第一篇：訥河市司法訥南司法所

訥河市司法訥南司法所 關于開展“服務年”活動方案

按照省、齊齊哈爾市及訥河市委政法委的總體部署和要求，今年在開展以“增強服務發展意識、完善服務發展措施、提高服務發展能力”為主題的“服務年”活動，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以增強干警服務發展的意識為主要教育內容，以不斷健全完善司法行政工作服務發展的措施為基本要求，以進一步提高司法行政工作服務發展的能力為主要目標，以司法行政機關在服務發展過程中取得的效果為主要檢驗標準，立足工作職能，為全鎮經濟社會又好又快發展提供強有有力的法律支撐和法律保障。

二、目標任務

在開展“服務年”活動中，要在全力提高維護社會和諧穩定、努力提高嚴格公正文明執法水平、著力提高維護市場經濟秩序水平、全力提高依法有效調節經濟關系水平和全力提高法律服務水平上狠下功夫，要在深入解決服務科學發展主動性不強、服務人民、保障民生自覺性不強、執法不公、執法不廉和影響、制約司法行政工作服務科學發展的體制性、機制性等問題上扎實開展工作，實現司法行政機關服務

發展意識進一步增強、服務發展措施進一步完善，服務發展能力進一步提高、服務發展效果更加明顯的目標，努力為經濟社會發展，創造穩定的社會環境，良好的治安環境，公平的競爭環境，公正嚴明的執法環境，優質高效的服務環境。

三、方法步驟

全系統開展“服務年”活動大體分五個階段：(一)動員教育階段(3月中旬—5月中旬)

1、搞好思想發動。司法干警要堅持用中國特色社會主義理論、社會主義法治理念武裝頭腦，認真學習、準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，切實增強服務意識、發展意識、責任意識。同時，要以“我為發展干些啥，發展需要我干啥”為主題開展思想教育活動。通過思想動員，切實把廣大司法干警的思想統一到中央、省、齊齊哈爾、訥河市委的重大戰略思想和重要工作部署上，激發其參與“服務年”活動的主動性和創造性，為開展“服務年”活動奠定堅實的思想基礎。

2、開展調查研究。要結合工作實際，緊緊圍繞維護社會和諧穩定、得升社會治安聯控水平、提高嚴格公正文明執法水平、加強和改進社會管理、維護市場經濟秩序、有效調節經濟關系、增強法律服務效果、加強建設等方面深入開展調查研究。在調查研究中，要緊扣科學發展主題，突出實踐性、針對性和有效性，找準問題，分析問題存在的深層次原

因，提出有 效應對的思路和措施。

3、廣泛征求民意。要建立“服務年”活動領導聯系點制度，健全走訪制度，通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會、個別談心等多種形式，廣泛征求意見和建議，認真聽取對本單位在服務發展理念、服務發展途徑上、在民生、民難等方面迫切需要解決問題上的意見，推動“服務年”活動工作深入開展。

(二)剖析檢查階段(5月下旬—7月初)。在第一階段工作的基礎上，要實事求是地對存在的不足和突出問題，科學加以剖析、梳理和歸類，寫出有價值、有份量的剖析檢查報告，觸及實質性問題，總結經驗教訓，提出切實有效的改進措施。

(三)整改落實階段(7月上旬—10月下旬)。結合全市開展學習實踐科學發展觀活動，對“服務年”活動認真進行回顧，做好自檢自查自糾工作。

(五)總結驗收階段(11月初—12月末)。在11月初形成“服務年”活動工作總結報告，報市司法局活動領導小組辦公室。

四、幾點要求

1、以科學發展觀為統領，抓好“服務年”活動。要充分認識到：開展“服務年”活動是深入貫徹落實科學發展觀具有司法行政工作特色的實際步驟，服務發展的意識增強、措施完善、能力提高、效果顯著是司法行政機關學習實踐科學發展觀的根本要求和根本檢驗。因此，要用科學發展觀指導“服務年”工作，用“服務年”成果檢驗學習實踐科學發展觀活動的成效。

