第一篇：4精細化管理調研（寫寫幫整理）

關于推行城市精細化管理 打造生態宜居城市的調研報告

一、現狀及問題

隨著城市化進程的不斷加快，經濟發展和市民生活對城市環境的要求越來越高。雖然歷經多年的整治，我市的城市環境有了較大的改善，但由于長期以來城市管理對細節關注不夠，措施手段相對粗放，加之多頭管理、責任不清，城市環境距離建設大牡丹江新牡丹江的要求和廣大市民群眾的希望，還有很大差距，存在著一些不容忽視的問題。突出表現為，交通壓力逐年加大，秩序較亂，車輛亂停亂放行為嚴重；噪聲污染擾民嚴重；環境衛生存在死角死面；城市空間“蜘蛛網”影響市容；“馬路拉鏈”現象較多；城市“牛皮癬”頑固；違章占道經營行為屢禁不止；果菜批發、廢品收購、空車配貨、重車進城，污染環境，損壞城市道路設施；供熱管理不盡人意；物業管理水平不高等等。針對上述問題，提出推進城市精細化管理，這些問題將隨著城市精細化管理的推進逐步解決。

二、總體目標

通過推行城市精細化管理，從全市經濟社會發展全局著眼，從細節入手，以建設“秩序城市、寧靜城市和靚麗城市”為目標，積極探索、大膽創新，重點開展交通、噪聲和市容環境專項整治，徹底改變城市環境面貌。城市交通設施完善、暢通有序；城市街區秩序井然、安靜詳和；城市容貌整潔優美、通透純凈，把牡丹江市打造成生態宜居城市。

三、實施意見

（一）交通整治

通過完善交通設施、開展交通專項整治行動，用三年時間把我市打造成為安全、暢通、規范、便捷的秩序城市。

1、完善城市交通管理系統建設。（1）交通信號燈建設。我市現有紅綠燈35處，主要分布在車流量集中的重點路口。按照哈工大交通研究所編制的規劃，未來3年，公安部門要在18處主要路口增設紅綠燈，實現城市交通信號控制系統的近期目標。（2）規范交通標志標線。近年來，我市陸續設立了不同材質、規格和類型的交通標牌和標志，公安部門要整合現有標牌、標志，統一標準，集中設置,并定期維護斑馬線、雙黃線等交通指示標線，做到清晰顯著。（3）完成智能交通管理系統二、三期建設。三年內，公安部門與城投公司要完成全市街路數字監控系統建設，實現路線信息、交通狀況的實時采集。

2、開展交通秩序專項整治。（1）開展對各類車輛亂停亂放專項整治。以治理人行道亂停亂放為重點和突破口，公安與城管部門要組織開展對機動車、非機動車亂停亂放專項整治活動。嚴格控制機動車占用人行道，合理設置自行車停放點，設置人員專門管理，做到規范、整齊、有序。（2）加強停車場、停車泊位的建設與管理。我市現有機動車輛近3萬輛，還在不斷增加。應盡快科學合理地規劃設置停車場、停車泊位。一是改造建設人行道停車泊位，按線停車；二是在車流集中地段，在不影響通行的前提下，公安部門在非機動車道和機動車道內劃定停車乘降區，車輛即停即走；三是 規劃和建設部門要規劃和建設一批大型停車場；四是鼓勵臨街單位和商家利用自有院落開辟自用停車場和供社會車輛停放；五是城管部門要按照經營城市理念，研究建設城市停車泊位計時收費系統。（3）加大街路巡檢力度。公安部門要增加巡邏次數和擴大巡邏范圍，對各類車輛亂停亂放等行為加大處罰力度，規范車輛停放秩序。（4）嚴厲查處交通違法違章行為。公安部門在市內容易超速、存在事故隱患的地點部署測速車，采用科技手段遏制機動車超速行為，并不間斷地開展專項整頓活動，打擊酒后駕駛、闖紅燈、壓線行駛、不按標志標線和信號指示通行、隨意掉頭等違法違章行為，切實保障道路的安全暢通。（5）加大對畜力車進城管理力度。公安部門要規范畜力車進城的時間、路線和活動區域，限制畜力車活動范圍，避免造成交通秩序混亂和環境污染。

（二）噪聲整治。全面開展城市噪聲整治活動，把我市創建成為安逸、舒適、宜居的寧靜城市。

1、實施市區車輛禁鳴。（1）設立禁鳴標志。公安部門在城市出入口及市區主要街路設立市區禁鳴告知牌，明確標示牡丹江市區除消防、救護、搶險應急等車輛外，所有機動車輛實行禁止鳴笛。（2）從嚴查處鳴笛行為。公安部門要加強流動巡邏范圍和巡檢次數，對隨意鳴笛車輛依法處罰。（3）從嚴查處特種車輛非緊急狀態濫用警報等行為。

2、開展商業、生產企業噪聲污染專項整治。除汽車鳴笛外，目前我市噪音污染治理主要集中在四個方面。

（1）治理市區商業賣場，規范慶典演出。公安、城管部門要嚴格控制臨街店鋪對外高音宣傳叫賣，特別是反復進 行產品促銷宣傳，輪番進行聽覺轟炸的噪音。今后，市區除開工典禮、企業成立慶典外，嚴控產品宣傳、促銷等演出審批，規范慶典演出的時段和時間。對違規行為依法處罰，包括收繳高音喇叭、音響等制噪設備；取締沿街流動叫賣。（2）嚴格生產企業環保評估。目前，市區規模以上企業噪音超標、擾民情況較少，存在噪音污染擾民問題較多的是一些小加工點、小作坊，它們多建在居民區或居民樓下，設備陳舊落后，沒有噪音防控設施，夜間生產加工。這些小企業門類多、分布廣、影響大，并涉及下崗職工就業，多數有營業執照，后期整治比較困難。要從源頭抓起，環保部門嚴把審批前置關;工商部門對沒有環評審批、不符合生產條件的小企業不予發照，不予年檢，并依法處罰。（3）加大對基建工地的檢查力度。我市基建工地基本都在居民區周圍，由于施工期短，在2009年有40多個基建工地為搶工期晝夜施工、噪音嚴重擾民。有的工地寧可被處罰也不停工，造成附近居民反復投訴。環保與建設部門要加大聯合執法力度，除涉及重點項目建設和居民回遷工程外，從嚴控制和嚴肅查處夜間施工。在高考、中考等特殊敏感時段，市區要禁止基建施工。（4）治理歌廳、音像社和網吧噪音污染。我市現有歌廳208家、音像社57家、網吧365家。對產生夜間噪音污染的，公安部門要取締室外高分貝音響設備，檢查隔音設施，不達標的責令整改，對周邊環境產生噪音污染的依法查處，限期整改。把環評作為審批前置條件，對沒有環評意見的歌廳、音像社、網吧，文化部門不予核發許可。

（三）市容整治。2010年要繼續開展城市環境集中整治 活動，深入開展精細化管理，清理打擊亂貼亂畫、占道經營、亂搭亂建等行為，規范戶外牌匾廣告管理，推進果菜批發、廢品、空車配貨和重車四出城，把牡丹江建設成為整潔、通透、優美的靚麗城市。

1、加強環境衛生治理。（1）提高市區清掃保潔質量，建設部門要著重解決城市衛生死角。市區主次街路達到“三清、四凈”（樹根清、墻根清、電線桿根清、道牙石根凈、人行道凈、雨水口凈、路面凈）。全面清理鐵路三角線和城市出入口等區域亂卸垃圾，清除小街巷和小區樓院垃圾堆、殘土堆及亂堆亂放的雜物。（2）及時查處亂扔、亂倒、亂吐、亂便和運輸車輛沿途遺灑、亂倒殘土的行為；出入工地運載殘土及市區街路承載散裝物車輛要加蓋苫布、運載適量、車容車貌整潔。（3）合理安排垃圾清運車次，增加收運次數，逐步擴大壓縮車作業范圍，密閉化運輸，確保生活垃圾日產日清無積存。（4）冬季清雪要進一步完善責任機制，堅持以雪為令，保證時限，高標準、高質量完成清雪任務。

2、清理城市“蜘蛛網”。我市架空管線形成天際“蜘蛛網”，主要是由于產權單位管線布局不合理、廢棄管線拆除不及時不到位、樓體入戶線雜亂等原因，形成街路和社區上空各種線路斜跨、橫七豎

八、管線日久脫離墻壁、線桿歪斜等現象，存在安全隱患，影響城市容貌。

（1）按照“誰主管誰負責”的原則，電信、聯通、移動、新聞傳媒、電業、供熱等管線產權單位要制定架空管線拆改時間表和改造計劃，拆除廢棄、脫落、斷裂管線，捆扎合并散亂、松馳線路，全面清理市區空中“蜘蛛網”。（2）加快管線改造步伐，主干線路要地下敷設、分支線路貼墻規范鋪設，減少跨空線路。對未預留地下敷設管道的街路，管線產權單位積極向上級爭取改造資金，結合城市道路建設逐年改造，將架空管線割接敷設到地下。（3）規劃部門要加強管線規劃管理，嚴控申報、規劃、審批各環節。今后所有建設單位不得在城市空中拉明線斜線，新建小區必須預留接口或管道，否則不予驗收。（4）加強管線的執法管理，規劃部門與城管部門要加強協調溝通，對未經規劃部門批準的管線，城管部門加大查處力度。

