第一篇：企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定

企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定

（草案）

第一章 總則

第一條【目的】 為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】 工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。

第三條【名詞術(shù)語】 本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務(wù)派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系，通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的人員。

本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的用工形式。

第四條【管理責(zé)任】 采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當(dāng)對外協(xié)工安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位負(fù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負(fù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。承包單位應(yīng)當(dāng)對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第五條【合法性規(guī)定】 用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位和承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。

第六條【建立外協(xié)用工管理制度】 用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位、承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度，加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。

第七條【外協(xié)工的責(zé)任】 外協(xié)工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及勞務(wù)派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)管理。

第八條【監(jiān)管部門的職責(zé)】 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章 勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第九條【資格審查】 用工單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

第十條【勞務(wù)派遣協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)】 用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條【勞務(wù)派遣要求】 勞務(wù)派遣單位派遣的外協(xié)工應(yīng)當(dāng)符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系。

第十二條【勞務(wù)派遣單位的職責(zé)】 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員；

（二）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識和基本知識教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可派遣；

（三）向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內(nèi)容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；

（四）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù)；

（五）協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理，督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度，接受用工單位的安全生產(chǎn)管理；

（六）督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件，履行對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)；

（七）依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用，辦理相關(guān)保險待遇；

（八）為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十三條【用工單位的職責(zé)】 用工單位應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，加強勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，全面負(fù)責(zé)外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理，并履行下列職責(zé)：

（一）將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權(quán)利；

（二）為外協(xié)工提供符合國家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品；

（三）告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應(yīng)急處置措施等；

（四）按有關(guān)規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

（五）履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項；

（六）向勞務(wù)派遣單位提供勞務(wù)管理費及外協(xié)工工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用，并在協(xié)議中予以明確，督促檢查勞務(wù)派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用；

（七）對勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十四條【用工單位的義務(wù)】 用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。

第十五條【用工單位的權(quán)利】 外協(xié)工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務(wù)派遣單位：

（一）應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力；

（二）嚴(yán)重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度；

（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責(zé)任事故；

（四）《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。

第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務(wù)】 外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權(quán)利和義務(wù)。

第三章 工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第十七條【資格審查】 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。

第十八條【資質(zhì)管理】 承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目，不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。

第十九條【安全管理協(xié)議】 發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十條【發(fā)包單位的責(zé)任】 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責(zé)：

（一）為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；

（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案及安全技術(shù)措施落實情況，對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)；

（四）對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識和應(yīng)急管理等安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)；

（五）監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技能及應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)，檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；

（六）工程項目承包費中應(yīng)明確國家規(guī)定的安全生產(chǎn)費用項目、金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督承包單位將有關(guān)安全投入落實到位；對未預(yù)見的安全生產(chǎn)費用，雙方應(yīng)及時進行協(xié)商解決，保障安全生產(chǎn)的需要；

（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責(zé)、范圍和有關(guān)管理規(guī)定，進行安全技術(shù)交底；

（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應(yīng)急處置措施；

（九）監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為；

（十）對承包單位危險性大的工程（作業(yè)），應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；

（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。

第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任】 承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（二）配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員；

（三）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力，從事高危險行業(yè)的還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全資格證；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有特種作業(yè)操作證方可上崗；

（四）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，經(jīng)考試合格方可上崗；

（五）與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同，依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用；

（六）編制的生產(chǎn)施工方案應(yīng)當(dāng)具有安全技術(shù)措施，并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè)；

（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用，應(yīng)當(dāng)足額用于安全教育培訓(xùn)、個體勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等，不得挪作他用；

（八）建立勞動用工檔案，并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時，應(yīng)及時向發(fā)包單位報告；

（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保障其符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（十）告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應(yīng)急處置措施等須知內(nèi)容；

（十一）為外協(xié)工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護用品；

（十二）按照有關(guān)規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；

（十三）加強對特種設(shè)備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設(shè)備檔案，并報發(fā)包單位備案。

第二十二條【現(xiàn)場安全管理】 承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，外協(xié)工應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；

（二）對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可，并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施；

（三）加強安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)

包單位，協(xié)商解決；

（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應(yīng)當(dāng)齊全有效，并加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應(yīng)按規(guī)定檢測檢驗；

（五）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護設(shè)施和安全警示標(biāo)志、標(biāo)識等。

第二十三條【發(fā)包單位的義務(wù)】 發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。

第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】 發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè)，待發(fā)包單位整改達(dá)到要求后再組織生產(chǎn)。

承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。

第二十五條【承包單位隱患整改的義務(wù)】 承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按要求立即整改。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術(shù)支持。

第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】 發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不履行安全管理職責(zé)，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的，發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第二十七條【績效審核】 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。

第四章 應(yīng)急救援及事故責(zé)任

第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】 用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系。承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立、完善應(yīng)急管理體系。

第二十九條【勞務(wù)派遣用工事故報告及救援】 勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，用工單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務(wù)派遣單位。

第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】 工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助開展搶險救援工作。

第三十一條【事故調(diào)查】 勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，用工單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，勞務(wù)派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

第三十二條【事故責(zé)任認(rèn)定原則】 事故責(zé)任認(rèn)定按照本規(guī)定各方應(yīng)履行的職責(zé)，根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定，各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十三條【事故賠償】 外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由勞務(wù)派遣單位或承包單位負(fù)責(zé)辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。

第三十四條【事故統(tǒng)計主體】 勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。

第三十六條【監(jiān)管責(zé)任】 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三十七條【備案】 勞務(wù)派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務(wù)派遣和工程項目承包的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】 外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定開展事故應(yīng)急救援工作，組織進行事故調(diào)查處理及事故責(zé)任認(rèn)定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計，并通報勞務(wù)派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。

第三十九條【監(jiān)督檢查】 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務(wù)派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務(wù)，未取得相應(yīng)的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。

第六章 罰則

第四十條【對勞務(wù)派遣單位的處罰】 勞務(wù)派遣單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產(chǎn)安全事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

（二）提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定條件，弄虛作假的。

第四十一條【對用工單位的處罰】 用工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的，承擔(dān)事故賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與未取得合法勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的；

（二）與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)的，或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不符合本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（三）未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的。

第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】 發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令承包工程項目停產(chǎn)整頓；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的；

