第一篇：隱患排查治理作業指導書

安全生產隱患排查治理作業指導書

1.業務說明

為規范公司安全生產隱患（以下簡稱“隱患”）排查治理工作，防止和減少事故事件發生，建立長效機制，強化各級人員的安全生產責任，依據《中華人民共和國安全生產法》等安全生產有關規章制度，制定本指導書。

2.適用范圍

本指導書適用于本公司及所屬各部門。

3.排查方法

3.1制定排查計劃：根據生產運行特點，制定隱患排查計劃，明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。

3.2隱患排查

3.2.1 排查類型

排查類型主要包括全員查隱患、日常隱患排查、綜合性隱患排查、季節性隱患排查、節假日隱患排查等。

3.2.1.1 全員查隱患是指利用員工對各自崗位危險源的熟知程度和安全責任心發現其崗位

潛在的安全隱患和其他員工的未遂事件，并通過多種渠道（申報郵箱及申報電話等）及時上報隱患信息，生產安全部對上報隱患及時跟蹤督促整改，并對上報員工進行獎勵，建立起全員查隱患長效機制。

3.2.1.2 日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查、安全點檢表檢查和班中巡回檢

查，以及車間各級管理人員和工藝、設備、電氣、儀表、安全等專業技術人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強對關鍵裝置、要害部位、關鍵環節、重大危險源的檢查和巡查。

3.2.1.3 綜合性隱患排查是指以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專業管理制度

和安全生產管理制度落實情況為重點，各有關專業和部門共同參與的全面排查；公司級綜合性安全檢查每月不少于1次，車間級綜合性安全檢查每月不少于2次。

3.2.1.4 季節性排查是指連續生產裝置開、停車前、新裝置施工期間或竣

工時及試

運行等時段進行的專項安全檢查以及根據各季節特點開展的專項隱患檢查，主要包括：

——春季以防雷、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點； ——夏季以防雷暴、防設備容器高溫超壓、防洪、防暑降溫為重點；

——秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；

——冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。

3.2.1.5 節假日隱患排查主要是指節前對安全、保衛、消防、生產準備、備用設備、應急

預案等進行檢查，特別對節日各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應急預案的落實情況等進行重點檢查。

3.3.3 組織級別

企業根據排查類型不同分別由以下組織機構負責組織。

——日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；

——綜合性隱患排查的組織級別為公司級、車間級；

——有限空間作業等專項排查的組織級別為部門級、車間級，按照類別劃分；

——新裝置施工期間或竣工時及試運行等時期專項排查的組織級別為部門級、車間級，按照職責分工；

——季節性隱患排查的組織級別為部門級、車間級； ——節假日隱患排查的組織級別為公司級、車間級。

3.3.4 排查周期

企業應根據法律、法規要求，結合企業生產工藝特點，確定綜合、專業、專項、季節、日常等隱患排查類型的周期。具體包括：

——各班組落實好每班“一班三查”(班前檢查：重點是設備、工具、作業環境及個人防護的穿戴情況等；班中檢查：重點是設備運行狀況和制止或糾正違章行為；班后檢查：重點是工作現場，不給下一班留下隱患)制，努力實現崗位無隱患。

——操作人員現場巡檢間隔不得大于2小時，次氯酸鈉使用、儲存裝置和部位的操作人員及制冷機房操作人員現場巡檢間隔不得大于1小時，宜采用不間斷

巡檢方式進行現場巡檢；

——車間各工段直接管理人員(值班長、工段長)、機修、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現場進行相關專業檢查；

——班組應結合崗位責任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發現的隱患一起進行匯總；各車間應結合崗位責任制檢查，至少每月組織一次綜合性隱患排查；

——應根據季節性特征及本單位的生產實際，每季度開展一次有針對性的季節性隱患排查；重大活動及節假日前應進行一次隱患排查；

——工藝、設備、電氣、儀表等專業技術人員至少每半年組織一次專業性隱患排查，公司級綜合性隱患排查至少每季度組織一次；

——當獲知同類企業發生傷亡及泄漏、火災爆炸等事故時，應舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查；

——對于區域位置、工藝技術等不經常發生變化的，可依據實際情況確定排查周期，如果發生變化，應及時進行隱患排查。

4.隱患治理

4.1 隱患治理要求

4.1.1 隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。

4.1.2 隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時有效、責任到人、按時完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監控責任，防止隱患發展為事故。

4.2 隱患治理流程

4.2.1 隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、驗收等環節。

——通報隱患信息。隱患排查結束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息通過“生產安全部/隱患排查”文件夾及時向相關人員進行通報，——下發隱患整改通知。隱患排查組織部門通過制發隱患整改通知書，將治理建議傳達給治理責任部門和主要責任人，隱患整改通知單的格式應能體現責任、措施、資金、時限、預案的 “五落實”要求和閉環管理；

——實施隱患治理。隱患存在單位在實施隱患治理前應當對隱患存在的原因進行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施并落實，分為一般隱患治理和重大隱患治理；

——治理情況反饋。隱患存在單位在規定的期限內將治理情況反饋至生產安全部驗收，未能及時整改完成的應說明原因與整改通知制發部門協同解決；

——應當對隱患整改效果組織驗收并在隱患整改通知書上出具驗收意見。

4.2.2 一般隱患治理

由企業各級（公司、部門、車間、班組等）負責人或者有關人員負責組織整改。能夠立即整改的隱患應立即組織整改，整改情況要安排專人進行確認；難以立即排除的應及時進行分析，制定整改措施并限期整改。

4.2.3 重大隱患上報及治理

企業應當及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。

第二篇：隱患排查治理作業指導書

青島仁和熱能有限公司 版本1.0

隱患排查治理作業指導書

1目的

為了加強安全管理工作，建立事故（含職業病）隱患排查治理的長效機制，及時排查、消除事故隱患，有效防范和減少事故，確保公司財產和員工生命安全，根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》及其他國家有關規定，制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于公司各車間的事故隱患排查治理工作。3 隱患分級管控

公司按照風險分級結果，按風險大小分級進行管理 總經理級別負責二級及以上風險 各部門負責人負責三級風險 車間班組負責四級風險

上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控 4安全檢查（隱患排查）的形式 4.1綜合性安全檢查

