第一篇：淺析河流統籌治理措施

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淺析河流統籌治理措施

摘要：河流治理需要考慮統籌規劃、統籌治理和協調推進,對河流治理中運用市場機制、協調治理等統籌治理措施進行了探討。關鍵詞：河流;統籌治理;措施

水是循環的,從雨水、地表水到地下水,城市里的水是復雜而又完整的系統。在河流治理中,假如沒有各個環節的統籌規劃,城市里的水將是孤立的。只有從統籌治理、協調推進的角度出發,河流才會在健康與人水***中活動。城鎮水系作為人工和自然復合的生態系統,是由無數個相關的子系統有機構成的。假如只孤立地著眼于單個水題目的解決,有時只能使整體水環境陷進更為嚴重的惡性循環。因此,河流的治理應綜合考慮給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產、旅游等各種功能的有機結合,與城鎮的園林綠化緊密相聯,才能真正形成城鎮水系統的良性運轉[1-2]。

隨著經濟社會發展,我國對于河流的治理正向水資源、水環境、水生態功能的需求拓展,從過往只重視防洪排澇、治污,轉向綜合考慮防洪排澇、自然環境、地域文化等多種功能,引進國際通行的多自然河道整治理念。然而,這種轉變是一個逐步熟悉的過程:即從初期的主要是滿足防洪排澇的需要,堤岸工程采用漿砌石或鋼筋混凝土豎立式擋土墻逐步開始建設親水平臺,保持景觀水位;之后開始從引進生態堤的理念,采用簡單的護腳防沖措施,突出自然特色的基礎上逐步實施綜合治理,人水***相處的生態水系目標。近年來我國在城市規劃、河道的保護、河流治理工程建設;涉水、臨水的重大城市基礎設施、生產項目規劃布局進行防洪評估、水資源論證和環保評估,減少對城市河流的人為干擾等方面有了很大進步。1運用市場機制治理

運用市場機制對河流進行治理,實踐證實是一種有效的建設治理方法。我國一些城市運用了轉動開發籌集建設資金的模式,實現了城市環境綜合整治。其中關鍵的題目是“統籌規劃”,政府作為項目的組織者,積極運用行政、經濟和法律手段配置社會資源。除制定相關優惠政策外,還建立了專門機構和工作制度。在工程實施中引進市場運作機制,按照國際慣例,實行公平競爭招投標,發揮廣大民眾參與監視的積極性,保證工程的進展和質量[3]。水是一種特殊的資源,水在被開發之后可以成為商品,水的自然屬性與城市河流綜合治理的需求決定了可以借助市場機制來優化河流治理的生產效率。供水、排水、污水處理、再生利用,以及園林綠化、拆遷安置、土地開發等可以充分利用市場手段,但河流治理同樣不能失往政府的監管和統籌規劃。各級政府部分需要綜合運用法律、經濟、行政、技術的手段,加強對河流治理的監管職權,強制性地保護城市水系生態和防污治污設施用地。#p#分頁標題#e# 2協調治理

對于流域的上游、中游到下游,都有關于治污“代價”的議論。因此,一條河流的治理不能僅是流經城市的部分,還應該將上游和下游作為治理重點,只有全流域的環境改善了,才能使河流的水質保持健康。很多城市在整治河流之初大都將目標確定為“一灣凈水,兩岸綠蔭”,結果在“兩岸綠蔭”之間卻是“一灣渾水”。原因主要在于上中游過度砍伐森林、開荒種地,加劇了水土流失,河水變得日益渾濁,洪澇災難頻發;隨意筑壩、建庫將河流分割成“連塘河”,改變了河水的時空分布,導致水生物的棲息地遭受嚴重破壞,生物多樣性銳減,降低了河流的自凈

更多水行業免費資源www.tmdps.cn 能力;產業廢水和城市生活污水排進河流,河流的污染由上而下逐漸加重。其原因主要是流域上、中、下游和相關利益方各行其是,缺乏同一有效的協調統籌,解決這一題目的關鍵是實行全流域綜合治理。

