第一篇：紅山區多措并舉全力破解農村發展黨員難題

紅山區多措并舉全力破解農村發展黨員難題

紅山區針對個別村黨組織對發展黨員工作認識不到位、黨員年齡老化、各村黨員發展不平衡、部分年輕有為帶動能力較強的人對入黨不積極等問題，采取全面培育、廣泛吸收、差額票決、嚴格考核的措施予以破解，取得了初步成效。

黨群共育，提升黨員素質。一是充分發揮共青團、婦聯、產業協會等組織的橋梁紐帶作用，將文化素質高、工作表現好、進取心強的優秀青年納入培養視野，吸收為入黨積極分子，并有計劃、有目的地重點培養。二是各基層黨組織利用農村黨員干部現代遠程教育和“三會一課”，共舉辦入黨積極分子培訓班15期，培訓入黨積極分子213人次，進一步使他們端正入黨動機，提高思想認識，增強黨性觀念和帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是以創先爭優活動為契機，引導入黨積極分子積極參與村級事務管理中，讓他們“先上崗、后入黨”，在實踐中切實感受黨的先進性。通過完成急難險重任務和擔負社會工作、群眾工作來磨練意志，鍛煉黨性，提高能力。四是通過入黨培養聯系人直接培養，每一季度至少談話一次，全方位地了解入黨積極分子的思想動態，幫助其發展。

廣泛吸收，優化黨員結構。基層黨組織有目的、有計劃地吸收社會各個階層的先進分子加入黨組織，著力改善黨員結構比例。一是注重發展村主任黨員，提高村主任黨員比例，為明

年村委會換屆打基礎。目前村主任中黨員比例已經由2010年的74%提高到現在的85%。二是注重從大學生村官中發展黨員，為大學生村官提供更多的培訓機會，使其能夠安心工作，更好地服務于村級事務。三是注重從農村致富能手及返鄉創業青年中發展黨員，發揮其帶頭作用，帶領全村人民共同致富，形成了以點帶面的全民致富局面。四是注重從回鄉高中畢業生等有知識的青年中發展黨員，培養其主人翁責任感和全心全意為民服務意識。經過一段時間有目的、有計劃的發展，基本上改變了低學歷黨員多，高學歷黨員少；老齡黨員多，年輕黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少的局面。

差額票決，保證黨員質量。在召開支委會或支部大會，確定積極分子及發展對象時，都采取差額選舉方式產生，并明確規定一定的差額比例，將入黨動機不夠端正、對黨的知識不夠了解、思想意識還有待提高的差額下去，繼續培養，直至符合黨員標準后，再將其確定為積極分子、發展對象。對擬接收的入黨積極分子、發展對象和擬轉為正式黨員的預備黨員分別進行為期不少于七天的公示。群眾反映確實有問題的堅決不予以發展。兩輪的差額票決和三次公示，起到了篩選、過濾的作用，為黨組織把好了入口關。

目標考核，完成組織任務。建立健全“書記抓、抓書記”黨員發展工作機制，明確鎮、街黨組織書記是黨員發展工作第

一責任人，各村支部書記是直接責任人，并將發展黨員工作作為基層黨組織年度考核一項硬性指標，年終考核結果直接與 “評先樹優”相掛鉤。區委組織部會同鎮街黨組織定期對村黨支部發展黨員情況和黨員年齡結構進行排查摸底，對長期無入黨積極分子的村、上一年度未發展黨員的村、無35歲以下黨員的村、黨員平均年齡在60歲以上的村實行重點管理，并與相應的鎮街黨組織書記簽訂責任狀，限期整改。今年，全區共培養入黨積極分子162名，發展農村黨員75名。其中：大專以上學歷黨員37名，占49.3%；35歲以下黨員61名，占81.3%；女黨員26名，占34.7%；長期在家年輕黨員58名，占77.3%。

