第一篇：深圳致73死滑坡事故調(diào)查報(bào)告

深圳致73死滑坡事故調(diào)查報(bào)告：110人被處理

2016-07-15 20:56:57 來源: 新華社

新華社北京7月15日電國務(wù)院近日批復(fù)了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查報(bào)告。國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，這起事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷（重傷3人，輕傷14人），33棟建筑物（廠房24棟、宿舍樓3棟，私宅6棟）被損毀、掩埋，90家企業(yè)生產(chǎn)受影響，涉及員工4630人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為8.81億元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記立即作出重要指示，要求第一時(shí)間搶救被困人員，盡全力減少人員傷亡，做好傷員救治和善后工作。李克強(qiáng)總理也作出重要批示，提出救援處置要求。受總書記、李克強(qiáng)總理委派，王勇國務(wù)委員率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志緊急趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作。經(jīng)各方努力，2016年1月14日，事故救援及現(xiàn)場處置完畢，外運(yùn)土方278萬立方米，現(xiàn)場見底驗(yàn)收面積18.4萬平方米。17名傷員得到妥善醫(yī)治。受事故影響的90家企業(yè)、4630名員工得到妥善安置。

2015年12月25日，在國務(wù)院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡災(zāi)害調(diào)查組排除山體滑坡、認(rèn)定不屬于自然地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立國務(wù)院廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查組。調(diào)查組由安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國總工會(huì)和廣東省人民政府等有關(guān)方面組成，邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測、巖土力學(xué)、固體廢棄物和法律等方面專家參與事故調(diào)查工作。

調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、模擬計(jì)算、專家論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查組查明，事故直接原因是：紅坳受納場沒有建設(shè)有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)，受納場內(nèi)積水未能導(dǎo)出排泄，致使堆填的渣土含水過飽和，形成底部軟弱滑動(dòng)帶； 1 嚴(yán)重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導(dǎo)致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢能滑坡體形成了巨大的沖擊力，加之事發(fā)前險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

調(diào)查認(rèn)定，深圳市綠威公司為紅坳受納場運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)，違法將全部運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給深圳市益相龍公司。深圳市益相龍公司未經(jīng)正規(guī)勘察和設(shè)計(jì)，違法違規(guī)組織紅坳受納場建設(shè)施工；現(xiàn)場作業(yè)管理混亂，違法違規(guī)開展紅坳受納場運(yùn)營；無視受納場安全風(fēng)險(xiǎn)，對事故征兆和險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤。與益相龍公司有債務(wù)關(guān)系的林敏武、王明斌等人通過債權(quán)換股權(quán)的形式實(shí)際參與紅坳受納場項(xiàng)目運(yùn)營。兩家公司和實(shí)際參與運(yùn)營者都是事故責(zé)任主體。

調(diào)查認(rèn)定，深圳市和光明新區(qū)黨委政府未認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策方針和法律法規(guī)，違法違規(guī)推動(dòng)渣土受納場建設(shè)，對有關(guān)部門存在的問題失察失管；深圳市城市管理、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、規(guī)劃國土等部門單位違法違規(guī)審批許可，未按規(guī)定履行日常監(jiān)管職責(zé)，未有效整治和排除群眾反映的紅坳受納場存在的安全隱患；廣東華璽建筑設(shè)計(jì)有限公司在未經(jīng)任何設(shè)計(jì)、計(jì)算和校審的情況下出具紅坳受納場施工設(shè)計(jì)圖紙并偽造出圖時(shí)間，從中牟利。

調(diào)查組對110名責(zé)任人員提出了處理意見。其中，司法機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施的53人，包括：公安機(jī)關(guān)依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)人員34名，檢察機(jī)關(guān)立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施的涉嫌職務(wù)犯罪人員19名。調(diào)查組另對57名相關(guān)責(zé)任人員提出了處理意見：建議對深圳市委市政府2名現(xiàn)任負(fù)責(zé)人和1名原負(fù)責(zé)人等49名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中廳局級(jí)11人、縣處級(jí)27人、科級(jí)及以下11人；建議對深圳市委、市政府主要負(fù)責(zé)人等2名責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評，對深圳市有關(guān)部門的6名責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話。調(diào)查組還建議責(zé)成廣東省政府向國務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)成深圳市委、市政府向廣東省委、省政府作出深刻檢查。

調(diào)查組建議，依法吊銷深圳市益相龍公司有關(guān)證照并處罰款，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；依法吊銷綠威物業(yè)管理有限公司營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得并處罰款。對廣東華璽建筑設(shè)計(jì)有限公司給予沒收違法所得、罰款、吊銷相關(guān)資質(zhì)等行政處罰。

事故暴露出5個(gè)方面的問題和教訓(xùn)：一是涉事企業(yè)無視法律法規(guī)，建設(shè)運(yùn)營管理極其混亂；二是地方政府未依法行政，安全發(fā)展理念不牢固；三是有關(guān)部門違法違規(guī)審批，日常監(jiān)管缺失；四是建筑垃圾處理需進(jìn)一步規(guī)范，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)；五是漠視隱患舉報(bào)查處，整改情況弄虛作假。針對上述問題，調(diào)查組提出了8個(gè)方面的防范措施和建議：一是牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)城市安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)；四是增強(qiáng)依法行政意識(shí)，不斷提高城市管理水平；五是加強(qiáng)城市建筑垃圾受納場管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度；六是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面提升應(yīng)急管理能力；七是加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介技術(shù)服務(wù)行為；八是加強(qiáng)事故隱患排查治理和舉報(bào)查處工作，切實(shí)做到全過程閉環(huán)管理。（完）

