第一篇：39號令小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

第一章 總則

第一條 為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 年生產規模不超過 50 萬噸的山坡型露天采石作業單位（以下統稱小型露天采石場）的安全生產及對其監督管理，適用本規定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監督管理，不適用本規定。

第三條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場的鄉(鎮)應當明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。第二章 安全生產保障

第四條 小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產工作負總責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。小型露天采石場主要負責人應當經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第五條 小型露天采石場應當建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專職安全生產管理人員。安全生產管理人員應當按照國家有關規定經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第六條 小型露天采石場應當至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。

第七條 小型露天采石場新進礦山的作業人員應當接受不少于 40 小時的安全培訓，已在崗的作業人員應當每年接受不少于 20 小時的安全再培訓。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。第八條 小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規定提取和使用安全生產費用。

第九條 新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條 小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查程序。

第十一條 小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前 15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于 300 米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協調。

第十三條 小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監督管理部門制定。

第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條 小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業時，分層數不得超過 6 個，最大開采高度不得超過 30 米 ；實施中深孔爆破作業時，分層高度不得超過 20 米，分層數不得超過 3 個，最大開采高度不得超過 60 米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于 4 米。

分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調車作業所需的最小平臺寬度要求。

第十六條 小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定，由具有相應資格的爆破作業人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業。雷電高發地區應當選用非電起爆系統。第十七條 對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條 承包爆破作業的專業服務單位應當取得爆破作業單位許可證，承包采礦和剝離作業的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第十九條 采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面 4 米 以上。

第二十條 小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志 , 嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條 在坡面上進行排險作業時，作業人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線 50 米 范圍內不得從事碎石加工作業。第二十二條 小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的 2 倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條 廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條 電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條 小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。第二十六條 小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在 1 小時內向當地安全生產監督管理部門報告。

第二十七條 小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業危害，建立職工健康檔案，為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監督其正確使用。

第二十八條 小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。第三章 監督檢查

第二十九條 安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和安全生產違法違規行為，依法作出現場處理或者實施行政處罰。第三十條 安全生產監督管理部門應當建立健全本行政區域內小型露天采石場的安全生產檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條 對于未委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊 300 米 范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場，不得對其進行審查和驗收。第三十二條 安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條 安全生產監督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產責任。

第三十四條 安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協調工作。第四章法律責任

第三十五條 安全生產監督管理部門及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場安全生產監督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條 違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處 1 萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本規定第十條第一款規定的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第三十八條 違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處 1 萬元以上 3萬元以下的罰款。

第四十條 違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處 2 萬元以下的罰款。

第四十一條 本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。第五章 附則

第四十二條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十三條 本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

第二篇：小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

國家安全生產監督管理總局令

第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

局長

駱琳

二○一一年五月四日

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

（2011年5月4日國家安全監管總局令第39號公布，根據2015年5月26日國家安全監管總局令78號修正）

第一章

總則

第一條

為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條

年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位（以下統稱小型露天采石場）的安全生產及對其監督管理，適用本規定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監督管理，不適用本規定。

第三條

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場的鄉(鎮)應當明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。

第二章

安全生產保障

第四條

小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產工作負總責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。

小型露天采石場主要負責人應當經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第五條

小型露天采石場應當建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專職安全生產管理人員。

安全生產管理人員應當按照國家有關規定經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第六條

小型露天采石場應當至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。

第七條

小型露天采石場新進礦山的作業人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。

第八條

小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規定提取和使用安全生產費用。

第九條

新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查程序。

第十一條

小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第十二條

相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協調。

第十三條

小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監督管理部門制定。

第十四條

不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條

小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業時，分層數不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業時，分層高度不得超過20米，分層數不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調車作業所需的最小平臺寬度要求。

第十六條

小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定，由具有相應資格的爆破作業人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業。雷電高發地區應當選用非電起爆系統。

