第一篇：532號關于印發《關于改進本市建設工程施工投標報價、評標定標的試行辦法》的通知

關于印發《關于改進本市建設工程施工投標報價、評標定標的試行辦法》的通知 滬建建[2003]532號

各區、縣建委（建設局）、各有關單位：

根據原國家發展計劃委員會等七部委局《建設工程項目施工招標投標辦法》（國家計委第30號令）和建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局《建設工程工程量清單計價規范》（國標GB-50500-2003）,制定了《關于改進本市建設工程施工投標報價、評標定標的試行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

上海市建設和管理委員會 二○○三年七月二十三日

關于改進本市建設工程施工投標報價、評標定標的試行辦法

根據國家計委等七部委《評標委員會和評標方法暫行規定》(國家計委第12號令)、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家計委第30號令)，建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部第107號令)以及建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《建設工程工程量清單計價規范》(國標GB50500-2003)的精神，特制定本辦法。

第一條 施工投標報價要體現市場形成價格、企業自主報價的特點，評標定標要體現“物有所值”、“科學擇優”的原則，營造一個技術力量強、管理水平高、投標報價優的投標人的市場競爭機制。第二條 投標報價應當滿足招標文件的要求。

招標文件一般應當載明招標項目的工程量清單、投標報價方式以及投標報價格式。

第三條 工程量清單主要由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。

分部分項工程量按照設計圖紙、施工現場條件和規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規則進行編制。

措施項目包括：臨時設施、施工（技術）措施、文明施工措施、安全施工措施、特殊地區及不利施工條件下的施工措施和對履行合同的要求所發生的其他費用等內容。

其他項目包括：暫定金額項目、指定金額項目、總承包服務費和零星工作項目費等內容。

暫定金額項目是指招標人因局部施工圖紙不全等因素，對某一分項或分部所作的估算金額項目。

指定金額項目是指招標人單列分包的分部分項工程或材料、設備而預留金額的項目。

總承包服務費是指投標人為配合協調招標人進行的工程分包和材料、設備采購所需的費用。

零星工作項目費是指投標人為完成招標人提出的，不能以實物量計量的零星工作項目所需的費用。第四條 開列工程量清單的項目，投標報價應采用工料單價法或綜合單價法。

采用工料單價法的，分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金另行計算。

采用綜合單價法的，分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項所發生的直接費、間接費、利潤、稅金。第五條 投標報價格式共分總報價表、措施費用報價表、其他項目費用報價表、工程量清單報價匯總表、工程量清單報價表，以及主要工日、材料、機械臺班數量和投標價格表等六大類，詳細表式由市招標投標管理辦公室另行制訂。

投標人按照招標文件的要求，參照各類市場要素價格信息自主報價，但不得低于成本報價。

第六條 評標標準可采用經評審的最低投標價格法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標辦法。(一)經評審的最低投標價格法

能夠滿足招標文件的實質性要求、并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的施工招標項目。(二)綜合評估法

能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。

施工招標項目采用綜合評估法的，應根據工程技術要求的不同，編制不同的評標辦法。對行之有效的評標辦法，市招標投標管理辦公室應及時總結并以案例形式提供給招標人(或代理單位)參考。第七條 評審。(一)技術標的評審。

1、采用經評審的最低投標價格法的，技術標可采取下列方式評審：(1)合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評為不合格的技術標隨同商務標退還。