第二篇：深圳渣土受納場滑坡事故調(diào)查報(bào)告答記者問

深圳渣土受納場滑坡事故調(diào)查報(bào)告答記者問

2016-07-15 20:57:55 來源: 新華網(wǎng)

新華社北京7月15日電 日前，國務(wù)院批復(fù)了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20” 特別重大滑坡事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

記者就該事故中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，采訪了調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

一、事故原因

記者: 深圳 “12·20”特別重大事故是怎么發(fā)生的原因是什么? 答:滑坡其實(shí)是全球渣土受納場共同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年全世界都有數(shù)十起渣土場滑坡發(fā)生，但深圳這起事故的規(guī)模之大、損失之慘重十分罕見。

事故發(fā)生地深圳市光明新區(qū)紅坳余泥渣土受納場(以下簡稱紅坳受納場)規(guī)劃庫容400萬立方米，封場標(biāo)高95米，事故發(fā)生時(shí)實(shí)際堆填量已達(dá)583萬立方米，堆填體后緣實(shí)際標(biāo)高已達(dá)160米，嚴(yán)重超庫容、超高堆填，增加了堆填體的下滑推力。加之受納場地勢南高北低,北側(cè)基巖狹窄、凸起，導(dǎo)致體積龐大的高勢能堆填體滑出后迅速轉(zhuǎn)化為高速遠(yuǎn)程滑坡體。

最終認(rèn)定事故的直接原因是:紅坳受納場沒有建設(shè)有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)，受納場內(nèi)積水未能導(dǎo)出排泄，致使堆填的渣土含水過飽和，形成底部軟弱滑動(dòng)帶;嚴(yán)重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導(dǎo)致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢能滑坡體形成了巨大沖擊力，加之事發(fā)前險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

事故企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員在事發(fā)當(dāng)天發(fā)現(xiàn)受納場堆填體多處出現(xiàn)裂縫、鼓脹開裂變形后，錯(cuò)誤采用頂部填土方式進(jìn)行處理，使已經(jīng)開始失穩(wěn)的堆填體后緣增加了下滑推力;在發(fā)現(xiàn)裂縫越來越大、堆填體第4級(jí)臺(tái)階發(fā)生鼓包且鼓包不斷移動(dòng)后，自行撤離作業(yè)平臺(tái)。在此過程中，事故企業(yè)人員始終沒有發(fā)出事故警示、未向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，貽誤了下游工業(yè)園區(qū)和社區(qū)人員緊急避險(xiǎn)的時(shí)機(jī)。

記者:是否還存在其他因素? 答:首先，通過事故現(xiàn)場勘查、問詢和視頻資料分析，未發(fā)現(xiàn)人為破壞因素導(dǎo)致滑坡的證據(jù)，排除了人為破壞因素。

第二，調(diào)查也排除了突發(fā)降雨及地震因素對事故的影響。數(shù)據(jù)顯示，滑坡發(fā)生前5日無降雨，事故發(fā)生當(dāng)日降雨量為1毫米。深圳市地震監(jiān)測網(wǎng)顯示，事故發(fā)生前期無有影響的地震動(dòng)事件記錄，事故發(fā)生時(shí)段當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生地震。

第三，調(diào)查認(rèn)定，天然氣管道爆裂發(fā)生于滑動(dòng)破壞之后，因滑坡沖擊造成管線破裂而出現(xiàn)的天然氣噴射未對事故擴(kuò)大造成影響。視頻資料顯示，滑坡事故發(fā)生在11時(shí)28分29秒,管線泄漏、噴射發(fā)生在11時(shí)33分50秒，比滑坡事故晚了5分鐘。事故調(diào)查組通過核查西氣東輸廣深支干線站控系統(tǒng)和上海調(diào)度中心數(shù)據(jù)記錄，以及勘驗(yàn)現(xiàn)場痕跡和模擬計(jì)算，排除了天然氣管道爆裂引起滑坡的因素。

第四，調(diào)查認(rèn)定，地鐵施工沒有對事故發(fā)生造成影響。深圳地鐵6號(hào)線大眼山隧道與紅坳受納場南北方向平行，兩者水平距離739米。隧道于2015年12月2日正式進(jìn)洞，采用人工配合挖掘機(jī)開挖作業(yè)方式，洞內(nèi)外監(jiān)控、量測各項(xiàng)指標(biāo)正常;事故發(fā)生當(dāng)天，地鐵施工工地因停電而停止施工。

第五，調(diào)查認(rèn)定，生活垃圾對紅坳受納場余泥渣土堆填體整體力學(xué)性質(zhì)未構(gòu)成影響。經(jīng)查，紅坳受納場堆填的生活垃圾主要來自紅坳村(常住人口7678人)，已堆填的生活垃圾約0.73萬立方米，僅占紅坳受納場總堆填量583萬立方米的0.12%。