第十七條

對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條

承包爆破作業的專業服務單位應當取得爆破作業單位許可證，承包采礦和剝離作業的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第十九條

采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第二十條

小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條

在坡面上進行排險作業時，作業人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業。

第二十二條

小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條

廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。第二十四條

電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條

小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條

小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內向當地安全生產監督管理部門報告。

第二十七條

小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業危害，建立職工健康檔案，為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監督其正確使用。

第二十八條

小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三章

監督檢查

第二十九條

安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和安全生產違法違規行為，依法作出現場處理或者實施行政處罰。

第三十條

安全生產監督管理部門應當建立健全本行政區域內小型露天采石場的安全生產檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條

對于未委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場，不得對其進行審查和驗收。

第三十二條

安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條

安全生產監督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產責任。第三十四條

安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協調工作。

第四章

法律責任

第三十五條

安全生產監督管理部門及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場安全生產監督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條

違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本規定第十條規定的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第三十八條

違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條

違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條

違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條

本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第五章

附則

第四十二條

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十三條

本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

第三篇：小型露天采石場安全管理與監督檢查規定(安監總局第39號令)

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

國家安全生產監督管理總局令第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

局 長 駱 琳

二○一一年五月四日

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

第一章 總則

第一條 為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位（以下統稱小型露天采石場）的安全生產及對其監督管理，適用本規定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監督管理，不適用本規定。

第三條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場的鄉（鎮）應當明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。第二章 安全生產保障

第四條 小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產工作負總責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。

主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

第五條 小型露天采石場應當建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專職安全生產管理人員。

安全生產管理人員應當按照國家有關規定取得安全資格證書后，方可任職。

第六條 小型露天采石場應當至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。

第七條 小型露天采石場新進礦山的作業人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。

第八條 小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規定提取和使用安全生產費用。

第九條 新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條 小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查和竣工驗收審批程序。

對于不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場，符合有關安全生產法律、法規、標準要求，經安全生產監督管理部門檢查同意，可以不進行安全設施竣工驗收，直接依法申請領取安全生產許可證。

第十一條 小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協調。

第十三條 小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監督管理部門制定。

第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條 小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業時，分層數不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業時，分層高度不得超過20米，分層數不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。

分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調車作業所需的最小平臺寬度要求。

第十六條 小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定，由具有相應資格的爆破作業人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業。雷電高發地區應當選用非電起爆系統。

第十七條 對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條 承包爆破作業的專業服務單位應當取得爆破作業單位許可證，承包采礦和剝離作業的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第十九條 采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第二十條 小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條 在坡面上進行排險作業時，作業人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業。

第二十二條 小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條 廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條 電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條 小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條 小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內向當地安全生產監督管理部門報告。

第二十七條 小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業危害，建立職工健康檔案，為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監督其正確使用。

第二十八條 小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。第三章 監督檢查

第二十九條 安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和安全生產違法違規行為，依法作出現場處理或者實施行政處罰。

第三十條 安全生產監督管理部門應當建立健全本行政區域內小型露天采石場的安全生產檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條 對于未委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場，安全生產監督管理部門不得對其進行審查和驗收。

第三十二條 安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條 安全生產監督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產責任。

第三十四條 安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協調工作。第四章 法律責任

第三十五條 安全生產監督管理部門及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場安全生產監督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條 違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本規定第十條第一款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條 違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條 本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。第五章 附則

第四十二條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十三條 本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

第四篇：小型露天采石場安全生產管理

小型露天采石場安全生產管理

小型露天采石場生產條件簡陋，安全保障條件差，事故多發，絕大多數開采設計不具有可操作性，開采方法落后。大部分采石場仍然采用擴壺爆破、掏底崩落的非正規開采方法，裝備水平低，多數采用手工作業方式；管理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏安全管理人員，從業人員素質低，沒有基本的安全健康保護措施，存在著種種弊端和嚴重的安全隱患。