(2)按技術標得分篩選：當工程有一定難度時，按招標文件規定篩選辦法，確定技術標得分高的前幾名進入商務標評審，其余投標文件退還。

2、采用綜合評估法的，按招標文件規定的評審辦法對技術標進行評審，被評為不合格或未達到規定的合理分值的，隨同商務標退還。(二)商務標的評審。

商務標在開標之后、評標委員會評審之前，招標人或招標代理機構應認真做好統計分析，內容包括：

1、對招標文件商務條款響應程度分析；

2、總價及各分部造價的匯總對比；

3、主要分項及主要單價的匯總對比；

4、主要措施費項目和其他項目報價的匯總對比；

5、招標文件所要求的其他表式的匯總分析(如主要人工、材料、機械臺班單價等)；

6、計算誤差分析；

7、商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析；

8、需要澄清、說明、補正的問題。

評標委員會根據招標人或招標代理機構提供的統計分析和投標人對所需澄清、補正問題的說明，按招標文件規定的評標辦法進行評審，列出投標總報價的排序或得分數額，以及是否低于成本報價的認定。第八條 定標。

招標人委托評標委員會直接確定中標人：采用最低投標價格法的，經評審的最低投標報價人中標；采用綜合評估法的，技術標和商務標合并評審得分最高人中標。

招標人委托評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應依次排列，推薦一至三名中標候選人，依法必須進行招標的項目，排名第一的為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

政府對確定中標人另有規定的，從其規定，但必須在招標文件中載明。第九條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型工程以外的工程項目，采用國際上通行的工程量計算規則的或者參照定額消耗量編制工程量的可參照本辦法。

第十條 本辦法自二ＯＯ三年十月一日起試行。

第二篇：關于改進本市建設工程施工投標 報價、評標定標的試行辦法

關于印發《關于改進本市建設工程施工投標 報價、評標定標的試行

辦法》的通知

2003）532號

各區、縣建委（建設局）、各有關單位：

根據原國家發展計劃委員會等七部委局《建設工程項目施工招標投標辦法》（國家計委第30號令）和建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局《建設工程工程量清單計價規范》（國標GB-50500-2003)，制定了《關于改進本市建設工程施工投標報價、評標定標的試行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

上海市建設和管理委員會 二００三年七月二十三日

關于改進本市建設工程施工投標報價、評標定標的試行辦法

根據國家計委等七部委《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家計委第12號令）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家計委第30號令），建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部第107號令）以及建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《建設工程工程量清單計價規范》（國標GB50500-2003)的精神，特制定本辦法。

第一條 施工投標報價要體現市場形成價格、企業自主報價的特點，評標定標要體現“物有所值”、“科學擇優”的原則，營造一個技術力量強、管理水平高、投標報價優的投標人的市場競爭機制。

第二條 投標報價應當滿足招標文件的要求。

招標文件一般應當載明招標項目的工程量清單、投標報價方式以及投標報價格式。第三條 工程量清單主要由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。分部分項工程量按照設計圖紙、施工現場條件和規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規則進行編制。

措施項目包括：臨時設施、施工（技術）措施、文明施工措施、安全施工措施、特殊地區及不利施工條件下的施工措施和對履行合同的要求所發生的其他費用等內容。

其他項目包括：暫定金額項目、指定金額項目、總承包服務費和零星工作項目費等內容。暫定金額項目是指招標人因局部施工圖紙不全等因素，對某一分項或分部所作的估算金額項目。

指定金額項目是指招標人單列分包的分部分項工程或材料、設備而預留金額的項目?？偝邪召M是指投標人為配合協調招標人進行的工程分包和材料、設備采購所需的費用。零星工作項目費是指投標人為完成招標人提出的，不能以實物量計量的零星工作項目所需的費用。

第四條 開列工程量清單的項目，投標報價應采用工料單價法或綜合單價法。

采用工料單價法的，分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金另行計算。

采用綜合單價法的，分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項所發生的直接費、間接費、利潤、稅金。

第五條 投標報價格式共分總報價表、措施費用報價表、其他項目費用報價表、工程量清單報價匯總表、工程量清單報價表，以及主要工日、材料、機械臺班數量和投標價格表等六大類，詳細表式由市招標投標管理辦公室另行制訂。

投標人按照招標文件的要求，參照各類市場要素價格信息自主報價，但不得低于成本報價。第六條 評標標準可采用經評審的最低投標價格法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標辦法。