二、應(yīng)急處置和調(diào)查

記者:這起事故一開始說是自然災(zāi)害，為什么后來又變成生產(chǎn)安全事故? 答:調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滑坡事故發(fā)生在2015年12月20日11時(shí)28分29秒。12時(shí)13分，光明新區(qū)接到群眾報(bào)告后，向深圳市政府總值班室報(bào)告“發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致煤氣站圍墻倒塌及廠房、樓房倒塌，正在核實(shí)相關(guān)情況”，深圳市政府總值班室隨即將該信息電話報(bào)告國務(wù)院總值班室等部門。12月23日，國務(wù)院成立深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”滑坡災(zāi)害調(diào)查組開展相關(guān)調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，發(fā)生滑動(dòng)的是受納場渣土堆填體，不是山體，不屬于自然地質(zhì)災(zāi)害。

12月25日，依據(jù)國務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組認(rèn)定結(jié)果，按照有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院成立了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查組，由國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧任組長。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、模擬計(jì)算、專家論證，進(jìn)一步排除了人為破壞、突發(fā)降雨及地震、天然氣管道爆裂、地鐵施工和生活垃圾腐化等因素，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，最終認(rèn)定廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”滑坡事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

記者:事故發(fā)生后，有關(guān)方面采取了哪些應(yīng)急救援措施?結(jié)果如何? 答:事故發(fā)生后，深圳市迅速成立現(xiàn)場救援指揮部，將事故現(xiàn)場分成35個(gè)網(wǎng)格，打通6條救援通道，組織力量24小時(shí)連續(xù)開展現(xiàn)場救援，利用生命探測儀、搜救犬開展9次地毯式排查，調(diào)集飛艇現(xiàn)場測繪，并結(jié)合光學(xué)雷達(dá)、地質(zhì)雷達(dá)、高密度電法等高科技手段探測，對被埋區(qū)域建筑物進(jìn)行定位開展救援。現(xiàn)場救援除對掩埋者重點(diǎn)位置實(shí)施定點(diǎn)挖掘外，還調(diào)配大型設(shè)備開展大規(guī)模運(yùn)土作業(yè)。同時(shí)，安排近400名觀察員24小時(shí)堅(jiān)守現(xiàn)場，輔助救援人員進(jìn)行作業(yè)觀察，盡最大努力找人救人和搜尋遇難者遺體。12月23日6時(shí)40分成功救出一名幸存者。但十分遺憾的是，目前仍有4人下落不明。截至2016年1月14日現(xiàn)場救援工作結(jié)束，累計(jì)外運(yùn)土方278萬立方米，現(xiàn)場見底驗(yàn)收面積18.4萬平方米。高峰時(shí)期，參加救援的各方力量達(dá)10681人，投入大型機(jī)械設(shè)備達(dá)2628臺(tái)。

在組織開展現(xiàn)場搜救工作的同時(shí)，指揮部還協(xié)調(diào)國家和省、市巖土、燃?xì)狻⒌刭|(zhì)等領(lǐng)域200多名專家對現(xiàn)場進(jìn)行分析，評估再次發(fā)生災(zāi)害的可能性，對滑坡事故現(xiàn)場山體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，針對滑坡區(qū)域“殘留體”出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象，開展“削坡”作業(yè)，嚴(yán)密防范二次滑坡。組織專業(yè)力量對現(xiàn)場各類危化品進(jìn)行徹底核查、登記并進(jìn)行妥善處理。安排中石油搶修隊(duì)對現(xiàn)場受損的“西氣東輸”管道進(jìn)行搶修，鋪設(shè)臨時(shí)管道350米。本次事故應(yīng)急處置中沒有發(fā)生次生災(zāi)害和衍生事故，沒有暴發(fā)疫情。

三、事故責(zé)任

記者:紅坳受納場存在哪些嚴(yán)重違法違規(guī)行為? 答:紅坳受納場主要功能是受納建設(shè)工程產(chǎn)生的余泥渣土，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施中城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)運(yùn)營過程中，紅坳受納場在沒有正規(guī)施工設(shè)計(jì)圖和未辦理用地、建設(shè)、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持等審批許可的情況下違法違規(guī)建設(shè)運(yùn)營，超量、超高、超規(guī)劃區(qū)域堆填余泥渣土，導(dǎo)致發(fā)生特別重大事故。

深圳市益相龍投資發(fā)展有限公司(簡稱益相龍公司)是紅坳受納場的實(shí)際運(yùn)營企業(yè)。益相龍公司未經(jīng)正規(guī)勘察和設(shè)計(jì)，違法違規(guī)組織紅坳受納場建設(shè)施工;現(xiàn)場作業(yè)管理混亂，違法違規(guī)開展運(yùn)營;無視受納場安全風(fēng)險(xiǎn)，對事故征兆和險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤。深圳市綠威物業(yè)管理有限公司(簡稱綠威公司)為紅坳受納場運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)，在招標(biāo)當(dāng)日即與益相龍公司簽訂“合作協(xié)議”，約定中標(biāo)后將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給益相龍公司。中標(biāo)后，違法違規(guī)整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，名為分包，實(shí) 2 為整體轉(zhuǎn)包。在將運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包后，未與益相龍公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，沒有對其進(jìn)行安全檢查。

益相龍公司和綠威公司以及與益相龍公司有債務(wù)關(guān)系、實(shí)際參與紅坳受納場項(xiàng)目運(yùn)營的林敏武、王明斌都對事故發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任。

