第一篇：2010年農機購置補貼政策執行情況工作匯報

明確責任 嚴格把關 全面落實農機購置補貼政策

——阜寧縣2010年農機購置補貼政策執行情況工作匯報 2010年我縣中央和省級財政農機購臵補貼工作，嚴格按照蘇財農?2010?39號、蘇農機計?2010?7號?關于印發?2010年中央和省級財政農機購臵補貼實施意見?的通知?要求，強化組織領導，制定實施方案，廣泛宣傳發動，嚴格補助程序，落實責任追究，抓好監督管理。2010年全縣共推廣各種農機財政補貼機具582臺，受益人數

人，中央和省級財政補貼資金總額為516萬元，占省下達給我縣850萬元年度計劃的60.8％，其中，大中型拖拉機147臺，財補資金389.86萬元；自走式玉米收獲機23臺，財補資金69萬元； 半喂入聯合收割機2臺（報廢更新），財補資金6萬元；油菜籽收割機1臺，財補資金0.5萬元；手扶插秧機5臺，財補資金3.5萬元； 秸稈還田機115臺，財補資金23萬元；秸稈切碎裝臵68臺，財補資金2.72萬元；投餌機67臺，財補資金2.01萬元；增氧機37臺，財補資金1.11萬元；旋耕機78臺，財補資金11.7萬元；開溝機15臺，財補資金0.71萬元； 植保機械21臺，財補資金1.4萬元；鍘草機1臺，財補資金0.09萬元；糧食烘干機1臺，財補資金4.2萬元。由于我縣財政資金一直較緊，因此，年初沒有安排地方配套補貼資金和農機購臵補貼工作經費。在我縣農機購臵補貼政策執行過程中，主要負責農機財補機具核查和購機程序的監管、資金報帳審核把關、農機購臵補貼政策宣傳、組織落實、資格審核、操作程序、信息公示、培訓服務、監督管理等。現將我縣2010年農機購臵補貼政策執行情況匯報如下：

一、嚴格把關、強化監管，確保我縣農機購置補貼政策執行工作順利進行

1、嚴把責任制度關：一是專門成立農機購臵補貼工作領導小組，明確職責，統一組織和領導農機財補機具的實施工作；二是制定我縣2010年農機購臵補貼實施細則，規范操作程序；三是強化責任制度建設，明確資金計劃控制、政策學習宣傳、購機資格審查、網絡系統及檔案管理、資金報帳審核、機具監管等環節的責任部門（人），落實責任追究制；四是與我縣各財補機具經銷商簽訂責任狀，一旦發現“空買”、“高套”騙取財補資金現象發生，立即上報請示，取消經銷（代理）資格。

2、嚴把政策宣傳關：一是通過廣播、電視、報紙媒體大力宣傳農機購臵補貼政策，特別是在“政風熱線”農機專題欄目時間里，直接解答群眾提出的農機財補有關問題；二是召開和利用各種會議進行宣傳，首先農機部門專門召開各鎮農機站長（農業中心主任）及有關涉農部門負責人會議，宣傳和布臵落實農機購臵補貼政策工作；其次是全縣農業農村工作會議上發布農機購臵補貼政策信息；再次是組織農機技術人員到各鎮去現場宣講并散發宣傳資料。

3、嚴把補貼對象關：一是統一印制我縣農民購臵財政補貼機具資格審核表，由購機者自己填寫，所在村、鎮兩級初審，明確必須由村委會和鎮農機站（農業服務中心）負責簽字后加蓋公章；二是購機者本人憑有效身份證件（原件和復印件）及初審后資格審核表到縣農機部門接受申請資格審核，符合條件者，與農機部門面對面簽訂購機協議（并按手印）后方可自主選擇經銷商購機，絕對禁止代簽購機協議 現象發生。

4、嚴把補貼產品關：一是嚴格執行農機購臵補貼產品目錄的規定，禁止任何生產企業和經銷商擅自改變補貼產品規格型號；二是保證農戶購機時所有產品配臵配套到位，尤其是玉米收割機中稻麥與玉米收割時雙重配件的配臵；三是督促生產企業和經銷商所售財補機具必須要有符合規定的標牌且與產品型號相一致，尤其是旋耕機、秸稈還田機，防止利用兩機財補差價將旋耕機偷梁換柱變成秸稈還田機銷售，騙取財政資金。

5、嚴把信息公示關：一是在縣農機部門辦公地點設立專門農機財補機具公示欄，將購機者姓名、地址、機具型號、通訊號碼等信息面向全縣公示，接受社會監督；二是定期將購機者信息公布到鎮村兩級，保證農民對購機補貼政策的知情權，方便農民相互監督；三是及時通過農機購臵補貼管理系統將補貼機具執行情況進行網上公示，確保政策執行公開透明。

6、嚴把培訓服務關：一是對購臵插秧機、秸稈還田機、大中型拖拉機、聯合收割機等重點機具的機手及時組織培訓，提高操作手素質；二是明確規定各經銷商對所售財補農機具實行全程“三包服務”，設立售后舉報電話；三是在“三夏”、“雙秋”大忙季節中，抽調有關涉農部門技術人員組織4個技術服務小分隊，巡回深入到村組田頭，現場指導服務。

7、嚴把監督管理關：一是對插秧機、大中型拖拉機、聯合收割機等大中型機具實行人機合影，將購機者姓名與發動機號碼、出廠編號一一對應，便于監管；二是實行監管包干到人制，抽調15名農機部門 黨員干部每人一鎮（區）包管跟蹤監督財補農機具，每月不低于一次；三是由農機紀檢（監察）部門不定期對我縣農機財補機具經銷商進行督查，重點檢查財補機具進、銷、存臺帳以及與所銷機具的型號與購機協議的一一對應工作。

8、嚴把機具質量關：一是開展農機市場打假整頓等活動，加強補貼機具產品質量的管理，嚴防假冒偽劣產品侵害農民和企業的合法權益；二是利用到村組農戶技術服務和機具督查管理時開展財補機具質量跟蹤調查，發現問題及時通報經銷商和生產企業；三是保證“三權”即企業對經銷商的自主選擇權和經銷商對產品的自主經營權以及農民對機具的自主選購權。

9、嚴把亂收費用關：一是農機財補機具除按規定收取行駛牌證費、駕駛證件費、培訓費等有關正當的費用外，決不向企業、經銷商以及農民搭車收費及收取好處費等國家規定以外的費用；二是堅絕杜絕各類商業賄賂行為，禁止不正當競爭現象發生；三是嚴格執行國務院“三個禁止”要求以及農業部“四項嚴禁收費”和“八個不得”的規定，堅決遵守農機購臵補貼管理“五項制度”。

10、嚴把隊伍素質關：一是強化政策業務學習，要求所有農機工作者要深刻理解和熟練掌握農機購臵財政補貼政策，加強農機化新機具、新技術學習研討，精通業務，提高本領；二是強化服務觀念意識，把為“三農”和企業提供優質、高效、周到的服務始終貫穿于農機購臵補貼工作的全過程，努力提高農機服務水平；三是強化廉潔自律教育，組織農機干部職工觀看反腐教育電視片和廉潔講座，做到警鐘長鳴，拒腐蝕，永不沾，嚴禁向任何農民和企業“吃拿卡要”，堅決杜絕 不給好處不辦事，給了好處亂辦事違規操作現象發生，保證隊伍的純潔廉潔。