（二）對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；

（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（承包合同）中約定的責(zé)任和義務(wù)違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；

（五）未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的； 法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。

第四十三條【對承包單位的處罰】 承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對責(zé)任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將所承包的工程項目進行分包的；

（二）超越資質(zhì)范圍，假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的；

（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。

第四十四條【未報告事故的】 外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。

第四十五條【未及時實施應(yīng)急救援的】 外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設(shè)備承租服務(wù)、設(shè)備與產(chǎn)品售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求，向依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議，勞務(wù)派遣單位將與自己建立勞動關(guān)系的勞動者（即本規(guī)定所指外協(xié)工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。

本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認(rèn)定資質(zhì)，向與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的用工單位進行勞務(wù)（外協(xié)工）輸出，從事勞動服務(wù)的公司，也稱勞動服務(wù)公司。

本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，使用勞務(wù)派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協(xié)工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務(wù)的一種生產(chǎn)組織方式。

第四十九條【施行日期】 本規(guī)定自20 年 月 日起實施。

《企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定》起草說明

一、起草背景

（一）社會大背景

改革開放三十年來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村勞動力開始流動走向城市，參與城市的建設(shè)，形成了龐大的勞動力市場。特別是近15年來，隨著改革和市場化進程的深化，企業(yè)用工制度和形式發(fā)生了深刻的變化。據(jù)統(tǒng)計，2010年底，全國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人，在高危行業(yè)，他們占到了總用工量的60%以上，在建筑行業(yè)更是高達(dá)80%以上。

目前企業(yè)對非正式錄用的工作人員，稱謂不一，如：農(nóng)民工、外委工、外包工、協(xié)力工、外用勞務(wù)工、勞務(wù)派遣工等。在《管理規(guī)定》的起草中，我們將這種用工方式統(tǒng)一稱為“外協(xié)用工”。

外協(xié)用工形式適應(yīng)了企業(yè)靈活選擇勞動力的內(nèi)在需求，又符合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需要。從本質(zhì)上說，它是市場機制引導(dǎo)和利益驅(qū)動下形成的，是企業(yè)適應(yīng)市場變化的勞動制度創(chuàng)新產(chǎn)物，在合理配置人力資源和提高勞動效率，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)中發(fā)揮了不可替代的作用。

外協(xié)用工已成為眾多行業(yè)企業(yè)用工的一種重要形式，在技術(shù)服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域這種用工形式也有趨高發(fā)展的態(tài)勢。

外協(xié)用工發(fā)展速度之快，其原因：首先，適應(yīng)了企業(yè)業(yè)務(wù)開展或工程項目建設(shè)的需要，可以借助于外部力量或?qū)I(yè)資源解決企業(yè)大量生產(chǎn)、服務(wù)的問題；其次，企業(yè)使用外協(xié)用工，用工機制更為靈活，可以改善勞動管理，勞動報酬相對低廉，有利于降低企業(yè)人力成本，增強競爭力。用工企業(yè)是與勞務(wù)派遣單位或承包（分包）單位簽訂合同，而外協(xié)用工個體是與勞務(wù)派遣或承包（分包）單位簽訂勞動合同，因此有關(guān)勞動保障及管理風(fēng)險都應(yīng)由勞務(wù)派遣或承包（分包）單位承擔(dān)，可以弱化用工單位勞資關(guān)系，降低企業(yè)用工的風(fēng)險。

（二）企業(yè)訴求及調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

中國安全生產(chǎn)協(xié)會很多會員企業(yè)反映，外協(xié)工在為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但引發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的一系列難題，特別是外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的多發(fā)和合法權(quán)益難以維護等問題，給企業(yè)帶來很多困惑，也影響了社會的和諧，呼吁國家層面盡早出臺相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理

排憂解難。應(yīng)協(xié)會會員企業(yè)的訴求，中國安全生產(chǎn)協(xié)會于2009年11月底至2010年5月開展了企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理情況的調(diào)研活動，形成了調(diào)研報告。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理工作存在下列主要問題：

1.有關(guān)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理立法滯后，現(xiàn)行法律法規(guī)不適應(yīng)外協(xié)用工的發(fā)展形勢。企業(yè)安全生產(chǎn)管理因用工模式的改變，不再單純是企業(yè)內(nèi)部的管理問題，已成為全社會、各行業(yè)需要共同關(guān)注的問題。有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)管理及勞動關(guān)系管理的規(guī)定，對與外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理相關(guān)各責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)沒有明確的界定，已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實及外協(xié)工生命安全和權(quán)益保障及外協(xié)用工模式規(guī)范發(fā)展的需要。

2.企業(yè)自身安全管理水平參差不齊，對外協(xié)用工安全管理不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各中央企業(yè)根據(jù)自身實際，探索形成了各具特色的安全生產(chǎn)管理制度和經(jīng)驗，有力地促進和強化了對外協(xié)用工的安全生產(chǎn)管理工作。但是，企業(yè)對外包（承包）工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，以及自身安全管理水平較低的中小型企業(yè)，特別是民營企業(yè)的安全管理問題較為突出。一是一些企業(yè)對外協(xié)用工的教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理不到位，對承包工程項目則存在“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象。二是注重攬工程、要效益、輕安全，大都不愿意在安全上添設(shè)備、作投入，在安全問題上存在僥幸心理；而發(fā)包企業(yè)對承包（分包）工程項目安全監(jiān)督、檢查力度不夠，許多企業(yè)為了趕工期，對外包工程項目的安全監(jiān)督“睜一只眼 閉一只眼”，對違反作業(yè)安全的行為熟視無睹。三是由于建筑市場競爭激烈，建設(shè)項目單價過低，導(dǎo)致安全投入不足。一些企業(yè)為了競得項目投標(biāo)，一味壓低項目報價，縮減項目安全投入，忽視安全生產(chǎn)和對外協(xié)工的安全保護。

3.市場準(zhǔn)入門檻過低，安全保障能力差。一是勞務(wù)派遣單位注冊資本過低，不足以承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是承包（分包）商的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高。建筑行業(yè)制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號），分別對總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包的資質(zhì)條件進行了規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，不同地區(qū)因經(jīng)濟水平和管理理念不同，對資質(zhì)審查、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的掌握也不同，導(dǎo)致不具備相應(yīng)條件的企業(yè)大量進入市場，大量不具備資質(zhì)條件的單位通過掛靠大公司進入市場，形成了惡性競爭，既嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序，又無法保障工程（項目）的質(zhì)量和安全生產(chǎn)。對于非建筑行業(yè)的承包單位目前還沒有建立市場準(zhǔn)入制度。