記者:有報(bào)道稱，早在2014年，紅坳村村民就曾舉報(bào)紅坳受納場存在安全隱患。深圳市和光明新區(qū)有關(guān)部門是否存在對舉報(bào)查處弄虛作假、錯(cuò)失整改時(shí)機(jī)的情況? 答:2014年10月，光明新區(qū)紅坳村村民分別致信廣東省委、省政府，舉報(bào)紅坳受納場存在重大事故隱患。接到廣東省信訪局轉(zhuǎn)來的信訪件后，深圳市、光明新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作出了批示，要求關(guān)注群眾反映安全問題，做好隱患整改工作。光明新區(qū)城市管理局牽頭負(fù)責(zé)整改工作。

調(diào)查認(rèn)定，深圳市、光明新區(qū)及其有關(guān)部門對群眾舉報(bào)的事故隱患問題未認(rèn)真核查、整改，錯(cuò)失消除事故隱患、避免事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。雖然光明新區(qū)城市建設(shè)局查實(shí)并向光明新區(qū)城市管理局函告了存在的事故隱患，但是光明新區(qū)城市管理局弄虛作假答復(fù)舉報(bào)人和上級(jí)機(jī)關(guān)，在僅僅補(bǔ)辦水土保持和環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)、未補(bǔ)辦建設(shè)審批手續(xù)的情況下，再次為紅坳受納場核發(fā)《臨時(shí)受納場地證》，使群眾舉報(bào)的事故隱患持續(xù)存在并繼續(xù)加重，最終釀成事故。

記者:紅坳受納場的審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)和腐敗問題? 答:調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳市黨委、政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位等問題。

第一，深圳市城市管理部門違法違規(guī)審批許可，未按規(guī)定履行日常監(jiān)管職責(zé)，日常監(jiān)督檢查嚴(yán)重缺失。光明新區(qū)城市管理局在紅坳受納場不具備受納場地證發(fā)放條件的情況下違規(guī)向其發(fā)放臨時(shí)受納場地證;未糾正和查處紅坳受納場違法轉(zhuǎn)包的問題;日常監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)受納場存在超容量受納、缺乏有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)等問題;事故隱患整改過程中弄虛作假回復(fù)舉報(bào)人和上級(jí)機(jī)關(guān)，在事故隱患未消除的情況下，恢復(fù)紅坳受納場運(yùn)營。深圳市城市管理局對紅坳受納場違法違規(guī)轉(zhuǎn)包和超量超高堆填的問題失察失管，對光明新區(qū)城市管理局存在的問題失察。

第二，深圳市建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)部門未按規(guī)定履行建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)行政審批許可和日常監(jiān)管等法定職責(zé)。光明新區(qū)城市建設(shè)局未按規(guī)定跟蹤和督促紅坳受納場依法辦理建設(shè)工程施工許可證、水土保持方案和環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)，對其未批先建的違法行為失察失管;未督促紅坳受納場整改隱患并辦理建設(shè)審批手續(xù)，也未按規(guī)定對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第三，深圳市規(guī)劃和國土資源管理部門違法違規(guī)實(shí)施規(guī)劃許可，對違法用地行為未依法查處。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)光明管理局在無可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等有關(guān)文件資料的情況下違規(guī)核發(fā)紅坳受納場選址意見書，違規(guī)以復(fù)函的形式同意紅坳受納場作為余泥渣土臨時(shí)受納場。光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未按職責(zé)規(guī)定對紅坳受納場未批先建問題進(jìn)行查處。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)對下屬光明管理局用地規(guī)劃許可過程中存在的問題和紅坳受納場未批先建的問題失察，未按規(guī)定督促指導(dǎo)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)開展查違工作。

第四，深圳市委未認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，未有效督促深圳市政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)。深圳市人民政府沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，未能正確處理城市建設(shè)與安全發(fā)展的關(guān)系，為解決建設(shè)工程渣土的排放問題，在紅坳受納場項(xiàng)目與有關(guān) 3 規(guī)劃沖突的情況下，仍違法違規(guī)強(qiáng)行推動(dòng)渣土受納場建設(shè);對受納場安全生產(chǎn)工作不重視，對安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，未督促光明新區(qū)管委會(huì)整治和排除群眾反映的紅坳受納場存在的安全隱患;對有關(guān)職能部門違規(guī)為紅坳受納場審批的問題失察，未有效督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門和光明新區(qū)管委會(huì)落實(shí)對渣土受納場的安全監(jiān)管職責(zé)。光明新區(qū)黨工委、管委會(huì)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，未按國家和省市部署的安全大檢查、隱患排查治理規(guī)定要求履行屬地監(jiān)管責(zé)任，對渣土受納場安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。對有關(guān)職能部門違規(guī)審批和未依法進(jìn)行執(zhí)法檢查問題失察，未有效整治和排除群眾反映的紅坳受納場存在的安全隱患，未認(rèn)真督促有關(guān)部門加強(qiáng)對渣土受納場的安全監(jiān)管工作。光明新區(qū)光明(街道)黨工委、辦事處未依法及時(shí)查處紅坳受納場未取得用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證違規(guī)建設(shè)的問題。未發(fā)現(xiàn)和糾正紅坳受納場存在的違規(guī)轉(zhuǎn)讓許可證、超容量受納、缺乏有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)等問題。