3、嚴控破挖道路。（1）從嚴控制破挖道路，新建道路5年內不準開挖。因特殊情況確需挖掘道路的，應按照規定程序辦理破挖許可，并向社會公示告知，繳納10倍的道路挖掘修復費，確保道路恢復原樣。（2）新建、改造城市道路要本著“先地下，后地上”原則，統一規劃，統一建設。新建、改造的城市道路，建設部門應預先告知地下管線產權單位，5年內有敷設、維修地下管線需要的，必須同步施工;如五年內不需敷設、維修地下管線，產權單位應到道路管理部門填報《不需挖掘道路登記表》備案。同時，每年年末前應向道路管理部門報送下年度地下管線修建計劃，建設部門根據申請計劃科學合理安排破挖道路。（3）加大城管執法力度，明確責任主體。城管執法部門要加大日常巡檢力度，發現挖道行為，現場及時審查挖道許可，對擅自破挖城市道路以及超時、超面積、不文明施工的，要及時制止糾正，依法處理。道路主管部門要加大道路破挖管理力度，道路破挖施工現場，要規范圍擋，設置警示安全燈、施工告示牌。橫向挖道 一律頂管施工，縱向挖道分段施工，按規范分段標準回填，及時恢復道路。每年10月1日至次年4月30日為道路禁挖期。

4、清理打擊亂貼亂畫。各有關部門要采取聯動方式，協調配合，堵疏結合，從根源上治理亂貼亂畫。（1）組織專業隊伍及時清理粉刷。一是城管部門組織“4050”公益崗位人員，每天對市區100條街路進行早晚巡查、循環清理、本色刷涂。二是社區和物業公司組織管理人員對居民小區、樓道內的張貼涂寫物進行清除粉刷。三是督促臨街單位和業戶對門前各類張貼物進行清理。四是開展青年志愿者活動，清理社區重點部位的張貼涂寫物。（2）堵疏結合。城管部門要在社區和小街巷設立便民張貼欄，方便市民發布售賣、租賃、求職等各類信息，減少市民隨意張貼行為，現已設50個，2010年達到300個張貼欄，之后根據需要增加。（3）嚴厲打擊亂貼亂畫行為。一是城管和公安部門聯合，實行全天候監管，加大對辦假證、提供虛假信息人員的查處力度。二是建立舉報獎勵制度。鼓勵市民群眾對各種亂涂寫行為的舉報，形成全社會打擊亂貼亂畫的社會氛圍。

5、升級改造牌匾廣告。（1）拆除陳舊、破損、掉字等不規范牌匾，按照設計新穎、美化亮化的要求，改造市區主次街路牌匾，實現通透式、鑲嵌式、霓虹式等立體造型亮化。（2）按照《牡丹江市戶外牌匾廣告設置管理辦法》規定的城市功能區域劃分，規劃、城管部門要結合街路不同風格，制定各具特色的廣告設置規劃，全面改造舊式廣告，采用新形式、新材質、新光源，確保白天景觀與夜間效果相結合。（3）加強城市出入口廣告綜合治理。城管及相關部門要加強與交通、鐵路和高路部門的協調，開展城市出入口廣告綜合治理，調整廣告設置間距、規范廣告設置大小、消除存在安全隱患。

6、整治違法建設。（1）城管部門要強化日常巡查力度，及時發現和拆除違法建筑，做到發現一處，查處拆除一處，確保城市總體規劃的實施。（2）開展違法建筑普查，全面普查市中心區、棚戶區、舊樓區、農村農田及風景范圍內的各類違法建筑基本情況，有針對性地提出解決對策。（3）城管執法部門要加大對拆遷工地的監管，對揚塵污染、亂堆亂放物料、噪聲擾民、建筑垃圾二次污染等行為，依法及時查處，保障拆遷工地文明有序。

7、嚴查破壞市政設施行為。城管執法部門要加大對城市道路橋梁，園林綠地，環境衛生，路燈亮化，公共交通等市政設施破壞行為的巡查和查處力度，發現各類破壞損壞行為，應及時糾正，依法查處，保證設施完好。

8、規范占道經營。（1）規范早晚市場經營秩序。城管部門和各城區及有關企業要堅決取締市場商販外溢，嚴格執行上市、撤市時間。市場內攤位自備衛生清掃工具，垃圾自產自清，禁止搭建棚廈及活動房，嚴禁現場屠宰禽畜、原煤散燒、噪音擾民等違法違章行為。（2）規范設置臨時攤區攤點。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的規劃布局原則，合理設置三修攤點和秋菜瓜果攤點。（3）合理設置夜間大排檔。在分門別類基礎上，探索夜間排檔特色街建設，把夜間大排檔規范集中到相對適宜的街路上，嚴格經營 時間，強化經營期間管理和服務，為市民創造一個夜晚休閑、娛樂、消費的特定場所。（4）規范改造“四亭一廁”。按照精品化、景觀化原則，2009年對市區70處商亭進行了拆舊換新，舊商亭已全部拆除，新設和改造商亭45個，拆除占道活動房35個。同時對商亭周邊環境進行清理。2010年將對所有報刊亭、殘疾人商亭、公交站亭進行全面規范改造，嚴格禁止亭外擺賣、亂堆亂放和亂貼亂掛。（5）清理取締占道加工、占道儲貨、占道理貨、占道修車、占道洗車、店前擺賣等各類違法占道行為。（6）謀劃項目，嘗試城市資源有償使用。對占道市場、攤區攤點、商亭等城市資源,利用經濟手段，實現城市資源有償使用；對沙石、大理石、自行車、摩托車、各類機械占道、停車場等，謀劃成項目，招商引資，引導其入院、入室、入場經營。

9、果菜批發、廢品收購、空車配貨和重車“四出城”。當前，隨著我市經濟社會發展和城市功能日益完善，原有的果菜批發、廢品收購、空車配貨和重車等物流市場、物流企業與居民區混雜，嚴重影響了市民正常的生產生活，碾壓破壞城市道路等市政設施，“四出城”已顯得尤為迫切。市委市政府對“四出城”已有明確安排和部署，各有關部門要各司其職，各負其責，細化方案，列出時間表，認真抓好落實。（1）果菜批發出城。根據市委市政府關于蔬菜果品批發市場的發展定位，異地新建農產品國際物流中心。經國土資源、規劃、商務等部門實地考察，擬占用牡丹江第八化工廠及周邊集體建設用地和鐵嶺二村部分菜地，項目占地面積約35公頃。目前，哈達公司與雙合果菜公司已達成初步協議，由 哈達公司收購雙合果菜公司，搬遷到牡丹江八化舊址，全面建設牡丹江哈達果菜國際物流園區。目前，商務部門正積極協調相關部門，力爭盡快完成變更用地手續、201國道與301國道入住園區車輛開口及港資企業入住牡丹江市的相關手續事宜。（2）廢品出城。目前我市廢品回收企業327戶，流動收購車2000多輛，從業人員4500余人。其中79戶企業位于機關、學校、幼兒園、醫院附近、居民樓內及主干道、國道、省道兩側，8戶無合法經營證照，這些廢品回收站點普遍存在面積狹小、設施簡陋、容易對周邊環境產生二次污染等問題。一是開展專項整治工作。商務部門按照“總量控制，逐步退出城區”原則，已經組織相關部門開展專項整治行動。對符合條件的240戶回收站點，每戶補貼1000元，統一牌匾、統一著裝、統一計量，統一培訓，規范經營；對需要遷移的79戶回收站點，每個補貼3000元遷出居民區；對8個無照站點堅決取締。所有回收站點內再生資源“日收日清”，環境衛生達標，消除二次污染的目標。二是推進廢舊物資交易市場建設。在2010年基本完成社區回收網絡體系建設，建成4個回收中轉站和2座上規模、上檔次的大型集散交易市場。目前廢舊物資交易市場一期工程已完工，籌備開業運營。國土部門建議另在軍馬場北建設占地5公頃的交易市場，實現廢品出城目標。（3）空車配貨和重車出城。我市現有運輸企業84個，載重貨車2400余輛，空車配貨站點96個。西十一條路貨運樞紐只能容納41戶，其余配貨站點散布在市區各處。據調查測算，每天需要運送貨物進出市區的重型貨車近800臺次，配貨站點不出城，重車出城目標 就無法實現。一是在城市外環路附近規劃建設3萬平方米以上的大型貨物集散市場。交通部門作為牽頭部門，積極協調規劃、國土等部門實地考察，初步確定在江南興隆組團西南部、鐵嶺河鎮東南部建設兩處貨物集散中心。要盡快納入城市發展規劃，加大招商力度，力爭2-5年內完成引資和基礎設施建設。這些集散市場或中心建成后，我市東部與南部城區配貨站點都能夠納入集散中心運營。二是交通部門要加快西十一條路貨運樞紐二期工程建設。二期工程建成后，可吸納40個空車配貨站進場經營，滿足我市西部城區空車配貨和重型貨車裝運貨物需要。三是加強運力結構調整。交通部門要制定出臺政策，鼓勵和引導發展節能環保的中小型箱式貨車，以貨運樞紐等貨物集散市場為中心，大力發展市內配送業務，并輻射周邊縣市，做到貨暢其流，有效降低運輸成本。四是完善市區2.5噸以上貨車禁行街路和禁行區域的設立。所有載重貨車通過外環公路進入貨運樞紐等貨物集散市場配貨理貨，依法查處違規進城重車，減少重型貨車對城市道路和橋梁的碾壓破壞。