（一）經評審的最低投標價格法

能夠滿足招標文件的實質性要求、并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的施工招標項目。

（二）綜合評估法

能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。

衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。

施工招標項目采用綜合評估法的，應根據工程技術要求的不同，編制不同的評標辦法。對行之有效的評標辦法，市招標投標管理辦公室應及時總結并以案例形式提供給招標人（或代理單位）參考。

第七條 評審。

（一）技術標的評審。

1、采用經評審的最低投標價格法的，技術標可采取下列方式評審：

(1）合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評為不合格的技術標隨同商務標退還。(2）按技術標得分篩選：當工程有一定難度時，按招標文件規定篩選辦法，確定技術標得分高的前幾名進入商務標評審，其余投標文件退還。

2、采用綜合評估法的，按招標文件規定的評審辦法對技術標進行評審，被評為不合格或未達到規定的合理分值的，隨同商務標退還。

（二）商務標的評審。

商務標在開標之后、評標委員會評審之前，招標人或招標代理機構應認真做好統計分析，內容包括：

1、對招標文件商務條款響應程度分析；

2、總價及各分部造價的匯總對比；

3、主要分項及主要單價的匯總對比；

4、主要措施費項目和其他項目報價的匯總對比；

5、招標文件所要求的其他表式的匯總分析（如主要人工、材料、機械臺班單價等）；

6、計算誤差分析；

7、商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析；

8、需要澄清、說明、補正的問題。

評標委員會根據招標人或招標代理機構提供的統計分析和投標人對所需澄清、補正問題的說明，按招標文件規定的評標辦法進行評審，列出投標總報價的排序或得分數額，以及是否低于成本報價的認定。

第八條 定標。

招標人委托評標委員會直接確定中標人：采用最低投標價格法的，經評審的最低投標報價人中標；采用綜合評估法的，技術標和商務標合并評審得分最高人中標。

招標人委托評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應依次排列，推薦一至三名中標候選人，依法必須進行招標的項目，排名第一的為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

政府對確定中標人另有規定的，從其規定，但必須在招標文件中載明。

第九條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型工程以外的工程項目，采用國際上通行的工程量計算規則的或者參照定額消耗量編制工程量的可參照本辦法。

第十條 本辦法自二三年十月一日起試行。

第三篇：關于印發《棗莊市建設工程施工招標評標定標辦法(試行)》的通知

各區（市）建設局（建工局）、高新區建設局，各有關單位：

為維護工程建設項目招投標當事人的合法權益，保證建設工程質量和投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部等七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》和《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規和規章，市建委制定了《棗莊市建設工程施工招標評標定標辦法（試行）》（以下稱《評標定標辦法》），現印發給你們，并提出下列要求，請一并貫徹執行。

一、各級招標投標監管部門要嚴格監督招標代理機構執行《評標定標辦法》，執行《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工工程量清單計價招標投標暫行規定》，要把相關規費的取費費率在招標文件中說明其不可調性或可浮動范圍。

按照市建委《關于進一步加強建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作的意見》（棗建工字〔2007〕8號），投標單位在投標報價時，應列出安全防護、文明施工措施費用，在競標時不得刪減。實行工程量清單報價的，必須在措施費項中單獨列出環境保護費、文明施工費、臨時設施費。計取數額不得低于標準的90%，安全措施費全額計取。實行其他報價形式的，安全防護、文明施工等措施費用計取金額不低于投標報價的3.0%。

二、施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對于成片建設的住宅小區（公寓）標段的劃分，每個標段不得多于3個單位工程，且建筑面積不得大于12000M2，對于工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段，且招標人不得以不合理的標段或工期限制，排斥潛在投標人或者投標人。

三、各級招標監管部門要嚴格審查每項招標工程的評標辦法和評委組成。招標人和對該項目具有行政監督職能的主管部門推薦的評標人員要達到專家評委的報名條件方可參加評標，否則選擇放棄或推薦專家評委代其評標