事故調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些腐敗行為和其他犯罪事實(shí)。如光明新區(qū)城市管理局原黨組書記、局長徐遠(yuǎn)安，在任職期間違反法律，權(quán)錢交易，大肆收受益相龍公司實(shí)際控制人龍仁福賄賂;濫用職權(quán)，違反規(guī)定審批紅坳受納場;玩忽職守，對紅坳受納場違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管查處不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，已經(jīng)涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。對事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和其他犯罪事實(shí)，司法機(jī)關(guān)仍在全力偵查。

四、責(zé)任追究

記者:調(diào)查組對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了哪些處理建議? 答:事故調(diào)查組根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對110名責(zé)任人員提出了處理意見。

司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施53人。其中，公安機(jī)關(guān)對34名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施;檢察機(jī)關(guān)對19名涉嫌職務(wù)犯罪人員立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。上述涉嫌犯罪人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，另對57名責(zé)任人員提出了處理意見。其中建議對深圳市委市政府2名現(xiàn)任負(fù)責(zé)人和1名原負(fù)責(zé)人等49名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，建議對2名責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評，建議對6名責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話。

建議對2家事故責(zé)任企業(yè)和1家中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別給予行政處罰，對其他4家中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的項(xiàng)目管理不嚴(yán)問題由深圳市人民政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管并對其提出要求、規(guī)范管理。

建議責(zé)成廣東省政府向國務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)成深圳市委、市人民政府向廣東省委、省人民政府作出深刻檢查。

此外，鑒于光明新區(qū)城市管理局原黨組書記、局長徐遠(yuǎn)安在事故調(diào)查處理期間墜樓自殺身亡，建議不予追究其責(zé)任。

五、事故教訓(xùn)和防范建議

記者:這起事故暴露出哪些問題?怎樣避免此類事故再次發(fā)生? 答:這次事故教訓(xùn)十分深刻，暴露出以下問題:涉事企業(yè)無視法律法規(guī)，建設(shè)運(yùn)營管理極其混亂;地方政府未依法行政，安全發(fā)展理念不牢固;有關(guān)部門違法違規(guī)審批，日常監(jiān)管缺失;建筑垃圾處理亟待規(guī)范，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī);有關(guān)部門漠視隱患舉報(bào)查處，整改情況弄虛作假。

要避免此類事故再次發(fā)生，必須要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，在設(shè)計(jì)建設(shè)之初要充分做好項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和評估工作，把好規(guī)劃、選址、勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口，從源頭上杜絕和防范安全風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、監(jiān)測、預(yù)警、處置工作機(jī)制，防止“想不到”的問題帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在受納場的日常經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守建設(shè)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)要求，按規(guī)程辦事、按標(biāo)準(zhǔn)操作，嚴(yán)禁含水堆填、超高堆填，以避免事故的發(fā)生。

調(diào)查組提出了八條措施和建議:一是牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)城市安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。四是增強(qiáng)依法行政意識(shí)，不斷提高城市管理水平。五是加強(qiáng)城市建筑垃圾受納場管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。六是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面提升應(yīng)急管理能力。七是加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介技術(shù)服務(wù)行為。八是加強(qiáng)事故隱患排查治理和舉報(bào)查處工作，切實(shí)做到全過程閉環(huán)管理。

第三篇：淺談深圳光明滑坡事件感想

淺談深圳光明滑坡事件感想

12月20日11時(shí)30分許，深圳光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園區(qū)發(fā)生山體滑坡。造成約38萬平方米面積被覆蓋，33棟建筑物不同程度損毀，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重受損。

塘尾、蝴蝶山兩處非法受納場是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擅自做主開設(shè)的，未經(jīng)渣土監(jiān)管部門批準(zhǔn)，違法開設(shè)受納場。應(yīng)嚴(yán)格追究社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法謀取暴利的經(jīng)營場所。還光明新區(qū)一個(gè)清潔環(huán)保的綠色家園，還光明災(zāi)難中喪生的公民一個(gè)說法，深挖黑幕。

事發(fā)東窗，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，目前辦事處已阻止受納場工作，管委會(huì)主任張恒春作出了“違建”停工批示。但合水口社區(qū)建樓仍繼續(xù)，泥頭車仍然把渣土倒入非法受納場。發(fā)生如此重大事件，為什么人們的思想還不能覺醒，明目張膽、肆意妄為，難道他們心中無王法了嗎？

光明渣土監(jiān)管部門應(yīng)自查自糾，嚴(yán)格把關(guān)，工作應(yīng)防患于未然，難道眼皮底下的事情熟視無睹了嗎？應(yīng)追究其監(jiān)管不嚴(yán)的責(zé)任。應(yīng)成立執(zhí)法部門整治渣土受納場。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。

追究相關(guān)部門責(zé)任的同時(shí)，政府應(yīng)“以人為本，安全第一”的方針，大力搜救那怕還有一絲絲希望的生命。把災(zāi)害損失降到最低點(diǎn)。安置好已救人員生活起居保障。宣揚(yáng)“一方有難，八方支援”無私慷慨精神，災(zāi)難無情人有情，黨和人民春天般的溫暖安慰難民心。為失聯(lián)、獲救難民祈禱、祝福。為搜救隊(duì)伍等相關(guān)部門人員表示衷心的感謝！弘揚(yáng)他們救死扶傷大無畏的精神，并祝福他們順利解救難民，平平安安完成黨交給的重任。