4.外協(xié)工素質(zhì)差，流動性強，管理困難。一些勞務(wù)派遣單位和承包單位規(guī)模小，人員構(gòu)成主體為農(nóng)民工群體，文化素質(zhì)普遍較低，據(jù)調(diào)查，外協(xié)工的流動率在30%以上，缺乏工程技術(shù)人員，安全管理水平低，增加了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難度。

5.監(jiān)督制約機制不完善，對外協(xié)用工監(jiān)督管理不力。外協(xié)用工勞動關(guān)系不穩(wěn)定性和復(fù)雜性的特點，使其極易成為監(jiān)管部門的監(jiān)管盲區(qū)。政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查企業(yè)外協(xié)用工維權(quán)的問題比較多，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)的情況少。針對目前一些企業(yè)忽視、弱化外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理的情況，政府監(jiān)管部門還缺乏真正有效的監(jiān)督制約機制。

調(diào)研報告中亦針對上述問題，提出了解決措施和建議。2010年5月中國安全生產(chǎn)協(xié)會將調(diào)研報告上報國家安監(jiān)總局，總局局長駱琳同志和副局長孫華山同志分別作出了批示，要求將此課題成果予以必要的宣傳和政策轉(zhuǎn)換。

二、起草主要過程 1.2011年年初，按照國家安監(jiān)總局孫華山副局長的指示要求，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司將 “企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定”（以下簡稱《管理規(guī)定》）的起草工作列入總局2011年度立法工作計劃（部門規(guī)章），并委托中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織開展起草工作。

2.2011年2月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會成立了起草小組，由劉成江副會長任起草小組組長，總局政策法規(guī)司副司長鄔燕云和協(xié)會副秘書長邱寶杓任副組長，具體工作由協(xié)會宣教部負(fù)責(zé)，來自中鋼武漢安環(huán)院、中石化、中鐵建、中煤、中鋁、中國遠(yuǎn)洋等八家企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人作為起草小組成員，參與了起草小組的工作。

3.2011年3月28日，召開了起草小組首次工作會議，討論了起草工作方案，規(guī)定的名稱、適用范圍及相關(guān)概念，落實起草工作任務(wù)，討論起草工作進度安排。2011年7月召開了第二次起草小組工作會議，研究解決起草過程中存在的主要問題和難點，并達(dá)成共識。

2011年6月至8月，起草工作小組協(xié)會內(nèi)部成員，組織了四次內(nèi)部討論會，討論修訂草稿內(nèi)容。

4.2011年9月8日，召開了《管理規(guī)定（討論稿）》征求意見會議，來自武鋼實業(yè)公司、武鋼興達(dá)公司、中煤建設(shè)集團公司、北京栗園勞動公司、燕華建筑安裝公司、中鐵建設(shè)集團公司裝飾分公司、北京燕山石化公司等15家企業(yè)涉及發(fā)包單位、承包單位、勞務(wù)派遣單位（或勞務(wù)公司）的相關(guān)負(fù)責(zé)人20余人參加了會議，針對討論稿提出修改建議和意見。

5.2011年9月27日，召開了《管理規(guī)定（征求意見稿）》的專家座談會。來自總局研究中心、總局信息院法律法規(guī)研究所、中國安科院法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究所、北京市安監(jiān)局、河北省安全生產(chǎn)協(xié)會、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中鋼集團、五礦集團等有關(guān)專家十余人參與了討論，提出了修改意見和建議。

起草小組一共歷時7個月，前后修訂了十稿，形成了此“送審稿”。

三、解決的主要問題

1.體現(xiàn)立法宗旨之一：明確劃分了勞務(wù)派遣單位與用工單位，發(fā)包單位與承包單位各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和職責(zé)。

上述單位之間特別是發(fā)包單位與承包單位之間，對其外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，尤其是發(fā)生事故以后，扯皮現(xiàn)象多，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)，也不利于安全發(fā)展和企業(yè)安全生產(chǎn)。

管理規(guī)定第四條明確規(guī)定了各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任：

采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當(dāng)對外協(xié)工安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位負(fù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負(fù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。承包單位應(yīng)當(dāng)對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第十二條、第十三條、第二十條分別規(guī)定了勞務(wù)派遣單位、用工單位、發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.體現(xiàn)立法宗旨之二：切實體現(xiàn)維護外協(xié)工的生命安全和權(quán)益保障的宗旨

管理規(guī)定的第十條、第十一條、第十二條、第十三條，第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條等條款及第四章條款，涉及到外協(xié)工生命安全和權(quán)益保障等內(nèi)容，及安全費用、工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險的繳納責(zé)任方，職業(yè)健康體檢、個體防護用品的提供方，均給出了明確規(guī)范要求。

3.明確適用范圍

本《管理規(guī)定》界定為安監(jiān)總局直接監(jiān)管的范圍，適用于工礦商貿(mào)企業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)及檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)外協(xié)用工的安全生產(chǎn)管理。

4、明確管理對象，界定名詞術(shù)語

根據(jù)中國安全生產(chǎn)協(xié)會調(diào)研情況，外協(xié)用工具體形式較多，但是根據(jù)人員的勞動關(guān)系、用工方式及安全生產(chǎn)管理的實際情況，主要可歸結(jié)為勞務(wù)派遣和工程項目承包兩種用工方式。勞務(wù)派遣用工涉及到勞務(wù)派遣單位和用工單位兩個對象，是勞務(wù)派遣公司將招收的人員派遣到用工單位，由用工單位組織生產(chǎn)勞動，進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。工程項目承包涉及到發(fā)包單位和承包單位，是承包單位承包了發(fā)包單位的工程項目，包括生產(chǎn)、檢修、建設(shè)施工等項目，承包單位組織外協(xié)工進行生產(chǎn)勞動，其安全生產(chǎn)管理相對獨立。因此，本《管理規(guī)定》的管理對象包括勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位共兩組，對上述四個對象及外協(xié)用工、外協(xié)工等名詞術(shù)語進行了界定。

