第一篇：株洲市城市中小學幼兒園規劃建設管理辦法

株洲市城市中小學幼兒園規劃建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為增加城區學位，優化城區教育資源配置，確保城市中小學幼兒園規劃建設與城市發展、人口增長相適應，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規以及省委省政府《關于建設教育強省的決定》（湘發〔2007〕18號）、省政府《關于加強義務教育設施配套建設工作的意見》（湘政發〔2007〕21號）精神，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學幼兒園，包括各級人民政府和社會力量依法舉辦的全日制小學、初中、普通高中、中等職業學校、特殊教育學校和幼兒園。

第三條 中小學幼兒園的規劃建設納入本市國民經濟和社會發展規劃及城市總體規劃，統一規劃、合理布局、配套建設，不斷適應教育事業發展的需要。

第四條 中小學幼兒園規劃建設按國家有關規定給予優惠政策。有關部門在審批中小學幼兒園報建手續時，應簡化程序即時辦理，并按規定減免相關費用。

第五條 市、區人民政府，云龍示范區管委會負責組織對本辦法的實施。教育、規劃、建設、國土、財政、發展改革、物價、房產等有關部門應按照各自職責，互相配合，共同做好中小學校幼兒園規劃建設管理工作。

第二章 規劃管理

第六條 規劃行政管理部門應將中小學幼兒園布局納入城市總體規劃。教育行政管理部門應當會同規劃、國土資源、發展改革等部門，結合城市總體規劃和發展實際，依據國家規定標準，編制、修訂城市中小學幼兒園建設布局專項規劃。規劃、國土資源行政管理部門根據專項規劃預留中小學幼兒園建設用地。中小學幼兒園建設布局專項規劃，經市人民政府批準后公布實施。

第七條 經批準的中小學幼兒園布局專項規劃不得擅自變更。確需變更的，高中階段學校由市人民政府批準；義務教育階段學校及幼兒園由區人民政府或云龍示范區管委會提出，經市教育、規劃行政管理部門同意后，報市人民政府批準。

第八條 規劃行政管理部門在審批城市控制性詳細規劃及住宅建設項目修建性詳細規劃時，應征求教育行政管理部門的意見。

第九條 中小學幼兒園布局專項規劃應當按照下列標準執行：

（一）在居住人口密集區每10萬人口或住宅建筑面積300萬平方米左右區域內，應設一所有36個班級規模的高中階段學校；

（二）每3-5萬人口或住宅建筑面積90－150萬平方米左右區域內，應配建一所24-36個班級規模的初級中學；建筑面積不足90萬平方米的新建住宅小區，開發建設單位應與鄰近住宅小區開發建設單位聯合配套建設初中。

（三）每1萬人口或住宅建筑面積30萬平方米左右的區域內，應配建一所18-36個班級規模的完全小學。建筑面積不足30萬平方米的新建住宅小區，開發建設單位應與鄰近住宅小區開發建設單位聯合配套建設相應規模的小學。

（四）建筑面積8萬平方米以上的住宅小區，應規劃建設相應規模的幼兒園。建筑面積不足8萬平方米的新建住宅小區，開發建設單位應與鄰近住宅小區開發建設單位聯合配套建設相應規模的幼兒園；也可根據小區人口規模單獨配建。

第十條 中小學幼兒園生均占地面積必須達到國家規定標準?，F有中小學幼兒園用地面積、校舍建筑面積未達到國家規定標準的，在城鄉建設改造時，規劃行政管理部門應當結合中小學幼兒園建設布點、布局專項規劃，按照國家標準統籌優先解決。

第十一條 中小學幼兒園班額人數執行國家規定標準。

第十二條 校舍的建筑設計，應當執行國家現行中小學校、幼兒園建筑設計規范。

第十三條 中小學幼兒園用地周邊地區的規劃建設，應當按照國家有關規定保留間距，不得妨礙學校的教育教學活動。在中小學校、幼兒園周圍50米范圍內，禁止修建加油站、高壓電網等設施；正門兩側各50米范圍內，禁止修建垃圾站、機動車停車場，禁止設立集貿市場。

第三章 用地管理

第十四條 國土資源行政管理部門對城市義務教育設施建設用地實行行政劃撥，并優先供地。

第十五條 規劃預留的中小學幼兒園建設用地，由市規劃、國土資源行政管理部門核定用地位置和界線，并劃定橙線予以保護，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。確需改變的，應征求教育行政管理部門和規劃行政管理部門的意見，并報市人民政府批準。

第十六條 規劃行政管理部門應按有關要求確定與小區人口規模相配套的教育設施的選址與規模，并在國有土地使用權出讓前，將教育設施建設要求列入規劃條件。國土行政管理部門應將配套建設教育設施作為地塊出讓的合同內容予以明確。

第四章 建設管理

第十七條 政府鼓勵社會力量辦學或者捐資建校，形成多元辦學格局。公辦高中階段學校由市人民政府負責建設，由市教育行政管理部門組織實施。公辦義務教育學校和幼兒園由區級人民政府負責建設，由區教育行政部門組織實施，新建住宅小區配套義務教育學校和幼兒園，由開發建設單位根據本辦法規定建設。