（四）供熱管理

開展供熱質量督查和數據采集工作。供熱主管部門要認真落實市政府常務會議精神，做好區域供熱和小鍋爐供熱財政補貼和數據采集。抽調專人，集中力量，組織供熱質量專項督查，實施供熱質量向社會公告制，推進社會監督，突出問題要在媒體曝光。

（五）物業管理

1、規范物業管理市場。（1）開展物業項目招投標。對 新建物業管理項目一律實行公開招標和邀請招標。讓信譽好、服務好、滿意度高的企業接手新項目，把好項目的接手關。對違規項目依法進行處罰。（2）對物業企業施行動態監督管理。出臺《牡丹江市物業服務企業動態監督管理辦法》，每年對企業進行考核打分，對不達標的物業企業逐步淘汰，對優秀的物業企業進行表彰獎勵，重點進行扶持。（3）開展物業分等收費指導標準大檢查。物業中心對市區新進戶的小區和原有的物業小區的收費標準情況進行大檢查，做到物業企業收費規范化、服務標準化，發現問題及時整改。

2、實施平頂樓屋面漏雨整治。按照計劃，每年對50棟平頂樓屋面實施平改坡，其中改造直管產房屋20棟，棄漏管產房屋30棟。對符合申請使用維修資金進行改造的，一律實施“平改坡”。

3、建立物業管理長效機制。（1）建立和各城區工作聯系機制，推進“四位一體”社區共建體系機制。研究制定《牡丹江市無物業管理小區管理辦法》，發揮各區及社區的屬地化功能，提高屬地無物業管理小區的管理水平。（2）建立合理、公開、質價相符的物業管理收費機制。貫徹執行《牡丹江市區物業服務分等收費管理辦法》和《牡丹江市區住宅物業服務分等收費指導標準》，實現物業服務收費管理法制化、規范化。（3）建立物業小區環境衛生檢查評比機制。（4）建立物業宣傳機制。在小區內通過宣傳欄、標語、宣傳單、通知、通告等形式，加大物業法律法規和規章制度的宣傳，并借助新聞媒體做好物業廣泛、公正、客觀的社會宣傳報導，消除業主的認識和消費誤區，形成“小區是我家，建設靠大 家”的齊抓共管思想。（5）繼續深入有效的開展為無物業管理小區找“婆家”活動。

4、抓好物業培訓工作。（1）舉辦物業企業從業人員職業崗位培訓班，對全市的物業企業、從業人員進行輪訓。（2）舉辦物業企業經理培訓班，從企業的源頭管理層培訓抓起，提高管理層的管理水平。（3）采取請進來，走出去等多種形式，組織物業企業學習考察物業管理先進城市的經驗做法。

5、做好物業服務熱線工作。認真落實物業服務熱線受理案件辦理有關工作要求，明確專人負責，24小時保持服務熱線開通，及時依法解決各類來電。

（六）開發區管理

牡丹江開發區作為打造成我省沿邊開放先導區的核心區，牡丹江經濟發展的重要增長極，城市管理提檔升級勢在必行。由于開發區目前的財政基數還很小，管委會還不具備能力投入城市管理，開發區現階段的主要任務仍是建設和經營。因此，開發區城市管理工作要按照《關于促進牡丹江開發區加快發展的意見（試行）》（牡發[2009]12號）文件精神，相關職能部門要盡快進行延伸管理。

1、園林綠化由市園林部門管理。

2、排水系統由市水務局排水公司管理。

3、對打包出讓的給水系統（含江南自來水公司債權債務）移交清華同方管理。

4、市容環境由市城管局管理。

5、對地下管線的違法建設由市城管局依法查處。

6、街路衛生由市環衛處管理。

7、其它城市管理職能按文件精神由相關部門進行延伸管理。

8、各相關部門要盡快制定出開發區管理的具體實施方案，抓好落實。

四、保障措施

（一）提高認識。各相關部門和單位要高度重視，把調研課題涉及的相關內容納入本部門、本單位2010年及以后的工作目標中，并作為一項中心工作切實抓好抓實抓到位。

（二）落實責任。本著精簡、統一、效能的原則，能一個部門管的事決不能由兩個部門管，防止誰都管，又誰都不管，推諉扯皮現象的發生。各相關部門要增強大局觀念，各司其職，各負其責，主動配合，按照整體工作目標，認真完成好各項任務。

（三）創新思路。各責任單位要開拓思路，借鑒發達城市的先進經驗，創新工作方法，在運用行政手段加強城市管理的同時，積極實踐“人民城市人民管”，探索經營城市，城市資源有償使用，用經濟手段、市場化方式，強化城市管理，形成以行政、義務、經濟的手段相結合的城市管理工作格局，推進城市環境提檔升級。

（四）標本兼治。要理順城市管理工作關系，推行“網格化”管理，完善責任機制，提高城市管理工作的科技含量，打造數字化城管。通過建立科學、規范、效能的長效機制，管理好城市。

第二篇：精細化管理調研報告

關于“城市精細化管理年”活動

開展情況的調研報告

(征求意見稿)區政協“城市精細化管理年”活動開展情況調研組

為了推動“城市精細化管理年”活動有效開展，為第二屆中國西部(白銀〃平川)陶瓷峰會暨平川陶瓷文化節營造良好的外部環境。根據《區政協2011年工作要點》，7月20日，社會法制委員會組織相關界別的委員，在分管副主席的帶領下，深入城區主要街道、背街小巷、街道社區、居民小區、向陽路植樹點、廢舊品回收公司、大水頭沙河治理工程現場，通過實地視察、查閱資料、召開座談會等形式，對我區“城市精細化管理年”活動的開展情況進行了調查研究，現將調研情況報告如下：

一、活動開展情況

（一）加強領導，制定方案。區上成立了“城市精細化管理年”活動領導小組，出臺了實施方案，設立了辦公室。各成員單位也成立了相應領導機構和工作機構，周密部署，精心組織，靠實責任，細化措施，為活動順利開展提供了組織保障和指導意見。

（二）宣傳發動，營造氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等宣傳媒體及懸掛橫幅、開設專欄、創辦簡報、出動宣傳車等手段，積極宣傳城市管理的相關法律法規，及時報道活動進展情況，樹立典型，鞭策后進。領導小組辦公室還向市民印發“城市精細化管理年”活動宣傳冊10000余冊，引導廣大市民增強文明意識，遵守市民公約，樹立社會公德，提高自身素質，努力形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好輿論氛圍。

（三）認真督查，著力整改。活動開展以來，由城管辦、愛衛辦、區文明辦牽頭，依據《精細化管理工作的考核辦法和標準》，深入城區主街道、居民社區，對活動開展情況進行定期不定期地督查。對檢查出的問題逐一進行文字記錄并現場拍照，辦公室人員對檢查的情況進行匯總、分類、統計、歸檔，并及時反饋給責任單位，要求限時整改，推進活動的有序開展。自活動開展以來，共組織“日巡查”檢查72次，查出各類問題1668件（起），整改1060件。

（四）完善機制，嚴格考核。為保證城市精細化管理有力有序開展，領導小組辦公室堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合、分類指導與分類考核相結合的考核辦法，形成了條塊結合、一體化運作的城市精細化管理目標考評體系；建立了街道自查、部門檢查、區上抽查的三級檢查模式；健全了日巡查、月檢查、季通報、半年兌現獎懲制度；通過嚴格兌現獎懲，有效推動城市精細化管理年活動的扎實開展。本次調研時，半年考核工作正在按步驟進行。

二、取得的成效

(一)城市精細化管理系列標準初步形成。按照城市精細化管理要達到“綠、凈、亮、美、個性化”的目標要求。住建局、環

保局、文廣局、交警隊、市場服務局、各街道、部分鄉鎮、平川電力局、移動公司等單位也相繼制定了規范統一的管理標準，有的部門還結合單位實際制定了《行業整治規范標準》。

(二)城市管理服務熱線全面開通。活動辦公室積極與電信部門聯系開通城市管理服務熱線“12319+2”，建立“城市管理12319信息受理記錄”和“信息反饋電話記錄”臺賬，方便群眾投訴、舉報、反映問題，及時反饋追蹤問題整改情況。自熱線開通以來，已受理案件81起，解決65起。

(三)網格化管理模式初步建立。活動辦公室以街道社區為基礎，將城區劃分為31個責任區網格（包括水泉鎮、共和鎮、王家山鎮政府所在地），確定了責任領導、網格監管員和包片責任人，繪制了全區城市精細化網格管理示意圖，公開了聯系電話。初步建立了部門、街道和社區三級聯動的網格管理模式，實現了全覆蓋，無縫化。及時有效地解決督查和舉報投訴的問題，網格化作用得到初步發揮。

（四）城市基礎設施管理得到加強。一是加強對市政設施的維護管理，提高設施完好率，共更換各類井蓋17處，路燈20盞，修護破損路面5600㎡，并對其它基礎設施進行維修。二是對供水、供電、通訊、公共交通等設施進行整治，整改有線電視線路1300多米、補掛鉤70余個，在城區主要路段增設減速帶4處，施劃停車、泊車位5處，施劃斑馬線6處。三是清理大水頭沙河河道垃圾8萬m3。四是積極推動未納入物業管理的住宅樓（區）實行有償物業管理，進一步提高物業管理覆蓋面。