5、與其他法規(guī)的一致性與補充性 《管理規(guī)定》與《安全生產(chǎn)法》：管理規(guī)定的主要核心內(nèi)容來自《安全生產(chǎn)法》，管理規(guī)定重點是明確企業(yè)各方主體責(zé)任，這是對《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容的一個細(xì)化和補充。

《管理規(guī)定》與《勞動合同法》：本管理規(guī)定中的勞務(wù)派遣概念與《勞動合同法》中的勞務(wù)派遣概念保持一致性，是相互銜接的。

四、《管理規(guī)定》的作用

《管理規(guī)定》的發(fā)布實施，對外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理具有如下作用：

1.《管理規(guī)定》填補了關(guān)于外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理立法的空白，其頒布實施，將改變外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理無法可依的局面，使外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

2.《管理規(guī)定》明確了相關(guān)各方安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)，必將極大促進企業(yè)加強對外協(xié)用工的

安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少外協(xié)工生產(chǎn)安全事故，保護外協(xié)工的生命安全，保障了外協(xié)工的合法權(quán)益，將產(chǎn)生積極的影響。

3.《管理規(guī)定》的發(fā)布實施，將會淘汰一批規(guī)模小、管理不規(guī)范、安全生產(chǎn)條件不具備的勞務(wù)派遣單位、承包單位，并促進管理規(guī)范、安全生產(chǎn)條件較好的單位不斷發(fā)展壯大，對顯著提升外協(xié)用工的安全生產(chǎn)管理水平，更加規(guī)范外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，起到法規(guī)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。

第二篇：企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定

企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定（草案）

第一章 總則

第一條【目的】 為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】 工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。

第三條【名詞術(shù)語】 本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務(wù)派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系，通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的人員。

本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的用工形式。

第四條【管理責(zé)任】 采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當(dāng)對外協(xié)工安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位負(fù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負(fù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。承包單位應(yīng)當(dāng)對承包工

程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第五條【合法性規(guī)定】 用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位和承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。

第六條【建立外協(xié)用工管理制度】 用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位、承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度，加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。

第七條【外協(xié)工的責(zé)任】 外協(xié)工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及勞務(wù)派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)管理。

第八條【監(jiān)管部門的職責(zé)】 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章 勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第九條【資格審查】 用工單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

第十條【勞務(wù)派遣協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)】 用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條【勞務(wù)派遣要求】 勞務(wù)派遣單位派遣的外協(xié)工應(yīng)當(dāng)符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系。

第十二條【勞務(wù)派遣單位的職責(zé)】 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員；

（二）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識和基本知識教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可派遣；

（三）向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內(nèi)容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；

（四）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù)；

（五）協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理，督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度，接受用工單位的安全生產(chǎn)管理；

（六）督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件，履行對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)；

（七）依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用，辦理相關(guān)保險待遇；

（八）為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十三條【用工單位的職責(zé)】 用工單位應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，加強勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，全面負(fù)責(zé)外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理，并履行下列職責(zé)：

（一）將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權(quán)利；

（二）為外協(xié)工提供符合國家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品；

（三）告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應(yīng)急處置措施等；

（四）按有關(guān)規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

（五）履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項；

（六）向勞務(wù)派遣單位提供勞務(wù)管理費及外協(xié)工工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用，并在協(xié)議中予以明確，督促

檢查勞務(wù)派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用；

（七）對勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十四條【用工單位的義務(wù)】 用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。

第十五條【用工單位的權(quán)利】 外協(xié)工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務(wù)派遣單位：

（一）應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力；

（二）嚴(yán)重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度；

（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責(zé)任事故；

（四）《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。

第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務(wù)】 外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權(quán)利和義務(wù)。

第三章 工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理 第十七條【資格審查】 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法

規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。

第十八條【資質(zhì)管理】 承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目，不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。

第十九條【安全管理協(xié)議】 發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十條【發(fā)包單位的責(zé)任】 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責(zé)：

（一）為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；

（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案及安全技術(shù)措施落實情況，對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)；

（四）對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識和應(yīng)急管理等安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)；

（五）監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技

能及應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)，檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；

（六）工程項目承包費中應(yīng)明確國家規(guī)定的安全生產(chǎn)費用項目、金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督承包單位將有關(guān)安全投入落實到位；對未預(yù)見的安全生產(chǎn)費用，雙方應(yīng)及時進行協(xié)商解決，保障安全生產(chǎn)的需要；

（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責(zé)、范圍和有關(guān)管理規(guī)定，進行安全技術(shù)交底；

（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應(yīng)急處置措施；

（九）監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為；

（十）對承包單位危險性大的工程（作業(yè)），應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；

（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。

第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任】 承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（二）配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員；

（三）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力，從事高危險行業(yè)的還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全資格證；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有特種作業(yè)操作證方可上崗；

（四）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，經(jīng)考試合格方可上崗；

（五）與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同，依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用；

（六）編制的生產(chǎn)施工方案應(yīng)當(dāng)具有安全技術(shù)措施，并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè)；

（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用，應(yīng)當(dāng)足額用于安全教育培訓(xùn)、個體勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等，不得挪作他用；

（八）建立勞動用工檔案，并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時，應(yīng)及時向發(fā)包單位報告；

（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保障其符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（十）告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應(yīng)急處置措施等須知內(nèi)容；

（十一）為外協(xié)工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護用品；

（十二）按照有關(guān)規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；

（十三）加強對特種設(shè)備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設(shè)備檔案，并報發(fā)包單位備案。

第二十二條【現(xiàn)場安全管理】 承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，外協(xié)工應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；

（二）對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可，并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施；

（三）加強安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)包單位，協(xié)商解決；

（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應(yīng)當(dāng)齊全有效，并加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應(yīng)按

規(guī)定檢測檢驗；

（五）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護設(shè)施和安全警示標(biāo)志、標(biāo)識等。

第二十三條【發(fā)包單位的義務(wù)】 發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。

第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】 發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè)，待發(fā)包單位整改達(dá)到要求后再組織生產(chǎn)。

承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。

第二十五條【承包單位隱患整改的義務(wù)】 承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按要求立即整改。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術(shù)支持。

第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】 發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不履行安全管理職責(zé)，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的，發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第二十七條【績效審核】 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立合格承包單位