第十八條 城市新區開發、住宅小區建設和舊城區改造時，配套新建或者改建、擴建的中小學校、幼兒園，應當按照國家規定的建設標準，與新區開發、住宅小區建設和舊城區改造工程同步規劃、同步征地、同步建設、同步交付使用。新建住宅小區沒有按本辦法規定同步規劃建設教育設施的，規劃行政管理部門不得辦理《建筑工程規劃許可證》。

第十九條 開發建設單位配套教育設施的，規劃行政管理部門應在其辦理規劃審批手續時，會同教育行政管理部門以城市中小學幼兒園專項布局規劃和該項目的總體規模為依據，核定其應配套教育設施的用地及建設規模。市教育行政管理部門應根據《城市普通中小學校校舍建設標準》及省、市對中小學校校舍、場地的具體要求，對該項目配套教育設施的用地規模、建設規模、建設內容、建設標準等內容出具書面意見。

第二十條 開發建設單位配套教育設施，應與項目首期工程同步辦理教育配套設施的用地及工程報建手續，并與項目首期工程同時施工、同時辦理竣工驗收手續。配套教育設施建設過程中，項目所在區教育行政管理部門應派專人與市建設行政管理部門聯合，依據基本建設程序定期對其建設的教育設施項目進行監督檢查。

第二十一條 房產、建設等部門應將開發建設單位配套的教育設施納入綜合驗收內容。驗收合格的，義務教育學校無償移交所在區教育行政部門。未按規定配套建設教育設施的，已建教育設施驗收不合格或不移交教育部門管理、使用的，不予備案或通過。

第二十二條 經市人民政府批準，因城市建設改造確需拆遷或者占用中小學幼兒園校園校舍的，應當按照中小學幼兒園布局規劃和先建后拆的原則，按本辦法規定的面積就近補建或者易地重建，但不得影響或者中斷正常教學工作；因布局規劃調整需要撤并中小學幼兒園，其土地、校舍處置所得資金應當全部用于中小學幼兒園建設。

第二十三條 中小學幼兒園應當對所使用的場地校舍進行妥善管理和維護。在中小學幼兒園現有用地內，不得興建商品房或與教育教學無關的建筑物、構筑物和其他設施；可建設學校所有的用于教師交流的公轉房。危房或者超過使用年限的房屋被拆除后的空地應當作為教學用地。

第二十四條 任何單位和個人不得在中小學幼兒園圍墻外搭建各種建筑物、構筑物及其他設施。毗鄰中小學幼兒園興建的各種建筑物、構筑物及其他設施，應當按照城鄉規劃管理的有關規定，嚴格控制高度。鄰近校園的高層建筑的外裝修，不得影響中小學幼兒園正常的教育教學和危及師生安全。

第二十五條 學校開展勤工儉學不得占用教學用地、學生生活設施用地、綠化用地和運動場地。

第二十六條 公安、交通安全管理等部門應當在中小學幼兒園門前的道路施劃人行橫道線，設置強制減速帶和提示標志，確保師生安全通行。中小學幼兒園門前的道路應當符合防火、防洪、防爆、防震、防空等要求。因城鄉建設確需臨時開挖、截斷中小學幼兒園外部通道作業的，應當聽取中小學幼兒園意見，報經有關行政主管部門批準，采取相應的安全措施，于開工前7日內通報中小學幼兒園。

第五章 資金籌措

第二十七條 多渠道籌措學校幼兒園建設資金。各級人民政府應在財政預算中安排專項建設經費用于城市義務教育設施建設并逐步提高。

第二十八條 足額征收城市教育費附加，并確保一定比例用于城市義務教育設施建設。任何單位不得將城市教育費附加挪作他用。

第二十九條 城市建設維護稅收入總額的15％-20％用于中小學幼兒園校舍修建，并主要用于城市教育設施建設。

第三十條 城市基礎設施配套費中提取15%，并在土地出讓收入中提取一定比例，用于城市教育設施配套建設。開發建設單位自行配套教育設施的，在配套教育設施建成驗收后，用于配套教育設施建設的資金，經審計后可抵扣應繳納的專項用于配套教育設施建設部分的城市基礎設施配套費。

第三十一條 專項用于配套教育設施建設部分的城市基礎設施配套費存入城市學校建設財政專戶，?？顚Ｓ?，任何單位不得減收、免收、截留、挪用。

第三十二條 開發建設單位按標準足額交納城市基礎設施配套費后，規劃行政管理部門方可辦理《建設工程規劃許可證》，不按標準交納或未足額交納的項目，不得辦理《建筑工程規劃許可證》。

第三十三條 區人民政府、云龍示范區管委會按規劃新建中小學幼兒園，市人民政府給予獎勵性補助。

第六章 責任追究

第三十四條 各級人民政府應當定期檢查督促中小學幼兒園建設布點、布局專項規劃的實施。教育、規劃、國土、建設、發展改革、財政、物價、房產等有關行政管理部門應當建立協調工作機制；對違反本辦法行為的投訴舉報應當及時調查處理；對不屬于本部門管轄的，應當及時將有關材料移送相關部門依法處理。

