通過專項整治，進一步加強水利工程施工現場安全監管力度，促進建設各方主體責任的落實，完善安全生產管理體系，推進施工現場安全生產規范化、標準化建設，著重解決水利建設安全生產管理中存在的突出問題和薄弱環節，狠抓隱患排查治理，糾正違規違章行為，提高水利工程建設安全生產的總體水平，有效預防水利工程基坑、圍堰、邊坡和起重機械、腳手架倒塌等事故，堅決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發生，保證水利工程施工安全。

二、整治范圍和內容

（一）整治范圍

專項整治范圍是在建水利水電工程。市水利局負責開展由市水利局組建項目法人的項目、市重點項目和市直水利工程的歲修、養護、改擴建、除險加固等項目的專項整治工作；各縣、區、管理區水行政主管部門負責所管轄范圍內的在建水利工程建設項目專項整治工作。

（二）整治內容

1、檢查項目法人是否具有專職安全生產管理機構和人員、完善的安全生產規章制度；檢查安全生產責任制落實及打擊非法違法經營建設行為情況；檢查是否制定事故應急預案情況等。

2、檢查施工單位安全生產責任制落實情況；安全管理機構設立和人員配備情況；安全生產培訓、例會、檢查制度落實情況；施工、生產作業場所安全防護情況；施工單位是否持有建設行政主管部門頒發的安全生產許可證情況；檢查施工企業管理人員是否持有水行政主管部門頒發的安全生產考核合格證書情況；檢查勞動保護用品的配備和特種作業人員的技術培訓和持證上崗情況；檢查事故應急預案制定和救援演練情況；落實水利工程各項安全度汛措施，防范由自然災害引發事故災難情況等。

3、檢查監理單位是否具有完善的規章制度以及安全生產責任制落實情況；檢查施工現場危險源排查 記錄；檢查監理人員安全生產知識培訓情況等。

4、檢查危險源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機械以及施工現場圍擋、臨時設施等易發坍塌、倒塌事故的危險源。

重點檢查是否按照標準規范的規定進行開挖、支護、監測，檢查起重機械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規定，檢查腳手架、模板的搭設、驗收、使用、拆除等是否符合規定。

5、檢查施工作業現場，嚴肅查處違章指揮、違章作業和違反勞動保護紀律的“三違”行為。

三、主要任務和措施

各縣、區、管理區水行政主管部門、各單位開展專項整治工作的任務和措施：

（一）依法落實水利工程建設領域建設、施工、設計、監理等工程建設各方主體責任，加強在建工程施工現場安全監督管理，健全完善機構，配足監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任，結合實際制定針對坍塌事故應急預案，完善預案執行的保障措施，提高坍塌事故應急管理和處置能力。

（二）依據《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規和技術標準，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實完善各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。

（三）通過專項整治，不符合安全生產條件的施工現場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關職能部門進行處罰。

（四）加強水利工程施工企業班組安全建設和安全生產規范化管理，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的安全生產保障體系，提高施工企業生產安全水平。

（五）督促水利工程施工企業，嚴格按照《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規和技術標準的要求，開展對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全培訓工作，要特別加強對新職工和農民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能；施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動保護紀律的行為。要依據法律法規、標準規范組織現場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。

（六）強化水利工程施工安全技術管理。開發研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監控、監測技術、預警設備和管理系統，提高技術裝備水平，增強安全技術監管能力。

四、進度安排

本次專項整治工作分四個階段進行：

（一）部署啟動階段：6月份，各縣、區、管理區水行政主管部門和市直水利工程管理單位根據本轄區內和負責建設管理的水利工程建設領域預防坍塌事故專項整治工作的特點，研究制定本地區專項整治方案，明確工作目標，落實工作責任，并進行部署。

（二）自查自糾階段：7月至9月份，各縣、區、管理區水行政主管部門和市直水利工程管理單位要督促管轄范圍內水利工程項目法人認真落

實專項整治有關文件精神，按照施工單位自查、監理單位檢查、項目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。

（三）檢查督導階段：10月份，各縣、區、管理區水行政主管部門和市直水利工程管理單位對所管轄范圍內的在建水利工程項目進行督查和抽查；發現存在突出問題和重大隱患的，要責令有關部門和單位立即進行整改，對整改不力、不及時的要嚴肅處理。市水利局將視情況并根據機關科室（單位）職責分工組織專項整治抽查工作。

