第一篇：邢臺市橋西區(qū)社會保障卡試發(fā)行實施方案

橋西區(qū)社會保障卡發(fā)放試行方案

橋西區(qū)去年7月開始進行社會保障卡信息采集工作，按照采集計劃，已完成18周歲以上人員和中小學(xué)生的信息采集，學(xué)齡前兒童信息采集工作也正在進行中，預(yù)計可在5月10日前完成。目前，我區(qū)的首批采集信息人員社保卡已經(jīng)制作完成并即將開始發(fā)放。為保證社保卡發(fā)卡、用卡及服務(wù)管理工作的有序進行。現(xiàn)制定如下方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我市社保卡發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進社保卡發(fā)行工作步伐，經(jīng)研究，決定成立由區(qū)人社局長任艷平任組長、區(qū)人社局副局長范迎軍任副組長的“橋西區(qū)人社局社保卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局信息中心郭江平任主任，小組成員由局屬各科室、所主要負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下的辦事機構(gòu)，負責(zé)全區(qū)社會保障卡發(fā)行工作的日常事務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作；按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作計劃，開展工作、督促檢查，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

二、任務(wù)目標

2014年12月底之前發(fā)放首批社保卡60000張。

三、工作分工

(一)局信息中心 負責(zé)做好橋西區(qū)社保卡系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作，負責(zé)社保卡制卡數(shù)據(jù)的制作、統(tǒng)一接收社保卡，組織清點驗收社保卡，協(xié)調(diào)處理社保卡發(fā)卡期間出現(xiàn)的各種問題；社保卡正式運行前要負責(zé)編寫《邢臺市橋西區(qū)社會保障卡服務(wù)指南》，做好社保卡發(fā)放和應(yīng)用的宣傳解釋工作。

（二）合作銀行

橋西區(qū)社保卡服務(wù)網(wǎng)點確定為邢臺銀行匯通支行。在社保卡應(yīng)用初期，合作銀行應(yīng)按照省廳、市局關(guān)于社保卡服務(wù)網(wǎng)點標準要求首先建設(shè)符合A類標準服務(wù)網(wǎng)點1個，落實安全管理措施，搭建必備的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社保卡查詢環(huán)境。后續(xù)建設(shè)情況視市局安排和社保卡實際應(yīng)用情況另行確定。服務(wù)網(wǎng)點按標準建設(shè)完畢、工作人員到位并通過上級驗收后，根據(jù)發(fā)卡計劃進行分批發(fā)卡和激活。

合作銀行要負責(zé)銀行端社保賬戶管理系統(tǒng)的改造與實施工作；做好社會保障卡賬戶開立戶工作、社保卡磁條信息激活、銀聯(lián)資質(zhì)審批；協(xié)助區(qū)人社局解決社保卡發(fā)行過程中各方面技術(shù)問題；做好社保卡的宣傳解釋工作。

（三）數(shù)據(jù)采集服務(wù)點

區(qū)人社局采集點和采集公司采集點負責(zé)進行未參加采集人員和每年新增參保人員的信息采集工作，并及時上報采集數(shù)據(jù)、完成制卡。

四、前期準備工作

（一）數(shù)據(jù)比對

在社保卡正式發(fā)放、激活前，首先由信息中心與軟件公司負責(zé)對先期采集數(shù)據(jù)與社保卡內(nèi)載信息和醫(yī)保系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行比對，對不一致數(shù)據(jù)提交醫(yī)保所進行數(shù)據(jù)糾錯，確保三項數(shù)據(jù)信息完全一致后方可開始發(fā)放工作。

（二）做好定點醫(yī)療機構(gòu)POS機安裝工作。并在發(fā)卡之前，通知所屬定點醫(yī)療機構(gòu)安排專門人員配合完成POS機在本地的安裝工作。POS機具體的安裝由信息中心、合作銀行、信息采集公司負責(zé)。

（三）各定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)軟件改造工作。未完成社保卡醫(yī)院端程序改造的醫(yī)院由醫(yī)保所負責(zé)督促落實，信息中心負責(zé)技術(shù)支持，要保證按期完成系統(tǒng)改造，確保社保卡發(fā)放后能夠順利使用。