第三十五條 擅自變更市區中小學幼兒園布局規劃的，由市人民政府責令限期改正，并依法追究有關責任人的行政責任。

第三十六條 侵占、截留或者挪用中小學幼兒園建設資金的，按照有關法律、法規的規定進行處理。

第三十七條 擅自拆遷或者占用中小學幼兒園校園校舍，或者雖經批準，但未按規定歸還和重建的，由市人民政府責令其限期改正，并依法追究有關責任人的行政責任。

第三十八條 相關部門工作人員在執行本辦法時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門責令限期改正，并追究相關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章 附則

第三十九條 各縣（市）城市規劃區內的中小學幼兒園規劃建設參照本辦法執行。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞：教育 學校 規劃 管理 通知

抄送：市委各部門，株洲軍分區。

市人大辦、市政協辦，市中級人民法院、市人民檢察院。

各民主黨派市委，各人民團體。

株洲市人民政府辦公室

2010年12月16日印發

第二篇：株洲市城市二次供水管理辦法

株洲市城市二次供水管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強城市生活飲用水二次供水管理，保證城市生活飲用水二次供水水質符合《城市供水水質標準》，保障城市居民身體健康和城市供水的正常運行，根據中華人民共和國《傳染病防治法》、國務院《城市供水條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、建設部和衛生部第53號令《生活飲用水衛生監督管理辦法》、建設部第156號令《城市供水水質管理規定》、省建設廳和省衛生廳湘建[1997]城字第325號文件《湖南省城市二次供水管理辦法》等有關法律法規，結合株洲市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市二次供水（以下簡稱二次供水）是指建設儲水和加壓供水系統，使用水箱（塔）、蓄水池、水泵、管道等設施，將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓后再供用戶的形式。

本辦法所稱城市二次供水設施（以下簡稱二次供水設施）是指二次供水所設置的水箱(塔)、蓄水池、水泵機組、管道、電氣控制裝置以及配套的建筑物和構筑物等。

第三條 凡在株洲市行政區域內對二次供水設施進行設計、建造、使用和維護管理的單位和個人均應遵守本辦法。

第四條 市建設行政部門負責本市行政區域內城鎮二次供水的設施和衛生管理工作，各縣、市建設行政部門負責本行政區域內二次供水的設施和衛生管理工作，市城市用水管理辦公室負責二次供水的日常管理工作。國家城市供水水質監測網株洲監測站受市建設局的委托負責二次供水的日常水質檢驗工作

市、縣（市、區）衛生行政部門負責管轄范圍內二次供水的衛生監督檢查工作，水質衛生監測檢驗工作由其同級疾病預防控制機構負責。

第二章 衛生管理

第五條 凡有二次供水設施的單位必須依照國家的法律法規取得當地衛生行政部門簽發的衛生許可證后，方可供水。

第六條 二次供水設施的管理單位應建立相應的管理機構，配備專職或兼職人員負責衛生管理工作。直接從事二次供水的供管水人員必須進行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事二次供水工作。直接從事二次供水的供管水人員未經衛生知識培訓不得上崗工作。第七條 二次供水單位應當建立二次供水衛生管理制度，并履行下列職責：

（一）建立水質檢測、清洗消毒等規范性臺帳。

（二）對水箱（池、塔）進行每半年不少于一次的清洗、消毒，可委托二次供水設施清洗消毒服務機構進行。

（三）定期進行日常水質常規檢測，每月將水樣送至國家城市供水水質檢測網株洲監測站檢測一次，每季度接受當地疾病預防控制機構水質監測一次。

（四）發現水質受到污染或者發現異常情況時，立即采取控制措施，防止污染擴大，并在2小時內報告建設行政部門和衛生行政部門。

（五）二次供水水質的監測情況應定期向二次供水用戶公示。

第八條 二次供水設施管理單位必須保證水質符合《城市供水水質標準》，不得含有危害人體健康的有毒有害物質，發現水質污染或不符合國家水質標準的，必須立即進行清洗消毒。

第三章 設施管理

第九條 凡新建、改建、擴建二次供水工程，應將二次供水設施的設計圖紙和有關資料報施工圖審查中心進行審查，并報當地衛生行政部門審核，同時將有關資料送到市城市用水管理辦公室進行備案，經批準后方可施工安裝。

第十條 二次供水設施的設計和建造，應當與主體工程同時施工，同時交付使用。第十一條 二次供水工程的設計、施工及安裝，應由具有城市供水工程相應資質的企業承擔。二次供水設施的設計和建造，必須符合《株洲市二次供水工程技術標準》和其他有關技術規范。

二次供水設施的設計、施工方案變更，應當及時向市城市用水管理辦公室備案，并報當地衛生行政部門批準。

第十二條 二次供水所采用的材料必須符合衛生質量，應保證飲用水水質不受污染，并有利于清洗和消毒。在建設施工中必須選用取得省級以上衛生行政部門衛生許可批準的材料和設備。所采用符合株洲供水實際的新技術、新設備、新材料，由建設行政主管部門定期發布。