4.1.1節假日安全檢查即：五一、十一、元旦及春節前的安全檢查，由分管領導組織，參加人員為公司有關部室負責人、安全管理人員、專業技術人員等。（可與公司級安全檢查安排在一起）

4.1.2公司級安全檢查：每季度一次，參加人員為總經理（總經理可以委托給安全管理人員，但每年至少要參加兩次）、各車間負責人，安全管理人員等。

4.1.3 部門車間班組級安全檢查：每月一次，參加人員為本部門經理級、車間主任，班組長等。對本區域進行隱患排查，也可以互換區域進行排查。

4.2專業檢查

至少每半年一次（法規有要求的依據法規要求）由電氣、儀控、設備等專業職能部門負責人組織本專業系統人員進行，專業安全檢查主要有安全基礎管理隱患檢查、設備隱患檢查、電氣系統隱患檢查、消防系統隱患檢查等。

4.3季節性檢查

春季、夏季、秋季、冬季安全檢查，由主要負責人組織，參加人員為：職能部室及安全管理人員（可以與公司級別安全檢查安排在一起）。

檢查重點為：

4.3.1春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；

4.3.2夏季以防雷暴、防設備容器高溫超壓、防臺風、防洪、防暑降溫為重點； 4.3.3秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點； 青島仁和熱能有限公司 版本1.0

4.3.4冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。4.4日常安全檢查

4.4.1班組人員至少每天檢查一次本區域，并將檢查出的問題通知責任部門進行整改。4.5其他要求

4.5.1隱患排查治理是安全管理的基礎工作，是雙體系風險管理要素的重點內容，應按照“誰主管、誰負責”和“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，明確職責，努力做到及時發現、及時消除各類安全生產隱患，保證安全生產。

4.5.2隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人，定期排查與日常管理相結合，專業排查與綜合排查相結合，一般排查與重點排查相結合，確保橫向到邊、縱向到底、及時發現、不留死角。

4.5.3 隱患治理要做到方案科學、資金到位、治理及時、責任到人、限期完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監控責任，防止隱患發展為事故。

4.5.4各類檢查由組織部門建立臺帳。

3.5.5當發生以下情形之一，有關部門應及時組織進行相關專業的隱患排查（變更）：（1）頒布實施有關新的法律法規、標準規范或原有適用法律法規、標準規范重新修訂的；

（2）組織機構和人員發生重大調整的；

（3）裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發生重大改變的，應按變更管理要求進行風險評估；

（4）外部安全生產環境發生重大變化；（5）發生事故或對事故、事件有新的認識；

（6）氣候條件發生大的變化或預報可能發生重大自然災害。5安全檢查（隱患排查）內容 5.1 安全基礎管理類

5.1.1 安全生產管理機構建立健全情況、安全生產責任制和安全管理制度建立健全及落實情況。

5.1.2 安全投入保障情況，參加工傷保險、安全生產責任險的情況。5.1.3 安全培訓與教育情況，主要包括：

（1）企業主要負責人、安全管理人員的培訓及持證上崗情況；（2）特種作業人員的培訓及持證上崗情況；（3）從業人員安全教育和技能培訓情況。

5.1.4 企業開展風險評價與隱患排查治理情況，主要包括：（1）法律、法規和標準的識別和獲取情況； 青島仁和熱能有限公司 版本1.0

（2）定期和及時對作業活動和生產設施進行風險評價情況；（3）風險評價結果的落實、宣傳及培訓情況；（4）企業隱患排查治理制度是否滿足安全生產需要。5.1.5 事故管理、變更管理及承包商的管理情況。5.1.6 危險作業和檢維修的管理情況，主要包括：

（1）危險性作業活動作業前的危險有害因素識別與控制情況；

（2）動臨時用電作業、設備檢修作業等危險性作業的作業許可管理與過程監督情況。（3）從業人員勞動防護用品和器具的配置、佩戴與使用情況。5.2 區域位置和總圖布置

5.2.1 企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

5.2.2 企業內部重要設施的平面布置以及安全距離，主要包括：（1）配電室、辦公室等場所；（2）建構筑物的安全通道；

（3）廠區道路、消防道路、安全疏散通道和應急通道等重要道路（通道）的設計、建設與維護情況；

（4）安全警示標志的設置情況；（5）其他與總圖相關的安全隱患。5.3 工藝管理

5.3.1 工藝的安全管理，主要包括：（1）工藝安全信息的管理；

（2）工藝風險分析制度的建立和執行；（3）操作規程的編制、審查、使用與控制；（4）工藝安全培訓程序、內容、頻次及記錄的管理。5.3.2 工藝技術及工藝裝置的安全控制，主要包括：

（1）裝置可能引起火災、爆炸等嚴重事故的部位是否設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警、泄壓設施和安全聯鎖裝置等設施；

（2）針對溫度、壓力、流量等工藝參數設計的安全泄壓系統以及安全泄壓措施的完好性；

（3）其他工藝技術及裝置的安全控制方面的隱患。5.4 設備管理

5.4.1 設備管理制度與管理體系的建立與執行情況，主要包括：（1）按照國家相關法律法規制定修訂本企業的設備管理制度；（2）有健全的設備管理體系，設備管理人員按要求配備； 青島仁和熱能有限公司 版本1.0

（3）建立健全安全設施管理制度及臺賬。5.4.2 設備現場的安全運行狀況，包括：

（1）機加工關鍵設備維護到位，備用設備處于完好備用狀態；（2）轉動機器的潤滑狀況，設備潤滑的“五定”、“三級過濾”；（3）設備狀態監測和故障診斷情況；

（4）設備的腐蝕防護狀況，包括重點裝置設備腐蝕的狀況、設備腐蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等。

5.5 電氣系統

5.5.1 電氣系統的安全管理，主要包括：（1）電氣特種作業人員資格管理；

（2）電氣安全相關管理制度、規程的制定及執行情況。5.5.2 供配電系統、電氣設備及電氣安全設施的設置，主要包括：（1）用電設備的電力負荷等級與供電系統的匹配性；（2）關鍵裝置、關鍵機組等特別重要負荷的供電；（3）重要場所事故應急照明；