為徹底治理水污染,需要從江河源頭抓起,全面實施科學規劃、綜合治理。需要把產業結構調整作為促進產業污染防治、進步經濟質量的治本之策,在源頭上降低污染物排放量;需要深化產業污染防治,政府要大力推行清潔生產[4]。流域內的區域協調共同治理河流是一項很現實又重要的工作。做好流域城市環境保護與生態建設規劃是治理工作的第一步也是最為關鍵的題目,這是共同探討流域治理的基礎和約束遵守條件,通過制定同一規劃,使用同一法規,共同消除上游污染、下游治理的尷尬狀態。在全流域內開展城市群流域環境質量聯合監控工作,成立城市群環境監測聯合體,實施流域各河流環境質量監測數據、突發性環境污染事故監測數據、環境監測科研成果的共享;加強流域水環境綜合整治和水資源利用,推進飲用水源地保護區的建設,這是流域治理的重要技術治理手段。對于流域新建工程項目,逐步推行上下游聯審制度,假如下游不同意建設的污染項目,上游部分將不得隨意批準。流域內禁止新建、改建、擴建化工、制藥、造紙、電鍍等嚴重水污染項目,禁止新建含磷洗滌用品生產項目,已建的限期轉產或封閉;禁止銷售和使用含磷洗滌用品等,這是流域治理的重要政策法規治理手段。

文章來源：http://news.h2o123.com/a/zljishuziliao/

第二篇：中小河流治理

全國中小河流治理工作會在京召開，陳雷強調，要加強領導，健全機制，科學治理

保質保量完成中小河流治理任務

向黨和人民交上一份滿意答卷

矯勇主持

本站訊 7月14日，水利部在京召開全國中小河流治理工作會，貫徹落實中央水利工作會議和今年中央1號文件精神，總結交流近年來中小河流治理經驗，研究分析當前工作中存在的突出問題，對進一步加快中小河流治理進行全面部署。水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調，加快中小河流治理任務繁重、時間緊迫、責任重大，我們一定要按照黨中央、國務院的部署和要求，銳意進取、真抓實干，加強領導，健全機制，科學治理，保質保量完成中小河流治理任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

水利部副部長矯勇主持會議，水利部總工程師汪洪出席。水利部總規劃師、規劃計劃司司長周學文通報了全國中小河流治理總體進展情況。

陳雷對中小河流治理工作給予充分肯定。他說，近兩年來，水利部、財政部會同地方各級政府及其有關部門，按照黨中央、國務院的統一部署，切實采取有效措施，積極推進中小河流治理工作，堅持規劃先行，明確責任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強化項目監管，創新建管模式。中小河流治理工作啟動以來，累計安排1800多個項目，涉及河流近1700條，目前已有330多個項目完工，綜合治理河長6300多公里，1200多萬人和1200多萬畝農田受益。已完工和基本建成的項目在防汛抗洪中發揮了重要作用，許多經過治理的河段還恢復和改善了河道生態功能，美化了人居環境，發揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。

陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。他說，經過多年持續建設，我國大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數中小河流未經系統治理，洪澇災害頻發，嚴重威脅城鎮和農村安全。黨中央、國務院對中小河流治理工作高度重視，黨的十七屆五中全會對中小河流治理提出明確要求，國務院常務會議多次研究中小河流治理問題，制定出臺了《關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見》，今年中央1號文件和中央水利工作會議再次對中小河流治理作出重大部署。加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災體系的迫切需要，是對各級水利部門的重大考驗。必須進一步統一思想，充分認清加快中小河流治理的重要意義，切實增強加快中小河流治理的責任感和使命感，全力以赴推進這項工作。

陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務，一定要把思想統一到中央關于中小河流治理工作的一系列決策部署上來，把行動落實到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進中小河流治理進程。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照統籌城鄉協調發展、促進公共服務均等化的要求，加快推進中小河流治理，使水利更好地惠澤民生，造福人民。加快中小河流治理是完善防洪減災體系的迫切需要，必須從完善我國江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展。加快中小河流治理是對各級水利部門的重大考驗，按照規劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點河段的治理任務，涉及8000多個項目，需要治理的河長高達6萬多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個項目的治理任務，時間之緊、任務之重、強度之大、要求之高前所未有。