名錄，定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。

第四章 應(yīng)急救援及事故責(zé)任

第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】 用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系。承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立、完善應(yīng)急管理體系。

第二十九條【勞務(wù)派遣用工事故報告及救援】 勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，用工單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務(wù)派遣單位。

第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】 工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助開展搶險救援工作。

第三十一條【事故調(diào)查】 勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，用工單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，勞務(wù)派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

第三十二條【事故責(zé)任認(rèn)定原則】 事故責(zé)任認(rèn)定按照本規(guī)

定各方應(yīng)履行的職責(zé)，根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定，各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十三條【事故賠償】 外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由勞務(wù)派遣單位或承包單位負(fù)責(zé)辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。

第三十四條【事故統(tǒng)計主體】 勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。

第三十六條【監(jiān)管責(zé)任】 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三十七條【備案】 勞務(wù)派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務(wù)派遣和工程項目承包的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)

定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】 外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定開展事故應(yīng)急救援工作，組織進行事故調(diào)查處理及事故責(zé)任認(rèn)定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計，并通報勞務(wù)派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。

第三十九條【監(jiān)督檢查】 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務(wù)派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務(wù)，未取得相應(yīng)的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。

第六章 罰則

第四十條【對勞務(wù)派遣單位的處罰】 勞務(wù)派遣單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產(chǎn)安全事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

（二）提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定條件，弄虛作假的。

第四十一條【對用工單位的處罰】 用工單位有下列行為之

一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的，承擔(dān)事故賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與未取得合法勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的；

（二）與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)的，或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不符合本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（三）未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的。第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】 發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令承包工程項目停產(chǎn)整頓；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的；

（二）對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；

（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（承包合同）中約定的責(zé)任和義務(wù)違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；

（五）未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。

第四十三條【對承包單位的處罰】 承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對責(zé)任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將所承包的工程項目進行分包的；

（二）超越資質(zhì)范圍，假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的；

（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。

第四十四條【未報告事故的】 外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。

第四十五條【未及時實施應(yīng)急救援的】 外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設(shè)備承租服務(wù)、設(shè)備與產(chǎn)品售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求，向依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議，勞務(wù)派遣單位將與自己建立勞動關(guān)系的勞動者（即本規(guī)定所指外協(xié)工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。

本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認(rèn)定資質(zhì)，向與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的用工單位進行勞務(wù)（外協(xié)工）輸出，從事勞動服務(wù)的公司，也稱勞動服務(wù)公司。

本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，使用勞務(wù)派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協(xié)工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務(wù)的一種生產(chǎn)組織方式。

第四十九條【施行日期】 本規(guī)定自20 年 月 日起實施。

第三篇：外協(xié)隊伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定

企業(yè)管理體系內(nèi)控文件

外協(xié)隊伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定

文件編號：HGFQ/SC/008

起草部門：生產(chǎn)部

會簽部門： 人力部、財務(wù)部、經(jīng)營部

審核部門：綜合部

批 準(zhǔn) 人：韓武生

邯鋼附屬企業(yè)公司發(fā)布

邯鋼附屬企業(yè)公司

外協(xié)隊伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章總 則

第一條 為加強對外協(xié)隊伍的安全和現(xiàn)場管理，保證安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的外協(xié)隊伍是指來我公司從事技術(shù)改造；鉚焊加工；設(shè)備大中小修；工程施工和零星土建；運輸搬運裝卸；勞務(wù)等工作的隊伍。

第三條 本規(guī)定適用于附企公司的所有單位。

第二章證 件

第五條 所用外協(xié)隊伍必須具備如下有效證件，并根據(jù)證件規(guī)定從事相應(yīng)的工作，不得超越規(guī)定范圍。

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（獨立法人單位）；

2、稅務(wù)登記證；

3、安全資格證書；

4、建筑安裝隊伍資質(zhì)等級證；

5、特種作業(yè)人員（電工、電氣焊工、登高作業(yè)、起重機械工、鍋爐壓力容器等）必須具有特種作業(yè)上崗證；

6、特種設(shè)備（起重機械、鍋爐、壓力容器等）安裝檢修，必須具有相應(yīng)等級的安裝檢修資格證；

7、參加施工檢修人員的身份證件。

8、施工人員的人身意外傷害保險或工傷保險（卡）證明。

9、施工方案和安全措施。

10、非法人單位的《法人委托書》。

第三章職 責(zé)

第六條 對外協(xié)隊伍的管理原則是“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”。

1、公司及所屬單位使用的外協(xié)隊伍，要到生產(chǎn)部進行安全備案，簽訂安全協(xié)議，同時交納安全和現(xiàn)場管理風(fēng)險抵押金，生產(chǎn)部發(fā)給施工（用工）安全許可證。風(fēng)險抵押金一般按用工人數(shù)每人交納100-200元，對施工周期長、施工工作環(huán)境復(fù)雜等工程，風(fēng)險抵押金適當(dāng)增加。

2、凡從事特種作業(yè)的外協(xié)隊伍，公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)資格審查，到邯鋼安環(huán)處進行安全資格認(rèn)證，并報市有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給許可證。

3、外協(xié)單位憑“許可證”辦理業(yè)務(wù)結(jié)算，未辦理“許可證”的，財務(wù)部門不予結(jié)算。

第四章要 求

第七條 外協(xié)隊伍在取得安全許可證后，才能簽定合同及安全協(xié)議。

第八條 用工單位只能在施工（用工）許可的范圍內(nèi)使用外協(xié)隊伍，不得超出施工（用工）許可規(guī)定范圍。

第九條 用工單位必須對外協(xié)隊伍進行安全現(xiàn)場教育和廠規(guī)廠紀(jì)教育，建立使用外協(xié)隊伍臺帳。臺帳內(nèi)容：安全教育情況登記；特殊作業(yè)人員登記表；外協(xié)隊伍人員登記表；使用外協(xié)隊伍登記表。