（紅山區委組織部 杜鵬程）

第二篇：遜克縣多措并舉破解農村發展黨員難題

遜克縣多措并舉破解農村發展黨員難題

為貫徹落實省委組織部《關于進一步做好農村發展黨員工作的意見》的通知，遜克縣委組織部加大農村發展黨員工作力度，多措并舉推進農村發展黨員工作健康發展。

一是制定目標，破解（）難制定《遜克縣農村發展黨員工作實施辦法》，下發文件到村黨支部，針對當前及今后一個時期全縣農村黨組織發展黨員工作提出了明確的目標任務和工作措施，在堅持“十六字方針”的基礎上，要求各農村黨支部每年至少發展黨員1名，兩年內必須發展35歲以下黨員，三年必須發展女黨員。力爭兩年內使全縣農村黨支部達到“四個沒有”。即：沒有一年以上未發展黨員村；沒有無35歲以下黨員村；沒有未發展女黨員村；沒有無黨員村民小組。

二是建立機制，破解責任落實難建立和完善發展黨員工作機制。一是明確責任，支部書記為直接責任人，并把發展黨員工作與支部評先和年終考評獎罰相結合，對兩年內沒有發展黨員的黨支部，不評先選優，不予提名和任命為下一屆黨組織書記。確保發展黨員工作計劃全面落實。二是落實檢查、匯報制度，做到支部每季度向黨委匯報一次，黨委每半年向縣委組織部匯報一次，做到及時發現并解決問題。三是建立健全各項制度，規范工作做法。全面推行票決、預審、公示制、責任追究等制度，用制度來保證發展黨員工作的健康進行，既保證質量，又確保“入口”暢通。

三是突出重點，破解結構優化難針對黨員年齡偏大、文化偏低、青

年、婦女偏少的黨員隊伍結構失衡狀況，結合我縣實際，重點在農民、婦女、致富能手、科技示范戶中培養發展黨員。注重在知識青年、婦女和致富能手中培養入黨積極分子，尤其注重把“雙帶”能力較強的農村致富能人納入發展對象進行重點培養，改變黨員結構失衡現狀。并積極開展黨員責任區、黨員示范戶的評比等活動，使廣大黨員的先鋒模范作用得到充分的發揮，帶動和影響致富能手、科技示范戶入黨的積極性。

四是暢通渠道，破解隊伍壯大難實施“培源工程”努力壯大積極分子隊伍，保障發展源，注重從村級優秀青年干部、致富帶頭人，退伍軍人，大中專畢業生，優秀外出務工人員等五類群體中選拔培養入黨積極分子，尤其對外出務工人員實行雙向培養，定期反饋，及時發展。填補發展黨員工作真空。在鄉鎮黨委建立人才庫，實行動態管理，適時進行調整和補充，充分利用行業協會、合作社為載體，建立聯動培養機制，優秀份子可由黨委直推薦，實行由下而上，由上而下，上下結合，變“坐等上門”為主動發展，及時把農業一線優秀青年吸引到黨組織周圍。全面激活黨員發展源頭，為新農村建設提供堅實的后備力量。

五是加強教育，破解素質提高難首先是加強黨務工作者培訓教育，黨員工作搞得好不好，關鍵在于黨務工作者素質的高低。我縣進一步加大對基層黨務干部的教育和培訓力度，建立黨支部書記、組織委員培訓等制度，通過舉辦各類培訓班，強化業務知識學習，提高其業務素質和水平。其次是加強預備黨員和積極份子的教育培訓工作，努力

提高隊伍素質，吸引他們參加黨員責任區，黨員示范崗等活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，有意識地讓預備黨員和積極分子承擔一些急、難、險、重任務，引導他們在活動中堅定思想，增強黨性，提高集體榮譽感。