陳雷指出，中小河流治理是一個系統工程，不僅關系到區域防洪安全，也關系到流域防洪安全，還涉及生態環境保護和水資源可持續利用。必須堅持以保障人民群眾生命財產安全為根本，科學規劃、統籌安排，合理建設、注重實效，突出重點、有序推進，在確保防洪安全的基礎上，充分發揮中小河流治理綜合效益，為經濟社會可持續發展提供堅實保障。一要立足防洪體系全局，科學確定中小河流治理標準。國務院批復的七大流域防洪規劃，對流域干支流、上下游的防洪措施進行了統籌安排。中小河流治理必須體現全局性和系統性，堅持區域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關系。要統籌流域防洪要求，統籌河流整體防洪要求，統籌地區發展水平。二要著眼維護河流健康，科學確定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規模治理可能產生的生態影響，在確保防洪安全的前提下，科學確定治理模式，維護河流生命健康。要盡可能保持河流自然形態，加強對生態環境的保護，注重河湖水系連通。三要統籌經濟社會發展要求，科學確定中小河流治理重點。在實施過程中，要根據經濟社會發展水平和“十二五”發展規劃，結合社會主義新農村建設要求，區分輕重緩急，有序加以推進。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜接的項目，突出災后重建項目。四要圍繞充分發揮綜合效益，科學確定中小河流治理方案。中小河流治理項目分布廣、類型多，不僅關系防洪安全，而且還涉及供水、生態環境保護等，必須科學制定治理方案，確保發揮綜合效益。要充分考慮河流特性，統籌兼顧河流功能，科學進行方案比選。

陳雷強調，“十二五”期間的中小河流治理任務已經明確，必須進一步采取有效措施，有力、有序地推進中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻堅戰。

第一，建立健全中小河流治理的組織體系。一要成立省級領導小組。各省級人民政府要成立由政府分管領導為組長，水利、財政等相關部門參加的領導小組，全面負責本區域的中小河流治理工作。二要加強部門協調。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯系，建立定期協商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現的問題。三要明確職責分工。各地要逐級落實各級政府和有關主管部門責任，逐條河流落實政府責任人、主管部門責任人和建設單位責任人。省級水利部門主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關部門和單位的職責。

第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。一要確保前期工作投入。經與財政部協商，已明確可從中央和省級每年安排的中小河流治理財政專項資金中，拿出一定資金用于規劃內項目前期工作，待初步設計批復后再納入具體項目概算。各地要落實好這一政策，切實保證項目前期工作投入。二要加強前期工作組織。省級水利部門要切實負起中小河流治理前期工作的組織責任，統籌勘測設計力量，建立“以大幫小”“以強幫弱”的工作機制。對于治理項目集中的地區可以采用集中設計的方式，擇優選擇有實力、資質高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。三要保證前期工作質量。要監督指導勘測設計單位嚴格按規程規范和水利部、財政部《關于加強中小河流治理初步設計編制的指導意見》，編制前期工作文件，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，把好前期工作質量關。

第三，切實保障中小河流治理資金投入。一要加大公共財政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保規劃治理項目資金足額、及時到位。二要合理利用各類專項資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場機制，出臺優惠政策，創造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。

第四，積極創新中小河流治理的建管模式。一要抓好項目法人組建。積極指導縣市組建符合要求、組織能力強、管理水平高的項目法人。二要規范招標投標。省級水利部門要切實加強對水利建設項目招投標工作的監管，監督項目法人規范招投標。三要加強建設監理。各地要高度重視中小河流治理項目的監理工作，充實監理隊伍，強化對監理人員的監管，充分發揮監理作用。四要及時竣工驗收。研究制定驗收管理辦法，既要符合程序，又可適當簡化操作，確保中小河流治理項目及時竣工驗收、投入使用、發揮效益。

第五，全力確保中小河流治理的四個安全。一要確保工程安全。要落實好工程質量終身負責制，建立健全項目法人、施工、監理和政府有關部門齊抓共管的質量監督體系，加強施工圖審核，把好材料進口關，強化施工質量檢測，確保工程質量。二要確保資金安全。要加強資金監管，杜絕擠占、挪用、截留建設資金的現象。三要確保生產安全。要完善各項安全生產措施和應急預案，制定切實可行的應急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產事故發生。四要確保干部安全。要加強廉政教育，完善監督預防體系，結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作，健全相關制度，防止發生領導干部插手干預招投標、合同簽訂、材料采購等違反規定的行為。