一、采石場主要事故類型及原因

1、物體打擊。采石場在爆破作業后不及時對采面上的浮石、險石進行徹底清理，采面上的浮石、險石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發生。導致事故發生的主要原因是由于管理人員和現場作業人員安全意識不強，一味追求生產進度，或受技術水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及時、不徹底，仍殘留浮石、險石，一旦落下擊中采面下作業人員，造成物體打擊事故的發生。

2、坍塌。采石場經營者為了提高產量，降低生產成本，追求利益的最大化，采用一面墻的開采方式，利用鑿巖爆破先掏空下部，以使處于上部的巖面懸空，失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落，會在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患，上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動的影響，致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。

3、高處墜落。部分采石場作業人員不按安全操作規程中的規定作業，在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業時不系安全帶，從而導致高處墜落事故的發生。部分采石場管理人員和作業人員安全意識淡薄，冒險蠻干，不采取任何保護措施，違章指揮、違章作業是高處墜落事故發生的主要原因。

4、爆破傷害。《小型露天采石場安全生產暫行規定》第十二條明確規定：作業單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。但不少采石場為了減少鑿巖量，還能獲得更多的產量，仍然采用擴壺爆破掏底崩落。而且為了節省爆破器材用量，采用過短導火索；擴炮時縮短擴炮時間，藥包和孔壁發生摩擦撞擊、孔內溫度過高等原因而早爆釀成事故。另外，擴壺爆破大塊率高，許多崩落下來的巖石尺寸過大，必須進行二次爆破，如果爆破作業人員不規范操作，往往產生大量的飛石，造成更多爆破事故的發生。

二、采石場安全開采的對策及措施

（一）安全生產對策及措施

1、嚴格按照開采設計方案生產。采石場在開采前，必須請有建設主管部門認定資質的設計單位或者省級以上安全生產監督管理部門認定資質的采礦工程技術服務機構編制開采方案，并嚴格按照開采方案生產，淘汰落后和不安全的開采方式，采用臺階式開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

2、采用科學的開采方法。小型露天采石場生產規模小，地形條件千差萬別，采石場應根據自身實際采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采，爆破采用中深孔微差爆破技術。這種開采方法穩定可靠，綜合效益高，爆破后多為碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震動波小，飛石少，效率高，作業人員勞動強度低，一般不用二次爆破，節約成本，安全生產水平明顯提高。對那些確因生產規模、地形條件和開采礦種等因素限制既無法實施正規化臺階分層開采，也不能采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采技術的采石場，則可以采用淺孔排炮安全小平臺開采技術。采石場要立足安全生產的長遠發展目標，加快淘汰擴壺爆破和掏底開采，注重安全經費的有效投入，引進科學先進的開采技術，選用合適的穿孔設備完善和優化爆破工藝，改進鏟裝運輸方法，促進采石場科學化、規范化開采技術方法的實施。

3、提高機械裝備水平。大多數小型采石場機械裝備水平低，采用手工方式，采面下作業人員較為集中，一旦危險出現，容易發生群死群傷的事故。采石場應提高機械化程度，減少人工作業工序，采用機械運輸和裝載，提高生產效率和產量，改善現場作業安全條件，減少傷亡事故發生。

4、加強勞動保護。勞動保護是作業人員的安全保障，大多數采石場只片面追求經濟效益，卻缺少全面的勞動保護措施，有的勞動保護用品多年不年檢、不更換，早已失去了保護作業人員人身安全的作用。采石場經營者應以人為本，注重保護從業人員的生命健康安全，為從業人員配備必要的安全帽、手套、防護眼鏡、防噪耳塞、防塵面罩、安全帶等勞動保護用品，設立和加強機械、電器等方面的安全防護設施，確保從業人員的人身安全和職業衛生健康，減少和降低事故發生時對人員造成的傷害。