2、成立機構，抓好組織領導。要把服務年活動擺上重要位置，精心組織，制定方案，狠抓落實，把“服務年”活動的各項任務目標分解落實到有關領導和具體部門，確保每項任務、每個目標都有專人抓、專人管。司法的成立由所長于曉東同志任組長，兩所成員許立清、李鳳江、孫福有為成員的“服務年”活動領導小組，負責組織、協調、指導、督查和推進司法行政機關“服務年”活動的開展。

3、搞好結合，認真抓好學習教育工作。結合科學發展觀的學習，通過集中學習、專題討論、巡回宣講、能觀考察等多種形式，緊密聯系干警的思想實際和工作實際，重點解決服務意識、服務質量、服務作風方面存在的突出問題，使廣大干警增強服務科學發展的主動性和創造性，要充分發揮黨員領導干部示范帶頭作用，從領導干部做起，帶頭學習，帶頭聯系實際，帶頭查擺問題，帶頭制定和落實整改措施。

第二篇：訥河市司法局訥南司法所

訥河市司法局訥南司法所

行政執法責任制實施方案

推行行政執法責任制是全面推行依法行政的一項基礎工作，我所自全面推行行政執法責任制以來，全所人員認真貫徹落實上級的要求，積級推進行政執法責任制，依據有關法律、法規和規章，明確本部門、各科室的執法權限和職責，落實執法崗位目標責任，強化司法行政執法監督機制，充分發揮司法行政機關職能作用，為我鎮社會穩定和經濟建設做出新貢獻。對照上級要求，結合我所實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目的要求

通過行政執法責任制的實施，進一步明確執法責任，健全執法制度、促進職能到位，加強執法監督，提高行政執法的質量，提高本部門，各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉變和工作效能的提高，達到執法權限法定化，執法程序規范化，監督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義鎮場經濟體制要求的、科學的、規范的行政執法制度打下堅實的基礎。

二、組織領導和工作機構職責

為加強對行政執法責任制工作的領導，確保此項工作落到實處，建立本所行政執法責任制工作領導小組，所長任組長，司法助理任副組長，工作人員為成員。

三、法定職責和行政執法管理目標

(一)法定職責：

1、貫徹執行黨的路線、方針，政策和國家的法律、法規，編制全鎮司法行政工作的中長期規劃、計劃，并指

導、監督、組織實施。

2、監督、指導全鎮法律服務工作。

3、指導全鎮人民調解委員會、鎮、司法所及法律服務所工作，參與全鎮社會治安綜合治理工作。

4、制訂全鎮的法制宣傳和普及法律常識教育工作規劃并組織實施。監督鎮、部門、行業的依法治理工作，開展執法檢查。組織、指導、開展法制宣傳和法學教育工作。

5、了解、掌握全鎮兩勞人員的情況，兩勞人員安置幫教工作。

6、負責全鎮司法行政的隊伍建設工作，負責指導全系統精神文明創建和立功創模活動，負責司法行政機關行政監察工作。負責組織全鎮司法行政部門工作人員的專業、業務培訓、進修和法律服務所的財務收支內審。

7、承辦司法所行政復議。監督，指導、管理和監督。

8、監督和管理全鎮法律援助和“148”法律服務工作。

9、承辦鎮委、鎮政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。

(二)行政執法管理目標

1、普法和依法治理工作

按照我鎮普法和依法治鎮兩個五年規劃的總體要求，加強對普法和依法治理工作的組織、協調指導和檢查，完善各項措施。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強各種社會組織依法治理的自覺性，提高服務社會的水平。

2、基層法律服務管理工作

加強法律服務所的規范化管理，不斷完善法律服務管

理的各項制度，指導法律服務所工作，監督、檢查辦案質量。繼續加大對法律工作者的培訓力度，做好法律服務所和法律服務執照年檢、注冊的審核及上報工作，將我鎮的基層法律服務工作提高到一個新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各項法律援助制度，規范法律援助的各項工作，監督、協調指派律師、法律工作者辦理法律援助事務，確保法律援助工作的順利開展。