社保卡發(fā)放是一項非常重要的工作，已列入我局年度重點工作考核內(nèi)容。局社會保障卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各發(fā)卡單位要密切合作，加強項目計劃管理和相互配合，利用各種媒體加強社保卡的宣傳工作，指導(dǎo)單位和職工用好社保卡，確保按時完成目標任務(wù)。局信息中心作為全區(qū)社保卡發(fā)行的負責(zé)部門，要加強工作督導(dǎo)，嚴把發(fā)卡質(zhì)量，保證順利應(yīng)用。

2014年4月24日

第二篇：日照市社會保障卡試發(fā)行實施方案

日照市社會保障卡試發(fā)行實施方案

我市從2009年10月開始籌備社會保障卡（以下簡稱“社保卡”）制定發(fā)行工作。目前，市直社保卡數(shù)據(jù)采集、審核、導(dǎo)入工作進展順利，首批制卡人員數(shù)據(jù)已經(jīng)制作完成并交付合作銀行，即將完成首批成品社保卡。為保證社保卡發(fā)卡、用卡及服務(wù)管理工作的有序進行。現(xiàn)制定如下方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我市社保卡發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進社保卡發(fā)行工作步伐，經(jīng)研究，決定成立市社保卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

市社會保障卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

子濤市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長

副組長：王均明市人力資源和社會保障局調(diào)研員

商友昌市人力資源和社會保障局副局長

孫雪鋒市事業(yè)單位登記管理局局長

許東市人力資源和社會保障局副調(diào)研員

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市局機關(guān)各科室、直屬各單位主要負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下的辦事機構(gòu)，負責(zé)市社會保障卡發(fā)行工作的日常事務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作；按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作計劃，開展工作、組織培訓(xùn)、承辦會議、督促檢查以及起草有關(guān)文件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由牟善勇任主任。

二、任務(wù)目標

2010年底市直發(fā)放首批社保卡，全市2011年底以前完成在庫(數(shù)據(jù)庫)職工總?cè)藬?shù)70%的發(fā)卡任務(wù)。

市直發(fā)卡試點單位確定為日照銀行（共592人）。

三、工作分工

(一)局辦公室(信息化機構(gòu)，以下簡稱“信息化機構(gòu)”)

統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好社保卡系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作，負責(zé)社保卡制卡數(shù)據(jù)的制作、統(tǒng)一接收社保卡，組織清點驗收社保卡，協(xié)調(diào)處理社保卡發(fā)卡期間出現(xiàn)的各種問題；對各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)社保卡發(fā)放工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責(zé)全市的社保卡電話掛失受理及咨詢服務(wù)，做好社保卡制定發(fā)行的宣傳解釋工作。

信息化機構(gòu)會同各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、合作銀行、東軟公司、卡商、銀聯(lián)編寫《日照市社會保障卡服務(wù)指南》，在社保卡發(fā)放時同步發(fā)放給持卡人，指導(dǎo)持卡人使用社保卡。

（二）市各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)

1、數(shù)據(jù)采集工作

（1）市就業(yè)辦負責(zé)檔案托管的所有靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、檔案托管退休人員、新就業(yè)參保人員、市外新調(diào)入人員。

（2）市勞保處負責(zé)市直企業(yè)參保人員（含離退休人員、機關(guān)事業(yè)單位集體參保的聘用人員）。

（3）市機保處負責(zé)市直機關(guān)事業(yè)單位人員（含離退休、新錄用及調(diào)入人員，不含不在編的聘用人員）。

（4）市醫(yī)保處負責(zé)在市直參保的中省屬單位參保人員，以及基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險不在同一統(tǒng)籌區(qū)域的參保人員。

2、數(shù)據(jù)采集進度

（1）各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)采集點，將已完成數(shù)據(jù)采集但未提供給信息化機構(gòu)的，于2011年1月10日前按規(guī)范提供；

（2）各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)采集點，屬本機構(gòu)數(shù)據(jù)采集而未完成的信息，于2011年1月31日前完成采集工作并按規(guī)范提供給信息化機構(gòu)；

3、各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要組織前臺業(yè)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)《日照市社會保障卡服務(wù)指南》等與社保卡使用有關(guān)的文件，做好持卡人咨詢答復(fù)及社保卡宣傳工作，并對社保卡發(fā)行初期可能遇到的問題向廣大社會保障對象解釋說明。