四、所有招標工程必須在“棗莊市建設工程信息網”發布公告并對中標結果進行公示；投標報名、標書的購買、資格審查、開標、評標、定標以及合同的簽訂，必須在交易中心進行，嚴禁場外交易。要嚴格執行招標投標書面報告制度，對于不按照中標通知書簽訂合同或簽訂合同后不備案的，不予退還中標人的投標保證金。

五、本辦法自2007年10月20日起執行，在執行中遇到問題請及時反饋于市招標辦。

二○○七年九月十日

第四篇：青島市工程建設項目建設監理招標評標定標辦法(試行)

附件一

青島市工程建設項目建設監理 招標評標定標辦法（試行）

第一條 為規范工程建設項目建設監理招標投標活動，保證評標的科學性、公正性，維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程監理規范》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建工程建設項目前期、設計、施工及保修、設備采購和制造階段的監理招標。

本辦法所稱工程建設項目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業及生態工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機電安裝工程。

第三條 凡本市行政區域內建筑面積在5000平方米以上或工程造價在500萬元以上的工程建設項目，必須通過招標方式確定監理單位。

凡工程造價在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設項目監理必須按照省建設廳魯建建字〔2001〕20號文件要求進入青島市有形建筑市場招標投標，3000萬元以下應招標監理項目進入當地有形建筑市場進行。

第四條 市建設行政主管部門負責全市建設監理招標投標的監督管理。

市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標管理部門的行政行為、工作人員的執法行為及評標、定標活動接受市監察局全過程監督。建設工程招標投標社會監督員可依法隨時對工程招標投標活動進行監督、檢查。

第五條 為便于社會各界對建設監理招標投標活動的監督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續；期間若接到舉報或投訴經查屬實的，依據有關法律、法規做出相應處理。

第六條 本辦法分為大型工程建設項目和一般工程建設項目建設監理招標評標、定標辦法。大型工程建設項目是指一等工程。一般工程建設項目是指二等及以下工程。工程專業及等級劃分按照建設部《工程監理企業資質管理規定》執行。

第七條 擬投標項目監理機構人員應專業配套、數量滿足工程項目監理工作的需要。大型建設工程監理機構人員由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成，一般建設工程項目總監可以兼任專業監理工程師，可以不配備監理員。一般房屋建筑工程專業監理工程師應包括土建、水暖、電氣、造價或建筑經濟專業，大型工程及特殊專業工程可做適當調整，并在招標文件中明確。

項目總監必須按核準的等級承擔監理任務。一級項目總監可擔任一個一等或兩個二等或三個三等工程的項目總監，二級項目總監可擔任一個二等或兩個三等工程的項目總監，三級項目總監可同時擔任兩個三等工程的項目總監。

房屋建筑工程的土建專業，其它工程的主導專業監理工程師、監理員不允許同時監理兩個及以上工程。非主導專業監理工程師及監理員可以在市內四區或五市四區同一區域或相鄰區域內監理兩個一等、二等或三個三等工程。否則，專業監理工程師及監理員分項不得分。

同時擔任項目總監及非主導專業監理工程師或監理員的參照項目總監可承擔業務范圍執行。

第八條 組成聯合體投標的，投標時應附聯合體各方共同投標協議原件，并明確主投標人，主投標人為項目總監理工程師所在監理單位。由兩家企業組成聯合體投標的，任何一方人員不得少于擬投標監理機構的40%。聯合體的業績、榮譽、質量認證等以主投標人為準，質量安全、市場行為等以組成聯合體的各方為準。

第九條 投標報名后原則上不允許調整總監，確需調整的應當在投標截止時間前報招標辦備案，調整后總監資格應符合招標公告及資格預審條件的要求。未經備案擅自調整的，總監理工程師分項不得分。投標報名其他情況不允許調整。

第十條 開標時出現下列情況之一的，投標文件無效：

（一）標書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（二）投標文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（三）逾期送達的；