4、基層司法所的管理工作

加快司法所規范化建設，完善各項規章制度，達到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發揮基層司法行政職能作用和基層社會穩定打好基礎。

5、人民調解工作

搞好人民調解委員會的規范化建設，抓好外來人口聚居調解組織建設。建立健全各項調解制度，逐步實現調解工作制度化和規范化。切實做好民間糾紛的排查和調處工作，提高糾紛的預防和調控能力。

6、兩勞人員的安置幫教工作

建立兩勞人員安置幫教工作協調小組，健全安置幫教工作網絡，完善各項規章制度，理順內部關系，定期開展各種形式的幫教活動，預防和減少兩勞人員重新犯罪，維護我鎮的社會穩定。

四、行政執法責任制的分解落實

(一)領導小組全體負責：制定全鎮司法行政工作中長期發展規劃和計劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協助所領導處理機關日常政務。負責綜合性文件的起草、新聞宣傳、提案辦理、機要、保密、文印、文件檔案資料管

理和機關對外聯絡、接待、保障、基本建設等工作。

(二)司法助理許立清負責：制訂全鎮普法教育和依法治鎮規劃并組織實施，在鎮委普法依法治鎮領導小組的領導下，對鎮直機關各部門的普法依法治理進行指導和督促。承擔鎮普法教育領導小組辦公室的日常工作。圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，多層次多領域的開展依法治理工作。開展普法依法治鎮研討工作。

(三)于曉東、許立清負責：

1、管理鎮司法所、基層人民調解組織，開展民間糾紛預防、排查和調處工作，進一步提高司法所和人民調解委員會規范化建設的質量，配合有關部門搞好社會治安綜合治理。

2、管理和監督鎮兩勞人員的幫教工作。配合有關部門做好兩勞人員的安置工作。承擔全鎮兩勞人員人員安置幫教工作辦公室的日常工作。抓好基層幫教組織人員的專業知識培訓。

3、負責監督制定鎮“148”法律援助工作計劃，解答法律咨詢，普及和宣傳有關的法律、政策，協調全鎮“148”法律援助工作，指導司法所和基層人民調解組織及時調處、疏導突發性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件，定期綜合分析群眾關注的熱點、難點問題，及時向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。．

五、保障措施和具體制度

(一)統一思想，加強領導。按照鎮政府的部署和鎮所法制處的要求，統一思想，教育行政執法人員，提高對實施行政執法責任制工作重要性、必要性的認識，增強依法行政的責任感和自覺性。所黨組把實行行政執法責任制工作列入

重要議事日程，專門成立所行政執法責任制領導小組，加強領導、協調關系，確保行政執法責任制工作順利開展。

(二)明確職責，落到實處。各執法科室按照實施方案的要求，對法定職責進行分解，責任到人，做到有計劃、有部署、有檢查、有協作。非執法科室根據各自的職責，做好配合工作，保障行政執法責任制落到實處。

(三)努力學習，提高素質。組織行政執法人員認真學習法律、法規，熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序和應承擔的責任，提高行政執法性。

(四)追究過錯，責任到人。

本所機關工作人員在行政執法過程中，因故意或者過失而發生違法違紀行為的必須承擔行政執法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為根據、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結合的原則。本所及工作人員在行使職權時，有下列情形之一的，應當承擔過錯責任：l、違法或錯誤實施行政處罰；

2、依法應作為而不作為造成損害；

3、超越職權導致行政執法過錯；

4、執法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者濫用職權，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或濫用職權，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應當追究的行政執法過錯行為。

發生行政執法過錯，依法由本所先承擔賠償義務或

者其他責任后，根據造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：

1、批評教育；

2、責令檢討改正；

3、暫扣行政執法證件；

4、調離原行政執法崗位，并上報吊銷行政執法證件；

5、責成承擔部分或都全部賠償費用；

6、給予行政處分。

應當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。行政執法過錯責任追究，由所行政執法責任制領導小組決定，具體工作由所法制科負責。