第十條 用工單位的安全部門負(fù)責(zé)對外協(xié)隊伍的安全教育和安全監(jiān)督

檢查和考核，公司生產(chǎn)部抽查考核。

第十一條 所有外協(xié)隊伍的施工項目，必須提前三天制定出施工方案、安全措施、危險預(yù)知等報生產(chǎn)部審查，合格后方可施工。

第十二條 外協(xié)隊伍要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)條例等，遵守邯鋼及附企公司的有關(guān)規(guī)定。外協(xié)隊伍除隊長全面負(fù)責(zé)安全管理工作外，還必須明確一名專職或兼職現(xiàn)場安全員負(fù)責(zé)安全管理的具體工作，佩帶標(biāo)識進行安全檢查、隱患整改等，同時填寫檢查記錄。外協(xié)隊伍不得聘用邯鋼在職職工和使用不符合國家法律法規(guī)的人員。外協(xié)隊伍人員要與登記表相符，不得隨意增加更改人員。

第五章考 核

第十三條 考核辦法

1、違反本規(guī)定第六條中一、二款的罰用工單位

2000—5000元。

2、違反本規(guī)定第六條第三款的，扣責(zé)任部室500元。

3、違反本規(guī)定第五條的，責(zé)任單位500-1000元。

5、違反本規(guī)定第七條的，責(zé)任單位500-1000元。

6、違反本規(guī)定第八條的，責(zé)任單位1000-2000元。

7、違反本規(guī)定第九條的，每少一項扣責(zé)任單位100-200元。

8、違反本規(guī)定第十一條的，罰外協(xié)隊伍500-1000元。

9、違反本規(guī)定第十二條的，罰外協(xié)隊伍1000-5000元。

10、凡違反規(guī)定私招亂用外協(xié)隊伍或個人，發(fā)生傷害事故和邯鋼職工發(fā)生事故同樣對待和考核，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

11、外協(xié)隊伍違章違紀(jì)、存在事故隱患等，按邯鋼規(guī)定考核。

12、外協(xié)隊伍因安全管理不嚴(yán)造成內(nèi)部人員傷亡事故的，由市有關(guān)部門追究責(zé)任，造成邯鋼職工傷亡事故的，其一切費用、待遇等均由外協(xié)隊伍負(fù)責(zé)，并按輕傷、重傷、死亡事故分別罰款1000元、5000元、10000元。

第六章事故統(tǒng)計

第十四條 所用外協(xié)隊伍在作業(yè)過程中發(fā)生傷亡事故，根據(jù)國家規(guī)定，按下列條款統(tǒng)計上報。

1、是獨立法人的單位在工作中發(fā)生事故，由獨立法人單位報告統(tǒng)計。

2、非獨立法人但有法人委托在獨立法人單位的外協(xié)隊伍，在工作中發(fā)生傷亡事故，由委托的法人單位報告統(tǒng)計。

3、兩個以上外協(xié)隊伍在同一生產(chǎn)區(qū)域、同一作業(yè)場所工作時，由事故主要責(zé)任方報告統(tǒng)計。

4、嚴(yán)禁使用非獨立法人又未委托在獨立法人單位的外協(xié)隊伍或零星用工的自然人，違反者考核1000-2000元，發(fā)生事故由用工者本人負(fù)責(zé)。

第十五條本規(guī)定從下發(fā)之日起實行。

第四篇：外協(xié)施工隊伍和臨時用工安全管理規(guī)定

第十九章 外協(xié)施工隊伍和臨時用工安全管理規(guī)定

第一節(jié) 總則

一、為規(guī)范和強化對外協(xié)施工隊伍和臨時工安全管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保證作業(yè)人員在生產(chǎn)活動中的人身健康與安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合處實際情況，制定本制度。

二、處和各單位在生產(chǎn)過程中錄用外協(xié)施工隊伍和臨時工時必須執(zhí)行本規(guī)定。

三、在簽訂施工合同的同時，必須由單位負(fù)責(zé)人和外協(xié)施工隊伍法人代表或其委托人依法簽訂安全協(xié)議和安全承諾書。協(xié)議中應(yīng)具體規(guī)定雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。外協(xié)施工隊伍應(yīng)繳納安全保證金，安全保證金數(shù)額為合同總額的5%-10%。

四、各單位應(yīng)根據(jù)本制度建立外協(xié)施工隊伍和臨時用工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

五、處相關(guān)科室應(yīng)加強對外協(xié)施工隊伍的監(jiān)督檢查，必須將外協(xié)施工隊伍安全監(jiān)管工作列入本單位的重要議事日程，嚴(yán)禁以“包”代管，以“罰”代管。

第二節(jié) 安全資質(zhì)審查

六、在簽訂施工合同簽前，必須對外協(xié)施工隊伍的安全資質(zhì)、條件進行嚴(yán)格審查。未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕り犖椋瑖?yán)禁錄用。

七、安全資質(zhì)、條件審查至少包含以下內(nèi)容：

1、有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、法人代表資格證書或委托授權(quán)書、安全生產(chǎn)許可證。

2、相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、安全管理人員及特種作業(yè)人員的配置及持證情況。

3、安全生產(chǎn)條件近三年安全施工記錄。

4、安全管理制度（包括各工種、設(shè)備的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理制度、各級人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全檢查制度、文明生產(chǎn)制度和安全教育制度等）。

5、參加繳納工傷保險證明材料。

第三節(jié) 安全教育培訓(xùn)

八、協(xié)作項目實施前，各單位應(yīng)對外協(xié)施工隊伍進行安全技術(shù)交底，介紹工作現(xiàn)場及工作過程中的主要危險源和危險點。

九、外協(xié)施工隊伍必須定期組織全體人員進行安全教育培訓(xùn)和考試，安全培訓(xùn)和考核情況上報備案。

第四節(jié) 監(jiān)督管理

十、外協(xié)施工隊伍的主要負(fù)責(zé)人是承包項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本承包項目的安全工作負(fù)責(zé)。

十一、外協(xié)施工隊伍對所承擔(dān)的工程項目必須編制安全施工措施，大型獨立項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計，經(jīng)上級相關(guān)部門審查后認(rèn)真執(zhí)行。只存在勞務(wù)外協(xié)施工的項目，安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計等由各單位負(fù)責(zé)編制并組織對外協(xié)施工隊伍進行安全技術(shù)交底。

十二、項目實施前要認(rèn)真檢查工作現(xiàn)場，雙方都必須詳細(xì)了解工作內(nèi)容。有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等危險，或在地下管線、光纜及高壓架空線附近作業(yè)，可能引起嚴(yán)重設(shè)備事故的作業(yè)項目（以下簡稱特殊危險作業(yè)），各單位應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，并要求外協(xié)施工隊伍制定安全措施，經(jīng)審查合格后監(jiān)督實施。