（二）安全管理對策及措施

1、建立健全安全管理制度。大部分采石場安全管理制度不完善，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人員。管生產必須管安全，采石場經營者必須建立健全安全生產管理制度，制定作業人員安全操作規程，配備專業安全生產管理人員，對采石場采取科學化、制度化、規范化的安全管理。

2、強化安全生產責任制。采石場經營者要組織制定安全生產責任制，并強化落實實施，把安全生產工作任務和安全責任層層分解，落實到各個工作點和崗位，嚴格監督檢查，獎優罰劣，杜絕因違章指揮、違章作業和違反勞動紀律所導致的事故發生，確保安全生產。

3、加強培訓和教育。加強培訓和教育是提高全員安全意識的有效手段。采石場負責人、安全生產管理人員都要經過培訓，并通過考核持證進行安全管理；采石場所有特種作業人員如爆破員、機動車輛駕駛員、電工、焊工等也要經過培訓考核，持證上崗作業。另外，采石場負責人要根據生產進度、新設備的使用、新方法、新技術的應用等及時對從業人員進行培訓和教育；對新從業人員和換崗人員要進行崗前培訓和教育。通過定期和不定期的培訓和教育，逐步提高從業人員的自身素質和安全意識。

4、注重有效的安全投入。采石場經營者往往只注重經濟效益，而不注重安全投入，安全生產經費投入嚴重不足，加之從業人員以農民工居多，安全意識不強、素質不高，忽視對自身安全采取應有的保障，從而埋下事故隱患。有效的安全投入是安全生產的必要保證，采石場經營者必須依法在改善安全生產條件方面進行相應的資金投入，在培訓教育、勞動保護、職業健康、安全標志、隱患治理、工傷保險、防護設施、應急救援、設備更新、新工藝、新方法等方面科學、合理地注入有效的安全生產經費。只有滿足了安全生產的要求和條件，才能確保安全，為經營者創造出更多、更大的經濟效益。

5、建立完善應急救援體系。應急救援體系的建立和完善是采石場安全生產管理的重要內容。采石場要制定出內容詳細、完備、操作性強的應急救援預案，并組織從業人員進行事故模擬演練，教會從業人員掌握自救互助常識，一旦事故發生，從業人員面對險情能夠處險不亂，從容不迫地采取正確的自救、互救措施，正確撥打救助電話，及時向負責人報告，盡最大的可能減少人員的傷亡和財產損失。應急救援預案的建立和完善，并經常實施演練，能夠提高從業人員的安全綜合素質，增強事故防范能力，為采石場的安全生產從人員素質上奠定一個良好的基礎。

三、小結

小型露天采石場安全生產事故的發生，除從業人員的安全意識低、違章操作等以外，主要原因是采石場經營者違章指揮，仍然采用“一面墻”不分臺階擴壺爆破崩落的開采方式，這是造成露天采石場安全條件差，事故多發原因的本質所在。另外，采石場機械化裝備水平低，采面下作業人員密集，礦山層層轉包，掠奪性開采等也是事故多發的重要原因。采石場經營者在取得經濟利益的同時，必須按正規開采設計方案生產，合理、有效的投入安全資金，逐步使生產現場具備必要的安全生產條件。要以保護和尊重從業人員生命和健康為己任，堅決杜絕和抵制違規生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和冒險蠻干等現象，逐步建立起采石場安全生產長效機制，既能在經濟利益方面取得長足可觀的經濟效益，又能在安全生產方面確保長期穩定的生產安全，從而達到安全生產和經濟效益雙利雙贏的目的。

秋季是露天采石場的生產旺季，業主受利益的驅動，往往重生產進度，輕生產安全。又因降水多、氣溫高、職工易疲勞等原因，也是各類不安全因素多發期。筆者在多年的安全監管中發現，只要企業堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，嚴格貫徹實施《小型露天采石場安全生產暫行規定》等法律法規，嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》進行作業，不安全因素和事故苗頭就能消除在萌芽狀態，做到安全生產。下面談幾點粗淺看法，也許對企業有些幫助。