第十三條 嚴禁在城市自來水供水管道上直接裝泵抽水。二次供水設施必須獨立設置，不得與消防、綠化等設施混用。

第十四條 二次供水工程竣工后，建設單位應組織建設行政部門、衛生行政部門進行專業驗收，未經驗收或者驗收不合格的，未取得二次供水衛生許可證的，不得投入使用。

第十五條 凡新建、改建、擴建二次供水設施在使用前，必須嚴格進行清洗消毒，并經國家城市供水水質檢測網株洲監測站、當地疾病預防控制機構檢驗合格后，方可投入使用。

第十六條 二次供水設施的維護管理可委托專業性服務機構承擔。

第十七條 二次供水單位應當對二次供水設施進行經常性檢查，并按供水規范要求對設備、設施進行維護保養，確保二次供水設施完好和正常運行，保證安全供水。

第十八條 從事二次供水設施清洗消毒服務的機構，應經衛生行政部門和建設行政部門備案后，方可從事維護管理工作。

第十九條 二次供水的運行不得間斷，因設備維修等原因確需停水的，產權單位或委托管理單位應提前24小時通知用戶。因不可預見故障造成停水的，應在搶修的同時通知用戶。

第四章 衛生監督

第二十條 二次供水的衛生監督工作由當地衛生行政部門負責。

第二十一條 新建、擴建和改建二次供水設施時，應請同級衛生行政部門進行預防性衛生監督工作，并負責水質監督和評價。

第二十二條 當發現二次供水水質污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水，并負責污染事故對人體健康影響的調查。第二十三條 凡取得二次供水衛生許可證的單位，經日常監督檢查，發現已不符合衛生許可要求的，原批準機關有權收回證件，并視其情況按罰則有關條款處理。第五章 罰 則 第二十四條 違反本辦法規定，建設行政部門、衛生行政部門按照國家有關法律法規進行處罰。

第二十五條 建設行政部門、衛生行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 當事人對建設行政部門、衛生行政部門所做出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或行政訴訟，逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴、又不履行決定的，由作出決定的行政機關依法提請同級人民法院強制執行。

2008年11月21日印發

第三篇：株洲市城市地下管線綜合管理辦法

株洲市人民政府辦公室關于

印發株洲市城市地下管線綜合管理辦法的通知

株政辦發〔2012〕17號

各縣市區人民政府、云龍示范區管委會，市政府各局委辦、各直屬機構：

《株洲市城市地下管線綜合管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真執行。

株洲市人民政府辦公室 二○一二年十月十二日

株洲市城市地下管線綜合管理辦法

第一條 為加強城市地下管線管理，規范地下管線規劃建設行為，合理開發、利用和保護地下管線空間資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中城市地下管線，是指城市新建、改建、擴建的各類地（水）下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、公共監控視頻、交通信號、有線電視、工業等地下管線，人防、地鐵、集約管溝（廊））及其附屬設施（以下簡稱管線）。

第三條 凡在本市市區范圍內進行管線工程規劃、設計、施工、監理、驗收、維護、檔案信息等管理活動，遵守本辦法。

第四條 成立株洲市城市地下管線綜合管理及信息化工程領導小

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組，市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市住建局局長任副組長，市住建、規劃、城管、國土等相關職能部門和管線權屬單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市住建局，負責日常管理和具體事宜。

市住建部門負責全市管線工程的綜合協調和監督管理，并組織實施本辦法。

市規劃、住建、城管等部門按照各自職責負責管線工程的規劃、建設和管理。

市國土資源、水務、人防、環保、園林綠化、公安交通、文廣新等部門，根據各自職責協同實施本辦法。

各區人民政府指定的相關管理部門按照權限負責本行政區域管線管理工作。

第五條 管線建設和運營活動堅持統一規劃、合理布局、保障安全的原則。

第六條 任何單位和個人都有維護管線及其附屬設施正常運行的義務，有權對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設施的行為進行制止和舉報。

第七條 政府鼓勵和支持管線科學技術研究和創新，推廣先進技術，提高管線管理的科學技術水平，推進管線建設單位和施工單位積極采用集約管溝（廊）和非開挖技術進行管線建設，新、改、擴建排水管線要實行雨污分流。

第八條 政府安排專項經費對管線普查后的動態情況實行跟蹤測繪，及時更新管線信息系統，保證系統數據反映現狀，實現對管線工程及系統數據的動態管理。

第九條 市規劃局會同有關部門編制管線綜合規劃，報市政府批準后納入城市總體規劃。

編制控制性詳細規劃時，應根據城市總體規劃、管線綜合規劃的要求，對各類管線及其附屬設施作出科學合理安排。

管線的規劃管理是城市規劃與管理的重要內容，各項管線建設工程應當符合城市規劃，服從規劃管理。

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第十條 市住建局會同市規劃、國土、財政等部門，依據城市總體規劃和管線綜合規劃擬定城市道路建設計劃，報市政府批準后向社會公示。

管線建設單位根據城市道路建設計劃，擬定本單位次年的管線建設計劃報市住建局備案。

第十一條 管線建設與新建、改建、擴建城市道路統一規劃、同步設計、同步實施。道路建設單位按照規劃要求預埋管線橫穿道路的管道。

新建、改建、擴建管線工程，控制在規劃的對應位置范圍內，不得占用其他管線位置。

第十二條 各類管線的走向、位置、埋深需綜合規劃，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設管線走向應平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽工程相協調，避免交叉或互相干擾。

（二）同類管線原則上合并建設。新建道路配套管線入地，架空線路逐步進入地下。

（三）新建管線讓已建成的管線；臨時管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管線讓大管線；壓力管線讓重力管線；可彎曲的管線讓不宜彎曲的管線，柔性結構管線讓剛性結構管線。