（4）電纜、變配電相關設施的防火防爆；

（5）建構筑、工藝裝置、作業場所等的防雷防靜電。5.5.3 電氣設施、供配電線路及臨時用電的現場安全狀況。5.6 儀表系統

5.6.1 儀表的綜合管理，主要包括：（1）儀表相關管理制度建立和執行情況；（2）儀表系統的檔案資料、臺賬管理；（3）儀表調試、維護、檢測、變更等記錄；（4）安全儀表系統的投用、摘除及變更管理等。5.6.2 系統配置，主要包括：

（1）基本過程控制系統和安全儀表系統的設置滿足安全穩定生產需要；（2）現場檢測儀表和執行元件的選型、安裝情況；（3）儀表供電、供氣、接地與防護情況；

5.6.3 現場各類儀表完好有效，檢驗維護及現場標識情況，主要包括：（1）儀表及控制系統的運行狀況穩定可靠；（2）按規定對儀表進行定期檢定或校準；（3）現場儀表位號標識是否清晰等。5.7 消防系統

4.7.1 消防設施與器材的設置情況，主要包括： 青島仁和熱能有限公司 版本1.0

（1）倉庫等建構筑物的滅火器材配置；（2）其他消防器材。

5.7.3 固定式與移動式消防設施、器材和消防道路的現場狀況 5.8 職業衛生設施

（1）煙塵、有毒化學品區域是否通風狀態良好

（2）超標報警裝置功能正常

（3）設備減震、防噪音裝備完好

（4）其它職業衛生防護設施運轉正常 5.8 日常作業的操作規程遵守情況排查

5.9 以上排查應分類基礎管理類和現場設備設施及管理類別，并根據需求制定相應的檢查表（排查清單）。

6隱患整改

6.1各級檢查人員，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。并提出整改措施，按照“三不推”的原則按期完成整改任務。

6.2隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關行業可制定重大事故隱患目錄。

確定為重大事故隱患的一般原則是：①違反法律法規有關規定，企業必須停產停業整頓的；②涉及重大危險源、重要裝置的隱患；③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）；④危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的；⑤因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患；⑥市級以上負有安全監管職責的部門認定為屬于重大事故隱患的。

隱患排查治理應符合“閉環管理”，對隱患治理的效果進行驗證和跟蹤，按照隱患等級明確效果驗證責任部門和驗證程序要求。對已按照要求整改的隱患及時銷號，對未按期和按要求整改的隱患應督促整改并實施考核。

6.3對威脅安全生產的隱患項目或關鍵裝置、重點部位的安全隱患，可下達《隱患整改通知》（可通過郵件形式或書面通知書形式），要做到“四定”（定措施、定負責人、定完成日期、定資金來源），隱患所在部門應按照要求及時整改反饋。下達《隱患整改通知》的部門負責對相關隱患進行整改后的驗收。

6.4對因特殊原因暫時不具備整改條件的安全隱患，必須采取有效的安全防范措施，并納入計劃，限期完成。青島仁和熱能有限公司 版本1.0

6.5各級檢查人員應將檢查出的隱患和整改情況建立臺帳，對重大隱患及整改情況以書面形式及時報公司安全員。安全員對重大隱患進行匯總存檔，負責落實整改情況。

6.5公司應加強重大隱患的排查和整改管理，對于整改不了的重大隱患應上報上級主管部門備案。

6.6事故隱患范圍：

6.6.1危及安全生產和人身安全的不安全因素； 6.6.2導致事故發生或擴大的生產設施、安全設施隱患； 6.6.3可能造成職業病、職業中毒的勞動環境。各類別隱患排查表參見附件

第三篇：雙體系隱患排查治理作業指導書

生產安全、職業衛生隱患排查治理作業指導書

青島慶明加油站 2017年10月06日

目錄 術語和定義.....................................1 2隱患排查頻次....................................1 3組織實施........................................2 3.1 排查類型......................................2 3.2 排查要求......................................3 3.3 組織級別.....................錯誤！未定義書簽。3.4 治理建議......................................3 4事故隱患排查治理要求............................3 5重大隱患判定標準................................4 6事故隱患治理程序和要求..........................5 6.1事故隱患排查報告和隱患建檔監控.................5 6.2一般隱患治理..................................6 6.3重大隱患治理..................................6 6.4隱患治理及驗收................................6 術語和定義

（1）事故隱患

違反安全生產、職業衛生法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或導致事故后果擴大的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

（2）隱患分級

根據隱患整改、治理和排除的難度及其可能導致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

（3）隱患排查

組織安全生產管理人員、工程技術人員、崗位員工以及其他相關人員依據國家法律法規、標準和管理制度，采取一定的方式和方法，對照風險分級管控措施的有效落實情況，對本單位的事故隱患進行排查的工作過程。

（4）隱患治理

消除或控制隱患的活動或過程。

對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

（5）隱患信息

包括隱患名稱、位置、狀態描述、可能導致后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理期限等信息的總稱。

2隱患排查頻次

實施隱患排查前，應根據排查類型、人員數量、時間安排和季節特點，在排查項目清單中選擇確定具有針對性的具體排查項目，作為隱患排查的內容。隱患排查可分為生產現場類隱患排查或基礎管理類隱患排查，兩類隱患排查同時進行。

基礎管理類隱患排查頻次為每季度一次，專業（電氣、消防、主要設備）排查為每月一次。

3組織實施

實施隱患排查前，應根據排查類型、人員數量、時間安排和季節特點，在排查項目清單中選擇確定具有針對性的具體排查項目，作為隱患排查的內容。隱患排查可分為生產現場類隱患排查或基礎管理類隱患排查，兩類隱患排查可同時進行。

3.1 排查類型

排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業性隱患排查、專項或季節性隱患排查、專家診斷性檢查和各級負責人履職檢查等。

隱患排查與一般的日常安全檢查或安全巡視二者互為補充，隱患排查必須做到有組織體系、有排查標準、有排查記錄、有排查整改方案、有整改效果驗證等“五有”要求。

（1）綜合性檢查是指以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點，各有關專業和部門共同參與的全面檢查。

（2）專業檢查主要包括：工藝安全檢查、設備安全檢查、電氣安全檢查、防火防爆安全檢查、防雷防靜電安全檢查、消防安全檢查、安全連鎖與功能、作業行為、職業健康防護安全檢查。