一、建立健全安全生產管理制度和安全生產責任制

二、企業要建立健全安全生產管理制度和安全生產責任制，制定作業人員安全操作規程，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產投入的有效實施。主要負責人對本單位的安全生產工作負責，還應必須具備安全生產知識和管理能力，并經考核合格

三、要嚴格落實安全生產教育和培訓。企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，新從業人員上崗前要經過“三級”安全教育，保 證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

四、要嚴格按照開采設計進行開采。企業應當嚴格按照開采設計進行開采，防止隨意盲目開采，開采應 自上而下、臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。開采的階段高度、平臺寬度、邊坡角符合規程要求。

五、要加強采場的現場安全管理

1、進入采石作業現場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米坡面上作業時，應當使用安全繩或者安全帶。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。

2、嚴禁任。何人員在邊坡底部乘涼、休息和停留。危險區域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區域內從事任何作業。

3、邊坡設專人定期維護，及時清理疏松巖石。定期對邊坡進行安全檢查，發現異常情況立即處理。采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。剝離工作中，要采取必要的安全措施，防止機械和人員墜落事故的發生。

4、要加強對運輸道路的維護保養,危險地段設置安全警示標志。增強對安全駕駛和行車安全重要性的認識，防止因思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行造成車輛傷害事故。

5、應當嚴格執行《爆破安全規程》，由專職爆破員進行爆破作業，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業。

六、要有完善的防排水措施

企業應當有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。采場的總出入溝口、平硐口、排水口和工業場地等處，采取妥善的防洪措施。

七、應當加強粉塵檢測和防治工作。要制定職業危害防治措施，為從業人員提供符合標準的勞動防護用品和勞動保護設施，指導和監督其正確使用。接觸粉塵及其他有毒有害物質的作業人員，定期進行健康檢查。

第五篇：小型露天采石場安全開采方法

小型露天采石場安全開采方法探討

一、自然條件決定多數小型露天采石場較難實現多臺階開采

初步調查，我省小型露天采石場絕大部分為山坡型采場，年生產規模多為3-5萬噸，開采境界(范圍)一般不足0.01Km2，采場最大采高一般在20-50m之間(個別采高超過100m)。由于礦業權許可的開采境界小，采場地形地貌原始坡度又較陡，因此若采用多臺階開采，臺階之間布置機械運輸道路困難，技術上往往不可行，采場內采用人工運輸，臺階之間需要多次轉運，經濟上又明顯不合理。小型露天采石場采用多臺階開采自然條件不足，推廣困難。

二、我省小型露天采石場開采方法現狀 經過近年的邊破安全專項整治，我省小型露天采石場淘汰了掏底崩落開采和擴壺爆炸開采等開采方式，遏制了較大事故，一般事故也明顯下降。但因自然條件限制，只有少數采石場實現了臺階開采，目前大部分采石場停留在“一面坡”開采?！耙幻嫫隆遍_采由于邊坡上沒有安全鑿巖作業平臺(便道)，作業人員長時間在邊坡上使用安全繩、安全帶“猴子式”作業，行走不方便，處理邊坡危石不方便、不安全，因此邊坡高空墜落事故、物體打擊事故仍然多發，偶爾還出現坍塌事故。

三、推廣高階段小分層的分層開采方法

(一)行業對小型露天采石場開采方法規定。

《小型露天采石場安全生產暫行規定》(原國家安監局令第19號)第十二條，對小型露天采石場開采方法規定如下：“作業單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式”、“不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6米；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米；最終邊坡角根據巖體的穩定性確定，但最大不得超過60度”。顯然，礦山企業應優先采用臺階式開采，不能采用臺階式開采的要分層開采。(二)“一面坡”開采必須改進完善?！耙幻嫫隆遍_采雖然可實現從上而下開采，但由于沒有分層鑿巖平臺或平臺寬度不足，因而不符合19號令的規定。如果我們把“一面坡”改為“二面坡”，兩面邊坡之間始終保留4m寬的鑿巖作業平臺，并控制邊坡的傾角，就滿足了19號令允許的分層開采方法。即高階段小分層的分層開采方法，四川省安監局2004年編印的《金屬非金屬礦山安全管理與技術》內部培訓教材等有關資料，稱此開采方法為“規則臺階開采方法”。(三)高階段小分層分層開采方案。