第三篇：訥河市司法局訥南司法所

訥河市司法局訥南司法所 行政執法責任制實施方案

推行行政執法責任制是全面推行依法行政的一項基礎工作，我所自全面推行行政執法責任制以來，全所人員認真貫徹落實上級的要求，積級推進行政執法責任制，依據有關法律、法規和規章，明確本部門、各科室的執法權限和職責，落實執法崗位目標責任，強化司法行政執法監督機制，充分發揮司法行政機關職能作用，為我鎮社會穩定和經濟建設做出新貢獻。對照上級要求，結合我所實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目的要求

通過行政執法責任制的實施，進一步明確執法責任，健全執法制度、促進職能到位，加強執法監督，提高行政執法的質量，提高本部門，各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉變和工作效能的提高，達到執法權限法定化，執法程序規范化，監督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義鎮場經濟體制要求的、科學的、規范的行政執法制度打下堅實的基礎。

二、組織領導和工作機構職責

為加強對行政執法責任制工作的領導，確保此項工作落到實處，建立本所行政執法責任制工作領導小組，所長任組長，司法助理任副組長，工作人員為成員。

三、法定職責和行政執法管理目標

(一)法定職責：

1、貫徹執行黨的路線、方針，政策和國家的法律、法規，編制全鎮司法行政工作的中長期規劃、計劃，并指導、監督、組織實施。

2、監督、指導全鎮法律服務工作。

3、指導全鎮人民調解委員會、鎮、司法所及法律服務所工作，參與全鎮社會治安綜合治理工作。

4、制訂全鎮的法制宣傳和普及法律常識教育工作規劃并組織實施。監督鎮、部門、行業的依法治理工作，開展執法檢查。組織、指導、開展法制宣傳和法學教育工作。

5、了解、掌握全鎮兩勞人員的情況，兩勞人員安置幫教工作。

6、負責全鎮司法行政的隊伍建設工作，負責指導全系統精神文明創建和立功創模活動，負責司法行政機關行政監察工作。負責組織全鎮司法行政部門工作人員的專業、業務培訓、進修和法律服務所的財務收支內審。

7、承辦司法所行政復議。監督，指導、管理和監督。

8、監督和管理全鎮法律援助和“148”法律服務工作。

9、承辦鎮委、鎮政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。

(二)行政執法管理目標

1、普法和依法治理工作

按照我鎮普法和依法治鎮兩個五年規劃的總體要求，加強對普法和依法治理工作的組織、協調指導和檢查，完善各項措施。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強各種社會組織依法治理的自覺性，提高服務社會的水平。

2、基層法律服務管理工作

加強法律服務所的規范化管理，不斷完善法律服務管理的各項制度，指導法律服務所工作，監督、檢查辦案質量。繼續加大對法律工作者的培訓力度，做好法律服務所和法律服務執照年檢、注冊的審核及上報工作，將我鎮的基層法律服務工作提高到一個新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各項法律援助制度，規范法律援助的各項工作，監督、協調指派律師、法律工作者辦理法律援助事務，確保法律援助工作的順利開展。

4、基層司法所的管理工作

加快司法所規范化建設，完善各項規章制度，達到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發揮基層司法行政職能作用和基層社會穩定打好基礎。

5、人民調解工作

搞好人民調解委員會的規范化建設，抓好外來人口聚居調解組織建設。建立健全各項調解制度，逐步實現調解工作制度化和規范化。切實做好民間糾紛的排查和調處工作，提高糾紛的預防和調控能力。

6、兩勞人員的安置幫教工作

建立兩勞人員安置幫教工作協調小組，健全安置幫教工作網絡，完善各項規章制度，理順內部關系，定期開展各種形式的幫教活動，預防和減少兩勞人員重新犯罪，維護我鎮的社會穩定。