（四）總結分析階段：11月份，各縣、區、管理區水行政主管部門和市直水利工程管理單位對已開展的專項整治工作進行分析、研究和總結，提出完善施工安全防范措施的意見和建議，形成專項整治總結報告，于11月10日前報市水利局。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。市水利局成立專項整治領導小組（人員名單附后），下設辦公室。辦公室設在市水利局建設與管理科（安全監督科），負責日常的協調、跟蹤監督檢查、匯總材料和上報工作。各縣、區、管理區水行政主管部門和市直水利工程管理單位要高度重視專項整治工作，充分認識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，要結合工作實際，制定切實可行的實施方案，精心組織、周密部署，積極推進專項整治工作有序開展。

（二）突出重點，強化監督。各縣、區、管理區水行政主管部門和市直水利工程管理單位要加強有關重點地區、重點工程、重點環節的監督檢查。通過檢查現場、召開現場會等方式，督促和引導水利工程施工企業將

專項整治與水利工程建設領域突出問題專項治理相結合，與落實安全生產責任制相結合，與開展安全質量標準化工作相結合，要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注重日常安全監管和監督檢查，兼顧其他作業場所和崗位，努力遏制坍塌事故的發生，全面推進專項整治工作深入開展。

（三）完善制度，務求實效。各級水行政主管部門、各單位要通過建立水利工程預防坍塌事故隱患排查治理和重大危險源監控等制度，建立健全專項整治長效機制；通過督促水利工程各方建設主體制定和實施預防坍塌事故的專項方案和措施，在控制和建設安全生產事故方面取得實效，進一步提高水利工程建設安全生產管理水平。

第五篇：預防建筑施工坍塌事故安全專項整治方案

杭經開建?2011?74號

關于印發《開發區建設工程預防建筑施工坍塌事故安全專項整治方案》的通知

開發區各建設、施工、監理單位：

現將《開發區建設工程預防建筑施工坍塌事故安全專項整治方案》印發給你們，請結合本單位和項目實際，認真貫徹執行。

附件：開發區建設工程預防建筑施工坍塌事故安全專項整治方案

二○一一年五月三日

主題詞：城鄉建設 坍塌整治 方案通知

抄送：市建委、市總站，開發區安監局、下沙街道、白楊街道、城建中心、資產經營公司，馮國明、程鋒副主任

杭州經濟技術開發區建設局

2011年5月3日印發

附件：

杭州經濟技術開發區建設工程

預防建筑施工坍塌事故安全專項整治方案

為認真貫徹落實省住建廳《關于進一步加強建筑施工領域企業安全生產工作的實施意見》（浙建建?2011?6號）和《關于建筑施工領域繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（浙建建發?2011?97號），進一步強化開發區工程建設領域建筑施工安全生產監督管理，重點解決建筑施工坍塌事故多發、頻發的問題，遏制重特大事故發生，經研究，決定自2011年5月至12月在開發區建設工程領域開展預防建筑施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。專項整治工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以建筑施工安全生產法律法規和有關標準為依據，以落實企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制工程建設領域建筑施工坍塌事故為目標，集中整治，突出重點，夯實基礎，促進開發區建設工程安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

通過專項整治，進一步加強施工現場安全監管力度，促進工程建設各方主體責任的落實，作業人員行為規范，完善安全生產管理體系，推進施工現場安全生產標準化建設，著重解決工程建設領域建筑施工安全監督管理中存在的突出問題和薄弱環節，狠抓隱患排查治理，糾正違規違章行為，提高建筑施工安全生產的總體水平，有效預防和減少高大模板支撐體系、起重機械、腳手架、深基坑等施工坍塌事故的發生。

三、組織領導

建設局安全生產領導小組負責專項整治工作的組織領導，領導小組下設辦公室在質安站，具體負責專項整治工作的組織、協調、推進和督促落實工作。李強任辦公室主任，夏貞勇為聯絡員。

四、整治內容

預防坍塌事故專項整治嚴格按照《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部166號令）、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質?2009?87號)、和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等規定執行，重點對以下方面進行整治：

（1）深基坑工程：是否按規定編制和審批專項施工方案，是否按規定進行專家論證并按專家論證意見進行修改完善重新審批，實際施工與專項方案是否相符，是否按規定組織相關單位和人員驗收，是否按照有關建筑施工安全技術標準規范的規定進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護，是否委托第三方監測單位進行變形監測，基坑排水是否按要求實施，監理是否按規定對深基坑施工和監測進行巡視檢查與旁站。

（2）支模架工程：是否按規定編制和審批專項施工方案，是否按規定進行專家論證并按專家論證意見進行修改完善重新審批，是否對搭設人員進行有針對性的安全技術交底，模板支撐系統搭設、驗收及使用是否符合規范規定，混凝土澆筑作業順序是否合理，電梯井內操作平臺搭設是否符合安全要求，模板及其支撐體系的施工荷載是否符合設計計算要求。