（3）季節性檢查是指根據各季節特點開展的專項隱患檢查，主要包括： ①春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；

②夏季以防雷暴、防設備容器高溫超壓、防臺風、防暑降溫為重點； ③秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；

④冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。（4）日常檢查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領導和工藝、設備、電氣、儀表、安全等專業技術人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強對關 鍵裝置、要害部位、關鍵環節、重大危險源的檢查和巡查。

（5）節假日檢查主要是指在重大活動和節假日前，對裝置生產是否存在異常狀況和隱患、備用設備狀態、備品備件、生產及應急物資儲備、保運力量安排、保衛、應急工作等進行的檢查，特別是要對節日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應急工作進行重點檢查。

3.2 排查要求

隱患排查應做到全面覆蓋、責任到人，定期排查與日常管理相結合，專業排查與綜合排查相結合，一般排查與重點排查相結合。

3.3 治理建議

按照隱患排查治理要求，各相關層級的部門和單位對照隱患排查清單進行隱患排查，填寫隱患排查記錄。

根據排查出的隱患類別，提出治理建議，一般應包含：

（1）針對排查出的每項隱患，明確治理責任單位和主要責任人；

（2）經排查評估后，提出初步整改或處置建議；

（3）依據隱患治理難易程度或嚴重程度，確定隱患治理期限。

4事故隱患排查治理要求

隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治

理、車間治理、部門治理、公司治理等。

隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時有效、責任到人、按時完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監控責任，防止隱患發展為事故。

加油站根據生產運行特點，以風險分級管控清單為基礎，制定安全檢查計劃，明確檢查的目的、內容、要求，并編制安全檢查表。

安全檢查表應包括檢查項目、檢查內容、檢查標準或依據、檢查結果等內容。安全檢查時應按照安全檢查表內容逐項進行檢查，建立《安全檢查臺賬》、《事故隱患整改臺賬》，并與安全目標責任考核掛鉤。

定期組織對安全檢查表進行評審、修訂和完善，并做好檢查人員的培訓工作。

有下列情形之一的應及時對安全檢查表進行修訂：

（1）頒布實施有關新的安全法律法規、標準規范或原有適用法律法規、標準規范重新修訂的；

（2）裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發生重大改變的；

（3）發生事故或對事故、事件有新的認識；（5）周邊安全生產環境發生重大變化；

（4）危害因素辨識結果有較大變動或識別出新的危害因素。

5重大隱患判定標準

以下情形為重大事故隱患：

①違反法律、法規有關規定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的； ②涉及重大危險源的；

③具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業人員在10人以上的； ④危害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的； ⑤因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的；

⑥設區的市級以上負有安全監管職責部門認定的。

6事故隱患治理程序和要求

事故隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、驗收等環節。

隱患排查結束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向從業人員進行通報。隱患排查組織部門應下發隱患整改通知書，應對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在單位在實施隱患治理前應當對隱患存在的原因進行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發部門應當對隱患整改效果組織驗收。

6.1事故隱患排查報告和隱患建檔監控

加油站每月對事故隱患排查治理情況進行統計分析，并按照規定的時間和形式報送安全監管監察部門和有關部門。

（1）隱患排查應認真填寫檢查記錄，發現事故隱患的，立即報告加油站安全管理人員或主要負責人。

（2）加油站安全管理人員活主要負責人接到事故隱患報告后，應立即組織處理。

（3）加油站應建立隱患整改臺帳，對事故隱患進行有效監控，落實責任人。臺帳內容包括隱患名稱、檢查日期、原因分析、整改措施、計劃完成日期、實際完成日期、整改負責人、整改確認人、確認日期、備注等項目內容，并在備注項目中注明發現隱患的個人或組織。

（4）加油站應當定期對安全檢查和隱患治理情況進行統計分析，每季、每年對事故隱患排查治理情況進行統計分析，統計分析表報主要負責人簽字確認。

對于重大事故隱患，除依照上述規定報送外，應當及時向安全生產監督管理部門報告。

（5）事故隱患排查治理檔案應當包括事故隱患的發現日期、基本情況、類型等級、治理情況等內容，并妥善保存。一般事故隱患排查治理檔案至少保存1年，重大事故隱患排查治理檔案至少保存3年。

6.2一般隱患治理

對于一般事故隱患，根據隱患治理的分級，由安全管理人員或者有關人員負責組織整改，整改情況要安排專人進行確認。

6.3重大隱患治理

經判定或評估屬于重大事故隱患的，及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書包括事故隱患的類別、影響范圍和風險程度以及對事故隱患的監控措施、治理方式、治理期限的建議等內容。

根據評估報告書制定重大事故隱患治理方案。治理方案應包括下列主要內容：

（1）治理的目標和任務；（2）采取的方法和措施；（3）經費和物資的落實；（4）負責治理的機構和人員；（5）治理的時限和要求；

（6）防止整改期間發生事故的安全措施。

6.4隱患治理及驗收

隱患治理完成后，應根據隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收，實現閉環管理。重大隱患治理工作結束后，組織對治理情況進行復查評估。

（1）對于檢查中發現的所有問題，責任單位對查出的隱患和問題都要逐項分析研究，及時拿出落實措施，落實整改措施。

（2）對于一般事故隱患，部門、車間、班組負責人或者有關人員立即組

織整改。

（3）對嚴重威脅安全生產，有整改條件的隱患項目，應下達《隱患整改通知書》，做到“四定”。即定項目措施、定時間、定人員、定資金來源。隱患整改通知單要存檔備查。

（4）各專業檢查和公司級檢查的隱患整改通知單由安全領導小組下達，經公司主管領導簽署意見后發出；隱患所在部門負責人簽收，不按期整改或由于不抓緊整改而釀成事故的要追究有關領導的責任。

（5）對于重大事故隱患，公司總經理組織制定并實施事故隱患治理方案。（6）各單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

（7）對因物質、技術所限暫時不具備整改條件的重大隱患，必須在期限前2天將原因書面報安全領導小組，同時必須采取應急的防范措施。公司應將此納入技措、安措、計劃檢修和大修計劃內，限期解決或停產。確因非公司因素而不具備整改能力的，上報政府有關部門。