（五）市容環境綜合管理不斷改善。一是取締廢品收購點2

處，搬遷1處，規范5處，查處環境違法事件6起。二是整改大型單柱式廣告牌5樁，取締單一劣質的廣告牌10幅，清理臨時招牌、橫幅、條幅、樹枝上橫幅條幅碎片300多條。更換公益性廣告牌、道旗367塊。三是查處車輛帶泥上路、渣土運輸“拋、灑、滴、漏”現象10余起，解決機動車、非機動車違法停放，不分道行駛，闖紅燈以及電動（機動）三輪車無證上路等四大道路交通違法行為。四是開展了“道路運輸市場百日專項整治活動”，查扣非法營運黑車110輛、查處違章經營出租車20輛，客運市場非法營運行為得到有效遏制，城市公交運營秩序明顯好轉。五是加大區域環境衛生整治力度，主街道、背街小巷、城鄉結合部、居民區區域衛生明顯改觀，清除城市“牛皮癬”200余處。六是查處違章建筑9處，建筑面積540㎡。

（六）城建重點項目總體進展較好。一是大水頭沙河綜合治理工程已完成挖運土方28萬m，安裝濾水管9000m，河底鋪沙墊層2萬㎡，澆筑砼9400 m，平整場地47000㎡。二是亞行貸款項目平川城區道路網改擴建工程正在穩步推進。三是完成了化工路的改造和新民巷污水管道敷設及道路基礎工程。四是沁川湖北擴工程已征用土地約200畝，其余土地有關部門正在積極征用，完成1號、2號、3號滾水壩壩體建設及部分河底防滲工程，共完成混凝土工程10440m，土方工程24890m。五是在十字街、火車站、南門十字路口安裝紅綠燈3處。

（七）城區綠化美化成效顯著。完成城郊大環境綠化工程3000畝，共栽植苗木22.1萬株。完成城區綠化2000畝，城市綠化覆蓋率達到32.7%，綠地率29.4%,人均公共綠地面積達到

10.17㎡。

調研組認為：“城市精細化管理年”活動開展以來，區委、區政府高度重視，各成員單位上下聯動，活動收到了初步成效。但從總體上看活動與區委、區政府的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，主要表現在：活動進展不快，氛圍營造不濃，輿論監督不強，群眾參與程度較低。

對于調研中發現的問題，調研組當場提出整改建議，從反饋情況看，有些問題已經得到較好地解決，為陶瓷峰會召開創造了良好的環境，調研活動發揮了積極的作用。

三、存在問題及對策

1、職能部門之間協作不夠緊密。由于動員不夠廣泛，統籌協調不足，公安、工商、藥監、文化、環保等職能部門及駐地企業參與不足，協作不夠，力度不大，推諉扯皮現象時有發生，只靠城建部門獨木難撐。表現在：檢查出的問題整改不及時、不徹底的現象較為突出；“五小行業”整治進度緩慢；城區通訊、電力等線路比較凌亂；部分路段車輛（營運、貨運）亂停、亂放現象較為普遍；機動車長期占用非機動車擺攤經營；違章搭建問題仍然比較突出。

建議：進一步加強領導，整合力量。一是對精細化管理年活動進行再部署，再動員，形成強大輿論氛圍，掀起活動新高潮。二是堅持定期召開聯席會議，研究解決工作中的突出問題。三是明確部門職責，劃清責任范圍，形成“政府統一領導，部門各司其職，企業聯合行動，市民積極參與”的城市管理格局，建立“職能部門、鄉鎮街道、駐地企業、村組社區”之間相互協作，相互

配合的聯動機制，嚴管重罰，推動活動有序有效開展。四是進一步明確城管辦公室的工作職能，加強人員配臵，加大支持力度，充分發揮其在城市管理中的牽頭作用。

2、城市道路坑洼不平現象比較普遍。由于道路開挖后回填不到位，道路建設等級偏低，超載負重車輛碾壓及污水長時間浸泡等原因，造成城區道路不平的現象比較普遍，直接影響到市民的出行和城市品位的提升。如開發區內及周邊、靖電公司門前、平塘路、商業一條街等地段道路沉陷、破損情況比較突出。

建議：嚴控路段開挖，建立修補機制。把“平”作為“城市精細化管理年”活動目標要求。一是住建局要嚴格道路開挖的審批。對確需開挖的路段，要按照“誰開挖，誰回填，誰審批，誰負責”的原則，確保及時回填，保證回填質量。二是交警部門對進入城區的載重貨車要加大管理力度，對進入開發區運送原料的車輛要嚴控超載。二是建立道路破損報告修補長效機制。充分利用網格化管理的優勢，建立道路破損報告制度，由責任人及時上報破損情況；成立道路修補專業隊伍，及時修補破損道路，把問題解決在萌芽狀態。

3、市容環境衛生時有滑坡。與第一屆陶瓷峰會前后相比，市容環境衛生總體上有反彈現象。調研中發現：主街道垃圾清運不夠及時；部分路段綠化帶、花園、花壇內及樹枝上的雜物清理不徹底；城鄉結合部衛生狀況較差；亂貼亂畫等非法廣告仍然較多；人民廣場、鐵路廣場攤點衛生堪憂；廣告牌匾、條幅破損陳舊、脫落現在依然存在；店外店經營及堆放雜物現象較為普遍。

建議：推動網格化管理，改變城市面貌。實現網格化管理是

精細化管理的重要手段，我區已完成形成網格化管理基礎工作，下一步關鍵是發揮好作用。一要抓好節點，落實責任。網格化管理既有面，又有線，更有點，要把網格化管理與門前“四包”結合起來，每個結點都有專人負責，點線結合，構筑一張縝密的網絡。片區責任人發現轄區內各類問題要及時上報、及時反饋、及時安排、及時處理，有效解決職責交叉、推諉扯皮、多頭管理現象。三要加快“數字城管”建設進程。在重點路段推行“多部門聯動+監控攝像頭”管理模式。打造集數據管理、動態監控、行動指揮、信息發布、投訴受理、便民服務等功能于一體的信息平臺。四要加大督查力度。進一步增加巡查密度，加大考核力度，堅決兌現獎懲，確保活動取得實實在在的效果。五是適時開展大規模的環境衛生整治活動，下大力氣改變城市面貌。

4、市民文明意識有待進一步提高。隨著平川經濟社會新一輪發展，城區規模迅速擴大，流動人口不斷增多，部分市民的公德意識、環保意識、文明意識、法制觀念還不強。公共場所吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾、橫穿馬路、亂撞紅燈、亂貼亂涂、綠化帶內大小便等現象還不同程度地存在；一些商家直接將污水倒入綠化帶。給城市管理增加了較大的難度。

建議：創新宣傳方式，提高市民意識。要把增強文明意識作為提升居民素質的首要任務，不斷豐富和創新教育宣傳形式，大力宣傳《城市管理辦法》等法規，切實轉變居民觀念。通過開展“文明單位”、“文明社區”、“文明小區”創建等形式多樣，喜聞樂見的活動，讓居民在參與中接受教育和熏陶，自覺做文明人，做文明事，努力形成“愛我平川，建設平川”的良好風尚。

5、規劃區內亂建現象有所抬頭。由于受利益驅使，部分群眾在唐紅公路沿線、開發區周邊、水溝沿等城市規劃區內，違法亂圈、亂建的現象有所抬頭，如不大力整治，及時拆除，必將對今后的城市建設帶來更多的矛盾和問題。

建議：加強日常監測，加大執法力度。進一步完善城市總體設計，建立城市規劃內土地的監測機制，國土、城建部門要聯合執法，發現一起，拆除一起，形成嚴厲打擊的態勢。城市資產公司要統籌協調，將建筑紅線內的閑臵土地提前征用。

6、城市基礎設施建設仍然滯后。一是由于城市建設維護資金短缺，城市基礎設施建設仍較滯后，特別是便民小市場和停車場、公廁建設等問題較為突出。二是城區主要街道沒有設臵果皮箱，給衛生保潔工作帶來較大困難。三是城區主要街道交通標志仍不完善。四是由于拆遷難度大、建設資金不足，導致重點工程建設進度緩慢。如亞行貸款城區道路項目進展較慢，城區交通壓力不斷增大。

建議：加大資金投入，探索多元投資機制。一要按照城市精細化管理標準，準確核定我區城市管理經費，確保城市維護費等專項資金全額用于城市建設管理，土地出讓金用于城市基礎設施建設，不足部分區財政予以補足。二要支持和鼓勵外來資本和民間資本以多種形式參與城市基礎設施和公用設施的建設和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金多元化投入新機制。三是進一步健全城區交通標志。四要在城區主街 8

道增補一批果皮箱。五要加大拆遷工作力度，調整思路，配臵人員，深入細致地做好征地拆遷工作，確保重點項目順利實施。

7、城市噪音污染亟待治理。一是車輛在城區鳴喇叭現象司空見慣，尤其是大型客車為招攬乘客一路鳴笛，市民反映較為強烈。二是小販走街串巷用電喇叭高聲叫賣，給市民工作和休息帶來嚴重影響；三是部分商家超大音量、不間斷播放廣告或音樂，令周圍居民十分反感。