二、存在問題及有關建議

1、農機購置補貼管理系統軟件功能不全。其一是導出的購機者清冊中沒有電話號碼；其二是在打印購機協議時只能夠點擊查看，獲取打印日期后才能打印相對應的一個購機者協議；其三是在“農機購臵補貼申請表”中不能顯示出“單臺最高限價”，購機者在購機時，沒有參考標準，不便討價還價。建議：（1）在導出清冊中增設購機者“電話號碼”欄，減輕操作者在打印購機者清冊人為逐個輸入電話號碼所帶來的巨大工作量；（2）在打印介面增設“全選”功能，這樣就可以在打印購機協議時點擊“全選”后直接獲取打印日期從而打印出多份協議，節省時間；（3）在“農機購臵補貼申請表”中標出“單臺最高限價”，讓購機者知情，防止經銷商過高要價。

2、各級農機管理部門職責不明，縣級農機部門承擔的監管責任已明顯超出其承受能力。今年農民憑購機協議可以在省內跨縣購機，監管難度進一步加大。縣級農機部門經過機構改革后，從事農機管理人員已瘳瘳無幾，受人力、物力、財力所限，經銷商銷售機具不可能逐臺到場查看是否存在“空賣”、“高套”騙取財政資金現象，而財補機具幾年運作經驗告訴我們最大的問題就出在這里。建議：（1）健全管理制度，不斷完善省財補機具實施意見，明確省、市、縣、鎮、村各級管理部門職責，做到千斤重擔大家挑，不能全壓在縣這一級農機管理部門上；（2）省財政設立專門督查資金，每年以省名義，市為單位，聘請社會中介機構和抽調各級財政、農機管理部門組成聯合督查組，形成固定機構模式，逐個對經銷商和生產企業進行督查。增加市縣農機部門對經銷商和生產企業的處罰權利和力度，市縣要明確專門人員對經銷商進行定期和不定期核查，發現一次“空賣”、“高套”騙取財政資金現象，在處以罰款外，終生不得經營代理財補機具，同時要制定行之有效的辦法（如：新企業三年內不得有財補機具代理資格）從根本上杜絕已有劣跡的經銷商再有“金蟬脫殼”（處罰過后更換名字再代理或經營）現象發生。

3、倒賣財補機具的行為已很難界定。近年來，隨著各級管理部門監管力度的不斷加大，農民的法律意識已明顯增強，由于面對面簽協議，都知道二年內不能轉賣，因此在辦公室打電話詢問回答基本上都是清一色沒有倒賣，登門查機如發現機不在家，不是與某人合買在別處、就是跨區作業放在外地方，即使真的倒賣了，買賣方都不承認，產權不轉換，從法律角度上講也不能斷定為倒賣。建議：（1）設立有獎舉報電話，向社會公布，重獎面前必有勇夫，廣大群眾參與監管，由省財政設立專項舉報獎勵資金，查實后統一獎勵；（2）同時采用村組或者第三方擔保制，構建多方位社會監督網絡。

4、存在著不正當非法競爭行為，但很難查實。根據舉報，個別不良經銷商賄賂基層農機站長（如推廣站大中拖得300-500元），利用農民到鎮農機部門審核蓋章時，強行推廣某一品牌，此項工作可能事實存在，但我們查無實據（雙方都不承認），嚴重干擾正常的購機程序，長期下去勢必出現一批腐敗分子，破壞整個農機購臵補貼工作，我縣部分經銷商也想仿效去做，被我們嚴厲制止。建議：（1）在省農機購臵補貼實施意見中明確規定，拿出行之有效的辦法，把這個違法行為 消滅在萌芽之中；（2）對購買插秧機、大中型拖拉機、聯合收割機等大中型機具的農戶，鎮級資格初審時明確規定由分管鎮長簽字并加蓋鎮政府公章，這樣就徹底杜絕個別鎮農機站長在初審購買大中型機具時亂收費現象發生（對補貼千元以下的機具申購權下放到鄉鎮，要慎之又慎）。

5、經銷商監管難度越來越大，逃避和應對督查的方法越來越巧妙隱弊。建議：（1）見存在問題和建議第4條第2點；（2）取消農民省內跨縣購機規定，不給不法經銷商有空可鉆的機會，本縣到外地去監管經銷商難度實在太大；（3）將購機協議60天縮短到30天，且不得超過當年報帳期限；（4）與大拖配套的秸稈還田機和旋耕機財補標準應統一，避免旋耕機改頭換面套取秸稈還田機補貼現象發生；（5）明確規定單臺補貼5000元（含5000元）以上的大中型機具必須人機合影（A4紙質彩照）注明機具型號、發動機號碼、出廠編號及購機者姓名；（6）所有財補機具生產企業產品出廠時，必須有硬標牌（檢查時發現旋耕機等機具沒有標牌），注明產品名稱型號、出廠編號等相關內容且與公布的財補機具目錄相符，同時在目錄里詳細說明有關配臵（特別是大中型機具如烘干機），如不符作違規處理，禁止經銷商貼牌以及異地聘請法人企業二級代理經銷。

6、由于沒有工作經費，我縣財補機具發生的打復印費、宣傳費、督查差旅費、會議費、接待費等工作經費無法著落，已嚴重影響正常的財補工作開展。建議：（1）有省財政在財補資金中安排一定的工作經費，建議為資金總額的5%，由縣財政安排工作經貫對于我縣來說等是一句空話，我縣的陽光工資到目前為止還沒有完全補發到位；（2）由省財政按各機具補貼標準按一定的比例統一向生產企業收取，年底下撥給各縣農機部門作本年度財補機具的工作經費。

7、對不良經銷商的處理手段乏力，執法的職能部門和權限模糊不清。建議：（1）明確督查和處罰經銷商的省、市、縣有關職能部門，特別是處罰的對象要有所區分，因為經銷商的經銷權是獨立的，各縣農機部門檢查個別經銷商有嚴重違規套取財補資金現象時上報后在處罰經銷商時不能再把各縣農機部門搭進去，這樣勢必嚴重打擊農機部門財補機具工作的積極和執法合法性，讓經銷商看笑話（我出問題時你若上報你也跑不掉，我換個名稱照樣瀟灑經銷）；（2）明確省、市、縣農機管理部門財補機具監管職責和處罰權限，至少讓市級部門參與進來。

8、其它有關建議：（1）對單臺財補1000元（含1000元）以下的機具參照家電下鄉方法進行，與縣級農機部門脫鉤，減輕縣級農機管理部門早已不了的負擔和壓力，如集中精力監管大中型機具；（2）補貼對象應該擴大到本行政區域從事農業生產和農產品加工所有合法居民和農業經營企業（含非農服務組織），原因是：其一是城鎮有相當已下崗待就業的職工要給他們就業的新途徑；其二是從事農產品加工企業的法人代表特別是糧食加工企業基本上都是非農民；（3）產品價格不能有企業申報，應有物價等部門參與審核定價，與家電下鄉一樣統一統一價格，現根據農民反映，單臺補貼金額在5000元以下的機具跟市場無補貼的機價相差無幾，已嚴重侵害農民的利益；（4）明確縣級農機推廣部門在財政補貼機具推廣工作中的定位（包括推廣經費等）。