偉大的文學(xué)家、思想家魯迅為什么棄醫(yī)從文呢？相信大家知道，他說：“救治一個(gè)思想不健康、不端正的人生命，還不如用文學(xué)喚醒他們的思想，武裝他們的頭腦。救國救民于水深火熱之中”。北宋范仲淹名句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的闊達(dá)胸襟。前輩的精神值得學(xué)習(xí)與弘揚(yáng)。然而現(xiàn)實(shí)生活中許多人不學(xué)法、不懂法、不遵紀(jì)守法，違法了還不知，肆意妄為，給自己套上了沉重、不可饒恕的法律枷鎖，害已害民，悔恨終身。是因自己思想糊涂、法律觀念淡薄造成的后果。

深圳滑坡事件要引起廣大人民群眾、公務(wù)員隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)干部的深思警醒。做到有法可依、有法必依、違法必究的法治社會(huì)，用好手中權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，確保人民的切身利益、生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。只有全民學(xué)法、守法，才能利己利民。

第四篇：坍塌滑坡事故應(yīng)急救援預(yù)案

坍塌滑坡事故應(yīng)急救援預(yù)案

為確保在發(fā)生坍塌、滑坡時(shí)，應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少坍塌、滑坡意外事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成（一）

領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

組

長：XXX

副

組

長：XXX

成員：XXX

主要職責(zé)：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任心，完善坍塌、滑坡應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.充分利用各種渠道向全體參建人員進(jìn)行坍塌、滑坡安全知識(shí)的宣傳教育，廣泛開展坍塌、滑坡安全技能和災(zāi)害現(xiàn)場逃生訓(xùn)練，不斷提高廣大參建人員的防范意識(shí)和基本技能。

3.認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按救護(hù)要求配齊、配足各種必需設(shè)備和器材，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

5.調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)現(xiàn)場施工秩序，全面保證和促進(jìn).安全穩(wěn)定。

（二）通訊聯(lián)絡(luò)組及職責(zé)

組

長：XXX

成員：項(xiàng)目部、分包單位相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

根據(jù)坍塌、滑坡情況，如需報(bào)警，應(yīng)立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告救護(hù)

中心，報(bào)告內(nèi)容為“XXXXXXXXXXXXXX工地發(fā)生坍塌、滑坡，請迅速前來搶救＇，待對方放下電話再掛機(jī)。然后派人到大門口打開大門、清除路障，等候救護(hù)車到來;引導(dǎo)救護(hù)人員和設(shè)施進(jìn)入坍塌、滑坡現(xiàn)場；聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位、個(gè)人，組織調(diào)遣救護(hù)力量；負(fù)責(zé)對上、對外聯(lián)系及報(bào)告工作。

（三）傷員營救組及職責(zé)

組

長：XXX

成員：項(xiàng)目部、分包單位相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

迅速組織相關(guān)人員攜帶救護(hù)器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救、組織將受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

（四）保衛(wèi)疏導(dǎo)組及職責(zé)

組

長：XXX

成員：項(xiàng)目部、分包單位相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通，疏散場區(qū)內(nèi)外的人員撤離出危險(xiǎn)地帶。

（五）現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組及職責(zé)

組

長：XXX

成員：項(xiàng)目部、分包單位相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

利用就便器材對傷病員進(jìn)行緊急搶救和包扎工作，并及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院將重傷人員送醫(yī)救治。

（六）物資搶救組及職責(zé)

組

長：XXX

成員：項(xiàng)目部、分包單位相關(guān)人員

主要職責(zé)：

搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

二、應(yīng)急行動(dòng)

1、一旦發(fā)生坍塌、滑坡事故，首先應(yīng)由疏散引導(dǎo)組進(jìn)行疏散，清點(diǎn)人員，確定有無人員失蹤、受傷。了解事發(fā)前該區(qū)域施工人員情況，作業(yè)人數(shù)，如有施工人員失蹤或被埋，立即組織有效的挖掘工作。

挖掘應(yīng)采用人工挖掘，禁止采用機(jī)械挖掘，防止因機(jī)械挖掘?qū)Ρ宦袢藛T造成傷害。人工挖掘盡量避免使用尖銳性工具。對于大塊沉重物體，應(yīng)合理組織搬運(yùn)，尤其是壓在被埋人員身上的大塊物體，必須組織好足夠人力方可搬運(yùn)，搬運(yùn)前明確職責(zé)，由專人負(fù)責(zé)將被埋人員移動(dòng)出。

搶救挖掘人員應(yīng)分班組，合理按照工作面安排人力，及時(shí)換班，保障搶救挖掘人員體力，保證在最短時(shí)間內(nèi)將被埋人員搶救出來。

2、如有人員失蹤、受傷應(yīng)立即報(bào)警。并有車輛引導(dǎo)員做好救助車輛引導(dǎo)。

3、劃定危險(xiǎn)區(qū)域，安排測量人員進(jìn)行坡面位移變形觀測，并安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員做好監(jiān)控工作，如坡面不能穩(wěn)定，及時(shí)采取措施處理。

4、必要時(shí)合理組織卸掉坡頂堆載，坡面組織有效支撐，防止坡面破壞擴(kuò)大。

5、在專業(yè)醫(yī)療人員到達(dá)前由救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行簡單救助。

①

爭分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通。

②

出來之后，呼吸停止者立即做人工呼吸，然后進(jìn)行正規(guī)心肺復(fù)蘇。

③

傷口止血且使用止血帶。

④

切忌對壓傷進(jìn)行熱敷或按摩。

三、坍塌、滑坡后有關(guān)行動(dòng)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組得悉坍塌、滑坡情況后立即趕赴現(xiàn)場，各種救護(hù)隊(duì)伍到辦公樓或附近集結(jié)待命。