建議：限制車輛鳴號，加強噪音管理。一是在城市主要路段設立禁止鳴喇叭標志，加強日常管理，限制車輛鳴喇叭；二是對走街串巷賣包谷、賣水果等農產品小販的管理，使其歸入市場正常經營；三是工商、住建、環保部門對超大音量播放廣告、音樂的商鋪要納入管理，對屢禁不止的要依法進行處罰。

四、調研中發現的幾個民生問題

在調研中，調研組還發現了一些亟待解決的民生問題，現報告如下：

1、長征街道鐵路社區有一處下水道常年暴露，污水橫溢，惡臭不堪，嚴重影響周圍群眾的生活和出行，希望城建與長征街道協作，徹底予以解決。

2、人民廣場東西出口交通阻塞嚴重。隨著興佳城入住居民的增多和商業的繁榮，出入廣場的車輛急劇增加，東西出口處塞車現象頻發。建議將廣場周圍道路變成單行道，西口進，東口出。

3、在城區再當適當增加公廁，借鑒德莊火鍋城旁免費公廁的管理辦法，在城區適當增建公廁，盡快啟動電廠垃圾中轉站旁 的公廁。在無法增建公廁的情況下，可以考慮將該地段所在單位的衛生間免費對外開放，解決群眾如廁難的問題。

4、以樹定干，美化城市。在加強城市樹木管護的同時，加強樹木后期管理，適時修剪，定株定干，美化城市。

5、響泉市場門前路面至今沒有硬化，塵土飛揚，群眾反映強烈。

6、平塘路洗車行污水排放對周圍環境衛生影響較大。

第三篇：精細化管理調研報告

教學精細化管理現狀及對策調研報告

王順平

教育教學精細化管理是全面提升教育教學質量的重要舉措，精細的態度和方法是成就事業的前提和保證。為了進一步搞好我校的精細化管理，努力營造“細節決定成敗，態度決定高度，心志決定命運，現在決定未來”的教育教學精細化管理氛圍，提升辦學水平，全面提高教育質量，近期我們借深入學習實踐科學發展觀的東風，對我校教學管理現狀進行了調查研究。現分析匯報如下：

一、存在問題

經過調查了解，我校教學管理方面存在以下問題：

（一）教師結構嚴重失調

教育要以人為本，促進學生全面發展，促使學生素質全面提高。目前在小學的實際情況是偏重語數學科的教師極多，其它學科具有專業性的教師極少，而且年齡偏大。

（二）責任心不強

來也匆匆，去也匆匆，有些教師就是這樣的匆忙。急急忙忙地來校上完課，又急急忙忙地離開學生，離開學校。部分教師在接受工作時拈輕怕重，討價還價，更有甚者是個別教師不認真備課，批改作業不認真不及時，個別班主任不認真管理班級。

（三）課堂教學效果不明顯 有些教師教學方法落后，仍然是照本宣科，灌輸知識，限制壓抑了學生的思維，教學無方法無藝術性，更談不上創新性。因此，教學效果不佳。

（四）教學檢查活動

每學期的教學常規檢查不少于四次，但在檢查中發現的情況令人擔憂。由于種種原因，也未作處罰。

（五）開展活動熱情不高

學校要有特色，要有生機活力，就離不教育教學活動的開展。可現在的教研活動名存實亡，有的不愿意上公開課和競賽課，有的不愿意參加聽課評課，有的不愿意參加討論學習。活動時，遲到、早退、缺席、閑談的現象嚴重。

（六）教師工作量不均衡

學校存在著忙閑不均的現象，且個別教師可有可無，直接影響教師的工作積極性。因此導致管理人員在管理中沒有底氣，存在畏難情緒，怕得罪人。

二、采取的對策

（一）明確指導思想

要以科學發展觀為統領，通過學習先進學校和地區教育教學精細化管理經驗，深刻反思我們的教育教學工作，找出差距，在全校廣大干部教師中強化抓常規、抓落實的意識，把教育教學每一個細節都落實到每個學生身上，提高課堂效率，提高教學質量。通過精細化的管理，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化、明確化。在全校掀起一個抓精細化管理、抓工作落實的活動熱潮，促進我校教育教學質量進一步提高，實現我校辦學質量和辦學效益的長遠發展。

學校精細化管理有三個層次，一是規范化，二是精細化，三是個性化。

學校精細化管理：就是精密細致之意。精益求精的意思。也就是說，對任何事情要做到精密細致，好了還要求更好。

教育精細化管理指精密、細致的管理，即用精心的態度實施細致的管理過程，以獲取精品的結果。

精細化管理就是落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個人都要到位、盡職，第一次就把工作做到位，對工作負責，對崗位負責，人人都管理，處處有管理，事事見管理。工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行登記檢查，發現問題及時糾正，及時處理。精細化管理要求“任務個個擔，責任人人負”。在日常管理中，它要求每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都是精品，精心是態度，精細是過程，精品是成績。精細化管理在教育中是“用心工作，愛心育人，真心服務”的教育思想在管理中的具體體現，其目的就是把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心地做好。

精細化管理主要是從細節入手，通過規范細節，使師生逐漸養成良好的學習和生活習慣。教學管理的精細化主要是教學常規的精細化，包括師德、教師基本功、備課、課堂教學、作業批改、教科研等在內的高效率。把平凡的工作天天做好就是不平凡，把簡單的事情件件做好就是不簡單，把細微的小事做到極致就是奇跡。

（二）全員參與，責任到人 1．加強領導，明確分工。

為切實加強對精細化管理工作的組織領導，學校成立精細化管理特色工作領導小組，由校長任組長，黨支部書記、教務校長任副組長，學校中層管理人員、教務管理人員、年級組長為成員。領導小組負責學校精細化管理的組織、實施和考核。各部門要制定好各自的精細化管理網絡圖，保障學校精細化管理工作的順利進行。

2．強化認識，全員參與。

精細化管理工作涉及每個部門、每個崗位和每個員工。要開展好這項工作，必須要充分調動和發揮廣大干部職工的積極性，依靠大家的智慧和創造力，使每個干部職工充分認識到開展精細化管理的重要性和必要性，形成人人主動參與精細化管理的良好氛圍。

3．圍繞中心，突出重點

圍繞中心，突出重點就是集中精力解決學校管理和發展中的關鍵問題和平時工作中的薄弱環節。各部門一定要按照我校開展精細化管理的要求和部署，圍繞學校中心工作，找準自身工作的重點和薄弱環節，關注每一個細節，做好每一件小事，著力解決突出問題，帶動和促進各方面工作，推動整體管理水平的提升。

4．結合實際、務求實效。

各部門在開展精細化管理活動中，要緊密結合自身工作實際，扎扎實實地搞好每個環節、每個步驟和每項工作，在務求實效上狠下功夫。每一項工作，都要精細到如何做，何時做，做到什么程度，一點一滴都不能有任何疏漏。在教學、服務過程的每一個環節上，都要有明確精細化意識，即使是最細微的部分也不能忽略，在工作中要有布置、有檢查、有反饋、有整改、有考核。通過不斷的完善優化，最終實現學校的跨越式發展。

（三）具體實施精細化管理

如何解決粗放型的學校管理的問題，在教育教學中實施精細化管理措施呢？

第一，要讓精細化管理思想成為教職員工的共識。通過各種學習、研討，鼓勵教師把精細化管理思想轉變為自己的認識。學校鼓勵教師用自己所學到的和領悟到的思想大膽實踐，不斷積淀，并逐步改進自己的教育教學行為。學校的各種思想不再是文本或書面上的東西，而是已經落實了的教師在教育教學實踐的具體行動，并能夠加以例證和說明。

觀念的轉變不是一個一蹴而就的過程，需要時間和反復磨合，要允許教師有一個逐步認識和吸納的過程。教師們習慣說的一句話就是“校長說如何如何”，當教學管理的精細化思想形成教師的共識以后，教師不論在怎樣的場合發言，都應該是“我認為怎樣怎樣”。

第二，把“小事做細，細事做精”。

要把“小事做細，細事做精”，就要從大事著眼小處入手。一是從目標抓起，細化目標，層層簽定目標管理責任書，形成一個“心往一處想，勁往一處使”的團隊。二是從組織上抓起，組織是學校管理的基礎，通過健全組織，實行崗位責任制，做到分工明確，使各項工作和活動之間和諧同步，讓學校目標變為行動。三是從制度上抓起，學校規章制度是精細化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是從問題抓起，那兒有問題就研究到那兒，就解決到哪兒。五是從質量上抓起，在實際工作中形成一種質量觀念，而且把質量觀貫穿于整個工作的始終。

第三，明確職責，責任到人。

實行“誰分管的誰負責”、“誰的崗位誰負責”、“誰的班級誰負責”、“誰的課堂誰負責”、的崗位責任制，一方面可激發其主人翁意識和工作責任感，提高教師自我成就感，增強工作效率；另一方面由于教職工參與學校管理，增加了管理的透明度與可信度，增強認同感，使學校與教職工形成一個整體，人人明確自己的成長、發展與學校事業發展的密切關系，提高了教職工的自豪感、責任心和使命感。

第四，教學工作日日清。

教學是學校的中心工作，課堂是教育教學的主渠道，重視教學的“五環節”，杜絕課堂“顯性”和“隱性”浪費。為使教學管理工作進一步精細化，就課前、課內、課后的教學和管理細節提出了具體的規定：要求全校教師要牢固樹立質量形成于過程的思想，使每一堂課、每堂課的每個步驟以及各個教學環節都科學、規范、高效，力爭做到堂堂清、日日清、周周清、月月清，把教學質量管理