二〇一〇年十一月十六日

第二篇：農機購置補貼政策

農機購置補貼政策

為進一步滿足農民的購機需求，2012年中央財政安排農機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼實行同一種類、同一檔次農業機械在省域內統一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產的支持力度，調動農民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高2012年生產稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測土配方施肥補助政策。2012年，將在全國范圍內組織開展測土配方施肥技術普及行動，選擇100個縣（場）、1000

個鄉（鎮）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉、整村推進，力爭實現全國測土配方施肥技術推廣13億畝、免費為1.8億農戶提供測土配方施肥技術服務的目標。

動物防疫補貼政策。當前我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫部門逐級免費發放給養殖場（戶）；疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。基層動物防疫工作補助政策，補助經費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的勞務補助，2012年中央財政將繼續投入7.8億元補助經費。養殖環節病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環節病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場（小區），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經費由中央和地方財政共同承擔。

第三篇：農機購置補貼政策(一)

農機購置補貼政策

（一）農業的根本出路在于機械化。這句話說明了農業機械化在農業生產中的地位。在生產中，農業機械作為生產工具，可以大大提高生產力，降低勞動強度。而且，農業機械也是一個載體，許多先進的農業技術需要通過農業機械才能在生產中體現出來并且發揮作用。

大家知道，黨的十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，主要采取了一系列的扶持三農的政策，取得了很好的效果。特別是兩減免三補貼的政策，深受農民的歡迎。農機購置補貼作為三補貼中的一項，受到大家的關注。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項政策，今天我從以下幾個方面介紹一下我們國家目前執行的農業機械購置補貼政策的有關背景，指導思想，主要原則，基本內容，以及操作要點等方面的情況，供大家在學習的時候參考。國家為什么要對農民購置農業機械進行補貼呢？毛主席過去有一句話，農業的根本出路在于機械化，這句話是有道理的，它說明了農業機械化在農業生產中的地位。在生產中，農業機械化作為一種先進的生產工具，可以大大地提高生產率，降低勞動強度，而且農業機械也是一個載體，許多先進的農業技術，需要通過農業機械，才能在生產中普及應用。所以我們講，農業機械本身也是一種先進技術，一種可以看得見的物化的技術，實現農業生產的機械化，是實現大農業的一個必要的手段，也是農業現代化的一個標志。咱們不能想像，什么人能夠用手工勞動，面朝黃土背朝天的奔小康，扛著鋤頭去實現農業現代化。目前，我國農業已進入了一個產業化，集約化規模化的發展階段，同時，大量的農村青年，青壯年勞動力外出務工，這樣就從兩個方面對農業機械提出了新的需求。在這種形勢下，國家逐步重視對農業機械的推進工作，針對我國大型拖拉機老化嚴重，農機比例失調這些問題，國家財政從1998年開始設立了大中型拖拉機的更新補貼這個項目，每年大概安排兩千萬人民幣，在東北、華北等糧食主產區組織實施，實施的效果很好，較好地解決這些地區的農田的作業動力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。98年到2003年，中央財政一共在大中型拖拉機更新補貼項目上投入了一億二千萬元，同期也帶動地方和社會投入，大概統計在27個億，一共補貼購置大中型拖拉機以及配套作業機具是將近九萬臺，這些機具的補充，有效地遏制了我國大型拖拉機保有量從1985年開始，連續10多年下降的趨勢，實現的恢復性的增長。

在總結這些經驗的基礎上，我國又從國內和國外兩個方面進行了大量的詳細的深入的調查分析，從國內的調研來看，我們的農業機械主要存在兩大問題。一是作業水平低，我國現在耕種收這三個環節的機械化作業水平，綜合水平不到35%，這里邊機耕大概占47%，機械化種植大概是27%，機收大約是20%。從環節上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。像水稻種植的機插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。玉米的收獲還不到1%。就這些關鍵環節的機械化生產水平很低，說明我們做了一個橫向的比較，我們現在水平大概相當于法國上個世紀50年代，也就是1959年，韓國70年代，197幾年的那個水平。機械化水平低，直接加大了我們的生產成本。根據統計，咱們國家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農作物的生產成本，人工費用占了35%到53，平均45。而發達國家主要農產品的成本中，人工費用不到10%，有的資料介紹了，我國機械作業成本，大概是美國和加拿大的機械作業的25%到80%，我們機械作業成本低于他，但是勞動力的投入的成本是它的4到6倍。這樣就導致咱們國家的大宗農產品生產成本偏高，價格不具備競爭優勢，這是個主要原因。從總體上看，我國在農業技術的精耕細作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領先地位，影響我國農產品競爭力的主要因素，不是農業技術，而是農業機械水平和勞動生產力的低下。我國目前的農業機械化水平低，已經成了制約我國糧食生產發展的一個重要的一個制約因素。

第二個問題是結構不合理。主要表現的是三多三少，就是拖拉機多，配套機具少。小型的多，大中型的少。傳統老式的多，新型先進的少。這樣的結構，不僅能源消耗比較大，安全性也差，而且限制了許多先進技術的普及。比如，精良播種，化肥實施，深耕深松，節埂還田，等等，這些高產技術，都需要大型的新式的農業機械才能進行。

現階段我們農民的購買力還是很低，如果僅靠農民自發地購買農業機械，特別是大中型農業機械難度是很大的。我們做了個分析，目前我國農民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺東方紅70的推土機，鏈軌式拖拉機，這個大概需要40個農民一年的純收入。如果按每個農戶3.8個人計算，一個農戶買一臺上海50這個輪式拖拉機，在不吃不喝，不做任何開支的情況下，大概需要這家五年的全部加入。買一臺東方紅70鏈軌式拖拉機，需要將近11年的農民的全家的收入。要這樣看的話，從總體上來看，要靠一家一戶的購買力，要買大中型的農業機械，是非常困難，這需要國家進行必要的補貼和扶持。

如何提高機械化水平？國外做法值得我們借鑒。從國外看，對農業機械購置實行補貼，是世界貿易組織成員國的通行做法，也符合WTO規則。日本53年就頒布了農業機械化促進法，這期間，他們對農民購買拖拉機，聯合收割機，育苗設備，大型米面加工，烘干、儲藏設備，以及灌溉、施肥這些設備，提供大概50%左右的補貼。韓國是在1975年后，將近20年的時間里面，這是韓國經濟大發展的階段，他對農民購置農機提供了50%的政府補貼，還有40%的長期無息貸款，這兩個50加40，農民直接掏錢掏10%。澳大利亞和法國政府，也對農民購買新設備，提供了20%到30的補貼。咱們看一下世界各個國家的發達國家，在他的工業化達到一定程度的時候，無一例外，都對農業進行反哺，對農業機械的發展，給予大量和直接的補貼。

咱們國家呢，從2000年開始，總體上已經進入了工業反哺農業的轉折期，人均GDP達到一千美元以上，這是一個轉折點。咱們目前的工業反哺農業的條件已經基本成熟，國家已經有能力采取措施，逐步地加大對農業機械化的財政投入，鼓勵和扶持從事農業生產的農民，農機作業服務組織購買和使用先進的實用的農業機械。