第六，切實建立工程建后管護的長效機制。要在加快工程建設的同時，盡快研究建立保障工程良性運行的長效管護機制，鞏固治理成果，確保工程長久發揮效益。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實好工程建成后的管理責任、管理人員和管護經費。二要積極探索行之有效的管理方式。各地要相互學習借鑒，結合實際抓緊建立中小河流管護的長效機制。三要依據水法、防洪法、水土保持法、河道管理條例等有關法律法規，加強水行政執法，強化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現象，保障河道安全。

陳雷強調指出，今年是中小河流治理由試點階段轉向大規模實施階段的第一年。抓好今年各項工作，對加快中小河流治理進度、確保按期完成中央確定的治理任務，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實施方案，進一步細化“十二五”后三年治理任務，確保前期工作有計劃、有步驟、有重點地深入推進。二要狠抓責任落實。今年起，中小河流治理將全面實施責任書制度，水利部、財政部將與各省、自治區、直轄市人民政府分別簽訂中小河流治理責任書。各省、自治區、直轄市也要逐級簽訂責任書。三要狠抓建設管理。采取強有力舉措，千方百計保證工程建設進度。四要狠抓機制創新。建立健全質量保證機制，建立健全進度通報機制，要建立健全獎懲機制。五要狠抓監督檢查。要把監督檢查作為確保四個安全的重要手段，對檢查、稽察中發現的問題，要采取定期通報、約談等方式督促整改，問題特別突出的項目要掛牌督辦。六要狠抓宣傳培訓。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報紙、電視、網絡等各類媒體，對治理項目在防洪減災中發揮的重要作用進行廣泛深入報道，為加快中小河流治理營造良好輿論氛圍。

矯勇在總結講話中強調，這次會議內容豐富，效率很高，達到了進一步提高認識，理清工作思路，明確工作要求的目的。陳雷部長的重要講話，對中小河流治理的重大意義、思路和理念進行了系統闡述，是當前和今后一個時期加快中小河流治理的重要指導性文件，要認真學習領會，切實貫徹落實。

矯勇就貫徹落實好本次會議精神提出明確要求。一要統籌總體安排，確保中央中小河流治理目標如期實現。要明確任務目標，合理規劃布局；嚴格各項措施，建立領導機構；狠抓關鍵環節，明確重點內容；做好溝通協調，主動加強聯系。二要抓好前期工作，把科學治理理念落到實處。要落實前期經費，落實相關政策；科學統籌安排，優化設計隊伍；提高設計質量，編制好設計文件；嚴格技術審查，確保審查質量。三要落實資金投入，把治理目標任務落到實處。要加大中央投入，用好各項政策；落實地方資金，拓寬資金渠道；落實獎懲措施，加強績效評價。四要加強建設管理，把質量進度安全落到實處。要保證建設進度，明確時間節點；保證工程質量，加強質量管理；保障生產安全，落實安全措施。五要強化監督檢查，把各項工作職責落到實處。要完善檢查監督體系，重點檢查工作責任是否落實到位，重點檢查工作措施是否到位，重點檢查整改是否到位。六要明確獎懲制度，擬實施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項目審查審批掛鉤。

29個省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）和新疆生產建設兵團水利局的主要負責人就中小河流治理工作作了大會交流發言。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務）廳（局）、計劃單列市水利（水務）局和新疆生產建設兵團水利局的主要負責人、分管負責人，水利部有關司局、直屬單位和各流域機構負責人參加會議。

第三篇：中小河流治理考核辦法

安徽省中小河流治理項目績效考評暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我省中小河流治理工程建設，切實提高資金使用效益，根據財政部、水利部《全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法》（財建[2009]819號）及國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入國家規劃的中小河流治理項目績效考評。

第三條 本辦法所稱績效考評，是指對中小河流治理的項目管理和資金管理，運用定性定量結合的評價方法、科學的量化指標和統一的評價標準，綜合考核和評價中小河流治理的績效目標實現程度。