（8）對隱患和問題的整改情況，應進行復查（驗收），跟蹤督促落實，形成閉環管理。

（9）各項檢查結果、隱患整改情況、驗收結果應及時報安全部門，安全領導小組登記安全檢查、事故隱患整改臺帳。

第四篇：隱患排查治理

篇一：企業安全隱患排查治理制度

隱患排查治理制度 1目的和內容

為了建立公司安全生產事故隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故的發生，保障員工生命財產安全，制定本制度。2 適用范圍

公司內部安全生產事故隱患排查治理相關工作。3 定義

3.1事故隱患的含義

本制度所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.2事故隱患的分類

事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。

一般事故隱患 ：是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患 ：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患分為一、二、三級 1）一級重大事故隱患

一級重大事故隱患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業整治，且整改難度很大的事故隱患。2）二級重大事故隱患

二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。3）三級重大事故隱患 1 三級重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業，經過一段時間整改治理方能排除的隱患。4 職責

主要負責人負責全廠隱患自查帶頭工作，并簽發全廠性隱患整改通知單；各部門車間接到《隱患整改通知單》后，負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監控；并填寫《隱患整改回執單》報告上一級主管部門；主要負責人負責對全廠性隱患整改情況的驗收。

車間領導負責生產車間隱患自查工作；并簽發車間級隱患整改通知單；各車間成員接到《隱患整改通知單》后，負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監控；并填寫《隱患整改回執單》報告上一級主管部門；車間領導負責對生產車間隱患整改情況的驗收。

隱患排查專家組負責專家隱患排查工作：并簽發隱患整改通知單；各部門車間接到《隱患整改通知單》后，負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監控；并填寫《隱患整改回執單》報告上一級主管部門；隱患排查專家組對隱患整改情況的驗收。

安全部編制安全檢查計劃，管理各項安全檢查表。

定期評審修改安全檢查表。

主要負責人負責隱患治理專項資金的審批工作，由財務部門負責隱患治理專項資金的使用登記工作。5 工作要點 5.1隱患自查

企業開展全廠性隱患自查每月不少于1次；生產車間開展隱患自查每周不少于1次；班組（工段）每天或每班應檢查各崗位、工藝設備和安全防護設施完好情況，是否存在事故隱患。企業主要領導和各分管領導應親自參加全廠性檢查活動，并隨機抽查車間、班組隱患自查情況，對發現的重要情況應及時研究整改；企業安全管理部門和安全員應深入車間班組，督促、規范和指導隱患排查工作。5.2重點部位“九必查”

企業在隱患排查中應突出重點，做到“九必查”：

1）重要生產車間、原料和產品庫區、企業供電、供水、供汽、供風等部位的安全運行狀況必查；

2）工藝技術管理、“工藝變更管理”制度執行情況必查； 2 3)設備維護保養、主體設備、等設備安全制度執行情況必查； 4)生產裝置正常開、停車和緊急停車安全規程執行情況必查；

5)設備檢修作業、臨時用電作業環節的防火、防爆制度執行情況必查；

6)企業防雷、防汛、防臺風、防構建筑物倒塌、防靜電、等管理制度和措施落實情況必查； 7)崗位操作人員接受安全技能培訓、安全教育、持證上崗、勞動保護、自覺執行操作規范和應急處置技能情況必查；

8)企業應急救援預案、救援物資儲備、與當地政府部門應急聯動機制、“清潔下水”防止環境污染措施情況必查；

9)新改擴建建設項目設立批準、安全防護設施設計審查、試生產方案備案和安全設施竣工驗收等審查程序執行情況必查； 5.3隱患排查情況定期報告

企業建立班組、車間（部門）、企業、安監部門逐級報告隱患自查自改情況的機制，即：班組自查發現的事故隱患上報給車間；車間自查發現的事故隱患上報廠級領導； 生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。企業發現重大隱患和緊急情況時，企業主要負責人應立即報告當地政府和縣級以上安監部門。6 重大事故隱患管理 6.1重大事故隱患申報

1）三級重大事故隱患由生產經營單位向當地縣（市、區）安監局申報，由縣（市、區）安監局公示并監督生產經營單位整改；

2）二級重大事故隱患由生產經營單位逐級上報至省轄市安監局，由省轄市安監局監督生產經營單位整改；

3）一級重大事故隱患由生產經營單位逐級上報至省安監局，由省安監局監督生產經營單位整改。

4)重大事故隱患報告內容應當包括：

（1）事故隱患的現狀及其產生原因；

（2）事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（3）事故隱患的治理方案。6.2重大事故隱患專家評估 3 凡在事故隱患排查整治工作中發現重大事故隱患，必須委托有資質的中介機構組織專家對事故隱患進行評估，確定事故隱患的等級，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術措施和應急方案。

重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

（1）治理的目標和任務；

（2）采取的方法和措施；

（3）經費和物資的落實；

（4）負責治理的機構和人員；

（5）治理的時限和要求；

（6）安全措施和應急預案。6.3事故隱患排查治理建檔

企業對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內容應包括：

（1）評價報告與技術結論

（2）評審意見

（3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等

（4）治理時間表和責任人

（5）竣工驗收報告

事故隱患治理專項資金

公司每年拿出專項資金，用于解決影響大的隱患。建立隱患排查專項資金使用計劃，根據全年安全工作計劃和隱患排查治理工作計劃，在企業銷售收入中按照不低于百分之四的比率拿出專項資金，用于安全生產投入和隱患整改。在提取安全費用的同時，一并提取隱患排查治理專項資金，保證?？顚Ｓ谩π掳l現的隱患，要隨時增加整改資金，保證隱患排查治理工作的有效開展。

由主要負責人負責對隱患治理專項資金的審批工作；由財務部門管理隱患治理專項資金的使用登記工作。4 篇二：安全事故隱患排查治理制度

安全事故隱患排查治理制度

為強化項目部安全生產管理，迅速消除安全生產中發現的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全責任事故的發生，依據有關法律、法規和規定，結合項目部實際，特制定本制度。

一、隱患及其分類

1、隱患：本制度所指隱患，是指可導致事故發生的危險狀態，人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷。