目前我國正處在由傳統農業向現代農業發展的階段，也是工業化加速發展，經濟結構調整的一個關鍵時期。農業機械化也處于成長期和調整期。在這個期間，國家適度加大對農業機械的投入引導，促進先進實用的農業機械，在農業生產的各個領域里的推廣應用，提高農業機械的整體水平，提升我們國家的農業的國際競爭力，這都是十分必要和有效的。

前面講的是國家進行的一些調查和分析，根據這些調查和分析，2004年，中央在促進農業機械化方面，采取的重大的戰略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央國務院關于促進農民增收，增加收入若干政策的意見，這是中共中央一號文件，它就提出，提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工，農機專業戶，和直接從事農業生產的農機服務組織，購置和更新大型農機具，給予一定補貼。6月，國家又出臺了中華人民共和國農業機械促進法。這個法的第27條進一步地明確地規定，中央財政，省級財政，應當分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織，購買國家支持推廣的先進實用的農業機械給予補貼。

為了落實中央一號文件，和農業化促進法的相關規定，從2004年開始，原來的大中型拖拉機的更新補貼政策項目，在那個基礎上，中國財政設立了農業機械購置補貼專項，當年投入的資金規模是七千萬元。在16個省的66個縣，和一部分國營農場進行試點，對農民購買的6種農機具進行補貼。同時，地方財政也拿出了四億多元，進行購具補貼，這些補貼都取得了很好的效果。

2005年，中央的一號文件更進一步地把購機補貼列入了兩減免三補貼的政策，根據這一精神，2005年中央財政又大幅度增加了專項資金的規模，初步定的是三億元人民幣。在全國的500多個縣實施。這樣可以說，購機補貼政策已稱為黨中央國務院在提高農業機械化水平，提升糧食綜合生產能力，保證糧食安全和促進農民增收的一個重要的政策和措施。

第二個大點，我講一下購機補貼的政策的特點。大家都知道，兩種補貼，種糧補貼，在實施當中，那兩項補貼政策，都是基本上是按面積，在實施區里是按面積來普遍進行補貼的。它這種補貼就是一種直接的普惠制。而農業機械的購機補貼這個不同。購機補貼是通過讓一部分得到補貼，使所有的農民得到服務，這么一個思路，這是一種間接的普惠制，這個就說明它是有重點的。具體講購機補貼大概有以下這么幾個特點。

第一，補貼的對象重點是農民。國家的補貼補給誰？中央2004年的一號文件規定，對農民個人，農場職工，農機專業戶，和直接從事農業生產的農機服務組織，購置和更新大型農機具給予一定補貼這句話，這句話給咱們補貼對象劃了一個圈，大家看一下，這個圈有四個補貼對象，前三個基本都是農民，農民個人，農場職工，農機專業戶，基本上都是農民。第四個是個組織，它也是指的是在農村基層直接為生產服務者組織。所以說，補貼的重點是補給農民的。

在執行的2004年和2005年來說，一些國營單位辦的這些作業服務組織，比方說縣農機局或什么單位，他辦的服務組織，它是國家的，是國有的這樣的單位，這樣的單位現在是不在補貼范圍之內，國家這個補貼是補給農民的。

第二的特點，是對購機農民進行補貼，對部分購機農民，不是所有的農民進行補貼。不是所有買農機的農民，我國家都補，國家進行的補貼的目的，是提高機械化生產水平，而不是鼓勵每戶農民都買農機具，這因為什么呢？咱們現在農村的家庭經營規模都不大，一家一戶養了一套農機具，如果每家每戶都買農機，大家都賺不了錢，機子閑放那，這個虧本的買賣，我想大家不干，國家也不干。再說了，舉個例子，中國人不干，外國人也不干。

比方說韓國，韓國在對農民購買農機進行補貼的時候，實行的雙十政策，雙十的有限政策。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買，你的面積達到了十公頃，這個我有限。他就是供農民聯合購買機子，而且你的土地面積達到一定的規模，這樣能保證你的機子能用起來，而不是閑在那。

咱們是怎么確定這個補貼對象呢？根據2004、2005年，農業部和財政部的有關規定，補貼對象的有限選擇條件大概有四條。一是農機大戶，就是你原來就有農機具，并且以農機作業為主要的收入來源，這樣的農戶就叫農機戶，這是農機大戶，這樣的農機大戶它有經營的基礎，他有機子，他有經營的經驗，他的作業服務質量也比較好。

第二個條件是配套的購置機具。這個配套指的是什么呢？就是拖拉機和跟這種拖拉機像配的作業機具。配套購置指的是什么呢？就是成套地買，要不然我連拖拉機帶作業機具我都買，要不就是我現在新買的機子跟原來的機子能配起來，能配成一套，這樣配套購置有利于機子能用起來，這買的機具不至于閑在那。

第三個條件，就是列入農業部科技入戶工程的成績示范戶，就是相列（音）的科技入戶，還有其他的一些新技術推廣的這樣的項目的科技示范戶。他所要買的機子，可能就是國家列入推廣的新式的機子，這些也有限選擇。

第四個條件就是，購機者的經營規模比較大。經營規模主要指的是自己有的，和轉包的土地面積的大小。這就有點像韓國那個雙十有限那個樣子。

如果上面講的這四個條件基本相同，有那么幾個人條件都差不多，不好分，你說你有機子，我也有機子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢？就是根據申請補貼的先后順利，或者農民接受的其他的方式來確定，再有你申請得早，我排你前面。如果這個申請沒有前后，當時很亂，有的地方他執行當中，實在沒辦法的時候，申請的人多，名額有限的時候，他采取抓鬮的辦法。但是我們不推薦搞抓鬮，最好是按四個條件選擇，這樣有利于咱們的機具能發揮作用。抓鬮還有其他的方法，是屬于不得以的時候采用的。

第三，購機補貼政策的第三個特點，是補貼是有一定的標準的。國家在購機補貼這個方面投入的錢，是有兩個來源，一個是中央的錢，就是中央財政的投入。另一是地方的錢，就是省、地、市、縣、鄉各級政府的財政投入，怎么補？補多少？這個原則就是誰的錢誰說了算。根據財政部、農業部制定的農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法的規定，中央財政這塊，這個資金的補貼標準，有這么幾條。

一是按不超過機具價格的30%進行補貼。同時在目前中央投資規模不大的情況下，現在大概是每個縣中央投入大概是實施每個縣是50萬元。為了保證有更多的農民能享受到補貼，農業部在實施方案里面又規定了，就一單機的補貼額度不超過三萬元，就是前面的補貼標準是，是機具價格的30%，還有個單機的補貼額不超過三萬元。

另外還規定了，就是一戶農民，或者是一個農機服務組織，一個內享受補貼的購機數量，原則上不超過一套，一套就是一臺主機，拖拉機或者幾臺配套作業機具。現在基本上我們認可的數，一套指的是不高于四臺，就是一臺主機，三臺配套作業機具。這個大家看了，就是前面有一個30%，單機不超過3萬元，一戶一年買一套。這些規定，都為了讓更多的農民能享受到補貼，這的指的中央投入這塊。