（四）管線埋設深度和各類管線水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執行。

第十三條 新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設單位持有關批準文件，依法向市規劃局申請辦理規劃許可證等規劃審批手續。

與道路同步建設的管線工程，可與道路工程一并辦理規劃審批手續。

管線建設單位在辦理規劃審批手續時，先到市城建檔案館查詢施工地段地下管線檔案，取得施工地段地下管線現狀資料，再將其提交市規劃局，辦理規劃審批手續。

第十四條 管線工程開工前，管線建設單位委托具備資質的測繪

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單位進行放線；放線后，才能辦理規劃驗線手續，經市規劃局檢測無誤后動工；管線工程覆土前，管線建設單位必須委托具備資質的測繪單位進行竣工測量。經市規劃局核實無誤后，方可覆土。

管線工程的竣工測量費用，納入管線工程造價。

第十五條 管線工程竣工三個月內，管線建設單位向市規劃局申請核實，取得建設工程規劃核實證明；否則不得組織竣工驗收。

第十六條 管線工程施工前，按規定向市住建局辦理施工許可證。與道路同步建設的管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

管線建設單位在申辦施工許可證前到市城建檔案館辦理建檔手續，并簽訂《地下管線工程檔案移交責任書》。

因管線建設需占用、挖掘道路的建設單位，向市城管局、市交警支隊提交施工地段管線現狀資料申請辦理破占道許可手續。

第十七條 依附于道路的各種管線建設與道路建設計劃相協調，與道路同步建設。確無條件同步建設的，經市人民政府同意，可以緩建管線工程，但按照規劃要求預留管線管位。

不依附于道路的管線分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

第十八條 新建、改建、擴建的道路交付使用后五年內，大修的道路竣工后三年內，不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，按有關規定報市人民政府批準。

第十九條 管線建設單位向設計、施工單位提供真實、準確、完整的管線現狀資料，并做好管線工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作。

第二十條 管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理單位，必須具有相應的資質等級。

管線工程勘察、測繪、設計單位按照國家與地方的技術規范要求進行管線的勘察、測繪、設計。

管線工程施工單位嚴格按照已審查通過的施工圖、批準的時間以及有關技術規范和操作規程進行施工，設置管線標志，并提供合格的管線竣工圖及其他應提交的竣工檔案。

管線工程監理單位對管線隱蔽工程進行監理，并做好管位的監理

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記錄。

第二十一條 新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建管線的，道路建設單位通知有關管線權屬單位，并告知遷移或者改建的設計要求，由管線權屬單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。

新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動管線平面位置、標高和規格的，按原審批程序辦理變更手續后方可組織施工。

第二十二條 管線工程需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設單位按照法律、法規的相關規定辦理審批手續。涉及綠化、消防、軍用設施、軌道交通、測量標志、航道、河道、橋梁、文物等方面的，管線建設單位征求相關管理部門的意見并按照有關規定辦理審批手續。

第二十三條 管線工程施工單位在原有管線或者設施埋設的位置不明時，采用可靠方法進行探測，掌握實際情況后方可施工?？赡軐ζ渌芫€或者市政、綠化、建筑物及構筑物等設施造成影響的，應采取相應的保護措施并及時通知有關單位派員到場監督。如有損壞，施工單位立即停止施工，通知有關單位進行搶修，并做好記錄，所發生的費用由相關責任單位承擔。

第二十四條 管線工程施工時，施工單位在施工現場設置施工標牌，并在其周圍設置安全警戒線。施工標牌上標明建設單位、施工單位、施工期限和聯系電話等內容。

第二十五條 管線建設單位組織管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理、城建檔案館等相關單位進行管線工程竣工驗收。驗收合格后交付使用。

管線建設單位在工程竣工驗收合格后15日內，向市住建局備案并提交工程檔案移交合格證明。

第二十六條 市住建局負責監督管線權屬單位對管線的維護管理，并定期組織對其維護管理情況進行督查，管線權屬單位及養護作業單位配合督查。

第二十七條 市住建局負責組織編制管線安全應急處置綜合預

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案。

各管線行業主管部門和管線權屬單位編制相應的安全應急處置預案，并報市住建局備案。

第二十八條 管線權屬單位對所屬管線及其設施的安全運行負責，加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設施完好、安全運行，及時修復破損、老化、缺失的管線及其附屬設施。

第二十九條 管線發生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，管線權屬單位可先行施工，做好記錄，同時向市住建、城管部門報告，并在二十四小時內補辦批準手續。如遇節假日，補辦手續可順延至下一個工作日。

第三十條 管線權屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經市規劃局批準。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道及其檢查井封填。

第三十一條 在管線用地范圍內，禁止下列行為：

（一）壓占管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志；

（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質；

（六）擅自接駁管線；

（七）其他危及管線安全的行為。

第三十二條 市人民政府將各部門、各專業系統的管線信息資源納入智慧城市管理范疇。

市住建局會同有關部門具體負責建立綜合管線信息數據庫、開發綜合管線信息管理系統，為城市規劃、建設、管理服務，并資源共享。

第三十三條 開發綜合管線信息管理系統應當使用市測繪主管部門批準的地理信息系統標準。綜合管線信息管理系統的基礎地理信息數據，由市測繪行政主管部門負責提供并及時更新。