在自然山坡或原有的巖面及設備條件下，遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則。將采剝作業面，沿巖面走向方向劃分為一定厚度的豎條帶，即采掘帶。如果采掘帶長度較大及有必要，可沿巖面傾向方向把配置獨立采掘運輸設備的范圍定為采區。采用高階段小分層，坡面上允許只有一個臺階，開采順序始終自上而下，宜采用傾斜眼，一次布置2-4排炮眼，合理布置炮眼并確定適宜的裝藥量和裝藥結構。采用毫秒延時雷管，使布置在同一平臺的所有炮眼一次同時起爆，直接把巖面巖石一次性掀到巖底，減小高差運輸，并形成規則的安全臺階。當進行第二次鉆爆作業時，作業人員已在一定寬度的規則的安全臺階上進行作業。這種開采方法開拓工程量小，操作技術較簡單，露天礦山均可采用。開采順序：自上而下，從前而后。如圖示

(四)高階段小分層開采安全技術實施要領。

1、加強對礦(場)長、鑿巖工、爆破工等關鍵人員的安全基本知識及專業爆破技術的培訓，保持特種作業人員的相對穩定性。

2、爆破技術人員，應保證一周以上的現場技術操作輔導及現場檢查指導，尤其對定炮孔位置、單孔裝藥量、雷管聯結方法和其他各項技術參數，必須親自把關，要邊操作，邊講解技術理論，并在爆破后加以驗證和改進。

3、保證鉆孔質量。根據巖石硬度及成孔情況，手風鉆小孔徑炮眼深度宜3-5m。前后排炮眼傾角要一致，保持頂、底部炮眼的抵抗線基本相等；前后排炮眼孔底基本在同一高程。避免爆破后留根坎。

4、必須使用延時雷管一次爆破多排炮眼。小孔徑單排炮眼一次爆破無法形成4m寬的平臺，必須鑿2-4排炮眼一次起爆，前后排炮眼實現毫秒差(微差)爆破。宜采用塑料導爆管雷管入孔(排間雷管要有段別差)，孔外瞬發電雷管起爆；或導爆索入孔并同排串接，孔外秒差或微差電雷管起爆。

(五)高階段小分層開采安全特點。

1、改善了工人在采場邊坡上的作業條件，使之有一個較為寬敞的作業平臺，避免工人必須戴保險帶“猴子式”鑿巖方法，減少高空墜落事故。

2、始終堅持自上而下逐塊段進行開采，杜絕掏底開采所形成的“傘檐狀”或“陰山坎”現象。由于開采巖面坡度由炮孔位置予以控制，從而大大減少了露天礦山極易發生的坍塌事故。

3、露天礦山安全臺階能承接上部采場邊幫滑落的部分浮石，起到安全平臺的作用，有利于保護巖底裝運作業人員的安全，可減少物體打擊事故。同時，每次爆破后，能依托較為寬敞的作業平臺，輕松地清理上坡面的危石、浮石。

4、采用多排孔爆破，一次爆破炮眼多，減少了爆破頻率，可減少爆破事故。同時，微差爆破，可減少爆破后的大塊率。但由于高階段小分層開采要求把大部分礦巖拋擲到采場底部，故應采用相對較大的爆破作用指數(宜采用減弱拋擲爆破)，并且由于此種開采方法所分階段較高，爆落下的爆堆相對分散，給裝運工作帶來一定的不便。