地方的財政投入資金的補貼標準，由各地自己確定。考慮到一些大型的，新式的機具價格都比較貴，農民的購買力有限。財政部和農業部的文件，又允許地方根據各自的實際情況，對重點推廣的機具，在使用中央財政補貼資金的基礎上，利用地方財政補貼資金，給予累加的補貼，就是中央也補了，地方再接著補，把這兩個加一塊進行補貼。那是不是進行累加補貼，累加補貼率和補貼額度是多少呢？這個由地方自己來確定。這就是說可以累計補貼。

大型的，比如一臺半微如的高性能的水稻聯合收割機，一臺20多萬。大型的拖拉機，以前100馬力以上的，120馬力這樣的，也是20多萬。這個時候，國家補三萬元有點太低，還不夠，地方再加上一些補貼，這都是允許的。這個剛才說了，補貼的怎么補法，在中央的資金的限度之外補多少，這個由地方根據自己的投入來進行確定。今天，我講了兩個大問題，第一是為何要補貼，為何要搞農機具購置補貼，在這個大問題里我講了那么幾點。一個是農業機械在農業生產中的作用。第二個是農業機械化，我國的農業機械化現在存在的問題。還有就是國外的可以借鑒的一些做法。再就是我們國內現在的執行的購機補貼政策它的發展，這個逐步是怎么發展起來的？還講了04年，05年這兩年的各級補貼政策的一些主要內容。

第二個大問題，我講的是購機補貼政策的幾個特點。首先講了補貼是一種間接的普惠制，它不是所有的農民，對所有的農民技術補貼。第二個我講的是對部分農民，部分購機農民技術補貼，這個對象是怎么確定的，它的確定的條件是什么。主要是先講了這部分。

第三是講的，補貼是有一定的標準的，就是不是買多少，一臺機子國家能夠補多少，主要是講這些。

第四篇：農機購置補貼政策(二)

農機購置補貼政策

（二）補貼機具是有選擇的。《中華人民共和國農業機械化促進法》規定：“對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。”首先，這里體現了“農業生產最需要”；其次，體現了“先進適用”。除此以外，補貼政策還有哪些其他的特點呢？

購機補貼政策的第四個特點，就是補貼的機具是有選擇的。購機補貼不是什么機械都補，中華人民共和國農業機械化促進法規定，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。國家支持推廣的先進適用的農業機械，這幾個字，指的什么呢？就是他些農業生產最需要，農民使用最可靠的先進適用的這樣的農業機械。這里邊包含了兩層意思，一層是農民生產最需要，另一層是先進適用。首先來說，農業生產最需要怎么體現。

這就要考慮哪些作物，哪些生產環節的機械化水平最低，現在有沒有成熟的農機具可以推廣。有成熟的機具，就把它列入，沒有的也不能列，只能先緩一緩。根據這個思路，農業部和財政部，分對每一年的終點補貼的農業機械的種類做了規定。比方2004年，中央財政補貼資金主要補的是六機，拖拉機、深松機、免耕播種機、插秧機、聯合收割機、秸稈組合利用機。這是04年。2005年，中央財政主要補貼的機具擴大到6類18種，其中包括哪6類呢？拖拉機類，耕作機械類，種植機械類，收獲機械類，和植保機械類，烘干機械類，這6類。在其中這18種哪18種呢？拖拉機類包括3種，就是28到50馬力的算一種，50到80馬力的算一種，80馬力的屬于超大型的，這是一種。耕作機械類里面包括4種，哪4種呢？深松機，深耕梨，旋耕機，機引耙。這些機具都是跟前面說的拖拉機的25馬力以上的拖拉機配套的，太小的不補。

播種機械類4種，這4種是哪4種呢？育秧播種機，水稻育秧的時候，秧池子里播種，那個播種機。機動插秧機，這是水稻的，這兩種，谷物播種機，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機，這些作物的播種。中耕作物播種機，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花這一類的，叫中耕作物播種機。這是播種機的4種。

植保機械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補一種，這一種就是機載式的噴霧機，所謂機載式什么意思呢？就是拖拉機后面懸掛的，或者加裝在拖拉機上面的。這樣的噴霧機，人背的，擔架式的機動車，那都不是今年補的范圍內的。

收獲機械類包括了5種，哪5種呢？第一，全喂入自走式谷物聯合收割機，半喂入自走式聯合收割機。這兩類突出了一個自走式，就是拖拉機自給，聯合收割機它不是裝配到拖拉機上的那種背附式的，它自己有輪胎，有輪子，有履帶，有駕駛室自己走，就是專用的這一類的聯合收割機。還有青飼料收獲機械，牧草收獲機械，秸稈粉碎機，分送還田的。青飼料收獲機和牧草收獲機，沒有強調是自走式的，就是加裝在拖拉機上的這個可以。秸稈粉碎還田機，它也是一個作業機具，它不是一個自走的，這個不在里頭。

干燥機械類也是一種，這一種就是限定糧食和種子的烘干機，蔬菜、藥材和其他一些物料的農產品物料的烘干機都不在這個范圍里。也就是說，2005年只補糧食和種子的烘干機械。

今后每年重點補貼的機械種類，都會有所不同，各有側重，根據各年的情況來確定。前面說的種類。這么多種類的農業機械，怎么保證它的先進適用呢？這是第二層意思，這就需要搞優選，要通過選型來選擇那些制造質量好，性能先進，使用可靠，廠家的售后服務好的產品，把這些產品列出目錄，推薦給農民，讓農民在其中選購。

今年，2005年，農業部決定的是引入市場競爭機制，根據公平公正公開透明的原則，分兩級進行選型。一級是農業部組織的，全國統一選型。選什么呢？選通用類農業機械。通用類機械今年指的是拖拉機，聯合收割機和插秧機這些通用類的農業機械。其他的那些地區適應性要求比較高的機械，叫非通用類的，就是放在這個地方行，擱在別的地方不能用的，適應性要求比較高的這類機械，這是由省一級組織選型，這是第二級選型。這兩個機選型的結果合在一塊，組成了一個各省的的補貼機械目錄，向農村和社會廣泛地公布，讓實施補貼項目的區域的農民，從中選購自己中意的農業機械產品。

選型的主要考核哪方面的哪些內容呢？主要考核四個方面。一是產品價格，二是技術性能，三是售后服務承諾，四是質量保證能力。這四個方面由專家對四個方面的情況進行打分，滿分是100分，各個產品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。這樣保證我們中選的產品都是好產品。

所有參加這兩級選型的這些企業，他來送產品參加選型的企業，在他提供的參選文件中，都對以上的四個方面做出了明確的說明和承諾。我講一講這方面。

價值，廠家的報價，他是一口價，只要你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業要讓利于農民，你所報的補貼產品的價格，要低于市場價。可能這個廠子里面，可能年產可能一萬臺，銷出一萬臺，其中有兩千臺是國家補貼的這些產品，補貼的這部分的價格，你要低于市場，低于你其他產品價，就是在同樣產品里面價格是最低的。還要承諾這一點。而且在這一年里面，這個價格，不管出現什么問題，只許降不許升，在價格上選定。

在報價的同時，你還要說明你這個產品什么配置。拿拖拉機來說，你要說明這個拖拉機它用的是什么發動機，這個發動機是國產的還是進口的，它什么輪胎，它有沒有駕駛樓，它的液壓機構是什么形式，等等，你要把這個說出來，不能說我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢，最后買了個夏利，這不行，你要把你的拖拉機，你的產品的配置要講清楚。這個價格你廠家承諾的，我最低價，要更農民承諾，最低價這個產品是怎么構成的，它的哪些部件都要說明白，型號，這個都要給農民，以后購買時要看這個。