六是有效監督，破解程序規范難加強組織員隊伍建設，鄉鎮委書記任縣委兼職組織員，每鄉鎮選派2-3名事業心責任感強、熟悉黨建業務的機關黨員干部擔任農村黨建工作指導員，指導所在村黨組織制定和實施發展黨員計劃，參加村黨支部發展黨員的相關會議，指導做好發展對象的培養、教育、考察工作，對發展黨員工作實行全程監督。對不按規定程序和要求發展的，進行通報批評，并不予審批；對弄虛作假、提供虛假記錄或工作責任心不強、造成失察失誤的，依據記實結果認定責任單位和具體責任人，進行責任追究。

遜克縣“五舉措”加強農村發展黨員工作

一是規劃目標，統一認識。制定《遜克縣農村發展黨員工作實施辦法》，統一各村支部思想，提高認識。二是建立機制，落實責任。確認支部書記責任，與評先考評掛鉤，不達標的，不予提名和任命為下一屆黨組織書記，建議取消報考公務員資格。三是突出重點，優化結構。重點發展35歲以下青年、婦女、致富能手、科技示范戶、優秀務工人員。四是暢通渠道，壯大隊伍。實施“培源工程”，建立“農村聯名推薦制”，確保源頭暢通。五是加強教育，提升素質。將積極分子納入 “小康型”責任區鍛煉提高，加強縣、鄉、村三級組織培訓，保障新黨員質量。

第三篇：多措并舉 破解群眾辦證難題

***措并舉 破解群眾辦證難題

為認真貫徹落實中央八項規定、糾正“四風”問題部署要求，促進優質服務水平顯著提升、干部隊伍工作作風加快轉變、群眾滿意度不斷提高。河東區以國家、省、市《關于方便群眾辦理<計劃生育服務手冊>的實施意見》精神和全市計生系統開展“計生隊伍作風、優質服務專項整治提升”活動為契機，結合人口計生工作實際情況，以群眾實際需求為出發點，推行辦證服務告知，實施網格化管理，規范各項制度，真正破解群眾辦證難題。

依托四個宣傳載體，提高人口計生政策知曉率 一是依托服務窗口宣傳。將孕前優生健康檢查宣傳與人口計生政策宣傳相結合，在區民政局設立專門的宣傳咨詢窗口，為每位前來辦證的夫婦發放政策宣傳明白紙，讓他們及時了解當前的計生法規政策，以及辦理一胎服務卡程序及所需要的相關政策；在各鎮（街）辦證大廳發放計劃生育辦證服務告知書等宣傳材料廣泛宣傳《條例》修改的主要內容，讓廣大群眾了解取消再生育年齡間隔是對再生育年齡限制規定的廢止，是對現行人口計生政策的進一步完善，不能理解為是放開二孩生育政策，二孩生育的條件仍然需要嚴格執行現行法律、法規的規定。對符合二孩生育條件的育齡群眾生育意愿進行調查摸底，對適齡夫婦及時辦理生育證；對年齡比較小的，剖宮產不足三年的，建議他們推遲辦證，并告訴他們提早懷孕的害處等等。從源頭上普及宣傳人口計生法律法規政策，提高新婚夫婦對當前人口計生政策的知曉率。二是依托文化大院宣傳。在各鎮（街）及村人口文化大院設置辦理相關證件流程圖及所需證件一覽表宣傳展牌，定期對展出的法律法規政策進行更新、完善，確保廣大群眾能夠及時了解最新的辦證流程及所需證件，切實解決群眾辦證難的問題。

三是依托網絡媒體宣傳。為使廣大群眾明白辦理計生相關證件的流程及所需要證件，解決辦證難的問題，依托河東區電視臺、區計生局網站等宣傳載體，進一步將辦理證件程序進行公開公示。同時，針對特殊人群，如流動人口、集體戶等特殊人群，采取專人負責，讓他們明白下一步該怎么辦理相關證件，切實做到廣大群眾足不出戶口，就能全面掌握辦證信息，進一步提高了群眾對人口計生工作的滿意度。