（四）投標人法定代表人或委托代理人未按時參加開標會議的；

（五）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

（七）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（八）監理取費超出國家規定取費范圍的；

（九）所提供有關證書、證明原件涂改、轉讓或提供虛假材料的；

（十）違反國家法律、法規及有關規定的其它情況的。第十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和建設工程評標專家庫的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得超過一人，并應具有中級以上專業技術職稱。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。

第十二條 投標人提供的監理業務手冊、監理從業人員執業手冊、建設工程項目委托登記表、中標通知書等所有證明材料必須是原件，且真實可靠。各類獎項以獲獎證書或有關證明日期為準。

第十三條 作為企業業績、總監業績的工程必須是已經竣工驗收備案的工程，竣工日期為質量監督部門確認或簽署日期。考核質量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年來是指自開標之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四條 國家級優良獎是指國務院建設行政主管部門及所屬行業協會頒發的工程獎項。省級優良獎是指省、自治區、直轄市、副省級城市建設行政主管部門及所屬行業協會頒發的工程獎項。

第十五條 外地投標企業須持當地地市級以上建設行政主管部門出具的有效證明參加投標。包括監理業務手冊、總監業績證明、質量安全監理情況、市場行為等。

第十六條 技術標書和商務標書得分構成該標書的總得分。第十七條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第十八條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標、定標辦法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認，否則該評審結果無效。各評標委員會成員評審結果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標人最終得分。

第十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告并推薦合格的中標候選人。

評標委員會根據最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第二十一條 工程竣工驗收備案后，項目總監視為不再擔任該工程總監。

第二十二條 中標后，監理機構人員需要調整的，監理單位應征得建設單位同意，并報市建設行政主管部門備案。大型工程、一般工程分別在領取建筑工程施工許可證六個月內、三個月內調整項目總監的，評標時該工程作為后任總監業績計分；超出上述期限調整的，評標時該工程作為前任總監業績計分。兩任總監均在工程竣工驗收備案后方可視為不再擔任該工程總監。第二十三條 工程停工半年以上的，經建設單位同意，并經公示無異議的準予撤換，撤出后的總監視為不再擔任該工程總監，評標時也不予加分。

第二十四條 特殊專業工程可參照執行。

第二十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，可以參照國際慣例進行招標。

第二十六條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第五篇：銀川市建設工程施工招標投標管理辦法(附銀川市建設工程施工招標評標辦法)

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銀川市建設工程施工招標投標管理辦法(附銀川市建設工程施工招標評標辦法)

銀川市人民政府(頒布單位)19980729(頒布時間)19980729(實施時間)20090530(失效時間)銀川市人民政府令第103號(文號)銀川市建設工程施工招標投標管理辦法（附：銀川市建設工程施工招標評標辦法）第一章 總則 第二章 招標 第三章 標底 第四章 投標

第五章 開標、評標、定標 第六章 罰則 第七章 附則

《銀川市建設工程施工招標投標管理辦法》業經１９９８年６月２５日銀川市人民政府第７２次常務會議審議通過，現予發布施行。第一章 總則

第一條 為了加強建設工程施工招標投標管理，維護建筑市場秩序和

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建筑經營活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《銀川市建筑管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內進行的建設工程（包括土木建筑、線路、管道和設備安裝、市政公用、建筑裝飾裝修工程），除自治區重點建設工程和不宜進行招標投標的軍事工程及縣以上人民政府批準的搶險、救災、保密等特殊專業工程外，均應按本辦法實行招標投標。第三條 銀川市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程施工招標投標的主管部門，銀川市建設工程招標投標辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責日常管理工作。