第二是說性能。你這個產品性能怎么樣，技術指標是多少。這個由專家來進行評價，根據國家標準，有關標準，把大家排在一起比，誰的性能最好，誰就排前面。

第三是看他的售后服務。你這個企業有多少個服務網點我要看，農忙季節，農民遇到了解決不了的難題的時候，你的服務人員多少個小時能趕到現場，你要有個承諾，12小時，24小時，還是48小時，你得有個說法。還有對用戶是怎么進行培訓的。出現了一些零部件的更換，在三包范圍內，是不是要無償地要更換，這些都要做出承諾來，就是售后服務這一塊。在質量保證方面，就是要看你企業，是不是經過RSO認證，也就是說你這個廠子的產品的質量保證體系建設搞得怎么樣。這個產品的年銷售量是多少。我們認為，一般認為，就是銷售量比較高的是市場認可的產品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質量是有一定的保證的。

再一個怎么看呢？要看用戶有沒有投訴，你要有重大的問題的用戶投訴，這個就說明你的質量有問題，這個要給你扣分的。上面說的就是選型的四個方面。大家可以看出來，這些選型的條件都是很嚴格的，也是很全面的。這么做的目的，就是要想購機的農民，推薦盡可能好的產品，最大限度地保證農民的利益。

我下面再講第五。這個補貼是分區域，分步的實施的。由于購機補貼政策剛剛開始實施時間不長，基本上還屬于一種試點和起步階段。投入的資金規模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區同時鋪開。所以要分區域，分步驟地逐步地實施。就拿中央財政的補貼專項的實施范圍來講，2004年是16個省66個鄉。2005年擴大到全國以13個糧食主產省為主的全國的這些省的，一共是500多個鄉。以后各還要根據投資規模來劃定的實施范圍。所以說，中央的補貼投資是分區域，分重點逐步實施的。按目前的投資看，投資的規模來看，全國2000多個農業縣，可能要幾年才能輪一遍。當然了地方政府投入的補貼資金還有一塊。但是它的實施范圍也同樣是分區域，分重點來逐步實施的，這是一樣的，跟中央補貼投資是一樣的。

對一個具體一個縣來講，可能一年里頭既有中央補貼，又有地方補貼，也可能只有一種補貼，或者是暫時都沒有。這要看什么呢？看你這個縣的農業和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實施，排后的可能就要晚點實施。當然了，上面講的購機補貼分布實施的安排，僅僅是目前的情況，咱們現在投入還要考慮。2005年中央關于加強糧食生產的中央一號文件的規定，已有的各種扶植三農的政策要堅持執行，只能加強不能減弱。溫家寶在2005年全國人大十屆三中全會上，政府工作報告中也說了，各項扶持三農的政策，還進一步加大投入力度，擴大實施范圍和規模。因此可以肯定，隨著我國經濟發展和財政實力的增強，國家對購機補貼的投入會逐步加大，實施的區域也會逐步擴大，會有更多的農民能夠及時地得到國家的補貼。

下面我講一下國家在購機補貼政策的執行當中，有哪些保證措施。為了保證購機補貼政策的順利執行，中央財政補貼項目實行五制，一，是補貼機具實行篩選制，剛才講了，選型。采取了公開競爭的辦法，來確定購機補貼機具目錄，讓農民在目錄內挑選購機，這樣尊重農民的自主權。

第二是補貼實行集中支付制。農民只憑一張購機申請和補貼合同，交納扣除補貼金額后的差價款就可以提貨。差價款由省級財政或者農機部門統一與供貨方結算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。

第三制就是受益實行公示制。補貼的政策公開，補貼的機型公開，補貼的程序公開，受益的情況公開，對享受補貼的農民的憑單，補貼金額等等，這些都在實施區域內要公開，公示，張榜公示，接受群眾的監督。

四是管理實行監督制。就是縣一級的農機部門，要對補貼機具進行核對，登記，編號，建立購機補貼檔案，接受上級和社會的監督。

五是成效實行考核制。就是這個補貼項目完成以后，國家財政部和農業部進行抽查，保證你這個補貼資金落實到農民手中，不能出差，要進行考核。這五制是國家目前執行購機補貼政策，有關中央財政補貼項目這塊實行五制。

下面我講一下申請購機補貼應該注意的哪些事項。對一個基層的農民來說，想要購買機具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當年有沒有安排購機補貼項目，前面說了，這是分布實施的，分區域實施的。我這些在不在實施區內，如果我這個是在實施區內有這個項目，那還得要搞清楚今年補的什么機子，每種機子補多少臺，因為它補貼的金額是有限的，他可能要做個規劃，做個計劃，什么什么機子補多少臺，你要把這個搞清楚。每臺機子補多少錢。補貼的對象怎么選，優選調整這些，你必須要先搞清楚。這些內容省地縣農機部門，都會通過廣播，電視，報紙，以及在鄉村張貼或者是發放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來廣泛地來宣傳宣布。大家應該首先認真地了解這些情況。只有搞清了這些情況，你才能根據自己的需要和實力，來決定你的購機意向，并及時地提出購機補貼的申請。

下面第二個我接著講一下，如何申請補貼。購機補貼實施區內的農民，購買補貼機具的時候，要通過鄉鎮的農機管理機構，向縣級農機主管部門提出申請，他有個申請表。申請的時候要注意兩點，一個是要認真地填寫縣農機部門發放購機申請表，這個填表要量力而行，你買什么，買多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你還想改，再改，肯定對你能不能獲得補貼是有影響的。第二要盡可能早地把填好購機補貼申請表交上去。一般是交給鄉鎮的農機管理站，或者這個表誰給你發的，你再還交給誰，就是盡可能早地交，這一點很重要。前面講了，條件相同的時候，申請排前的優先。另外縣里計劃補貼的機具數量有限，分到各個鄉各個村那就更有限了，早申請只有好處沒有壞處。

農民的購機補貼申請表交上去以后，一般是先由鄉鎮一級的農機管理站，來根據縣里面分配的指標和優先補貼的條件進行審查，初步確定了你補貼購機人的名單和補貼的數量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個地方公示一個禮拜，七天，接受群眾的監督。如果沒有異議，再報縣一級的主管部門，由縣里面的縣級購機主管部門，與購機者簽訂購機補貼協議。大家注意，購機補貼協議，這個協議一簽，這個補貼基本上就到手了。沒有特殊的情況是不會變了，除非你申請補貼的人自己變卦了，這個要強調一點是什么，如果購機補貼協議簽了以后，申請人改主意了，不想買機子了，或者不買這個機子，我買別的機子了，你必須提前十天，到鄉里的農機站，農機機構要說明，你要留些時間調整，免得你自己買不了，還把別人耽誤了。