2、各小組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

①

迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在危險(xiǎn)地帶的所有人員撤離。

②

迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。

③

加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)管轄區(qū)域值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

3、積極做好廣大參建人員的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù).安全穩(wěn)定。

4、迅速了解和掌握傷亡情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

四、在坍塌、滑坡事件發(fā)生后，第一個(gè)接警者或首位發(fā)現(xiàn)坍塌、滑坡事件的人員，為該預(yù)案的第一責(zé)任人和第一執(zhí)行者。

第一責(zé)任人要以國家利益、項(xiàng)目部利益為重，無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控制險(xiǎn)情和報(bào)警的任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作。如事發(fā)或接警后拖延、推諉等，一律視為失職、玩忽職守或?yàn)^職。項(xiàng)目部視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，給予包括開除在內(nèi)的行政處分，直到追究刑事責(zé)任。

五、在坍塌、滑坡事件發(fā)生后，全體人員要把搶救、保護(hù)人員生命安全視為第一要?jiǎng)?wù)。

不得臨陣退卻，更不得采取事不關(guān)已的回避逃脫手段，否則，將給予撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴(yán)重后果的，給予開除的行政處分，直到追究刑事責(zé)任。

六、坍塌、滑坡事件發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場并立即上報(bào)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目部，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目部接報(bào)后根據(jù)事故性質(zhì)在生產(chǎn)安全事故報(bào)告時(shí)限內(nèi)再上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

生產(chǎn)安全事故報(bào)告時(shí)限：

1、一般生產(chǎn)安全事故，報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后20小時(shí)；

2、重大事故，報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后8小時(shí)；

3、特大事故，報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后4小時(shí)；

4、特別重大事故，報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后2小時(shí)。

七、其

它

1.在應(yīng)急行動(dòng)中，各組要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.本預(yù)案從2021年11月10日起正式施行。

第五篇：事故調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)運(yùn)字〔2018〕105號(hào) 簽發(fā)人：XXX

XXXXX有限公司

XXXX一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

XXX，男，漢族，家住XX省XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX自然村X號(hào)，身份證號(hào)：622XXXXXXXXXXX06XX，駕駛甘MXXXX大型普通客車，持“A1A2”機(jī)動(dòng)車駕駛證，聯(lián)系方式：1XXXXXXXXXX。XXX，男，漢族，XX省XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX自然村X號(hào)，身份證號(hào)：622XXXXXXXXXXX06XX，駕駛甘MXXXX普通二輪摩托車，持“C4”機(jī)動(dòng)車駕駛證，聯(lián)系方式：1XXXXXXXXXX。

（二）事故車輛情況

甘MXXXXX，大型普通客車，保險(xiǎn)公司：中國人壽財(cái)產(chǎn)有限公司，投保強(qiáng)制險(xiǎn)、第三者商業(yè)險(xiǎn)50萬，車輛登記所有人：甘肅亨星交通運(yùn)輸集團(tuán)鎮(zhèn)原馳成有限公司，實(shí)際所有人：XXX，檢驗(yàn)有效期止：20XX年X月XX日。

甘MXXXXX，普通二輪摩托車，未投保保險(xiǎn)，車輛登記所有人：李浩東，實(shí)際所有人：XXX，車輛檢驗(yàn)有效期止20XX年X月XX日，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：逾期未檢驗(yàn)。核載180KG，實(shí)載57.3KG。

（三）事故道路情況

事故現(xiàn)場位于XX公路68KM+400M，道路由北向南呈右向彎道，南往平XX方向，北往XX方向。干燥瀝青，路面完好。道路東側(cè)為溝壑，西側(cè)為山體，彎道半徑R=52米，坡度i=1.5。

（四）事故單位情況

XXXXXXXXX集團(tuán)鎮(zhèn)原XXXXX公司組建于20XX年7月，位于XX縣XXXXX號(hào)，占地面積XXX畝，注冊資金XXX萬。公司的前身是國營鎮(zhèn)原縣汽車運(yùn)輸公司，20XX年改制為民營XXXXXXXX有限責(zé)任公司，20XX年加盟XXXXXX運(yùn)輸集團(tuán)，更名為XXXXX運(yùn)輸集團(tuán)鎮(zhèn)原XXXX公司。公司原有股東XX人，有專業(yè)技術(shù)管理人員XX人，其中汽修技師2人。20XX年1月1日公司再次改制，由原來的68位股東變?yōu)槿耍髽I(yè)轉(zhuǎn)入民營化。

公司營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXXXXXXXXXXXXXX，營業(yè)期限自至20XX年X月2X日至20XX年X月XX日。法定代表人：XX，公司經(jīng)營范圍：省際班車客運(yùn)、市際班車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、縣內(nèi)班車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、出租客運(yùn)、普通貨物運(yùn)輸、二類機(jī)動(dòng)車維修。經(jīng)營期限至2XXX年X月X日。

現(xiàn)有營運(yùn)客車XX輛，其中省際班線4輛，市際班線XX輛，縣際班線34輛，縣內(nèi)班線XX輛，因經(jīng)濟(jì)糾紛停運(yùn)1輛，實(shí)投入營運(yùn)XX輛。