四是依托重要節日宣傳。每年“五一”、“十一”、“元旦”、“春節”等重要節日都是對流動人口進行政策宣傳的有利時期。為此，區人口計生局在火車站、汽車站、人群聚集處，通過開展一系列的人口計生法律法規政策宣傳活動，向過往群眾發放人口計生法律法規宣傳折頁，進一步向廣大群眾，尤其是流動人口宣傳普及人口計生相關知識，為解決流動人口辦證難掃除宣傳盲點。

落實五項制度，實現辦證工作便捷高效

一是上門服務制度。各鎮（街）計生服務中心每月5日定期召開網格長會議。下達本月辦證服務人員名單,要求利用5個工作日完成開展上門辦證服務告知活動。各大網格長對本工作區所轄村級網格負總責，與村網格長共同一起入戶簽訂辦證服務告知書,告知書一式兩份,街道計生服務中心 和辦證戶各留存一份。對因多種原因被服務對象不在家,采取電話告知方式并建立填寫電話通知記錄。

二是一次告知制度。為避免辦證人因政策不明,材料不齊而導致重復跑路問題,要求在上門服務告知時,一次性全面將辦證程序及材料準告知辦證人.同時根據相關政策規定的辦證程序和材料要求在辦證服務告知書全部分類詳細介紹清楚,明確材料的準備,辦理的時限等內容.并在辦證大廳設立辦證服務專線電話,為辦證人員提供政策咨詢和工作預約服務。

三是限時辦理制度。對符合辦理服務手冊和生育證人員推行限時辦理承諾制.明確辦理工作時限.一胎服務手冊實行即時辦理.辦證人員隨時辦理.對因婚育史不清,群眾舉報等原因造成特殊人員待調查完畢無異議后7個工作日辦理完畢。對符合二胎生育條件辦證人員,實行15個工作日完成辦證審批。對需預報調查的特殊人員,由區調查結束后10個工作日內完成辦證工作。

四是調查回訪制度。各鎮（街）對辦證人員建立微機化管理檔案.對各網格長服務辦證告知情況進行登記統計,并電話調查回訪工作落實,了解工作區及村級網格長上門服務辦證告知書的簽訂情況,辦證群眾對服務工作的滿意程度.對隨機抽查情況建立調查登記,對服務過程中群眾反映的意見和建議進行詳細記錄,梳理整改。

五是督促辦證制度。根據每月辦證情況進行統計,對接到辦證服務告知書的未及時辦理服務手冊或生育證人員實行定期督促制度，每月10日以管理區為單位負責進一步督 促,建立督促記錄登記,提醒辦證人員及時辦理.減少因督促不到位延誤辦理的問題.提高群眾辦證意識。

實施二項舉措，保障辦證工作規范運行。

一是暢通信訪渠道。開通辦證專線，做好信訪、咨詢工作，配備專職人員負責接聽有關“群眾辦證難”、辦證人員無作為等舉報電話，認真解答群眾提出的各種問題。同時，各鄉鎮也公開計生辦值班電話，實行24小時值班制，做到有問必答，有難必解，時時接受群眾對人口計生工作的全方面監督。

二是定期下鄉督查。區人口計生局專門成立辦證工作督查小組，定期不定期地到各鎮(街)、村居進行督導檢查，深入到辦證戶進行入戶走訪，從基層了解各鄉鎮落實辦證難政策的情況，對于落實不到位，責任不明確，服務態度差進行全區通告，并將督導結果記入年終考核。

第四篇：多措并舉,破解學校管理難題

多措并舉，破解學校管理難題

問題的提出

新學期伊始，我校全體師生終于圓了搬遷夢——從環境污染嚴重的老校區搬到了黨委政府投資3千多萬元剛建成的新校區，這里濱臨辛興鎮濱河公園，環境優美，空氣宜人，校園建設從樓房到內部設施都是全新的，各項指標都達到了同級同類學校的最高標準。在這樣一所新的學校里教學和學習，不管是老師還是學生都感到萬分高興。全鎮的老百姓也都交口稱贊。