第三十四條 管線權屬單位根據《株洲市城市地下管線普查技術

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規程》的要求，建立和維護各自的子信息系統，并納入綜合管線信息管理系統。

第三十五條 管線工程實行工程檔案預驗收制度，管線建設單位在提請市城建檔案館對管線工程檔案預驗收合格后進行竣工驗收。

第三十六條 管線建設單位在新建、改建、擴建的管線工程竣工驗收合格后六個月內，按照有關規定向市城建檔案館移交管線工程竣工測量成果及其他檔案資料和電子文件，竣工測量及電子文件須滿足《株洲市城市地下管線普查技術規程》數據格式要求。

管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理單位配合建設單位收集、整理管線工程竣工檔案。

市城建檔案館在管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內，將其納入綜合管線信息管理系統。

管線建設單位及管線權屬單位向市城建檔案館報送真實、準確、完整的管線工程檔案，不得涂改、偽造。因管線建設單位提供不真實的檔案資料，而給使用人造成損失的，依法追究責任。

第三十七條 管線遷移、變更或者廢棄的，管線權屬單位將遷移、變更、廢棄部分的管線工程檔案修改、補充到本單位的管線專業圖上，并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內，將修改后的專業圖及有關檔案報送市城建檔案館。

第三十八條 市城建檔案館應為公民、法人和其他有關組織查閱、利用管線信息資源提供便利。

公民、法人及其他組織查閱、利用綜合管線信息管理系統，需辦理相關手續，遵守國家有關保密規定。

第三十九條 管線建設單位未取得規劃許可或者未按照建設工程規劃許可的要求進行建設的，由市規劃局依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上、百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處建設工程造價百分之十以下的罰款。

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第四十條 管線建設單位未取得施工許可擅自施工的，由市住建局依據《建設工程質量管理條例》第五十七條規定責令停止施工，限期改正，并處建設工程合同價款的百分之一以上、百分之二以下的罰款。

第四十一條 管線建設單位未向市城建檔案館報送地下管線工程檔案的，由市住建局依據建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規定責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

第四十二條 未經批準挖掘占用城市道路，分別由市城管局和市交警支隊依據《城市道路管理條例》第四十二條規定，責令恢復原狀，并處二萬元以下的罰款。

第四十三條 道路建設單位、管線建設單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位，未按照規定查明并取得施工地段的管線資料而擅自組織施工的，由市住建局依據建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十九條規定，責令改正；造成地下管線損壞的，應當承擔賠償責任。

第四十四條 對危及和損害管線安全的責任人和行為，由市住建局責令其整改；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十五條 市住建、規劃、測繪、城管等部門的工作人員在城市地下管線建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關機關依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 各縣市可參照本辦法制定具體辦法。

第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

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第四篇：株洲市中小學教師心理咨詢師培訓規劃草案

株洲市中小學教師心理咨詢師培訓規劃草案

為深入貫徹《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，落實教育部下發的《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》，提高中小學教師的心理素質和心理健康教育能力，以適應新形式下中小學教育教學的需要，根據我市中小學心理健康教育的現狀和特點，特制定本規劃。

一、背景分析

根據我們初步調查和統計，我市目前中小學心理健康教育專業教師32人，通過參加國家心理咨詢師培訓拿到三級、二級心理咨詢師證的62人。根據2012年12月7日下發的《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》文件中要求，心理健康教育是一項專業性很強的工作，必須大力加強專業教師隊伍建設。各地各校要制訂規劃，逐步配齊心理健康教育專職教師，專職教師原則上須具備心理學或相關專業本科學歷。每所學校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比。湖南省教育廳2013年1月14日“轉發教育部關于印發《中小學心理健康教育育指導綱要（2012年修訂）》的通知”的文件也強調：每所中小學校至少要配備一名專職或兼職心理健康教育教師。專職教師必須是具備心理學或相關專業本科學歷；兼職教師應由經心理健康教育師資培訓合格的教師擔任（這些是引用教育部和省教育廳文件中的原文）。我市中小學的實際情況離這些要求還有較大的差距，還需要專兼職心理教師人（因本人不知道我市中小學校的數量）。

2．我市正在創建國家文明城市，根據創建指標，2010年以來，我市大力加強中小學心理咨詢室建設。到2012年止，通過市教育局組織驗收，我市共建設市級心育基地107所。但是由于缺乏專兼職心

理老師，許多心理健康教育工作無法開展。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的教育方針為指導，貫徹科學的發展觀，堅持以人為本，根據中小學教師的心理特點、職業要求和中小學生身心健康發展需要，努力提高我市中小學心理健康教育師資隊伍水平，進一步促進全市心理健康教育工作，以適應我市基礎教育課程改革和創建國家文明城市的需要。在心理健康教育理論和方法的指導下扎實有效地開展培訓，為建設一支高素質的教師隊伍奠定堅實的基礎。