（五）檢驗(yàn)鑒定情況

1、尸體檢驗(yàn)情況

XX公安局尸表檢驗(yàn)報(bào)告書：證明XXX死因?yàn)楹粑h(huán)衰竭；

2、車輛技術(shù)檢驗(yàn)鑒定；

XX民政司法鑒定書：甘MXXXXX大型普通客車轉(zhuǎn)向、制動(dòng)正常，肇事時(shí)車輛行駛速度為32-36KM/H。

3、駕駛?cè)搜壕凭繖z驗(yàn)情況； XXX司法鑒定書：證實(shí)XXX肇事前未飲酒。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故經(jīng)過

20XX年X月XX日XX時(shí)XX分許，XXX駕駛甘MXXXXX號(hào)“嘉陵”牌普通二輪摩托車（上載57.3千克帆布）沿XX公路由北向南行駛至68KM+400M右向彎道處，與對向XXX駕駛的甘MXXXXX號(hào)“宇通”牌大型普通客車會(huì)車時(shí)相碰撞，造成XXX受傷，XXX后經(jīng)鎮(zhèn)原縣人民醫(yī)院搶救無效于20XX年XX月XX日6時(shí)20分死亡，兩車受損的道路交通事故。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，甘MXXXXX車輛駕駛員XXX及時(shí)撥打120急救電話，及時(shí)將肇事傷員送往XX縣第一人民醫(yī)院進(jìn)行救治，并進(jìn)行報(bào)警。同時(shí)將事故上報(bào)公司，公司安全經(jīng)理XXX協(xié)同公司工作人員XX、XX于201X年X月XX日9時(shí)許趕赴現(xiàn)場后，聯(lián)系保險(xiǎn)公司進(jìn)行定損。并及時(shí)調(diào)配車輛轉(zhuǎn)送乘客，維持現(xiàn)場秩序，事故現(xiàn)場得到有效控制。

事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）交警部門出具的事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。”之規(guī)定，認(rèn)定XXX承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任，XXX承擔(dān)本期事故的次要責(zé)任。

（二）直接原因 根據(jù)當(dāng)事人詢問材料及證人證言。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，證實(shí)事故發(fā)生經(jīng)過及車輛來源及狀態(tài)。分析結(jié)果如下：XXX準(zhǔn)駕車型不符，甘MXXXXX號(hào)車未投保保險(xiǎn)且逾期未檢驗(yàn)，駕駛機(jī)動(dòng)車行徑彎道逆向行駛是造成本起事故的主要原因。

（三）間接原因

XXX未佩戴安全頭盔加重?fù)p害后果，XXX駕駛機(jī)動(dòng)車行徑危險(xiǎn)路段未降低行駛速度是造成本起事故的次要原因。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：甘肅亨星交通運(yùn)輸集團(tuán)鎮(zhèn)原馳成有限公司201X年X月XX日發(fā)生的道路交通事故是一起道路交通事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理結(jié)果

（一）介于XXX駕駛機(jī)動(dòng)車行徑危險(xiǎn)路段未降低行駛速度是造成本起事故的次要原因。司法機(jī)關(guān)未對責(zé)任人員進(jìn)行追究。

（二）XXX縣道路運(yùn)輸管理局按照《XXX市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)懲戒措施》第一條規(guī)定處理如下：

1、對事故企業(yè)XXXXX公司停辦企業(yè)車輛新增、重新許可等業(yè)務(wù)2個(gè)月；

2、事故車輛甘M-XXXXX號(hào)大型客車停班15天，停業(yè)期間公司組織當(dāng)班駕駛員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，并上報(bào)學(xué)習(xí)結(jié)果；

3、事故車輛當(dāng)班駕駛員XXX從業(yè)資格證扣5分； 4、201X 年質(zhì)量信譽(yù)考核行車事故項(xiàng)作扣分處理。

五、事故防范、整改措施及整改落實(shí)情況 通過本次事故反應(yīng)出我公司從業(yè)人員對事故的針對，預(yù)見性不夠，安全意識(shí)淡薄。

我公司于20XX年X月XX日組織召開安委會(huì)，對事故情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)公司安委會(huì)要求，嚴(yán)肅處理相關(guān)從業(yè)人員，組織駕駛員XXX認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)積極配合交警、運(yùn)管、保險(xiǎn)公司，盡快做好事故處理工作。

我公司于20XX年X月XX日組織召開安全例會(huì)，會(huì)議對事故情況進(jìn)行通報(bào)，要求加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸車輛及從業(yè)人員管理。提供從業(yè)人員憂患意識(shí)，認(rèn)真汲取“XX”交通事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)抓好事故預(yù)防工作措施落實(shí)。全面研究道路交通安全形勢，仔細(xì)分析近年來道路交通事故和交通違法行為發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，深入排查公司管理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效的措施及時(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生，全力以赴確保道路交通安全、暢通、有序。

同時(shí)要求公司于近期組織開展一次安全隱患大排查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好事故預(yù)防工作措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生。

XXXX運(yùn)輸集團(tuán)XXXX有限公司

20XX年X月XX日

主題詞： 8.22 一般道路交通事故

調(diào)查

報(bào)告

報(bào)送：運(yùn)管局

甘肅亨星交通運(yùn)輸集團(tuán)鎮(zhèn)原馳成有限公司 2018年9月21日印發(fā)

共印2份