第五，變“結果管理”為“過程管理”。學校管理只有把結果與過程有機統一，才能提高管理效能。如在教學質量評價上，不能只用及格率、升學率及分數的高低來衡量教師工作成績，而應側重學生綜合素質的提高、創新精神和創新能力的培養。對教師的評價與考核，應改變那種單純總結過去的評定方式，給教師貼上“優，合格，不合格”的標簽，把教師分等分級。而要慎重選擇評價結果的呈現方式，采用激勵性的評價方式，立足于教師的發展，幫助教師分析過去，探討如何使教師明天更好地發展。

第六，管理的關鍵在落實。

管理的關鍵在落實。可以重點抓領導干部蹲組包級制度的落實，所有中層以上干部全部按照專業相近的原則，劃分到相應的教研組參與教研活動；各年級組則由校級干部任組長，其他干部任副組長，全面承包本年級的管理，明確責、權、利，要求人人會管理，時時在管理，處處有管理，事事見管理；獎懲每月兌現，期末總評表彰。通過落實管理責任，變校長一人操心為大家操心，權力層層有，任務個個擔，責任人人負。

（四）凸現精細化管理的效應。

學校的精細化管理要找到與人本管理的最佳結合點，組合各種教育元素，如師生關系的調整、物力資源、人力資源和財力資源的發展及學校與社區、學校與家長之間的關系相互協調，形成學校發展的良性循環機制，包括學生來源質量與學校畢業生質量的良性循環機制，教師合理流動的良性循環機制，學校特色的形成與社會聲譽提高的良性循環機制，社會效益與經濟效益間的良性循環機制等等。要實現這一精細化管理效應，形成精細化管理的良性循環機制學校必須做好兩方面工作：

1．建立、健全和完善學校的基本規章制度。

與精細化管理相適應的合理的規章制度與人本管理不是“兩張皮”，而是一枚硬幣的兩面。制度與人的素質是相輔相成的，高素質的人在完備的制度環境下會養成一種自覺遵守規章制度的習慣。真正健全、完善、合乎情理并得到有效貫徹落實的學校制度，只會有利于學校的持續發展、教師的專業發展和學生的個性發展。

2．加強學校人力資源的開發與管理。

人才是第一資源。用人，調動員工們工作的積極性是領導的首要職責。在精細化管理過程中要不斷推進人事制度改革，進一步明確教師的主體地位，完善用人的激勵機制和約束機制；要不斷推進學術自由，鼓勵教法創新，深化教學改革；要改革和完善教師繼續教育體系，提高教師的素質和能力。在培養、引進和使用教師問題上，要注意選人一定要選最適合的，而不一定是最好的；要格外注意人品與工作作風；要注意考查與使用上的公正與公平；要防止人才的特權感和優越感。建立行之有效的校本培訓體系，使教師培訓從“外部培訓”逐漸轉向學校內部進行的“校本培訓”，以取得最佳人才教育效益。

“教無定法，但有良法”，管理也應有良法。精細化管理的有效實施可優化我校的管理品質，提高管理的效能，繼而提升學校的辦學水平。

第四篇：關于公安機關精細化管理調研報告

關于公安機關精細化管理調研報告

公安信息化、執法規范化和構建和諧警民關系是公安部黨委員在科學判斷、準確把握公安工作發展態勢的基礎上，為推動公安長遠發展的重大戰略決策。隨著公安三項建設工程的全面推進，原有粗放性的公安管理模式已越來越不適應新時期公安工作的發展需要，亦急需調整改進。在公安工作中引入精細化管理理念，有效應對日益細致的社會分工，對于優化警務流程、規范警務管理、提升警務效能有著重要作用，必將成為有效提升公安工作質量和水平的重要途徑。

一、精細化管理的概念和內涵

精細化管理是一種理念，一種文化。原于日本xxx世紀xxx年代，是一種企業管理理念，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求，是種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳。

落實到公安機關，我理解精細化管理之“精”，具體可以體現到“四精四細”上，即精華(思想、文化)、精品(質量、品牌)、精通(業務、專業)、精密(管理、考評)，以及細分對象、細分職能、細分崗位、細化分解每一項具體工作的各個落實環節。“精”可以理解為更好、更優，精益求精;“細”可以解釋為更加具體，細大不捐。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳。

二、公安精細化管理的現實意義

一是推行公安精細化管理是時代發展的客觀要求。前些年，公安機關通過“三基建設”和隊伍正規化建設使自身的硬件裝備和隊伍整體素質有了很大的提升，但管理的粗放型、經驗型仍未有根本改變，嚴重制約了公安事業和隊伍建設的科學發展。普遍存在各崗位職責界定不夠明晰、許多規章制度、管理辦法操作性不強、工作效能低下、現代化管理水平不夠高等問題，精細化管理,是公安機關應對信息化時代背景下日益動態復雜社會治安形勢、滿足人民群眾豐富多元的公共安全服務需求及加強自身建設的必然選擇。

二是推行公安精細化管理是“三項建設”的迫切需要。公安信息化、執法規范化和構建和諧警民關系是公安部黨委員在科學判斷、準確把握公安工作發展態勢的基礎上，為推動公安長遠發展的重大戰略決策。隨著公安現代化進程的加快，公安管理工作亦急需推進。充分運用科學技術成果，有效應對日益細致的社會分工，精細化管理必將成為有效提升公安工作質量和水平的重要途徑。

三是推行公安精細化管理是推進公安隊伍正規化建設的現實需要。打造正規化公安隊伍是新形勢下公安工作既定目標之一。而精細化管理雖然是一種創新的理念，一種先進的管理手段，但最終是為公安工作目標服務的。推行公安精細化管理，充分發揮精細化管理最大功能和效率，從而更快更好實現既定公安工作目標。

三、實施推行精細化管理的主要舉措

一是用人性化管理這個“核心”打牢民警思想根基。公安事業發展的依靠在民警，好壞的評判權在人民群眾，旬陽縣局出臺《關于改進治安行政管理工作的通知》(即105號文件)，就是要求公安隊伍建設要堅持以人為本，為民服務，無論是領導對民警，還是民警對群眾要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、關心人、鼓勵人的方式管理，從最能影響人、打動人、感染人之處著力，盤活有限存量，激發無限潛能。

二是用目標責任考核這個“杠桿”推動公安業務工作。縣局緊緊圍繞年初市局下達的目標任務，結合自身工作實際，出臺了《目標責任考評辦法(試行)》，建立了標準化的考評標桿，確保了工作目標與量化考評有的放矢。規范了考評的次數，試行月考核通報，避免考評結果的偶然性，確保公平公正。實行上下之間的責任捆綁，有效促進彼此間的良性互動。在月考評中，積極融入了“所隊捆綁”的工作責任機制，明確機關職能部門與基層所隊等被指導單位之間的工作捆綁責任，全面提高機關與基層所隊之間的相互配合能力，推動全局業務工作跨躍式發展。

三是用從優待警這個“關懷”促進公安隊伍建設精細化。真心實意地愛護民警，更多地給予民警信任、理解、支持、保護和關心，堅決落實從優待警的各項政策，出臺了《民警子女就讀高校獎勵救助基金暫行管理辦法》，鼓勵民警子女好學上進，盡量解決民警教育下一代的后顧之憂，多做得警心、暖警心、穩警心的好事實事，真正做到政治上關心、精神上鼓勵、工作上支持、生活上體恤，把溫暖送到民警心坎上。

四、對區縣公安機關深入推行精細化管理的幾點體會

考評內容科學化是基礎。管理考評辦法和細則的制定任務重、難度大、涉及面廣、具體問題多，是一項復雜的系統工程。精細化管理考評細則是整個精細化管理的核心、靈魂和精髓。而細則的制定關鍵要解決好定性與定量的關系，要通過定性定量分析，重點解決不同的部門之間、單位之間、警種之間、崗位之間以及不同的地域(派出所)之間差別等問題，確定比較科學合理的地域差別參數、部門警種差別參數、崗位差別參數、職務級別差別參數和工作發展參數等五個方面的參數，以便確定較為科學合理的量化分值，努力實現可比性，力求科學、合理、可行。

考評結果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激勵機制。“三子”就如同拉動精細化管理的三駕馬車，缺一不可。特別是在公務員工資改革后，各部門再也不能發放各種形式的獎金。缺少了物質激勵的精細化將會使管理效能大打折扣，因此，我們在操作上要在以下四個方面想辦法：一是與崗位競賽活動掛勾。開展各種形式的崗位競賽活動，給予排名在前的集體和民警以重獎，適時兌現。二是與考察學習掛勾。對排名靠前的單位和民警，由分局組織外出考察學習。三是與評優評模職務晉升掛勾。凡是記獎、報功、提拔、升職的民警，必須在精細化考評中排名在前的人員中考慮。

公安管理體制法制化是方向。實施精細化管理，既要經費保障，又要體制保障。在機構方面,實施精細化管理首先需要對機構進行整合，整合后的機構編制核定以及機構名稱、職責要依法規范,才能為精細化管理提供可靠的體制保障和政治保障。在資金保障方面，要打破現行財政供給的局限，爭取政府立項，以獲得持久的資金支持。在民警職務級別晉升方面,要建立有別于公務員職務級別晉升的警察職務級別晉升體系,推進公安正規化建設