三、基本原則

在市教育局的統一領導下，在市教師培訓中心統籌規劃、協調和指導下進行，立足學習和實踐，重在知識的掌握和技能的內化。

1、針對性原則，根據社會發展和基礎教育改革的要求，從教師的學習特點和實際需求出發，結合校情和教師的工作實際，有針對性和前瞻性地開展培訓。

2、主體性原則，對教師的心理咨詢師培訓要強調以教師為主體，重在積極、主動地參與，以獲得深刻的體驗、感悟和反思，促其職業成長。

3、全員性原則，依據教育工作的特點，學校教職工都有權利得到心理健康的援助和支持，都有接受培訓的必要。

4、實踐性原則，心理咨詢師培訓不是以傳授心理學知識為主，而是重在心理健康教育方法和技能的掌握，培訓中，理論聯系實際，強化實踐訓練，注重培訓效果直接內化為教師的教育教學能力。

5、實效性原則，培訓依據中小學教師的心理特點和職業發展特點，確立培訓內容和培訓形式，以能否真正提高教師的心理素質和心理健康教育能力為標準來衡量培訓的效果，培訓過程強調教師親自參

與活動，親身實踐操作，不斷反思和總結，把所學知識落實到提高自身能力和工作水平上。

四、具體目標

通過培訓，提高參訓教師的心理素質，樹立現代教育觀念，規范教師教育教學行為，完善人格，促進職業成熟和專業化發展，增強自助能力，形成一支具有良好的心理素質、堅實的教育理論基礎和實踐能力的高素質的教師隊伍。

通過培訓，使培訓對象能熟練運用科學的心理學知識、方法和技能，有效開展心理輔導和心理咨詢，幫助學生解決成長過程中遇到的各種心理問題，為我市中小學培養一批持有國家二、三級職業資格證書的心理咨詢師，為我市中小學全面開展心理健康教育提供師資力量。

五、具體任務

根據我市各地的實際情況和中小學心理健康教育工作的需要，按照：“分段規劃、分層培訓、分工負責、分類指導”的工作原則，用三年時間，分兩個階段對全市中小學教師進行心理健康教育的普及培訓，確保我市城區中小學、農村中心小學以上的學校不少于一個持心理咨詢資格證的專兼職教師。

六、培訓方式

中小學教師心理咨詢師培訓的方式做到靈活多樣，根據不同層次培訓班教師的實際情況加以選擇，要注意發揮各種方式方法的綜合作用，注意提煉總結在培訓過程中創生的一些本土化的方式方法，以增強培訓效果。具體分為二個階段：

1、試點培訓（2013年7月至2013年11月）

選擇各市直學校、各市縣(區)中小學校專兼職心理健康教育教師100人。培訓結束參考國家統一考試并合格者將統一頒發資格證書，做到持證上崗。

2、普及培訓（2014年1月到2015年11月）

在試點培訓的基礎上，認真總結經驗與不足，再在全市各市縣(區)各中小學校選擇骨干教師進行培訓，培訓結束參考國家統一考試并合格者將統一頒發資格證書，做到持證上崗。確保在校學生總數，按比例設置。500人以下的學校，設立兼職心理健康教育教師；500-1000人的學校，至少要配備一名專兼職心理健康教育教師，1000人以上的學校，至少要配備一名專職心理健康教育教師，兼職教師數名。

七、培訓內容

聘請我省專門從事心理咨詢與臨床心理治療的高等院校、研究機構的專家學者和心理咨詢師考評員進行授課。

三級心理咨詢師培訓內容為；基礎心理學、發展心理學、變態心理學、社會心理學、咨詢心理學、心理測量學、三級心理診斷技能、三級心理咨詢技能、三級心理測驗技能等。

二級心理咨詢師在三級基礎上增加二級心理診斷技能、二級心理咨詢技能、二級心理測驗技能。

八、培訓時間與地點

培訓采取集中授課與自主學習相結合。

培訓時間（待定）：集中培訓兩周（14天）

培訓地點（待定）

九、組織與管理

(一)加強對中小學教師心理咨詢師培訓工作的領導與管理。培訓工作要在市教育局的領導下，下達培訓指標。由市教師培訓中心負責組織、協調、指導和落實。各中小學校要高度重視心理咨詢師培訓工作，積極支持教師參加培訓，保證培訓時間、人數和經費。

(二)為規范全市中小學教師心理咨詢師培訓，嚴把各類培訓質量

關，由市教師培訓中心制定具體培訓方案，組織有關專家選擇教師培訓用書，統一培訓計劃，統一培訓內容，統一課時，統一教材，統一考核，統一頒發證書。有計劃、有步驟，分期分批地開展全市中小學教師培訓工作。

(三)為保證全市中小學教師心理咨詢師培訓質量，實現全市師資優勢互補和資源共享，由市教師培訓中心牽頭，以市一中心理健康教育特色項目組為依托，組建全市中小級教師心理咨詢師培訓講師團。

十、培訓經費

為了激勵參訓教師學習的積極性和主動性，培訓經費采取參訓教師先期墊付培訓經費，培訓結束后，學員通過國家級考試并通過認定的，教師憑認定證書按照市教育局下發的《關于進一步加強中小學心理健康教育的若干意見》（株教字?2012?14號）予以落實，由市財政補貼獎勵參訓學員。如一次性未獲得國家級職業資格證書的學員，可繼續免費參加培訓，直至獲得國家級職業資格證書為止。收費標準嚴格按照市物價收費文件執行。