第四條 績效考評遵循公平、公正、客觀、真實的原則。第五條 績效考評實行項目法人自查、市縣初評和省級復評相結合。

省財政廳、省水利廳負責中小河流治理項目績效考核工作的監督、指導，組織開展全省中小河流治理項目績效考評復核，核定考評結果。

各市、縣水利部門會同財政部門負責對本行政區域內的中小河流治理項目的績效考核初評，督促各項目建設單位做

— 1 — 好績效考核自查工作。

各項目建設單位負責做好績效考核自查工作，及時報送有關考核信息和材料，及時提供備查資料，配合上級部門的檢查和考核工作，并對考核中發現的問題認真研究并及時整改。

第二章 考評依據和內容

第六條 績效考評工作依據：

（一）中央和省級財政、水利部門頒布的相關管理制度和考核措施；

（二）全國中小河流治理工程規劃；各項目初步設計報告、土地預審、環境保護批復等前期工作文件；投資計劃文件、資金撥付文件；招標備案及總結報告,工程建設實施方案，工程建設過程中形成的有關文件和材料；

（三）各級財政、水利部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統計數據、通報；

（四）縣級以上人民政府及財政、水利部門的有關批復文件、目標責任書、承諾文件、評審檢查結論，以及工程結算、驗收等相關材料等；

（五）其他相關資料。第七條 績效考評內容：

（一）項目組織：主要考核工程建設工作的組織領導、目標任務分解及相關責任制落實情況、實施方案制定、統計及信息宣傳等情況。

（二）項目管理：主要考核工程建設前期工作、建設任務完成情況、基本建設制度執行情況、質量和安全體系建立情況和效果、工程實體質量情況及工程驗收、管護機制建設等情況。

（三）資金管理：主要考核市、縣投入情況，包括財力安排及通過其他方式籌措的資金，以及財務管理、會計核算和投資控制等情況。

（四）實施效果：主要考核項目預期效益完成情況，包括防洪除澇標準的提高、生態環境的改善等方面。

第三章 考核的程序

第八條 績效考核工作實行統一組織、分級實施。根據投資計劃下達和資金撥付情況，分批次進行考核?？己藭r間一般安排在該批次項目計劃下達一年后、主體工程基本完成時進行。

第九條 根據省財政廳、省水利廳的統一安排，績效考核一般按以下程序進行：

1、各項目建設單位按照本辦法要求，完成績效考核自查工作，根據項目績效考核評分標準(具體見附件)上報自評打分和項目實施情況總結材料,經縣（區）水利部門會同財

— 3 — 政部門審核后報送市級水利部門會同財政部門審核。由市組建項目法人的，項目法人將考核材料直接報市級水利部門會同財政部門初審。

2、市水利部門會同財政部門對本行政區域內的中小河流治理項目績效考核自查情況進行初評，并將自查報告和市級初評意見報送省財政廳、省水利廳。

3、省財政廳、省水利廳結合初評意見，開展復評核定工作，確定考核結果。

4、公示并公布核定后的考核結果，接受社會監督。

第四章 考核結果運用

第十條 項目績效考評實行100分制（具體評分標準見附件），分三個等級：總分80分及以上的為優秀；60～80分的為合格；60分以下或有下列情況之一的為不合格：

1、在規定時間內不能完成治理任務的；

2、在審計、稽察和其他相關檢查中發現質量、進度、資金管理等方面存在重大問題的；

3、項目發生安全生產事故或質量事故的，或者造成較大經濟損失和社會不良影響的。

4、項目法人在自評過程中弄虛作假的。

第十一條 績效考評結果是對市縣中小河流治理項目管理工作的綜合評價，對項目績效考評結果為優秀的，省財政廳、水利廳將在全省范圍內予以通報表揚，對考評結果不合格的項目進行通報批評，并將督促有關單位及時整改。績

— 4 — 效考評結果將作為安排中央和省級投資的重要依據。對考評不合格的地方減少或停止安排該地區水利項目和投資。

第十二條 本辦法由省財政廳、省水利廳負責解釋。第十三條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：河流治理情況視察報告

一、基本情況

（一）項目規劃

（二）建設項目完成情況

（三）河景觀治理一期工程（以下簡稱一期治理工程）進展情況

二、存在問題

（一）中心城區沿河兩岸雨污排放未分流，現有排污管網未發揮應有作用，仍有大量污水排入河,河水未變清，異味還很濃。

（二）河沿岸植樹造林綠化項目、市政工程設施等人為破壞較大。

（三）一期治理工程拆遷安置拆建速度不相匹配。該項目拆遷總量和速度明顯快于安置建設總量和速度，落實的拆遷項目要求限時完成拆遷，先拆后建，導致安置房建設大大落后于拆遷。而一個項目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設從辦理前期手續到建成安置至少需要一年有余，如不超前建設，必定產生過渡困難。