第四條 建設工程的施工招標投標應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。

第五條 建設工程的施工招標投標活動應當進行公證。第二章 招標

第六條 建設工程的施工招標，應具備下列條件：

（一）建設工程已向建設行政主管部門報建；

（二）建設項目已正式列入國家、自治區、市或部門的固定資產投資計劃；

（三）建設用地已經城市規劃管理部門批準，并取得《建設用地規劃許可證》；

（四）有全套施工圖紙及其他技術資料；

（五）建設資金已經落實，并有經辦銀行的簽證。

第七條 建設工程的施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程

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招標、特殊專業工程招標等方法。

第八條 建設工程施工招標，招標單位須向招標辦提出申請，經批準后通過公開招標、邀請招標和議標方式進行。

公開招標：由招標單位制定招標公告，經市招標辦審定后，發布招標公告。

邀請招標：由招標單位向三家或三家以上具有承擔該工程資質的施工企業發出招標邀請書。

議標：對不宜實行公開招標和邀請招標的特殊工程，或經區、市政府批準急于開工，但不具備招標條件的建設工程，市招標辦可以辦理議標手續。參加議標的單位一般不得少于兩家（含兩家）。第九條 招標活動按下列程序進行：

（一）招標單位填寫招標申請書，報市招標辦審批；

（二）市招標辦對招標單位進行資格審查；

（三）招標單位組織編制招標文件，報市招標辦審定；

（四）招標單位發出招標公告或邀請投標書；

（五）招標單位向經審查合格的投標單位分發招標文件、設計圖紙等有關建設工程技術資料；

（六）由招標單位組織投標單位踏勘現場，并對招標文件、設計圖紙等技術資料進行答疑；

（七）市招標辦審定標底；

（八）招標單位組織召開開標會議，組織評標，確定中標單位；

（九）招標單位與中標單位簽訂工程承包合同。

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第十條 招標文件應包括以下內容：

（一）工程綜合說明書；

（二）設計圖紙和技術資料；

（三）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式；

（四）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設備的供應方式、加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；

（五）特殊工程的施工要求以及采用的技術規范；

（六）投標書的編制要求；

（七）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

（八）建設工程施工合同條件及調整要求；

（九）要求交納的投標保證金數額（保證金數額不得超過１０００元）；

（十）其它需要說明的事項。

第十一條 招標文件發出后，招標單位不得擅自變更其內容；確需變更或補充的，報市招標辦批準后，在距投標截止日期七天前，以書面形式通知投標單位。第三章 標底

第十二條 建設工程的施工招標必須編制標底。標底由招標單位編制或委托經建設行政主管部門認定具有資質的咨詢代理單位編制。第十三條 標底編制的主要依據：

（一）施工圖紙、設計說明書及招標文件；

（二）國家規定的技術、經濟標準定額和工程造價管理機構頒發的現行預算定額、取費標準及有關規定；

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（三）施工現場條件；

（四）國家工期定額和自治區、市有關工期的規定。

第十四條 一個工程只能編制一個標底。標底必須經市招標辦審定，或由其委托具備資質的中介服務機構代行審定。

第十五條 標底的編制和審定必須在投標截止日后至開標之前進行。標底的編制和審定應采取嚴格保密措施。標底經審定后，必須密封保存，在開標前不得泄露。標底如有泄露，招標活動無效。第四章 投標

第十六條 凡持有營業執照、資質等級證書、取費證書、投標許可證及來銀施工許可證的建筑企業，均可參加投標。

第十七條 投標單位應嚴格按照招標文件要求編制投標書，其內容包括：

（一）投標書綜合說明；

（二）報價總金額及單位工程造價、單位工程造價計算底稿；

（三）施工組織設計（系優良工程需附創優保證措施）；

（四）計劃開工、竣工日期；

（五）對要約合同主要條款的確認。

第十八條 投標書應按規定格式填寫，加蓋單位和法定代表人或委托代理人印章密封，在規定時間內由投標單位派專人送達指定地點。市招標辦及招標單位收到標書后，必須簽收。并在公證機關監督下，在規定時間當眾放在招標投標箱內，雙鎖密封，加蓋招標單位和公證機關印章，鑰匙分別由招標單位、公證機關各持一把。