然而，伴隨著新學校的使用，各項管理措施的弊端也顯露了出來：很多在平房中適用的管理辦法，顯然不能很好地解決教學樓的管理問題。雖然之前學校領導想到了很多措施和辦法，但對于首次使用樓房教學與學習的老師和同學們來說，這些措施和辦法卻顯得遠遠不夠，表現在：

1、秩序方面：可見教室內聲音太大，上下樓梯不靠右行，在樓梯上上躥下跳，在樓道內追逐打鬧，高聲喧嘩等；

2、學生就餐習慣：打飯不排隊，你擁我擠；就餐不定位，到處亂竄；餐后垃圾隨手扔，餐桌地面垃圾成堆；

3、衛生：入樓前不清鞋底，泥巴塵土滿樓梯；教室內衛生清掃塵土漫天飛；樓道、樓梯、教室內瓷磚污點太多，沒人清理；

4、財物管理：樓體保溫材料毀壞嚴重（個別學生用拳頭捅壞）；樓內應急通道提示燈被踢破數個；教室內笤帚、拖把磨損率太高；

5、宿舍管理：樓層衛生間下水道多次被雜物堵塞；水龍頭被毀壞數個；宿舍門被踢破數個等。

這些現象和問題的存在，給黨委政府和學校造成了一定的經濟損失，嚴重影響了學校聲譽和正常教育教學秩序，如果不迅速解決這些問題，那么一所花重金投入的新學校，很可能在短時間內就變得破爛不堪，給黨委政府造成嚴重的經濟損失，也勢必會影響學校的聲譽，更可能因為管理不善，釀成安全事故，給學校及家庭帶來不可挽回的損失！

解決問題的方法措施

基于此，學校領導班子在鎮中心校的領導和指揮下，發揮集體智慧，群策群力，制定了一系列切實可行的辦法和措施，來解決日漸突出的問題： 一：統一思想，高度重視，把學校管理工作尤其是安全工作放在首位。針對這些現象和問題，鎮中心校王主任和學校領導多次“碰頭”，交換看法和意見，并對學校管理工作提出來具體的目標和要求。對此，學校校長董在強立即召開學校領導班子會議，認真分析了之前工作的不足，并提出了整改措施，要求大家統一思想，充分認識學校管理工作的重要性，并強調：學校管理工作，尤其的安全管理工作是其它工作得以有效開展的前提和基礎，作為學校管理的一份子，一定要把管理工作特別是安全管理放在首位，不能有任何的麻痹思想。

二、具體分工，明確責任，制定詳實的管理方案。

1、學校領導班子成員各負其責：學校校長董在強對學校管理負總責，副校長彭海新負責安全和伙房管理，副校長王樹華負責畢業班管理，教導主任陳振強負責教學管理，教導處副主任協助教導主任抓好教務工作，團支部書記張海軍負責對學生進行全員管理，總務主任劉志德負責校產管理，每個年級的兩個年級主任負責本級部的學生和教師管理。

2、實施每個年級的“小級部”管理制。因為每個年級學生數太多，一個年級負責人來管理容易留下管理漏洞，就把每個年級分成兩個“小級部”，設立兩名年級主任，每人負責一個“小級部”，這樣就增強了管理的靈活性和有效性，大大提高了管理質量。

3、實施樓層負責制。每個“小級部”使用一個樓層，使用者即是管理者，該樓層不管是安全、秩序，還是衛生清理、財物管理，都屬于該級部，這就很好地增強了管理的針對性和實效性。一旦發生問題，能夠追蹤到具體責任人。