十三、外協(xié)施工隊伍必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底等制度。對于特殊危險作業(yè)，各單位應(yīng)在工作過程中派員監(jiān)督。

十四、各單位必須嚴(yán)格控制外協(xié)施工隊伍的協(xié)作范圍，外協(xié)施工隊伍承包的工程項目嚴(yán)禁再次轉(zhuǎn)包。

十五、外協(xié)施工隊伍定期組織職工進行體檢，體檢不合格、患有職業(yè)禁忌癥者及童工，嚴(yán)禁錄用。凡錄用的人員，不得隨意更換，不得冒名頂替。外協(xié)施工隊伍要新進、增加作業(yè)人員時，需及時報告。

十六、對安全工作有突出貢獻(xiàn)的外協(xié)施工隊伍及個人，各單位應(yīng)給予獎勵，對發(fā)現(xiàn)事故隱患采取措施而避免重大事故的外協(xié)施工隊伍及個人應(yīng)予以重獎。

十七、對不服從安全管理、野蠻施工、管理混亂的外協(xié)施工隊伍，各單位應(yīng)發(fā)出停工令，令其停工整改，直至整改合格，方能復(fù)工；對在同一工程項目中被發(fā)出兩次停工令的外協(xié)施工隊伍，應(yīng)立即勒令退場。

十八、若單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定或安全工作規(guī)程，強令外協(xié)施工隊伍冒險違章作業(yè)的，外協(xié)施工隊伍有權(quán)拒絕執(zhí)行。

十九、外協(xié)施工隊伍提供的機械設(shè)備、運輸車輛性能良好，證照齊全。進場后應(yīng)及時驗收，并辦理驗收書面手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴(yán)禁投入使用。

第五節(jié) 安全責(zé)任

二十、處和各單位的安全責(zé)任：

1、對外協(xié)施工隊伍的安全資質(zhì)按本規(guī)定第七條進行審查。

2、開工前對外協(xié)施工隊伍負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員及相關(guān)技術(shù)骨干進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的簽字記錄或資料。僅存在勞務(wù)外協(xié)施工時，必須對所有工作人員進行交底，并由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。

3、對特殊危險作業(yè)，各單位應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，并要求外協(xié)施工隊伍制定安全措施，經(jīng)審查合格后監(jiān)督實施。

4、按合同規(guī)定為外協(xié)施工隊伍創(chuàng)造必要的工作條件。

5、定期、不定期對外協(xié)施工隊伍工作現(xiàn)場和安全生產(chǎn)管理進行檢查，對外協(xié)施工隊伍人員在生產(chǎn)工作中違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程或制度的行為予以制止和糾正，直至停止外協(xié)施工隊伍的工作。

6、及時向外協(xié)施工隊伍傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的信息。

7、認(rèn)真核查外協(xié)施工隊伍人員的身份，建立對作業(yè)人員的動態(tài)管理機制，及時掌握勞務(wù)人員進、退場情況，并做好相關(guān)記錄。

二十一、外協(xié)施工隊伍的安全責(zé)任：

1、外協(xié)施工隊伍必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級和處安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。

2、指派有資格的工作人員負(fù)責(zé)施工范圍的安全工作并報告安全工作情況。

3、發(fā)生人員重傷及以上事故，外協(xié)施工隊伍要按規(guī)定向工作所在地政府安全監(jiān)督管理部門報告。

4、為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品和購買意外傷害保險，并承擔(dān)第四章各款中與自己相關(guān)的安全職責(zé)。

5、外協(xié)施工隊伍應(yīng)加強施工現(xiàn)場的安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第六節(jié) 臨時工(含短期合同工)安全管理

二十二、處各單位因工作需要招用的臨時工，納入本單位員工范圍進行安全管理，并交納安全風(fēng)險抵押金。

二十三、招用的臨時工必須簽訂用工合同，進行體檢和三級安全教育并經(jīng)考試合格。

二十四、臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行，并落實好各項安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事特殊危險的工作。開工前監(jiān)護人應(yīng)將危險點（重點部位）危險源、預(yù)防措施以及事故應(yīng)急措施書面向臨時工交代清楚。臨時工對工作范圍、必須的安全措施清楚無誤后方可允許工作。

第七節(jié) 事故歸屬

二十五、外協(xié)施工隊伍、臨時用工發(fā)生傷亡事故，按有關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理協(xié)議書中的條款各負(fù)其責(zé)。

二十六、外協(xié)施工隊伍人員違章指揮或強令工人冒險作業(yè)而造成傷亡或造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

二十七、施工單位對外協(xié)施工隊伍人員違章指揮或強令其冒險作業(yè)，發(fā)生事故造成傷害的，其責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)。

第五篇：外協(xié)施工單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議書

外協(xié)施工單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議書

發(fā)包單位：四川迪美特生物科技有限公司（以下簡稱甲方）承包單位：（以下簡稱乙方）簽訂時間:2012年8月25日

簽訂地點:甲方所在地

外協(xié)施工單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議書

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及甲方相關(guān)安全管理辦法。為了保證雙方安全生產(chǎn)，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，現(xiàn)就安全生產(chǎn)施工事項達(dá)成以下協(xié)議：

第一條：基本情況

工程名稱：雙甘膦縮合反應(yīng)釜吊裝

工程地點：雙甘膦車間及周邊

工程概況：詳見工程合同。

第二條：乙方資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件

乙方的資質(zhì)：

乙方的安全生產(chǎn)條件：

說明：乙方應(yīng)將資質(zhì)、安全生產(chǎn)資格證書、安全生產(chǎn)條件有關(guān)資料原件送給甲方審核并對資料真實性負(fù)責(zé)，資料復(fù)印件報甲方工程管理部門備案。

第三條：乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員

乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：＿＿＿＿＿；安全生產(chǎn)管理人員：＿＿＿＿＿＿；

第四條：甲方的責(zé)任和權(quán)利

1、甲方應(yīng)向乙方公布本單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

2、甲方有權(quán)依據(jù)國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和各項安全技術(shù)操作規(guī)程對乙方安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、檢查和管理，對違規(guī)、違章行為有權(quán)制止，限期整改，并根據(jù)具體情況進行處罰。