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第十九條 有下列情況之一的，投標書作廢：

（一）未按規定密封；

（二）未按規定格式填寫，內容不全，字跡模糊不清或涂改，無法辨認或用紙覆蓋填寫；

（三）未加蓋單位和法定代表人或委托代理人的印章；

（四）逾期送達的；

（五）投標單位未參加開標會議的；

（六）其他違反規定的投標書。第五章 開標、評標、定標

第二十條 開標、評標、定標活動在市招標辦及公證機關監督下，由招標單位主持進行，標底編審單位及有關部門參加。

第二十一條 評標小組應由招標單位及其上級主管部門與銀川市建設工程招標評標專家組成員等不少于五人的單數組成。其中招標單位及其上級主管部門成員不超過三分之一，其余三分之二的成員由招標單位于開標前一天從評標專家組成員名單中隨機抽出，并由市招標辦負責通知其準時參加。若抽出的專家屬參加投標的施工企業工作人員，應重新抽出人員遞補。參加評標的成員名單應當保密。第二十二條 開標程序：

（一）由招標單位、市招標辦及公證機關查驗投標單位有關資格、證明文件；

（二）宣布評標小組名單；

（三）由市招標辦及招標單位當眾開啟投標箱，并檢驗和啟封投標書，精心收集

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確認是否有效。其中屬于無效標書，須經評標小組半數以上成員確認，并當眾宣布；

（四）按標書送達時間依次宣讀標書內容并當眾記錄；

（五）當眾啟封公布標底；

（六）填寫建設工程施工開標匯總表。

第二十三條 評標原則上按照投標單位報價、工期、施工組織設計、質量安全實績、企業信譽等綜合評價，擇優確定中標單位。具體評標辦法按《銀川市建設工程施工招標評標辦法》執行。第二十四條 市招標辦有權對違反本辦法規定的定標結果進行否決，并重新組織招標。

第二十五條 招標單位應在確定中標單位后七日內發出《中標通知書》；并在發出《中標通知書》之日起七日內與中標單位簽訂工程施工承包合同。第六章 罰則

第二十六條 有下列行為之一的，由市建設行政主管部門依據《銀川市建筑管理條例》有關規定予以處罰。

（一）應招標的工程而未按規定招標即發包的，處以工程造價０．６％至２％的罰款；

（二）在招標投標過程中泄露標底的，處以５０００元至５００００元的罰款；

（三）招標投標中哄抬或不合理降低標價，串通投標的，處以工程造價０．６％至２％的罰款。

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第二十七條 國家工作人員和從事招標投標活動的單位和個人在執行招投標管理職務時，濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的建設行政主管部門向人民法院申請強制執行。第七章 附則

第二十九條 本辦法由銀川市建設委員會負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起施行。銀川市建設工程施工招標評標辦法