第三個我講一講怎么購機，如何購機。前面我也講到了，國家在購機補貼方面投入的錢，有中央的錢也有地方的錢，而且這個錢怎么用，誰出錢誰說了算。中央的購機補貼購機現在規定的采用的是差異購機統一結算，前面剛才講了五制里面提到這個。地方補貼大部分也是這種辦法。什么是差異購機統一結算呢？就是農民購機的時候，只需要拿出多少錢，減去國家補貼金額后的差價款拿這個款來購機。你比如說一臺機子價格是一萬五，國家補了五千，你買機子的時候的只交一萬塊錢就可以了，就可以提貨了，這就是差異購機。國家補貼的那五千塊錢，也就是國家承諾的那個補貼款，這個最后由省級財政，或者農機部門統一地跟供貨單位結賬，這就是統一結算了。差異購機統一結算的憑據，是購機補貼協議，就是前面說的，強調的這個協議，這個協議當初簽的時候，一式三份，一份是縣農機部門村長了，兩份給購機的人。購機這個人手里兩份協議書，一份自己存著，另一份買機子的時候交給供貨單位。沒有這個，他不認你。這也是你享受國家補貼的證明。同時你交給企業的購機補貼協議書，也是他供貨單位給省里最后結算的一個憑證，沒這個憑證，省里沒法跟他結算。為什么要采取這種差異購機統一結算的辦法呢？就是要保證使國家補貼的錢全部用到農民身上。大家看這個補貼過程當中，沒有搞資金的層層下剖，操作補貼的單位和人都見不到錢，最后也是省里通過銀行轉賬來結算。這種辦法有效地防止了國家補貼資金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保證了每一分錢都補到農民手上，讓農民得到全部的實惠。

另外，農民怎么向供貨企業購機？現在有兩種情況。一種是農民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當地有他的代銷點，這樣的地方，采取這個形式，就農民自己直接去買，自購的形式比較多。而在供貨廠家比較遠，或者當地沒有代銷點這樣的地方，多是組織統一購置，也就是代購。就是由農機部門把購機差價款統一收上來，收上來以后統一向供貨企業訂貨，統一送貨，送貨到門，送貨到家。這兩種方法各有優點，國家也沒有統一的規定必須用哪個，可以根據各地的情況，以及購機農民的意見來自行決定。原則是什么呢？方便購機農民。

購機后，第四個我講一下，購機補貼，買回機子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是買到補貼機具后，要及時地請鄉里的農機站的來檢驗一下這個機子，一來看這個機子質量有什么問題，配置是不是他原來承諾的那個價值的那種配置，有問題還可以及時解決。二是向農機站登記，編號，要建立國家規定，要建立補貼機具的檔案，你們以后檢查，來維護你的權益，都要有個依據。這是第一件事。

第二個要遵守購機補貼協議那個里面你做出的承諾，那個協議規定，就是兩年以內，你不得擅自轉賣或轉讓所購的補貼機具，如果特殊情況需要轉讓的，要經過縣里面同意。這個規定是為什么呢？是為了防止有人利用差價款倒買倒賣補貼機具，套取國家專項資金，擾亂農機市場正常秩序。凡是發現倒買倒賣國家補貼機具的這樣的案件，有關的人員將受到查處。

三是對補貼機具存在的質量和售后服務等方面的問題，要有理有據地向當地農機部門反映，讓農機部門幫你維護你的合法權益。購機補貼政策當中，執行當中存在的問題，你可以直接向省里匯報反映，省里農機主管部門，省農機局反映，以便及時解決這個問題，也同時改進這個購機補貼工作，更好地落實購機補貼這項利國利民的好政策。

我的講解到此結束了。所講的內容都是我自己的，基于我自己的學習和認識，供大家參考，錯誤之處請大家批評指正。謝謝。

第五篇：農機購置補貼政策落實工作報告

農機購置補貼政策落實工作報告

20xx年，我縣緊緊圍繞促進煙、蓮、稻、果主導產業機械化生產，提高農機化水平，積極落實農機購置補貼政策，取得了明顯成效。現將20xx年全縣農機購置補貼政策實施情況報告如下：

一、農機購置補貼實施總體情況

全年共完成中央補貼資金231.48萬元。補貼各類機具2378臺，補貼機具動力11169.87千瓦，其中脫粒機1067臺、輪拖2臺、手拖64臺、微耕機1031臺、旋耕機139臺、聯合收割機50臺。果園微灌63畝，大棚結構3472平米。輪拖、聯合收割機增幅創歷史新高。

二、農機購置補貼實施主要做法 一是及時下發方案，組織實施到位。

省方案下發和系統開通后，我縣無空檔對接，第一時間（即4月份）啟動了我縣的補貼辦理工作，充分發揮農機購置補貼工作領導小組作用，根據省市方案，我縣及時制定并下發了20xx年補貼實施方案。沒有延誤補貼辦理，沒有延誤農時。二是落實經費，強化保障到位。

20xx年縣財政共安排我局農機購置補貼工作經費10萬元，用于開展農機購置補貼政策宣傳、組織實施、信息公開、建立信息檔案、核查機具和登記等工作，確保農機購置補貼政策順利實施。三是規范操作，落實補貼流程到位。

1、實行“一站式”服務，為方便農民辦事。專門配備照相機、復印機，免費為群眾提供照相、證件復印等業務。從20xx年12月開始試行了免費牌證管理。

2、堅持局分管領導帶班辦理業務，逐次建立工作臺帳，詳細記載受理補貼的時間、內容、承辦人及辦理結果。并進入補貼檔案，便于查考。

3、落實補貼系統實名操作，嚴格執行規定的補貼額度，所有補貼機具都經過補貼系統審核，不隨意縮小或擴大補貼機具種類范圍。

4、把握關鍵，嚴把驗機關。實行帶機申請補貼，做到見人見機見發票，落實了逐臺查驗，杜絕套取或騙取補貼的違法違規行為。延伸工作觸角，購機補貼信息在各鄉鎮公示欄進行公示。并做好重點機具跟蹤核驗。

5、做實信息公開和政策宣傳。把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，在贛南農機化信息網設立的縣農機購置補貼專欄XX縣政府網部門信息公開欄，主動向社會公開了《20xx年農機購置補貼政策實施方案》《20xx年農機購置補貼申請流程圖》《20xx年農機購置補貼機具補貼額一覽表》每批次農機購置補貼對象結算信息明細表。

6、按時分批次結算和撥付補貼資金。財政部門密切配合，20xx年分7批次結算和撥付了補貼資金。

7、及時處理農民投訴。及時處理農機購置補貼舉報投訴。對舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結等情況全過程記錄在案。

8、規范檔案管理。實行一機一檔，機具核實表、指標確認書、身份證明、惠農一卡通、人機合影等資料完整，無缺失。分鄉鎮建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。四是強化監管，措施到位。

1、完善農機補貼績效管理工作等制度。結合我縣自身實際，建立健全并印發了績效考核管理、經銷商管理、責任追究等方面制度，如：制定了《農機購置補貼績效管理制度》，《農機購置補貼工作責任制》、《農機購置補貼信息公開制度》、《農機購置補貼信訪投訴管理制度》、《農機購置補貼政策責任追究制度》。

2、加強了廉政風險防控機制建設。農機購置補貼廉政風險防控，圍繞履職有標準、教育有載體、預警有措施、監督有責任、問責有依據。規范權利運作，形成相互配合、相互制約的農機購置補貼工作領導、實施和監管責任機制。制定了《農機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案》，明確風險防控建設重點。簽訂了《農機購置補貼實施工作責任承諾書》，全過程落實國務院農機購置補貼工作“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“五項規定”、“八個不得”及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發20xx]4號）等紀律要求，在補貼對象確定環節沒有發生過優親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規辦理等行為。