2、隱患分類：一般隱患系指危險性較低、事故影響或損失較小的隱患；重大隱患系指危險性較大、事故影響或損失較大的隱患；特別重大隱患系指危險大、事故影響或損失大的隱患。

二、隱患整改原則

1、“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則；

2、“抓生產必須先抓隱患整改”和“誰主管、誰負責”原則；

3、“誰存在事故隱患，誰負責籌措資金進行整改”和迅速、及時、徹底完成徹底隱患整改原則；

4、實行隱患部門及主要負責人負責制，重特大隱患整改期間晝夜監控和重特大隱患整改逐級上報制。

三、隱患建檔 所有隱患必須建立隱患檔案，重特大事故隱患應“一事一檔”。隱患檔案一般包括：隱患部門、具體位置或部位、類型、相關圖片、整改方案、整改責任部門、責任人，整改期限及標準要求，隱患整改

階段性總結及情況反饋意見、隱患注銷和按照“四不放過”的原則查處事故隱患等相關資料。

四、隱患整改

1、人的不安全行為整改，本著“發現一處，隨時消滅一處”的整改原則，對人為隱患，要通過加強安全宣傳教育，嚴抓各項制度落實，強化考核，拒絕“三危”現象，努力提高全員遵章守紀的自覺性和安全防范意識，消除人的不安全行為。

2、物的不安全隱患整改，要增加必要的安全投入，及時按相應技術規范和標準要求維修、加固、整治隱患部位，重視隱患部位的養護和跟蹤監控，加強現場管理，建立隱患整改信息聯絡體系，確保隱患整改措施得力，責任到人，整改到位。

3、隱患整改要按計劃及時限要求完成。對一時不能整改徹底或整改期限長的，要采取強有力和切實可行的安全監控及防范措施，制定相應的重特大險情和安全事故應急處理預案，嚴格24小時晝夜值班制和領導帶班制，確保萬無一失。

五、隱患整改監督檢查

1、項目部安全生產領導小組負責協調、指導、監督系統內隱患整改工作，隱患部門對隱患整改的具體方案實施、監控、安全防范具體負責。

2、要建立隱患整改定期調度制度。隱患部門每周檢查一次整改情況，項目部安全生產領導小組或委托其辦公室每月督查一次全項目部隱患整改情況。

六、隱患整改總結及信息反饋

隱患整改完畢，隱患部門要形成隱患整改總結，填寫隱患整改反饋單，并按規定上報。同時，按照“四不放過”的原則查處事故隱患，追究構成事故隱患的責任人，以警后事，杜絕類似情況的再次發生。

七、獎懲

各部門要高度重視隱患整改工作，力求把各類隱患消滅在萌芽狀態。對隱患整改，特別是重特大隱患整改及時、徹底的，項目部將上報公司給予通報表彰，并對及時發現，上報重特大事故隱患的，或在隱患整改中表現突出的個人給予一定的物質或精神獎勵。對存有隱患，尤其是重特大安全隱患瞞報、整改措施不利、或久拖不改、或不按規定及時整改到位的部門，對因整改不徹底而釀成事故的，將從嚴追究部門負責人及相關人員的責任。篇三：隱患排查治理管理制度

隱患排查治理管理制度

一、目的

通過對發生的事故、事件及不符合項進行調查、分析和處理,及時采取隱患整改措施,以消除現實的、潛在的事故隱患,從而達到減少和預防事故的發生,確保安全生產和安全標準化的有效運行。

二、適用范圍

適用于本公司范圍內體系運行過程中出現的事故、事件和不符合因素，而采取的隱患整改措施的制訂實施等控制管理。

三、職責

1、安環部負責對整改措施計劃的審批、監督及驗證；

2、安全員、技術人員、班組長負責編制整改措施計劃的方案；

3、各單位負責人負責組織隱患整改措施的實施。

四、工作程序

1、隱患整改措施的制定時機； 1)當某一不符合因素造成重大事故發生時； 2)日常安全檢查中發現的不符合項時； 3)上級部門檢查中發現的不符合項時；

4)安全標準化自評和考評中發現不符合項時；

5)公司組織各專業管理（設備管理，工藝技術管理、安全管理、基

建管理、電氣管理等）檢查中發現不符合項時； 6)相關方投訴時；

7)其它不符合方針、目標要求的情況；

2、不合格項的填寫、原因分析、措施的制定、實施和驗證

1)在日常安全檢查和安全標準化自評、考評中發現的不符合項由安

環部填寫《隱患整改通知單》（以下簡稱“通知單”）中的“不符合事實描述”和“完成時間”欄，傳至各相關部門。

2)專業性檢查中發現的不符合項由各專業小組填寫《隱患整改通知

單》中的“不符合項”，“隱患整改措施”和“完成時間”，傳至各相關部門。3)各相關部門接到通知單報告后，部門負責人對不符合事實確認，并組織人員要在三個工作日內進行原因分析，確定糾正措施、確定責任人、確定資金來源、進行整改實施。

4)當隱患和不符合事實發現現場不是責任部門現場時，由責任部門

按3）進行糾正措施實施。

5)企業無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面

向企業隸屬的直接主管部門和當地政府報告。同時所有重大事故隱患都需要建立檔案。6)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應急防范措施，并

納入計劃，限期解決或停產。

7)各級檢查組織和人員應將檢查出的隱患和整改情況報告上一級主

管部門，重大安全隱患及整改情況應由安環部匯總并存檔。8)各級檢查人員負責對實施后效果進行驗證。

9)各責任部門進行隱患整改后要從中總結經驗，制定預防措施，防

止類似事故的發生。

3、糾正預防措施實施情況的記錄

1)在隱患整改措施實施過程中，總經理負責調配必要的資源以協助

分析原因或確定責任部門，并對實施的過程進行監督。

2)有關記錄由安環部負責保管，保存期三年，各部門單位有關記錄

由各部門單位安全員負責保管，保存期三年。

第五篇：隱患排查治理探討

安全生產隱患排查治理存在的問題及對策

黨的十六屆五中全會以來，“安全發展”的指導原則得到確立，安全發展已經納入科學發展觀的內涵。在擺正發展與安全位置的基礎上，要把落實安全措施、落實安全主體責任，加強管理，減少并逐漸杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，消除安全隱患，強化安全督察和安全執法等與安全有關的工作，當做重中之中的大事，切實抓實抓好，抓出成效。