四、行政執法責任制的分解落實

(一)領導小組全體負責：制定全鎮司法行政工作中長期發展規劃和計劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協助所領導處理機關日常政務。負責綜合性文件的起草、新聞宣傳、提案辦理、機要、保密、文印、文件檔案資料管理和機關對外聯絡、接待、保障、基本建設等工作。

(二)司法助理許立清負責：制訂全鎮普法教育和依法治鎮規劃并組織實施，在鎮委普法依法治鎮領導小組的領導下，對鎮直機關各部門的普法依法治理進行指導和督促。承擔鎮普法教育領導小組辦公室的日常工作。圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，多層次多領域的開展依法治理工作。開展普法依法治鎮研討工作。

(三)于曉東、許立清負責：

1、管理鎮司法所、基層人民調解組織，開展民間糾紛預防、排查和調處工作，進一步提高司法所和人民調解委員會規范化建設的質量，配合有關部門搞好社會治安綜合治理。

2、管理和監督鎮兩勞人員的幫教工作。配合有關部門做好兩勞人員的安置工作。承擔全鎮兩勞人員人員安置幫教工作辦公室的日常工作。抓好基層幫教組織人員的專業知識培訓。

3、負責監督制定鎮“148”法律援助工作計劃，解答法律咨詢，普及和宣傳有關的法律、政策，協調全鎮“148”法律援助工作，指導司法所和基層人民調解組織及時調處、疏導突發性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件，定期綜合分析群眾關注的熱點、難點問題，及時向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。

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五、保障措施和具體制度

(一)統一思想，加強領導。按照鎮政府的部署和鎮所法制處的要求，統一思想，教育行政執法人員，提高對實施行政執法責任制工作重要性、必要性的認識，增強依法行政的責任感和自覺性。所黨組把實行行政執法責任制工作列入重要議事日程，專門成立所行政執法責任制領導小組，加強領導、協調關系，確保行政執法責任制工作順利開展。

(二)明確職責，落到實處。各執法科室按照實施方案的要求，對法定職責進行分解，責任到人，做到有計劃、有部署、有檢查、有協作。非執法科室根據各自的職責，做好配合工作，保障行政執法責任制落到實處。

(三)努力學習，提高素質。組織行政執法人員認真學習法律、法規，熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序和應承擔的責任，提高行政執法性。

(四)追究過錯，責任到人。

本所機關工作人員在行政執法過程中，因故意或者過失而發生違法違紀行為的必須承擔行政執法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為根據、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結合的原則。本所及工作人員在行使職權時，有下列情形之一的，應當承擔過錯責任：

l、違法或錯誤實施行政處罰；

2、依法應作為而不作為造成損害；

3、超越職權導致行政執法過錯；

4、執法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者濫用職權，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或濫用職權，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應當追究的行政執法過錯行為。

發生行政執法過錯，依法由本所先承擔賠償義務或者其他責任后，根據造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：

1、批評教育；

2、責令檢討改正；

3、暫扣行政執法證件；

4、調離原行政執法崗位，并上報吊銷行政執法證件；

5、責成承擔部分或都全部賠償費用；

6、給予行政處分。

應當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。行政執法過錯責任追究，由所行政執法責任制領導小組決定，具體工作由所法制科負責。