4、落實全員管理制度。學校全體教職員工不分前勤后勤，不分男女，全部參與學校管理。具體措施有：A、學校領導班子每天有兩人帶班，負責當天24小時的學校管理事務，發現問題記錄在案，并準備第二天班主任晨會時反饋；B、每個“小級部”每天一個班主任值班，負責本級部、本樓層學生管理，發現問題記錄在案，并于當天下午放學前將值班記錄交帶班領導匯總；C、每個樓梯口、每層樓梯拐角處安排一名非班主任教師值班，于每個課間維持學生上學樓梯秩序，負責學生安全，對違紀行為進行勸阻或制止，對嚴重違紀行為也記錄在案，于下午放學前交帶班領導；D、早晚入校放學，校門口安排教師值日，維持學生秩序，負責學生初入校安全；E、每晚兩名帶班領導、兩名男教師值班，負責學校財產安全；F、畢業班每晚安排兩名班主任和一名女教師值班，負責宿舍樓內住宿生學生秩序和安全。

5、制定并落實詳實的學生常規管理制度。從安全入校、安全離校到自行車管理；從上下樓梯、教室內外秩序到衛生管理、就餐秩序、就寢制度、財物管理等各個方面都制定了具體的細則，要求各班主任帶領全班同學認真學習，并要求學生嚴格遵守。

三、強化班級管理，調動班主任工作的積極性。

學校管理，尤其是學生管理的重頭戲是班主任！班主任是學生管理的直接責任人和落實者，學校各項規章制度和具體管理措施能否落實到位，直接決定了學校管理工作的成敗！因此，學校采取以下措施檢查督促班主任對各項管理工作的落實情況：

1、學校成立以各班班委會為主要成員的學生會。學生會成員合作分工，負責每天對各班的常規管理進行檢查、打分和評比，各項管理得分學校團支部每天一匯總，每周一公布，優良中差一目了然，給班主任的班級管理工作“上緊了弦”。

2、實施班主任晨會制度。要求班主任每天早晨預鈴時準時參加晨會，晨會主要是對前一天各級部、各班級出現的現象及問題進行通報，并提出整改意見和措施；對當天的工作重點進行部署和規劃。這一做法，使班主任對班級情況有了更詳細、更全面的了解，對當天的工作重點做到心中有數，便于有的放矢地開展工作，極大地提高了工作效率。

3、開好“三個會”：A、周一升旗后的全校師生大會。由校長和團支部張書記對學校一周工作進行總結，對不良現象進行批評并提出整改意見，對本周工作進行部署。B、每周一校會結束后的班會。由各班班主任根據本班實際情況進行更有針對性的總結，對學校和年級提出的工作要求進行部署和落實。C、每周五下午第一節課的年級會。由各年級的年級主任對本年級一周工作進行具體詳細的總結，對不良現象進行批評并提出具體整改措施，對下周的工作重點提出具體要求。

四、采取措施，狠抓落實，確保執行到位。開始一件事情很容易，但一件事情，如果執行不到位，再好的方案也是一場空。“行百里者半九十”，執行的關鍵往往在最后的10%。十里不走，目標就不能達到，任務就不算完成。最后的10%如果執行不到位，前面就是白執行，甚至比不執行更糟糕。執行，如果最后的關鍵時刻沒把工作做精、做透，往往就會導致前功盡棄。

為此，學校組建了專門的督查領導小組，負責每天對學校各項制度的落實情況進行督促和檢查，發現問題及時指出并要求立即整改，確保學校管理的各個層面、各個環節都落實到位，確保每天的工作重點都能按時完成或達到規定目標，不給工作“留尾巴”。

同時，加強對學校領導班子成員和班主任的管理培訓，學校每周至少舉行一次學校管理經驗交流會，介紹好的管理方法，學習經典管理案例；組織班主任外出學習，并把學習的心得體會進行交流；組織“班主任管理論壇”活動，各班主任之間相互交流管理經驗，取長補短。