3、開展了農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。制定了《農機購置補貼警示教育活動方案》。印發了《農機購置補貼警示教育宣傳資料》。組織全體干部職工認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨的反腐倡廉法規制度及農業部、財政部等部門關于農機購置補貼工作的制度規定。局主要領導作警示教育報告。

4、規范經銷行為。開展了農機經銷行為專項整治活動，督促農機經銷商落實“三包”服務，強化農機質量監管，開展上門維修服務，飛越農機有限公司和興隆農機有限責任公司還設立了專門的農機維修中心，開展售后維修服務。

三、取得的突出成效

1、解放了勞力。機耕、糧食脫粒基本實現機械化或半機械化，糧食生產機械化水平不斷提升。煙葉、白蓮生產機械化取得突破性

20xx年，我縣緊緊圍繞促進煙、蓮、稻、果主導產業機械化生產，提高農機化水平，積極落實農機購置補貼政策，取得了明顯成效。現將20xx年全縣農機購置補貼政策實施情況報告如下：

一、農機購置補貼實施總體情況

全年共完成中央補貼資金231.48萬元。補貼各類機具2378臺，補貼機具動力11169.87千瓦，其中脫粒機1067臺、輪拖2臺、手拖64臺、微耕機1031臺、旋耕機139臺、聯合收割機50臺。果園微灌63畝，大棚結構3472平米。輪拖、聯合收割機增幅創歷史新高。

二、農機購置補貼實施主要做法 一是及時下發方案，組織實施到位。

省方案下發和系統開通后，我縣無空檔對接，第一時間（即4月份）啟動了我縣的補貼辦理工作，充分發揮農機購置補貼工作領導小組作用，根據省市方案，我縣及時制定并下發了20xx年補貼實施方案。沒有延誤補貼辦理，沒有延誤農時。二是落實經費，強化保障到位。

20xx年縣財政共安排我局農機購置補貼工作經費10萬元，用于開展農機購置補貼政策宣傳、組織實施、信息公開、建立信息檔案、核查機具和登記等工作，確保農機購置補貼政策順利實施。三是規范操作，落實補貼流程到位。

1、實行“一站式”服務，為方便農民辦事。專門配備照相機、復印機，免費為群眾提供照相、證件復印等業務。從20xx年12月開始試行了免費牌證管理。

2、堅持局分管領導帶班辦理業務，逐次建立工作臺帳，詳細記載受理補貼的時間、內容、承辦人及辦理結果。并進入補貼檔案，便于查考。

3、落實補貼系統實名操作，嚴格執行規定的補貼額度，所有補貼機具都經過補貼系統審核，不隨意縮小或擴大補貼機具種類范圍。

4、把握關鍵，嚴把驗機關。實行帶機申請補貼，做到見人見機見發票，落實了逐臺查驗，杜絕套取或騙取補貼的違法違規行為。延伸工作觸角，購機補貼信息在各鄉鎮公示欄進行公示。并做好重點機具跟蹤核驗。

5、做實信息公開和政策宣傳。把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，在贛南農機化信息網設立的縣農機購置補貼專欄XX縣政府網部門信息公開欄，主動向社會公開了《20xx年農機購置補貼政策實施方案》《20xx年農機購置補貼申請流程圖》《20xx年農機購置補貼機具補貼額一覽表》每批次農機購置補貼對象結算信息明細表。

6、按時分批次結算和撥付補貼資金。財政部門密切配合，20xx年分7批次結算和撥付了補貼資金。

7、及時處理農民投訴。及時處理農機購置補貼舉報投訴。對舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結等情況全過程記錄在案。

8、規范檔案管理。實行一機一檔，機具核實表、指標確認書、身份證明、惠農一卡通、人機合影等資料完整，無缺失。分鄉鎮建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。四是強化監管，措施到位。

1、完善農機補貼績效管理工作等制度。結合我縣自身實際，建立健全并印發了績效考核管理、經銷商管理、責任追究等方面制度，如：制定了《農機購置補貼績效管理制度》，《農機購置補貼工作責任制》、《農機購置補貼信息公開制度》、《農機購置補貼信訪投訴管理制度》、《農機購置補貼政策責任追究制度》。

2、加強了廉政風險防控機制建設。農機購置補貼廉政風險防控，圍繞履職有標準、教育有載體、預警有措施、監督有責任、問責有依據。規范權利運作，形成相互配合、相互制約的農機購置補貼工作領導、實施和監管責任機制。制定了《農機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案》，明確風險防控建設重點。簽訂了《農機購置補貼實施工作責任承諾書》，全過程落實國務院農機購置補貼工作“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“五項規定”、“八個不得”及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發20xx]4號）等紀律要求，在補貼對象確定環節沒有發生過優親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規辦理等行為。

3、開展了農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。制定了《農機購置補貼警示教育活動方案》。印發了《農機購置補貼警示教育宣傳資料》。組織全體干部職工認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨的反腐倡廉法規制度及農業部、財政部等部門關于農機購置補貼工作的制度規定。局主要領導作警示教育報告。

4、規范經銷行為。開展了農機經銷行為專項整治活動，督促農機經銷商落實“三包”服務，強化農機質量監管，開展上門維修服務，飛越農機有限公司和興隆農機有限責任公司還設立了專門的農機維修中心，開展售后維修服務。

三、取得的突出成效

1、解放了勞力。機耕、糧食脫粒基本實現機械化或半機械化，糧食生產機械化水平不斷提升。煙葉、白蓮生產機械化取得突破性

進展。20xx年，全縣完成機耕作業面積14957公頃，機插作業面積2137公頃，機械植保面積1683公頃。機耕水平為84.25%、機播水平為12.88%、機插水平為79.29%，農業綜合機械化水平61.4%。

2、促進了農機銷售、作業、維修服務組織網絡發展。我縣有農機經銷商4戶。小型農機廠1家。利用省財政“以獎代扶”項目資金，20xx年新組建二級農機維修服務中心1個。20xx年，開通了縣農機化信息宣傳網站。全縣各類農機化作業服務組織6個，農機專業合作社6個，全縣農機經營戶占鄉村農戶的58%，農機戶9325戶，鄉村農機從業人員9546人。農機大戶98戶，193人。

3、推動了土地流轉，帶動了農業產業現代化和規模化，催生了農業合作組織發展。如橫江、屏山、小松新型農業經營組織應運而生。縣靈濤種養合作社，20xx年8月成立于縣橫江鎮丹陽村楊興小組，購置了輪拖、聯合收割機等大型農機，采用機械化生產，經營流轉土地600多畝，集中連片規模經營種植仙草、油菜產業。

四、農機購置補貼實施存在的問題

1、農機購置補貼宣傳工作在鄉鎮落實不到位。每個鄉鎮至少兩條以上長久性農機購置補貼宣傳標語，沒有全做到。農機購置補貼宣傳工作沒有做到家喻戶曉,人人皆知。

2、農機購置補貼面廣量大，入戶抽查難度大。

3、農機購置補貼機具價格控制難。補貼農機具購價的主動權不掌握在農民手中，受補貼機具目錄和廠家限制，存在廠家、商家有意抬價現象，使財政補貼“縮水”、農民受益減少