在當前全國公安機關深入推進兩個“三項”工程的新時期，公安機關要真正擔負起三大政治和社會責任，維護社會穩定和諧，保障經濟社會又好又快發展，就必須改變粗放型的公安隊伍管理模式，充分借鑒精細化的現代管理理念，不斷提高隊伍管理的精華化水平，將是推動公安工作可持續發展的有效途徑。

第五篇：精細化管理--調研報告

如何進行工程精細化管理

精細化管理是相對于過去粗放化管理而提出的在管理上的精耕細作，要求在管理中把每個環節和每道工序做精、做細、做到位。粗放化管理追求的是規模的增長，往往只求結果、不求過程，管理過程形式化，沒有具體的量化指標來衡量工程項目管理的過程狀況。精細化管理是建立目標細分、標準細分、任務細分、流程細分，它將管理的對象逐一分解、量化為具體的數字、程序、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得準，使每一個問題都有專人負責。精細化管理是我國企業必須邁過的一道坎，也是持續改進電力生產管理水平的必由之路。不論是哪家企業，要想在日趨激烈的競爭中立于不敗之地，都離不開精細化。公司成立6年多來在安全生產管理和公司發展上取得了一些成績，但遠未形成常態長效運行機制，我們還沒有實現精細化管理。

精者，去粗也，不斷提煉，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案；細者，入微也，究其根由，由粗及細，從而找到事物內在的聯系和規律性。“細”是精細化的必然途徑，“精”是精細化的自然結果。單純看管理“精細”似乎是一個非常籠統的概念，怎么提升管理精細化，如何提升，提升什么，沒有具體、明確的內容，但要是把它放到具體的業務管理中，就涉及到工作中的諸多方面，要具體問題具體分析，不能孤立地看問題，單一地去思維。精細化管理是一個科學的理念，能否成功實現精細化管理，關鍵是要對企業有一個科學理性的分析，有一個科學理性的定位，能夠抓住主要矛盾，能夠抓住矛盾的主要方面，能夠實事求是地制定出循序漸進的精細化管理步驟，所以說：精細化管理是一項復雜、系統、艱巨且周而復始的工作。強化現代管理意識，推進精細化管理，其核心在“精細”二字，即精心安排，精心決策，精明管理，精打細算，細化目標，細分責任，細致工作，做到宏觀正確，責任明確，措施準確，細節精確。如何實施精細化管理要從五個方面抓起：

一、提高認識，轉變觀念，教育培訓

首先，認識要到位，努力使全公司上下樹立精細化管理的理念。對 “精細化管理”要從思想上重視它，積極接受它。公司從成立發展到現在，經歷了一個快速發展的階段，也是粗放管理的階段，從粗放型管理走向精細化管理是個不可逆轉的管理趨勢，也是公司發展壯大必然要經歷的一個階段。首先領導層、管理曾必須要有足夠的充分的認識，并把它推行到廣大員工中去。這需要經過培訓教育，要使員工們明白這樣一個道理：社會現實中需要做大事的機會很少，多數人多數情況只能做一些具體、瑣碎、單調的事情，或平淡、或雞毛蒜皮，但這就是生活，是每一個個體、組織成就大事不可缺少的基礎，做任何一件事，布置的任何一項工作、步驟，都不能忽視，否則會背道而馳導致全盤的否定。在教育引導中，讓廣大員工知道精細化管理的主要內容，基本方法及重要意義，大家形成統一的共識，知道什么是對，什么是錯，應該如何去做，為什么要這樣做，這樣可以減少員工白作主張或持懷疑態度的抵觸行為，有效保證精細化管理的推行。

對自身來說，精細能體驗個人的精明、細心的工作作風，能培養個人嚴謹扎實的工作風格，對待工作高標準、嚴要求。精細不是小氣，是一種深度、一種拓展。對于企業精細化管理來說，是企業為適應集約化和規模化生產方式，建立目標細分、標準細分、任務細分、流程細分，實施精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學管理模式。對工作過程，做到嚴謹、周密和細微，如工作的規范流程、計劃方案、技術標準等。

其次，應當正面認識“精細化管理”的內涵。第一，加強精細化管理，是要以貫徹落實科學發展觀，在保證安全生產的前提下，有效擴大生產，保持可持續發展。第二，加強精細化管理，是要通過必要、合理和有效的控制，提高管理效率，降低管理相對成本，創出效益。管理的成本在所有工作中都存在，但是并不被人們所清晰認識。同樣的工作，沒有效率和效益，實際上是在浪費管理成本，而且是持續的浪費。但如果我們能認識和了解低效率和低效益的關鍵所在，關注重點和細微，完善流程并予以控制，責任到位，看似在增加工作量、增加投入、增加成本，但只要產生質變的結果，產出有價值的效益，實際上是降低了相對管理成本。

第三，加強教育培訓，使精細化管理得以順利實施。通過教育和培訓樹立“做事不貪大，做人不計小”的人生觀。我們普通人，大多數時間都是在做一些小事，是一些瑣碎的、細小的事務的重復。這些事情做成了，做好了并沒見什么成就；但做壞了，就使其它工作和其他人的工作受連累，甚至把一件事也給弄垮了。我們怕只怕小事也做不好，做不到位。有其職斯有其責，有其責斯有其憂。因此，重要的是做好眼前的每一件小事。所謂成功，就是在平凡中做出不平凡的堅持。對于敬業者來說，凡事無小事，簡單不等于容易。因此，要花大力氣做好小事情，把小事做透、做到位。

通過教育和培訓來拒絕浮躁，因為浮躁的企業長不大。對于個人來說，眼高手低，心浮氣躁，是長不大的；對于企業也是這樣。凡是成功的企業，都是在踏踏實實、埋頭苦干中長大的。不論是做人、做事、做管理，都應踏踏實實，從實際出發，從大處著手，從小事做起，拒絕浮躁。培訓是需要花代價的，但不培訓和不會培訓將付出更大的代價，培訓是最好的獎勵。

二、轉變作風，建立完善制度、規則，有序管理

推進精細化管理的過程就是與粗放的作風較量的過程。要建立一種制度，用制度去改變不良習慣；樹立嚴謹務實的精神，讓每一個職能管理的觸角都延伸到實際工作中去指導，對制度嚴格執行，對違規嚴格處罰，對每一個環節都不留情面地抓落實，做到嚴謹細致，持之以恒。管理無定式，但管理有定則。企業需要秩序，也需要制度規則來維護，用規則來規范每位員工的行為。公司要推進精細化管理，降低管理和施工成本，發展壯大，需要逐步完善相應制度、規則，在制度上保證精細化管理在公司進行實施。

有序管理通過梳理工作內容，明確職責，掌握正確的工作方法，建立規范的工作流程，尋找工作上的差距，并采用循序漸進的方式做細、求精。用精細化管理審視低效率、低效益的日常工作，確定改善的內容和目標，尋求突破點。任何一項新工作、新任務、新項目、新技術、新工藝，都應當全新地將精細化管理灌入其中，確立新方法，建立新標準。方法和標準，就要依靠健全的制度，規范的標準制度，這不僅是指導，更重要的是約束和規范人的行為，并提升成為精細化管理工作的基礎保障。從健全制度、夯實基礎管理、統一標準著手，不斷提高管理者的預測和控制能力，不斷向精確的目標靠近。

三、精心規劃，優化流程，團結協作

一是要精心規劃，結合實際，合理設置崗位和工作量。要實行精細化管理，必須認真制定精細化管理的措施，合理設置崗位，專業細分，職責明確。公司從成立開始就很注重專業化，按不同專業設有變電、繼保、線路三個專業管理部門。公司既要從事運行設備的檢修維護，又要進行新建工程的建設，事情又多又雜，更加需要進行精細化管理，要求管理者合理設定崗位職責和工作量。首先，崗位設置要注意盡量不要超過專業極限。簡單的事情重復做，是精細化的特點，不熟悉的事，未經培訓的事，會使應變能力有限的員工感到困惑，如不能讓普工去充作電焊工。如果勉為其難，會影響效果和效率，甚至發生事故。其次工作量要適當。任何人、任何機械，都有一個正常工作時限和節奏，不能一味挑戰極限，這樣只會讓員工疲憊作戰，只會讓粗細化變成粗耕化，一會扯到東，一會扯到西，嚴重影響質量和效率。

二是優化流程。公司針對實際，出臺了生產部門、班組管理手冊，明確了生產部門、班組例行的管理和日常工作及完成時間，使部門、班組在繁雜的事務中有一個清晰的條理,理順了公司部門班組管理。制定了公司檢修、搶修的工作流程和管理流程，從而規范了計劃檢修和故障搶修工作。但公司工程管理和項目部的管理還不規范，還處于成立之初的粗放型管理水平。項目管理模式不清晰，職責不明確。公司工程項目管理未實現真正的項目部管理,項目管理存在以下問題:

1、項目部管理人員都是臨時從相關生技部和班組抽人員組成，而這些人員除負責該工程項目的管理外，同時還要負責其所在生技部和班組的相關管理職能工作。而經常出現的情況是這些項目部人員除負責完成前面所說的兩項工作外，他們還要同時負責多個工程項目部的管理，出現管理不過來的現象。