第五篇：哈爾濱市城市公共交通基礎設施規劃建設使用管理辦法

哈爾濱市城市公共交通基礎設施規劃建設使用管理辦法

（2013年6月18日哈爾濱市人民政府第25次常務會議審議通過 2013年7月7日哈爾濱市人民政府令第4號公布 自2013年9月1日起施行）

第一條 為了落實公交優先發展戰略，加快城市公共交通基礎設施建設，提高城市公共交通服務水平，根據國家、省、市有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內公共交通基礎設施的規劃、建設和使用管理。

第三條 本辦法所稱公共交通基礎設施，包括獨立建設或者與大型公共場所、公共設施、居住區等建設項目配套建設的樞紐站、首末站、中途站、調度中心、專用停車場、保養場、修理廠、出租汽車營業站、出租汽車候客點、出租汽車專用服務區、公共自行車租賃站（點）、公交專用道、公交優先信號、公交專用加氣站及其它與公共交通相關的設施。

城市軌道交通基礎設施的規劃、建設和使用管理，按照其他有關法律、法規、規章的規定執行。

第四條 市交通運輸行政主管部門（以下簡稱交通運輸部門）負責本辦法的組織實施。財政、發展和改革、公安交通管理、城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、城市管理、環境保護、住房保障和房產管理等行政管理部門，應當按照各自職責，負責做好公共交通基礎設施規劃、建設、使用管理的相關工作。

第五條 市人民政府根據城市發展需要，制定城市公共交通優先政策，將城市公共交通基礎設施建設資金列入財政預算，在設施用地、路權分配、財稅扶持等方面給予保障。

第六條 市交通運輸部門應當會同市城鄉規劃主管部門組織編制《哈爾濱市公共交通基礎設施規劃》，報市人民政府批準后實施。

《哈爾濱市公共交通基礎設施規劃》作為城市公共交通規劃的組成部分，應當納入《哈爾濱市城市總體規劃》和《控制性詳細規劃》。城鄉規劃主管部門在組織編制《控制性詳細規劃》時，應當征求交通運輸部門意見。

城市建設應當優先規劃實施公共交通基礎設施建設。

第七條 按照規劃，需要配建公共交通基礎設施的住宅、公共場所和公共設施等建設項目，應當根據本辦法第十條的設置要求合理配建。

第八條 公共交通基礎設施建設以政府投資為主，鼓勵社會其他組織或者個人以投資、合作等方式參與公共交通基礎設施建設。

第九條 新建公共交通基礎設施用地的地上、地下空間，可以按照市場化原則實施土地綜合開發。

現有的公共交通設施用地，支持原土地使用者在符合規劃且不改變用途的前提下進行立體開發。

第十條 公共交通基礎設施的設置應當符合《哈爾濱市公共交通基礎設施規劃》、《哈爾濱市城市公共交通基礎設施設置規范》，并執行國家、省、市有關規定和技術標準。

《哈爾濱市城市公共交通基礎設施設置規范》由市交通運輸部門會同有關部門擬定，報經市人民政府同意后實施。

第十一條 城鄉規劃主管部門在辦理涉及公共交通基礎設施的建設項目審批事項時，應當對公共交通基礎設施的建筑規模、功能和形式是否符合實際需要征求市交通運輸部門意見。

第十二條 配建的公共交通基礎設施應當與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。屬于分期開發建設的，應當在首期建設項目中完成配建公共交通基礎設施的建設。

第十三條 公共交通基礎設施建設項目竣工后，建設單位應當按照規定組織竣工驗收，并通知市交通運輸部門參加。

第十四條 公共交通基礎設施竣工驗收合格后，建管雙方應當按照有關規定及時辦理建管交接手續。

第十五條 已投入使用的公共交通基礎設施，使用和管理單位應當按照有關規定實施管理和維護，發現損壞的，應當及時維修，確保發揮正常使用功能。

任何單位和個人不得擅自改變公共交通基礎設施使用性質，或者擅自遷移、拆除和占用公共交通基礎設施。

市交通運輸部門應當對公共交通基礎設施的使用情況進行監督。

第十六條 單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市交通運輸部門責令改正，并按照下列規定處罰：

（一）擅自占用公共交通基礎設施的，處以二百元罰款；

（二）擅自遷移、拆除公共交通基礎設施的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（三）擅自改變公共交通基礎設施使用性質的，屬于經營行為的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；屬于非經營行為的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十七條 違反其他規定的，依據有關法律、法規、規章的規定實施處罰。

第十八條 相關行政管理部門及其工作人員存在未按照規定編制專項規劃、審批、驗收等不依法履行職責的行為，由具有行政處分權的部門依據《哈爾濱市行政問責規定》實施問責。

第十九條 本辦法下列用語含義：

（一）樞紐站，是指幾種運輸方式或者多條公交線路交會銜接轉換的場所，主要是市內公共交通與鐵路、長途客運、水路客運、航空客運的換乘節點，也包括市區內商務區、辦公區等區域公交線路較為集中、客流集散量較大的大型公共場所；

（二）首末站，是指城市常規公共交通線路始發站和終點站；

（三）出租汽車營業站，是指設置在乘客集中區域，具有運營、停車，駕駛員餐飲、休息等功能的出租汽車營業活動場所；

（四）出租汽車專用服務區，是指具有供駕駛員休息、就餐、如廁、車輛清洗、維修等功能的出租汽車專用服務場所。

第二十條 本辦法自2013年9月1日起施行。