一、正確認識隱患排查治理工作的重大意義。

我們常說，“消滅一處隱患，就等于消滅一起事故”。只有把隱患排查治理工作不斷地深入、深化，并且形成制度化、規范化，才抓住了安全生產工作的“牛鼻子”。也只有這樣，我們安全生產的基礎才更加扎實，成效才更加穩固。如果一家企業發生安全事故，從傷亡人員賠償、罰款以及因為停產整頓造成的間接經濟損失是巨大的，大企業可能造成經濟發展緩慢，小企業就可能帶來破產的境地，所以說隱患排查治理就是為企業搞好服務的，就是一個企業一個產業甚至一個地方經濟發展與安全發展的結合點。

隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患險于明火，防范勝于救災，這句話充分說明要有效遏制事故發生，必須要立足于防范，把安全工作的著眼點由事后的查處轉到事前的防范。正是基于這樣的考慮。我們一定要鞏固安全生產隱患排查治理專項行動的成果，常抓不懈，貫穿始終。任何以犧牲人的生命和健康為代價的所謂“發展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發展。

應當通過各領域的共同努力，讓廣大生產者在安全條件下生產，讓廣大消費者在安全服務中消費，讓廣大群眾在安全感中生活，讓我們的社會真正實現科學發展、和諧發展、安全發展。事故隱患排查治理工作是實踐科學發展觀、牢固樹立安全發展理念的必然要求，是預防和減少安全生產事故、促進安全生產形勢根本好轉的強有力手段和重要途徑。而事故隱患排查治理是安全生產工作的重要組成部分。

國務院辦公廳今年以來就安全生產工作已經下發了三個《通知》，這是從來沒有過的，第一個《通知》就是《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》；第二個就是《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，第三個就是最近下發的《關于進一步加強安全生產工作的通知》。這三個《通知》對于今年乃至于幾個時期安全生產工作提出了明確要求，作出了具體的部署，而且在4月30日，國務院第七次常務會議，又專門聽取了安全生產行動的匯報，同時針對“4.28”鐵路特大事故暴露出來的問題，研究制定了具體的措施。國務院分管安全生產工作的副總理張德江同志在十天之內兩次聽取安全生產工作匯報，并且專門到安全總局機關調研、視察，發表了重要的講話。特別是奧運會后安全生產事故頻發造成的大量的人員傷亡和財產損失，造成很壞的社會影響和國際影響，更說明了隱患排查治理是當今也是今后安監部門一項長期的任務。

二、隱患排查治理要樹立四種理念。

1、在思想認識上牢固樹立“隱患就是事故”的安全新理念。我們要把治理隱患提高到貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，構建和諧社會的高度來認識。進一步加強領導，落實責任，完善機制，創新手段，強化措施，使各行業的安全生產形勢穩定好轉。

2、在責任落實上牢固確立企業是責任主體的理念。我們要認真學習國務院安委會、國家安監總局及各地人民政府關于開展安全生產隱患排查治理年活動的文件精神，督促企業結合實際，進行周密安排，制定詳細的可操作的活動實施方案，建立相應的規章制度，切實做到有章可循。

3、在方法手段上樹立風險管理的新理念。風險管理是安全生產管理的核心，融于生產過程的各個環節，我們要督促生產經營單位發動每一個人，從身邊做起，從崗位做起，查找危害因素，進行風險評價，完善控制措施，消除事故隱患，建立無隱患崗位。

4、樹立“發現隱患是能力，消除隱患是功績”的理念，開展隱患治理年活動，是我們一項責無旁貸的任務，是利國利民的好事。我們要把開展隱患排查治理年活動與深入實施安全標準化工作相結合，與安全生產月活動相結合，與各項安全生產專項整治相結合。讓我們以飽滿的熱情，高昂的斗志，積極投入到隱患治理年活動中去，為達到“所有的安全隱患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以預防的”安全生產最終目標奉獻力量。

三、隱患排查治理面臨的問題。

首先要大力排除思想認識上的隱患。思想認識的差距是安全管理的最大隱患。這類隱患的存在，對安全生產工作要么消極對待，要么被動應付，更有甚者是陽奉陰違，口是心非。因此，排查和排除思想上的隱患是擺在各級黨政和企業領導面前的一項重要思想課題，必須要認真研究和切實加以解決。要進一步提高認識，按照黨的十七大精神，從“關注民生”、“保障人權”的政治高度，嚴肅對待這一關乎勞動者生命攸關的事業。

二要著力解決管理層面上的隱患。一是有法不依，執法不嚴，致使一些不法單位和不法分子違法違規，以廣大職工的鮮血和生命換取帶血的不法利益，以犧牲國家的環境和資源為沉重代價，換取非法的既得暴利。執法不嚴必然就“嚴不起來”，不能充分發揮國家法律法規的應有權威和法律效應，因而給違法違規、違章違紀行為以可棲土壤和環境，導致事故重復發生，屢禁不止。二是規章制度不健全或不切實際。有的行業領域和生產經營單位不是用規章制度來管人管事，而是憑長官意志發號施令“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，往往導致“管理混亂”局面。違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象不能從根本上得到有效遏制。三是對國家有關安全生產的方針、政策、法律法規、規程、規范和標準，缺乏深入學習和深刻領會，監管業務知識和水平跟不上實際工作需要，監管工作缺乏針對性、有效性和權威性。有的生產經營單位對廣大從業人員、特種作業人員安全教育培訓不到位，生產一線的從業人員缺乏或沒有基本安全常識和知識，冒險蠻干，或愚昧無知而造成安全事故。四是責任體系不健全、不完善、不落實。安全責任體系沒有全面覆蓋各行各業、各個領域、每個層級、每道生產工藝、每個生產經營環節、每個工作崗位，導致管理上存在漏洞和隱患，以致事故防不勝防。五是安全經濟政策不落實，安全投入不到位。國家規定的安全技術措施經費、安全風險抵押金等經濟政策在一些企業執行落實不到位，有的新、改、擴建項目規避安全“三同時”審查驗收，致使埋下或產生新的隱患長期得不到解決。六是隱患排查治理面不全，走過場。有的中小及民營單位至今尚未開展隱患排查，有的單位隱患排查為“零”。