為了進一步加強對建設工程施工招標投標的管理，使建設工程施工招標投標工作充分體現平等性、公正性和合理性，促使招標投標工作規范化，提高辦事效率，特制定本規定。

一、評標原則：

評標定標遵循公開、公平、公正、競爭的原則，根據投標單位報價、工期、施工方案、質量安全實績、企業信譽等綜合評價，擇優確定中標單位。

二、評標采用計分法。具體計算出各投標單位得分，得分最高者，即為中標單位。

三、評標辦法：

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（一）投標報價：５０分

１、投標報價與審定標底價之差超出±３％，以脫標辦理，在±３％（含±３％）以內者參加評標。

２、各有效報價與審定標底價的算術平均值，即為評標標底。評標標底為評定投標報價的依據。３、報價計算得分：

投標報價－評標標底價

報價正負百分率＝－－－－－－－－－－×１００％

評標標底價

報價正負百分率±１％（含±１％）以內，得滿分５０分 每增０．１％：扣０．５分 每減０．１％：扣０．３分

４、若參加投標的幾家單位的投標報價均超出審定標底價±３％的范圍，則暫不公布標底，并宣布休會。由評標小組全體成員討論確定采用以下兩種處理方案：

（１）若評標小組三分之二成同意加大報價正負百分率的范圍（最多不得超出±５％），則可按每增０．１％，扣０．５分，每減０．１％，扣０．３分，計算報價得分。

（２）若評標小組三分之二成員不同意上述處理方案，則由市招標辦重新復核標底，若標底無誤，由投標單位重新報價后評標。若標底有

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誤，則應調整標底價并重新開會評標。

（二）投標工期：１０分 １、標底工期即國家定額工期；

２、重點工程成因情況特殊，工期特別緊迫的，經市招標辦批準，可將建設單位的要求工期作為標底工期； ３、投標工期等于標底工期，得基本分６分。

（１）若投標工期＞標底工期，每多１０天扣０．５分；（２）若投標工期＜標底工期，每縮短１０天增０．５分； 投標工期最高得分不超過１０分

（三）施工組織設計：１０分 分十個分項內容考核，每項１分。１、施工布置：周密、合理

（三）施工組織設計：10分 分十個分項內容考核，每項1分。

1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0．5分 欠詳，不合理 0分

2、進度計劃及措施：科學合理、措施得當 1分 合理、措施一般 0．5分 不合理 0分

3、施工方案：先 進 1分

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可 行 0．5分 不合理 0分

4、質量保證措施：可 靠 1分 需補充完善 0．5分 不可靠 0分

5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

6、主要材料、構配件計劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

7、主要機具配備計劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

8、勞動力安排：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0．5分 不可靠 0分

10、文明措施：完 善 1分 需完善 0．5分

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不完善 0分

（四）質量、安全實績： ２０分 １、符合招標質量要求者 得基本分５分 ２、低于招標質量要求者 不得分 ３、質量、安全實績得分因素

①近三年質量、安全獲部優獎每獲得１項得３分 ②上獲質量、安全區優獎每獲得１項得１分

③獲上銀川地區“鳳凰杯”優質建設工程獎每獲得１項得２分 ④上質量優良工程率２０％以上，得２分

⑤上項目經理部竣工工程質量合格率１００％、優良率３５％以上得１分

⑥上全市性質量、安全檢查中獲優良工程，每獲１項得０．３分 ⑦上來發生２人／次死亡事故，得２分

（五）企業信譽：基本分１０分 １、工程經歷：有類似工程經歷 １分 ２、技術裝備，適應工程要求 １分 ３、管理制度、質量安全機構健全 １分

４、“重合同、守信用”企業，每獲１年得０．３分，最高得分不超過 ２分

５、遵守管理法規、未受建設行業管理部門處罰的企業得２分 受罰１次通報批評以上處罰的企業扣０．５分，扣完２分繼續扣負分。

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６、經濟效益好，不虧損企業 １分

（六）若工程圖紙尚未出全，又急于開工，經批準可采取不考核投標報價，僅對投標工期、施工組織設計、質量安全實績、企業信譽等四項進行評分。

四、中標價即投標報價與審定標底價的算術平均值，工期、質量為中標單位投標書所報。

五、根據招標評標小組成員的評分結果，累計相加，得分最高者，即為中標單位，并當場宣布定標結果。

六、因工程特殊需要對投標單位的施工組織設計或方案進行經濟、技術、論證的，其評標規定另行確定。

評標記分表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜序｜得

項

｜投 標｜投 標｜施工組｜質量（安全）｜企 業｜ 累 ｜

｜ ｜ 分

目

｜報 價｜工 期｜織設計｜ 實 績

｜信 譽｜ 計 ｜

｜ ｜

｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ 得 ｜

｜號｜投標單位

｜５０分｜１０分｜１０分｜ ２０分

｜１０分｜ 分 ｜

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評標人：

****年**月**日

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1998年8月24日國務院法制辦公室記錄備案(來源)地方規章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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