第四篇：訥河市訥南鎮中心衛生院簡介

訥河市訥南鎮中心衛生院簡介

訥河市訥南鎮中心衛生院始建于1954年，地處訥河市縣城東南方，距縣城30公里，是一所非營利性醫療機構，屬新型農村合作醫療及城鎮職工醫保定點醫院。

我院原有舊樓790多平方米，因年久失修，不能使用。在齊齊哈爾第一醫院曹書杰院長的熱心幫扶下，齊齊哈爾第一醫院給予我院大力資金和全方位的投入，維修工程在進行前期測量和細致預算的基礎上，投入60萬多元，對舊樓房蓋新加了彩鋼瓦蓋，外墻保溫，對室內的地面、門窗、水暖、電路等進行全新裝修。使我院的公共衛生服務和醫療技術科室辦公條件有了明顯改善。與此同時為了提高醫技人員的素質，齊齊哈爾第一醫院還對我院醫技人員進行免費培養。現占地面積五千余平方米，服務人口四萬余人，有9家村級衛生所，單位編制28人，現有在崗職工18人，其中管理人員3人，醫務人員12人，主治醫師4名，醫師 3名，醫士1名，藥師1名，護師2名，檢驗師1名。醫院配有B超機、心電圖機、檢驗室等檢查及治療設備。

醫院現有2層磚混醫療業務用房2幢，建筑面積1200平方，環境整潔，有病房兩間，床位8張，開設預防保健(公衛)科，還開設內、外、婦、兒、口腔等臨床科室。設有急救室一間，開展 緊急病人的搶救 和中毒的處置。對一些危急病人及時護送轉院治療，負責轄區內常見病、多發病的診斷、治療、康復處置工作，還開展了闌尾、疝氣等簡單手術

現在衛生院主要工作任務是開展社區康復服務，向幼兒，中小學、老年人等特殊人群普及衛生知識，承擔轄區婦幼保健的指導工作。尤其是做好老年保健和高血壓、糖尿病等慢性病防治工作，家庭婦女兩癌篩查工作。醫院堅持防治結合，全心全意為所在轄區群眾提供預防保健服務和基本醫療服務。

第五篇：關于訥南鎮經濟發展的探討

關于訥南鎮經濟發展的探討

如今正處在全國建設社會主義新農村、全面實現小康社會的關鍵時期，作為以農業為主導產業的農業大鎮，如何振興鎮域經濟，不斷提高可持續發展和人民生活水平、推進城鄉一體化進程，顯得尤為重要。幾年來，訥南鎮在市委的正確領導下，齊心協力、團結拼搏、艱苦奮斗，人民生活水平不斷提高，經濟總量不斷攀升，經濟社會各項事業都取得了長足的進步。但是訥南鎮仍然是以農業為主導產業的大鎮，工業基礎薄弱，二三產業增幅緩慢。

一、基本情況

訥南鎮位于訥漠爾河南岸，鎮政府所在地距市區30公里。幅員面積357.7公頃，耕地 42.2萬畝：其中水田 12.6畝；旱田 27.6萬畝。轄12個行政村，76個自然屯，人口427331人。境內溝泉交錯分布其間，土肥水美，資源豐富，以種植水稻、大豆、甜菜、馬鈴著為主。盛產綠色、無公害、無污染農產品。魯民牌粉條、鑫龍源牌有機米、紅福泉大米等有機產品享譽省內外。

二、制約訥南經濟發展的瓶頸

1、主導產業結構調整基本形成，但規模小。年初，鎮黨委政府按照市委2211工程發展戰略，確定了兩壓四增的發展思路，將結構調整為大豆由22萬畝壓縮到 16萬畝、雜豆壓縮到2.9萬畝；水稻增加到12.6萬畝、玉米增加到7.2萬畝、馬鈴著增加到1萬畝、甜菜增加到0.45萬畝.同時突出了規模經營的典型培養.雖然種植結構得到了進一

步優化,但是力度不夠,規模較小,規模經營也僅限于新上的節水增糧項目示范區上.2、農產品的深加工產業鏈條已經形成，但發展緩慢。全鎮有馬鈴薯加工企業86家，年加工鮮薯1.5萬噸；有水稻加工企業30家，年加工水稻2萬噸。并且都有自己的品牌和包裝，：其中以魯民牌大米、鑫龍源牌有機米、紅福泉牌大米最為知名。但是各加工企業規模小，發展緩慢，有很大的發展空間。

3、農村土地流轉數量大幅提升，但規模經營少。政府鼓勵農民進城務工經商，把更多農民從土地中解放出來，通過勞務經濟富裕農民的同時，也為土地集約經營、規模化生產創造了條件。但是規模經營的少，無法發揮大機械、大水利、新科技的優勢和作用。