三要依法排查和治理設備、設施和作業環境方面的隱患。安全生產涉及農、工、商等各行各業。因此，國家和國家相關行業管理部門對各行各業的設備、設施和作業環境安全保障都制定了相應國家標準、行業標準和規程規范，例如道路交通、鐵路運輸、建筑工程施工等的安全設施、設備、警示標志，化工、冶金、煤炭企業每個生產環節、每道工藝的安全管理和作業環境都有明細標準和規范。各生產經營單位不嚴格遵循國家和行業各項標準、規程和規范，造成現場存在大量安全隱患。

此外，近年來，由于全球氣候變暖而產生的極端氣候，造成暴雨洪災、雨雪凝凍等異常氣象多發，因自然災害而導致的事故災難連續發生。因此，對可能因自然災害導致事故發生的隱患也增加了許多。

四、措施及建議

當前以及今后一個時期，要把隱患排查工作作為安全生產工作的重中之重，繼續打好治理、整頓關閉兩個攻堅戰，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。

一是建立隱患排查治理的長效機制。要把隱患排查治理作為全年的重點工作任務，納入安全生產目標管理。要總結工作經驗，在隱患排查上報、信息匯總、評估認定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗收等環節形成一套完整科學的工作機制，形成“政府統一領導、部門督促檢查、企業自主負責、職工廣泛參與、多方協作聯動”的隱患排查治理工作格局。認真落實企業在隱患排查治理中的主體責任，建立企業自查隱患登記上報和整改定責等制度。抓好隱患整改的推進和協調工作，做到整改內容、責任、措施、資金和期限五個落實。逐步建立安全隱患舉報制度和重大事故隱患公告制度，充分調動社會力量監督和推動事故隱患的排查整改。二是加強隱患排查治理的信息化管理。要善于創新，在隱患排查治理的常態化、網絡化和規范化上多作探索，多做文章。充分把握隱患排查治理動態的、長期的、反復的特點，積極運用現代化、信息化手段，制定出一套程序規范、環環相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要對高危行業的企業、重點企業隱患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隱患電子數據庫，實現網上報送、動態監控、分級管理，要建立隱患排查市、縣、鄉三級月報制度。同時抓好重大危險源的基礎信息建設，實行分級監控。

三是嚴格落實隱患排查治理的責任。要進一步明確生產經營單位和各級政府以及政府監管部門的職責，落實相應責任。認真貫徹執行國家安監總局出臺的《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，加大對企業自查自改隱患情況的監督檢查力度，對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的生產經營單位，依法實施行政處罰。各級政府及安委辦對重大安全隱患的整治情況要進行定期督促檢查，凡對重大安全隱患整治不力、釀成生產安全事故的責任單位，要嚴肅實施責任追究。在掛牌督辦、驗收銷號的動作基礎上，可以適當采取“隱患集中整治月”等形式，形成強大聲勢。

四、強化基層的安全監管工作。安全生產重在基層，“一方政府保一方平安”，這些思路是從實踐中總結出來的，鄉鎮人民政府是國家最基層一級人民政府，他們直接面對的是廣大群眾，只有努力提高鄉鎮人民政府管理安全生產的積極性，才能從根本上建立起完整的安全生產管理網絡。但是，現在的鄉鎮人民政府只有安全責任，出了事故首先處理鄉鎮有關責任人，目前只有安全生產執法權，無處罰權，更談不上利益?！翱h官不如現管”，老百姓聽當地政府的。建議我市在制定安全生產監督管理辦法時，授給鄉鎮人民政府完整的安全生產執法權，或者在各鄉鎮設立安監部門的派出機構，垂直管理。

五是強化安全文化的創建力度。把安全文化落實到建設“平安社區”、“平安鄉鎮”、“平安企業”、“平安校園”等基層建設中來，落實到兩個文明建設中來。結合各個行業不同的特點，使各具特色的安全文化進社區、進工廠、進農村、進課堂、進家庭，進入構建和諧社會的基層組織，使隱患排查治理形成各級人員的自覺行為。尤其是要推動企業采用先進的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續改進的隱患排查長效機制。

六是建立隱患排查治理“一把手”制度。要求縣市區及鄉鎮政府各級人民政府“一把手”對隱患排查治理負總責，每半年要召開一次常務會議，研究解決安全生產和隱患排查治理工作存在的困難和問題；每年集中開展一次生產經營單位安全生產隱患排查治理工作的全面督查和回頭看。

七是建立隱患排查治理政府督辦制度。各地要制定隱患排查治理督辦制度。規定對安全生產隱患實行分級監控、掛牌督辦，建立三級管理檔案：對易導致重大生產安全事故的隱患，由市級安監部門建立一級重大隱患管理檔案；對易導致較大生產安全事故的隱患，由縣市區級安監部門建立二級重大隱患管理檔案；對易導致生產安全事故的隱患，由鄉（鎮、辦事處）安監部門建立三級重大隱患管理檔案。實行三級政府掛牌督辦：一級重大隱患由市人民政府掛牌督辦，二級重大隱患由縣市區級人民政府掛牌督辦，三級重大隱患鄉（鎮、辦事處）人民政府掛牌督辦。建立政府派駐安全監督員、安全生產隱患舉報獎勵、安全生產培訓、安全生產新聞發布等隱患排查治理“四項制度”。

八是建立聯合執法機制，提高執法效率。建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，是排查治理安全隱患的有效措施，是我國安全生產工作一個特色。探索建立聯合執法工作制度符合國情和現階段行政、司法等資源配置現狀，可以有效打擊非法違法行為。

九是破解當前安全工作中的四個“不等式”。安全組織機構健全不等于發揮了職能，關鍵要在堅持經常上下工夫。無事故不等于沒隱患，關鍵要在要在防微杜漸上下工夫。高技術不等于高保險，關鍵要在落實制度、打牢基礎上下工夫。抓過了不等于抓好了，關鍵要在落實上下功夫。結合實際工作正確處理好安全工作中的“四個不等式”，把工作抓實抓細，做到萬無一失。（山東泰安市安全生產監督管理局 李峰）

關鍵詞： 監管監察業務探討