（四）拆遷戶的生活出路問題難以解決。被拆遷后，絕大部分拆遷戶因無一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本從事經營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩定因素。

（五）國發（2010）19號文件下發后，對政府融資平臺貸款的路子已封堵，款項是否到位尚無法判斷，一期治理工程項目融資遇到了較大困難，無法確保資金鏈條的鏈接，必將影響到工程進度。

（六）村兩所小學因一期治理工程項目拆遷，無固定的辦學地點，目前約有數百名適齡兒童面臨上學難的問題。

三、幾點建議

（一）河的治理關鍵在于“質”、“量”兩方面，“質”的方面要控制排污，建議在河景觀治理二期工程開工前摸清前期排污情況，徹底治理，做到雨污分離，截斷污水注入河的渠道，使河水變清，異味消除；“量”的方面是將污水處理廠經過處理后的中水返還上游，并且盡快開工建設與河治理配套的窯上水庫與玉舍水庫聯網工程，增加河的流量。

（二）抓好源頭治理，加大“一線天”上游水源的治理力度，特別是煤礦排污的管理力度。

（三）要千方百計籌措資金，保證一期工程如期開工，同時要按照金融部門貸款要求,提前做好整個河治理項目的規劃、立項、用地、環評、可研等審批手續和相關資料,以備向融資條件成熟的金融部門報送，確保實施整個工程的連續性。

（四）一期工程的建設與拆遷安置工作的進度密不可分，妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點，要保證拆遷安置資金足額到位，同時加快安置房的建設進度，確保拆遷工作如期完成。

（五）要將拆遷戶在拆遷后的生計問題納入重要議事日程，統籌考慮，處理好民生利益和開發建設的關系。

（六）應盡快就近選址開工建設能容納1000人以上的村小學，解決村附近幾百名孩子的上學難問題。

（七）相關職能部門協調一致，密切配合，結合正在開展的“雙創雙建”活動，加強對河以及河兩岸綠化用地的管護，嚴管重罰，切實杜絕向河亂排亂扔、破壞綠化和占用已征綠化用地的行為。

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第五篇：專題會議紀要(田中小河流治理)

會議紀要

10月27日，田萬全副廳長主持召開會議，專題研究我省2013-2015年中小河流治理項目勘察設計工作。會議學習了水利部、財政部《中小河流治理工程初步設計指導意見》（以下簡稱《指導意見》），聽取了省水電設計院中小河流治理項目勘察設計工作情況匯報，研討了勘察設計工作中存在的問題，對下一階段全省中小河流治理勘察設計工作進行了安排部署。廳規計處、總工辦、咨詢中心和省水文局、省水電設計院等單位負責同志參加了會議。現紀要如下：

一、會議認為，中小河流洪澇災害是我省防汛保安的心腹之患，治理任務很重，務必要高度重視。近年來，受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻繁發生，局部暴雨突發、多發、重發，中小河流洪澇災害損失日益凸顯。加快中小河流治理，成為社會各界高度關注、廣大群眾熱切期盼、基層各級政府多年呼吁的一件大事。中小河流勘察設計進度快不快、質量高不高直接關系到項目的順利實施和效益發揮。水利部、財政部印發的《指導意見》，我省要組織設計單位認真學習，進一步科學規劃工程布局，合理確定治理方案，規范主要設計內容和標準，提高設計工作質量。

二、會議強調，要進一步做好中小河流治理前期工作，我省列入《全國中小河流治理規劃（2009-2012）》56條河流81個項目、總投資17.1億元，列入《全國中小河流治理規劃（2013—2015）》100條河流250個項目、總投資54.3億元，跑項目、爭資金成果喜人。中小河流治理時間之緊、任務之重、強度之大前所未有，能不能按期完成至關重要。為加快項目勘察設計工作進度，確保建設項目前期工作質量和深度，滿足大規模高標準水 利建設需求，我省對2013—2015年100條中小河流治理項目勘察設計由省級“打捆”，通過招標競爭方式產生勘察設計總承包單位。這一革新舉措得到水利部的充分肯定。各有關處室和各單位要充分認識做好中小河流治理前期工作的重要性和緊迫性，再接再厲，克難攻堅，集中技術力量，齊心協力加快中小河流前期進程，為項目提前實施奠定基礎。