另外，學校還加大了對班主任的考核管理力度，把在學校管理中表現突出的優秀班主任提拔到領導崗位工作，極大地增強了班主任工作的積極性和主動性。

取得的成效

在學校領導的科學決策和正確領導下，經過全校教職員工和同學們的共同努力，我校的學校管理工作已經有了質的飛躍！校園環境整潔宜人，校園秩序井然有序——學生能夠自覺做到只有兩個人也自覺成隊，學生精神風貌樂觀向上，教職員工干勁十足，辛興初中已經成為辛興鎮住地的一道亮麗風景線！新學期以來，凡是上級部門到辛興鎮檢查督導工作，辛興初中是必到的一個點，并且次次得到好評，學校更是在前段時間的諸城市大觀摩中“一炮走紅”，受到市級領導的高度贊揚。對此，黨委政府和鎮中心校領導非常滿意，老百姓也感到非常高興。今天，不管你什么時候走進我們辛興初中的校區，你一定會被這里優美的環境所吸引，你一定會被這里良好的校園秩序折服。不信？我們辛興初中全體教職員工恭候您來檢查指導！

第五篇：多措并舉、攻堅克難、破解拆遷難題

多措并舉，攻堅克難，破解拆遷難題

紹興袍江工業區成立于2000年7月，位于紹興市區北郊，滬杭甬高速公路紹興出入口處，東接寧波（約為100公里），西鄰杭州（約為50公里），距上海230公里。作為紹興中心城市三大組團之一，工業區的發展目標是紹興中心城市重要組成部分，以高新技術產業為主導的具有國際競爭力的先進制造業基地。規劃至2020年建成區面積66平方公里，人口25萬，成為全省配套規模最大的開發區之一。工業區的開發建設需要大量的土地資源，勢必需要征地拆遷，以斗門鎮為例，平均每年都有將近10萬平方米的拆遷計劃。實施拆遷是加快城市建設開發的需要，事關袍江發展大局、事關民生民利重大項目建設、事關群眾根本利益。目前來看，12年來拆遷工作總體進展情況比較好，取得了很大的成效。隨著經濟社會的逐年發展，人民生活水平逐漸提高，對住房等切身利益比以往任何時期都更加關切，對安置拆遷補償的訴求也達到了空前，由此帶來的拆遷壓力比往年更大，加快實施拆遷已成為廣大居民群眾的強烈愿望和殷切期盼。

目前袍江的拆遷安置中主要有以下幾個問題：

一、補償政策的差距。政策差距主要體現在兩個方面，一方面是空間上的差距，不管是與紹興縣相比，還是與袍江毗鄰的鏡湖新區相比，歷年來，袍江拆遷補償標準明顯低于前兩者。另一方面是時間上的差距，從2000年的民房評估價格普遍在200~400元每平米，經過逐年增加，目前已普遍在500~700每平米，以及簽約獎、騰空獎、周轉費也從無到有，從低到高。盡管如此，還是不能滿足拆遷戶日益高漲的住房安置需求。具體體現到村與村之間，即使拆遷計劃相隔一兩年，但由于政策的調整，導致相同房子拆遷補償的結果卻不一樣，即使同一個村戶與戶之間房屋面積一樣，但由于人口結構等原因，補償結果也可能有天壤之別。不同地區、不同時期的補償標準不一樣，造成農村基層干部工作難做，拆遷戶思想難通的困難局面。

二、歷史遺留問題解決乏力。那些因歷史原因政府管理不到位造成的，有些房屋合法手續當時正在辦理過程當中，村民也支付了一定的費用，但由于種種原因，沒有辦理完整的手續，這些既無合法產權和土地使用證明，也無其他合法建房手續的房屋，還有已被城管部門認定的違章建筑，在拆遷中其合法性待定，但大多數無證照房屋都是困難群眾的安身之所，對無證照房屋的補償，沒有政策依據，拆遷部門不能視為有證房屋補償，其實際補償與有證房屋差距較大。還有雖然房屋多年前已被拆遷，面積保留沒有安置，但前后拆遷補償標準已大不一樣，有些項目的補償款是該得還是不該得，成為部分拆遷戶的新的利益訴求。