4、農民專業合作社已初具規模，但運行機制不健全。訥南鎮以合作經濟作為推動農村土地流轉和連片種植的有效手段，現有各類作社86個，入社2880戶。到目前為止，運行比較規范的有5家。但是從整體上看，很多合作社機制不健全，聯系松散，雖然統一整地、統一播種、統一施肥、統一耕作、統一管理，仍然是分戶收獲和核算。沒有形成有效的管理模式，尚屬初級階段。

5、工業基礎相對較弱，沒有立鎮的企業落戶訥南。

三、從鎮域發展新定位上謀求訥南經濟社會發展的新跨越。

對于一個以農業為主導產業的大鎮，要以振興鎮域經濟、圍繞發展服務大局為中心，在招商興鎮、農業強鎮、產業富鎮上重新定位，以農帶工，以工促農、二三產業互為支撐，實現訥南經濟社會發展的新跨越。

（一）、以規模經營作為我鎮優化種植結構有效途徑。規模經營的優勢和作用就是利用大機械、大水利、新科技，統一種植品種，連片種植，大幅提高糧食產能，增加農民收入。

1、典型帶動作用。以現有的光輝村和魯民村玉米大壟通透栽培示范區標桿，通過示范引領，推動規模經營。盡管今春嚴重干旱，但由于項目區內水利設施及時上馬并全面啟動，項目區的玉米生產沒有受到一點影響。目前示范區苗齊苗壯、小苗長勢喜，為糧食豐產豐收奠定了基礎。讓農民切實感受到規模經營的效益。

2、發展農民專業合作社助推土地流轉。把發展農民專業合作社作為提高農民組織化程度、加快發展現代農業的突破口和著力點，積極引導和發展各類農民專業合作社。引導農民以合作社為平臺，以入股的形式進行土地流轉，通過土地合作進行生產經營，解決了一家一戶分散經營與大市場之間的矛盾，又讓農民更多地分享了土地經營的收益，增加了農民收入。

3、鼓勵勞務輸出拓寬就業渠道促進土地流轉。按照“定單式培訓、成建制輸出、全方位維權”的思路，健全一條龍服務體系，推進產業化勞務輸出，拓寬農民就業渠道，降低了農民對土地的依賴程度，拓展了土地流轉空間，促進了農村土地適度規模經營。通過不斷做大勞務輸出產業，開辟了農民就業的“第二渠道”，推動了土地向種田

能手集中，既解決了外出務工人員的后顧之憂，使他們安心在外掙錢，也更好地發揮了種田能手的特長，提高了土地產出效益。

4、通過種植大戶引領加速土地流轉。培育和扶持農業生產經營和科技致富示范戶作為“酵母”，通過正確引導和宣傳發動，使其產生擴張效應，帶動周圍群眾主動以土地互換等方式，共同參與發展特色產業，實現產業區域化、規模化發展，促進農民增收。

（二）、以培育特色經濟作為我鎮經濟發展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合我鎮的資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一村一業，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。將現有的綠色有機品牌（鑫龍源有機米、魯民牌粉條等）作大作強。

（三）以推進招商引資作為我鎮經濟發展的強力支撐。努力造就一批專業招商隊伍，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升，在產業招商上求突破。圍繞我鎮農副產品深加工等進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造綠色有機品牌，在特色招商上求突破；把我鎮文化特色、人文特色、創新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚，推動我鎮經濟的快速健康發展。

（四）、以壯大民營經濟作為我鎮發展的根本出路。“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉創業，發展地方經濟。

（五）、以加快小城鎮建設作為我鎮經濟發展的有效載體。樹立經營城鎮的理念，合理利用土地資源，引導農民向非農產業和城鎮轉移。盤活城鎮基礎設施和閑置資產，對城鎮無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、商貿業、服務業，加強市場建設，不斷繁榮城鎮經濟。