三、會議決定：

1、設計需要的水文資料，對于省水文局不能夠提供的涉及到黃委、長委隸屬的水文站，由設計單位及項目所在縣負責收集，規計處負責協調督促。

2、嚴格貫徹執行《指導意見》，對于防護主體，按照一是縣城、二是鄉鎮、三是村莊、四是面積大的農田，分清主次，明確重點，設計不能受地方行政干擾和影響，堅持實事求是。防洪標準原則上按水利部確定的標準執行，對于個別超標準的要以有批準權限的規劃批準文件為依據，執行規劃批準文件，屬于特殊情況的水利廳開會研究解決。

3、設計要盡可能保持河流自然形態。在確定治理方式時，既要考慮堤防、清淤疏浚等工程措施，也要在有條件的地方適當考慮留足灘地、蓄洪滯洪區，給河流以空間。特別要防止在中小河流治理中隨意侵占河道和裁彎取直，破壞河道自然形態和河道功能，要加強對生態環境的保護，避免簡單采取硬化、渠化等傳統措施。

4、優先安排災后重建項目。對近幾年水毀嚴重河流河段，要按照規劃，結合災后重建優先考慮、加快實施，使治理河段盡快達到規定的防洪標準。項目由規計處負責協調安排。

5、對沒有進入16個協作單位之內，確屬在勘察設計單位招標前已承擔中小河流項目勘察設計的，設計必須執行《指導意見》，項目成果的出案由省水電設計院負責，地方如已付勘察設計費用超過省上規定標準的由地方自行負擔。協作單位實行動態管理，加強考核，有進有出。

四、會議要求：

1、省水電設計院要配足人員、加強力量、精心組織、落實責任，將中小河流作為一個整體項目抓緊抓好；要細化任務、明確節點，成熟一個，讓縣市上報一個，務必在今年12月中旬高質量完成前30個項目初步設計工作，為大規?？辈煸O計樹立典型、提供“樣板”；要加強協作單位的指導、培訓，建立動態考核機制，提高效率和質量。

2、規計處要圍繞目標任務，強化行政協調推動，抓緊項目計劃資金下達，從省級配套中先安排一部分資金支持設計單位開展設計；總工辦、咨詢中心要落實專家、固定人員，加強對設計單位的技術指導和幫助，同時要縮短周期，抓緊項目咨詢審查。省水文局要積極服務中小河流項目建設，向設計單位及時提交所需的水文資料，保證設計所需。

3、規計處要商省水電設計院抓緊研究勘察設計費的管理核算辦法，及對設計協作單位設計質量、進度的考核辦法，將考核結果和勘察設計費的運用結合起來，充分調動協作單位積極性，總工辦做好積極配合工作。省水電設計院要抓緊和協作單位簽訂合同，以合同明確各自責任與義務。

4、設計單位要科學進行方案比選。多制定幾套不同的治理方案，從技術可行性、實用性、先進性以及投資合理性、投資效益等方面進行比選，科學選擇最優方案，充分發揮治理的綜合效益；要統籌兼顧河流功能，城 鎮區域的中小河流治理項目，在確保專項資金用在防洪工程建設的基礎上，可以整合市政園林等各類建設資金，打造親水走廊，使中小河流治理項目成為城鎮環境的新亮點、休閑娛樂的新去處；農村地區以保護村鎮和農田為主的中小河流治理項目，可結合攔蓄水工程，提高洪水資源化利用水平，增加農業灌溉用水、促進糧食增產。

主要參會人員：

魏小抗

程子勇

田

進

楊軍嚴

閆

星

蘇關鍵 董建筑

李志剛

茍非洲

趙

靜

李

燁

張民仙 趙四雄

許

曉

張

凱

抄送：廳直有關單位、廳機關有關處室，廳領導。

陜西省水利廳辦公室

2011年10月

日印發

（共印

份）