三、保障措施不夠配套。袍江的拆遷主要以房屋產權調換為主，以新建多層、高層房屋置換拆遷戶原來獨門獨戶的房屋，出于改善住房條件的考慮，拆遷戶往往愿意置換更多的面積，但同時也意味著需要支付更多的費用，進而影響部分困難拆遷戶其他生活質量的提高。所以，相關就業、交通、生活、醫療、教育等措施不夠配套，就會對這部分群體造成一定的生活困難。例如在就業保障方面：按照現行政策，征地拆遷農民轉為居民，他們失去了土地，政府卻并不提供相關就業扶持，同時由于文化、技能等方面處于弱勢，他們找工作會有一定困難。

針對上述問題，我們可以從以下幾點入手：

一、完善相關立法，促進依法行政。在征地拆遷工作中，政府努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護人民群眾的合法權益，而且政府有關部門確實也出了不少力，做了不少事。但是為什么有些群眾還是有意見呢?最關鍵的一條就是要依法行政，建設法治和服務型政府，讓權力在陽光下運行。要規范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動用行政權力進行拆遷。規范行政行為（包括抽象行政行為），針對目前袍江復雜多變的拆遷政策，即使作為日常工作的具體工作人員面對一些復雜的情況，也需要仔細考慮，三思而行，原來的《拆遷安置補償辦法》已經跟不上目前的情況，因此有必要對現行拆遷政策做一次統一的規范和調整，結合本區實際情況制定相應的操作性較強的《拆遷安置補償辦法》，進一步規范征地拆遷補償工作，做到有法可依。同時，要教育和監督行政工作人員在征地拆遷工作中，規范具體行政行為，做到征地規范化、拆遷合法化、補償標準化。

二、妥善處理征地拆遷遺留問題，堅持執法為民。拆遷安置中的歷史遺留問題，情況復雜，處理難度大，所以要引起區、鎮兩級黨委、政府的高度重視，并采取有力措施加以解決。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，地方領導干部要進行包干負責，獎罰兌現。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，如適當提高農村補償標準和對確有實際困難的“釘子戶”進行照顧等等，要在政策上適當傾斜。此外，要保持拆遷安置工作的延續性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的“公仆”。

三、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。在十多年的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經驗，其中重要的一點就是對拆遷安置法律政策的宣傳。首先，要在每次拆遷之前召開動員大會，向被拆遷戶發放大量的宣傳資料和大概的拆遷補償政策，是一項有益的必不可少的工作。其次，要加強相關法律政策宣傳工作。對被拆遷范圍內的村干部和村組黨員進行更深層次安置補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質。對可能出現和已經出現的問題，特別是對基層黨員干部發現和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和說明。只要我們及時做好拆遷安置相關法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。

四、妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。凡涉及征地拆遷的信訪問題，區、鎮各有關部門負責人都要以高度的政治責任感，切實做好拆遷信訪工作，及時了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認真排查、梳理拆遷中的不穩定因素。要高度重視拆遷信訪工作，組織專門力量，集中進行排查，對已發生群體上訪和有可能發生圍堵黨政機關、阻斷交通等集體上訪的拆遷項目，要重點排查，力爭從最基層和源頭上發現可能影響社會穩定的問題和隱患，及時化解矛盾。對已經發生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

五、提供良好的配套措施，維護弱勢群體的合法權益。針對就業、商業、學校、醫院等配套設施存在的問題，進行規劃彌補，提供更多的社會保障和配套措施，加強對拆遷群眾的幫扶工作。一是提供就業保障。預防因被征地拆遷戶不能就業，“坐吃山空”。從實際情況出發，在就業免費培訓、提供就業機會等方面，為其提供條件，利用區內大量工貿企業的天然優勢，一方面解決拆遷戶的就業問題，另一方面也化解了區內企業用工荒的問題。

征地拆遷工作利國富民，對加速經濟發展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷、安置、補償涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求，從一個側面體現了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使這項工作有序推進;反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使工作受阻。為此我們要牢記“五心”，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心;調查補償情況要細心;聽取群眾意見要耐心;核實安置補償標準要公心;善后安置要關心，從而樹立起政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。為袍江工業區的開發和建設打下良好的基礎。