（3）腳手架工程：是否按規定編制和審批專項施工方案，特種作業人員持證上崗情況，安全技術交底是否有針對性，腳手架搭設、安全防護是否滿足有關安全技術標準規范要求，腳手架基礎是否穩固，腳手架工程的驗收及使用是否符合規定。附著式升降腳手架是否按相關規定編制施工方案，是否經檢測驗收合格簽字后使用，每次提升作業是否由項目負責人組織有關部門驗收，是否設臵安全可靠的防傾覆裝臵。

（4）建筑起重機械：是否編制安裝拆卸施工方案，建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用、年檢和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準規范的要求，安裝、拆卸單位是否有資質，特種作業人員是否有特種作業操作資格證書；各種安全保護裝臵、安全防墜器是否安全有效，每月維護保養是否到位，基礎是否積水，塔吊是否按規定安裝數字監控報警系統；塔吊、人貨兩用電梯每次加節頂升是否組織相關人員驗收，監理單位是否對起重機械安拆、加節頂升過程進行旁站監理。

五、時間安排

本次專項整治活動自2011年5月開始至 2011年12月底結束，由動員部署階段、檢查整改階段和總結提高階段。

（一）動員部署階段（2011年5月）。各建筑施工企業要按照本方案要求，結合本項目坍塌事故的危險隱患點，研究制定具體的專項整治實施方案，并做好部署和落實工作。

（二）自查自糾階段（2011年5-9月）。各建筑施工企業要在5月底前對所屬在建項目逐一進行檢查，排查安全隱患；對整治期間開工的項目，待進入主體階段后再進行檢查；監理企業要切實履行安全監理、巡視旁站職責，督促施工項目部進行專項整治，對整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位，自查自糾情況及時報各質量安全監督機構。

（三）檢查整改階段（2011年6-10月）。質安站在企業自查自糾的基礎上，通過每季度開展安全生產執法大檢查以及深基坑、承重支模架和腳手架、建筑起重機械等各類專項整治活動，對預防坍塌事故專項整治情況進行檢查，對檢查過程中發現的安全隱患，督促企業定人、定措施、定時間限期整改，對安全管理混亂、安全隱患較多、隱患整改不力的，要采取停工整改、信用扣分、通報批評、行政處罰等手段予以嚴肅處理。

（四）總結提高階段（2011年11-12月）。各單位要對預防坍塌事故專項整治活動情況進行認真分析，系統總結整治經驗、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實長效機制，鞏固成效。

六、主要任務

（一）依法落實施工、建設、設計、監理等工程建設各方主體責任，加強施工現場安全監督管理，健全完善機構，配足監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任。

（二）編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。

（三）通過專項整治，不符合安全生產條件的施工現場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，采取停工整改、信用扣分、通報批評、行政處罰等手段予以嚴肅處理，并建議上級有關部門暫扣或吊銷施工單位的安全生產許可證，直至降低或吊銷相關施工資質。

（四）開展以“安全文明標準化樣板工地創建”為主要內容的安全生產標準化管理創建活動，加強班組安全建設和安全生產規范化管理，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，提高企業本質安全水平。

（五）督促工程建設施工責任主體，嚴格按照安全生產有關法律法規的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業法定代表人、工程項目經理和專職安全員的安全管理能力，以及一線建筑從業人員的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業。要依據法律法規、標準規范組織現場施工活動，提高事故預防、應急處臵和逃生自救能力。

（六）強化建筑施工安全技術管理。開發研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監控、監測技術、預警設備和管理系統，在工地現場安裝在線監測系統，在塔吊上安裝安全監控管理（黑匣子）系統，提高技術裝備水平，增強安全技術監管能力。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展專項整治是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措。各單位要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署；要結合本單位和項目建設的實際，制訂切實可行的具體實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。

(二)突出重點，重在治本。各單位要依據本單位和項目建設的特點，緊緊抓住施工坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要嚴格落實企業項目負責人現場帶班巡查制度、企業安全檢查制度；要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注重日常安全監管和監督檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到深入細致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發生。(三)強化監督，嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質量，質量安全監督機構將適時組織對重點企業和重點工程進行監督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行檢查，及時發現問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，有效抵制施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現場安全隱患突出的，必須責令停工限期整改；對專項整治期間仍然發生坍塌事故的，將依法從重從嚴從快查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

(四)統籌協調，有序推進。各單位要將專項整治工作與繼續深化“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”等工作有機結合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標準，推進安全生產長效機制建設有機結合起來，統一部署，統籌兼顧，相互促進，有序推進。通過扎實開展以預防坍塌事故為重點的專項整治，推動建筑施工安全隱患排查整治和安全質量標準化工作全面深入開展，形成長效機制，實現預防坍塌安全防護設施、作業行為和管理的標準化，推動建設工程安全生產形勢穩定趨好。