2、參與工程項目施工作業的人員經常同時參加多個工程項目施工，人員不足和變動較大。而且施工人員要同時接受項目部和所在班組的兩頭管理，有時存在不知所措的情況。

3、由于工程建設任務重，工期緊，經常是多個項目同時開工，出現工程項目準備不足就倉促開工或者一個項目未完就轉入下一個項目的情況，不能集中精力建設一個項目，造成工程項目的前、后期施工管理資料不完善和缺陷較多的情況。

4、項目部責權不對應。

5、無專門的項目專業管理部門，項目經理十分欠缺。

6、公司未制定項目部管理手冊，同類問題在不同工程項目中重復發生。針對上述問題，公司應進行認真的分析梳理，明確項目部管理模式職責。優化流程，制定項目部管理手冊，明確工程項目管理流程和相關注意事項，提高項目部管理效率。

三是團結協作，形成利益共同體。現代化生產是建立在協作基礎上的系統工程，精細化管理也是系統工程，沒有整個系統的良性互動企業是很難成功的。缺乏協作精神是單位和部門的嚴重弊端，如果不改變，精細化管理就可能停留在口頭上。精細化管理的每一個細節，都是相互鏈接的，如果前一個流程不精細，后一個流程就可能跟著出問題，甚至可能出現管理鏈條斷裂。所以必須建立全公司良性互動、職能協作的精細管理機制，各管理部門之間、員工與員工之間都必須提倡協作精神，樹立“唇亡齒寒”的意識，高質量地協作，形成利益共同體。

四、注重細節，強化執行，嚴格檢查考核

精細化管理嚴于細節。細節反映一個單位的作風和境界，管理粗放的根本原因就是因為缺乏對深層的關注。推行精細化管理就是要研究和關注細節，深入、執著地追求細節的完美。細節決定成敗，管理中的任何一個細節不到位或出問題，都可能成為木桶中的短板，都可能制約公司的發展。管理是由大大小小的細節組成的,但正是在千千萬萬的細節中，藏著企業的效益，如果放過了這些細節，企業不可能實現管理的精細、效益的雙贏。

執行要到位，檢查考核要嚴格。完善規章制度固然很重要，但落實規章制度更重要，否則，有了“規矩”，也不能成“方圓”。我們很多事情，都是因為在一個“落實”上敗下陣來。我們往往不是缺少宏韜偉略的戰略家，而是缺少的是精益求精的執行者；我們往往缺少的不是規則，而缺少的是對這些規則的不折不扣的執行。精細化管理是贏在執行，不管多么好的方案和措施，如果不執行，都不可能自動生效，這是個顯而易見的道理，但在工程項目管理實際工作中，不求精的習慣不在少數，這時必須強化員工的意識，特別是一線的班組長的意識，通過學習，嚴格考核等措施強化其精細化管理的意識。任何一項工作，精心規劃是事先的準備，工作的正式展開是從布置以后才開始的，工作的內容貫穿著執行始終的全過程。布置工作時，要注意讓執行者能弄清的意圖，要點、方法、步驟、技巧等，對較為復雜的執行更需要示范、演練、指導等。具體執行時要嚴要求，高規格、不能差不多就行，不能放松開綠燈，否則就會有人效仿，這樣的執行，從開始到結束，執行就會逆減式地打折，最后，干脆就不執行了，所以，執行必須要到位。執行結果如何，必須進行檢查和考核。現實中下級應付上級檢查、上級檢查走馬觀花的社會現象由來已久，因而有不少人對考核、檢查等工作持懷疑和不理解的態度，導致在執行過程中，員工到底是在認真執行，還是在應付了事，什么樣的動機都有可能存在，因此在檢查、考核時必須嚴格、嚴格責任、嚴格獎罰。對于執行力不強的員工，可以通過培訓、示范、演練、指導等方式進行提升，使其達標，對于頑固不化的害群之馬，絕對不能姑息，這也是強化意識的一種手段。

細節決定成敗，細節在全體員工的工作中，在全體員工的手中；制度總有管不到位的時候和地方，企業文化無孔不入，無時不在，公司要重視企業文化建設。

五、創新進取，持續改進

更新觀念，創新進取。觀念創新、機制創新、制度創新、管理創新，其中首要的是觀念創新。在通往精細化管理的征途中，危害最大的并非是四體不勤，而是思想僵化，是管理人員守舊思維的強大慣性。精細管理是對粗放管理的否定，是對妨礙發展的各種陳規陋習的挑戰。如果不革除決策層和管理者頭腦中的僵化觀念和守舊思維，精細管理就不可能適應市場競爭和形勢發展的需要。所以必須以創新的思維去貫徹落實企業的各項制度和管理規范，去審視現有的管理機制、管理流程、管理方法和手段，抓好精細化管理的每一個環節。通過在執行過程中、在細節中、在工藝上、在技術和管理活動中不斷創新，推進精細化管理的不斷深化。

要生存和發展，就要不斷地創新，但唯一不變的惟有精細化的管理。在實際生產管理中，把精細化管理的側重點放在安全生產、質量管理、技術管理、基礎管理等幾個方面，切實加強精細化管理，使各項工作真正步入正規化、規范化和科學化管理的軌道。

精細化管理是建立在量化管理基礎上的，量化管理的重點集中在目標管理和考核過程的公平性上，獎勤罰懶。但在工程管理中，不能一味追求目標管理，避免造成員工不擇手段地追求目標的惡果，一味追求量化，這會讓員工變成被動執行，不但會喪失主觀能動性，甚至有人會鉆制度的空子。因此工程項目實施精細化管理，必須正確考慮管理中的非量化重要影響因素，適當地考慮個性化管理手段進行補充，管理才能優化。精細化管理關注的是量化管理背后的東西，管理創新的目的是追求管理的優化，這要求在管理中盡量避免一刀切，充分調動項目管理者、員工的主觀能動性，將被動式管理轉換為能動管理。

從公司生產工作實際出發，需要從以下四個方面進行精細化管理：

（一）安全管理實施精細化。第一，要加大安全監督、檢查的力度，及時排查和消除事故隱患，認真分析各種生產事故，吸取教訓，舉一反三，全面檢查安全責任是否落實到位、安全措施是否得力、事故隱患是否存在、“四不放過”是否真正做到位等。扎扎實實地抓好安全工作，形成PDCA的閉環控制，確保安全生產過程的“細”與“實”。第二，加強一線班組安全管理的精細化，重點內容在現場管理。（1）配備完善的安全設施，消除裝置性違章，保障作業過程的安全。（2）抓好安全培訓，開展危險點分析與預控，消除人的不安全行為，杜絕物的不安全狀況，嚴格執行安全勞動紀律。（3）材料、備件擺放整齊，各種工具、器材實行定置管理，物放有序，安全標志齊全，色標醒目。（4）要在生產現場做好各種信息的收集、傳遞、分析、處理工作，及時了解安全生產情況，及時處理生產中反映出的問題。

（二）質量管理實施精細化。全面推行 IS09001 質量管理體系，質量是企業的命脈。要嚴格按照體系文件的要求，對生產作業的全過程進行控制，從嚴規范管理，抓三項措施（組織措施、技術措施、安全措施）的落實、把好質檢的驗收關。搞好持續改進，提高檢修質量，從保證設備穩定運行和可靠性出發，提升質量意識。

（三）技術管理實施精細化。第一，在設備改造方面，堅持科技創新、挖潛改造。以“小、實、活、新”為原則，開展“QC”活動，解決設備中存在的先天不足和薄弱環節，提高設備的安全可靠性。第二，積極推廣和應用新技術、新工藝、新設備，實現增產節資，控制費用，降低成本，促進技術進步。

（四）基礎管理實施精細化。管理說到底是如何完成任務、創造效益。基礎管理的扎實與否，直接影響著公司整體管理水平。第一，必須依“三標一體”的具體要求，本著“標準化、規范化、科學化”的原則，盡量在基礎工作的編制和整理上體現其“合理、實用、簡潔”的特性，力求滿足實際生產工作的需要，有利于生產管理，盡量避免形式化的東西，并虛心學習和改進不足，結合公司實際情況不斷整改和細化基礎工作，使基礎管理更加完善并真正發揮作用。第二，夯實基礎資料，對所轄設備的技術資料要做到精細。設備系統圖冊要隨系統的變化隨時更新；備品配件要隨設備的更新改造及時更新；設備臺帳、技術報告等要分類保存、定置管理；設備歷史記錄要齊全、歷史數據要準確，技術管理數據要及時統計和分析并提出解決措施等等。這樣全方位的支撐和精細的管理，才能保證基礎資料管理的實效性和具體工作的融合性，才能保證各項工作落到實處。

結語

1、精細化管理需要我們提高認識，不斷優化流程、改進工作。關注重點和細微，逐步推行精細化，需要我們管理人員具有較高的自身素質、強烈的事業心和責任感，既要懂生產、精技術、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法和思路。

2、公司作為一個電力建安企業要正確地分析安全生產的形勢，通過縱向比較，橫向比較，科學、精確地給自己定位，既不能貶低自己也不能拔高自己；對企業內部的安全生產狀況要了如指掌，洞察入微，抓住主要矛盾，研究出切實可行的解決方案，擬定出通過努力就可以達到的目標。并通過精細化的操作，一個步驟一個步驟地完成，一個目標一個目標地實現，才能夠由點到面，以點帶面，循序漸進、穩扎穩打、步步為營，全面推進精細化管理。