3、甲方對乙方所制定的安全方案和安全技術(shù)措施進行審查、審批和檢查落實，對無方案、無措施和措施落實不到位的有權(quán)停止施工，限期整改，并根據(jù)具體情況進行處罰。

4、甲方對乙方特種設(shè)備作業(yè)人員資格進行驗證，禁止非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。

5、因乙方不遵守本協(xié)議條款，造成重大安全事故的發(fā)生，甲方有權(quán)取消乙方承包資格，并終止合同。

第五條：乙方的責(zé)任和權(quán)利

1、乙方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)定及甲方制定的各項安全管理制度，自覺遵守本協(xié)議。

2、乙方負(fù)責(zé)人是承包本項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。

3、乙方在施工、作業(yè)過程中應(yīng)切實采取有效地安全防護措施，做好易燃、易爆、有毒、有害危險物品的監(jiān)控工作，防止安全事故的發(fā)生，保證人身及財產(chǎn)安全。

4、乙方必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與生產(chǎn)“五同時”（即計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核）

5、乙方應(yīng)建立安全生產(chǎn)保證體系及安全組織機構(gòu)，設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員，健全現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制及相應(yīng)的安全獎懲辦法。

6、乙方項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，持相關(guān)安全管理部門核發(fā)的資格證書上崗，并將復(fù)印件交甲方備案。

7、乙方投入施工現(xiàn)場的全部機械設(shè)備及各類工具，必須經(jīng)檢驗合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并遵守相關(guān)操作規(guī)程。

8、乙方必須為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費，并將保單復(fù)印件交給甲方備案。

9、乙方根據(jù)工程特點在施工組織設(shè)計（或施工方案）中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，達(dá)到一定規(guī)模的、危險性較大，分批分項的編制專項施工方案。

10、乙方做好施工人員的安全教育和安全技術(shù)交底工作，保證進場施工人員經(jīng)安全教育，未經(jīng)安全教育者不得進場施工。

11、乙方應(yīng)購置配備安全防護設(shè)施和勞動保護用品，其使用要求符合國家標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)程，對不合格者，甲方有權(quán)要求整改，并進行相關(guān)處罰。

12、乙方在施工過程中對人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷進行控制。嚴(yán)格按照文明施工要求進行施工，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象存在。

13、乙方應(yīng)做好施工人員安全教育培訓(xùn)檔案管理工作，培訓(xùn)記錄和安全考試卷必須保存完整、齊全。

14、乙方要定期做好施工現(xiàn)場的安全檢查工作，對安全隱患及時整改。對甲方檢查后下達(dá)的安全檢查整改通知書應(yīng)無條件整改。

15、乙方有責(zé)任向甲方提出安全合理化建議，有義務(wù)完成甲方安排的有利于安全工作的其他要求。

16、乙方在施工過程中發(fā)生安全事故，應(yīng)按照國家相關(guān)安全事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時如實上報甲方，不得發(fā)生遲報、瞞報、謊報現(xiàn)象。

17、乙方在安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場；按照事故處理“四不放過”的原則進行調(diào)查、處理，同時，做好事故的善后處理。必須明確事故的責(zé)任主體為乙方，不得將經(jīng)濟損失和矛盾轉(zhuǎn)移到甲方。

18、乙方在施工中必須加強安全管理，由于管理不到位造成安全事故發(fā)生，乙方將承擔(dān)全部責(zé)任，并承擔(dān)由此給甲方造成的名譽及經(jīng)濟損失。

22、乙方應(yīng)單列安全措施費用，專款專用。施工安全設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、回收應(yīng)滿足安全規(guī)范的要求。

23、乙方應(yīng)如實的向施工人員告知作業(yè)現(xiàn)場及崗位存在的危險因素、防范措施和應(yīng)急處理措施。

24、乙方施工電源的架設(shè)和水源的使用，必須服從甲方的管理，不得私自接用。

25、乙方必須按照國家《消防法》做好消防工作，落實崗位消防制度，防止火災(zāi)的發(fā)生。消防設(shè)施的設(shè)置要求滿足消防規(guī)程的要求，嚴(yán)禁使用不合格或過期消防設(shè)備。

26、乙方必須做好施工現(xiàn)場各類車輛的交通安全工作，杜絕超速、超載、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為的發(fā)生。

27、乙方必須在施工現(xiàn)場重點危險部位設(shè)置醒目的警示牌、路標(biāo)，并不定期進行檢查維護，保證警示標(biāo)志的整潔、完好。

28、乙方應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁閑雜人員進入施工現(xiàn)場，并保持施工現(xiàn)場良好的秩序。

29、乙方做好本單位人員的日常管理工作，防止盜竊、酗酒、打架等社會治安事件的發(fā)生。

30、乙方必須與務(wù)工人員簽訂勞動合同及安全管理協(xié)議書。

31、乙方在確保安全的前提下組織施工，始終把安全工作放在首位，“安全與生產(chǎn)、效益”發(fā)生沖突時，要堅持安全第一的原則。

32、安全保證金作為合同履約保證金的一部分，在投標(biāo)前繳納，繳費額為承包合同總金額的％，工程安全竣工后返還乙方。

33、乙方安全監(jiān)督不力，安全管理混亂，在施工中連續(xù)發(fā)生重大機械設(shè)備、火災(zāi)、交通運輸、人身重傷及死亡事故，甲方有權(quán)單方面終止施工合同，造成的經(jīng)濟損失由乙方承擔(dān)。

第六條：處理處罰

1、甲方可依據(jù)本協(xié)議和相關(guān)安全管理制度對乙方實施處罰。

第七條：其它要求

1、本協(xié)議簽訂后，未經(jīng)雙方共同協(xié)商同意，任何一方不得私自改動或終止。

2、本協(xié)議與工程合同具有同等效力，期限與工程合同一致，如果工程合同工期有變動，本協(xié)議期限也隨之變動，工程施工結(jié)束以后，本協(xié)議也一同解除。

3、協(xié)議履行過程中未盡事宜，按甲方有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

4、本合同自簽訂之日起生效，一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：四川迪美特生物科技有限公司乙方：四川化建公司

法人代表或法人委托人：師明法人代表或法人委托人：

地址：彭山縣觀音工業(yè)園區(qū)地址：

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日期：2012/3/16日期：2012/3/16