（1）醫(yī)療保險賬戶需要在辦理新社保卡后才能領(lǐng)取，如果期間需要查詢的，可以根據(jù)身份證，到日照銀行打印對賬單；

（2）發(fā)卡時間。制作社會保障卡有一定周期性，已完成采集繳費的人員，將在2011年陸續(xù)領(lǐng)取到社會保障卡；

4、各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)安排專人負責(zé)學(xué)習(xí)使用社保卡管理軟件，做好各自所負責(zé)發(fā)放對象的通知、發(fā)卡及社保卡啟用工作。

（1）按照“誰收費誰發(fā)卡”的原則，由信息化機構(gòu)根據(jù)交接記錄，將《社保卡申請表》所對應(yīng)的社保卡發(fā)放給相應(yīng)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)通知、發(fā)放給持卡人（包含持卡人所在單位指派的領(lǐng)卡人）。持卡人工作關(guān)系出現(xiàn)變動的，社保卡仍交由原辦卡時所在單位領(lǐng)卡人員或持卡人本人。

（2）單位統(tǒng)一領(lǐng)卡的，領(lǐng)卡人員領(lǐng)卡時須持有加蓋單位公章的介紹信；個人領(lǐng)卡時，必須持本人身份證；代領(lǐng)社保卡的，要持有代領(lǐng)人、持卡人身份證及委托手續(xù)。發(fā)卡人員在確認無誤后發(fā)放社保卡，并在社保卡管理系統(tǒng)中啟用社保卡、發(fā)放《日照市社保卡服務(wù)指南》及對應(yīng)社保卡的銀行存折（磁條）、銀行對賬單（芯片），即：每個社保卡附帶1個存折、1個對賬單、1本服務(wù)指南手冊。

四、其他事項

（一）業(yè)務(wù)軟件的升級改造工作

東軟公司負責(zé)社會保險管理系統(tǒng)及勞動就業(yè)管理平臺的改造工作，確保社保卡發(fā)行時，持卡人能夠通暢地辦理各種人力資源社會保障業(yè)務(wù)。負責(zé)按照數(shù)據(jù)交接規(guī)范從卡管理系

統(tǒng)和社保保險系統(tǒng)中為卡商導(dǎo)出制卡數(shù)據(jù)；負責(zé)協(xié)助各醫(yī)療定點醫(yī)院、藥店的系統(tǒng)改造及收費客戶端的安裝、實施工作；協(xié)助信息化機構(gòu)解決社會保障卡發(fā)行過程中的技術(shù)問題。

（二）銀行端相關(guān)工作

日照銀行負責(zé)銀行端社保賬戶管理系統(tǒng)的改造與實施工作；做好存折及社會保障卡賬戶開立戶工作、社保卡磁條信息激活、銀聯(lián)資質(zhì)審批、制作社保卡使用說明書等工作，確保社保障卡發(fā)行時，持卡人能夠順利辦理社保卡涉及的各項銀行業(yè)務(wù)；協(xié)助市信息化機構(gòu)解決社保卡發(fā)行過程中等方面的技術(shù)問題；做好社保卡的宣傳解釋工作。

（三）卡商相關(guān)工作

卡商要按照市人力資源和社會保障局的要求完成社保卡的制卡工作。卡商要在市信息化機構(gòu)的組織下與合作銀行一同對社保卡進行質(zhì)量抽檢、做好制卡數(shù)據(jù)、成品卡交接工作；協(xié)助市信息化機構(gòu)解決社保卡發(fā)行過程中的技術(shù)問題，提供相關(guān)解決建議和方案。

以上工作由信息化機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)安排。

五、前期準備工作

（一）各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要落實好社保卡服務(wù)場所并配備必要的工作人員。各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要設(shè)立專門的社保卡服務(wù)場所或窗口，配備至少2名以上專職工作人員，落實安全管理措施，搭建必備的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社保卡查詢環(huán)境。

（二）做好定點醫(yī)療機構(gòu)POS機安裝工作。市醫(yī)保處要把最后確認的定點醫(yī)療機構(gòu)名單交市信息化機構(gòu)，并在發(fā)卡之前，通知所屬定點醫(yī)療機構(gòu)安排專門人員配合完成POS機在本地的安裝工作。POS機具的安裝由信息化機構(gòu)、日照銀行、銀聯(lián)日照商務(wù)公司負責(zé)。所有機具由銀聯(lián)公司免費提供（收取押金），不另外收費。POS機具所使用的PSAM卡（人社部統(tǒng)一管理）由銀聯(lián)收取適當(dāng)費用。

（三）各定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)軟件改造工作。未完成社保卡醫(yī)院端程序改造聯(lián)調(diào)工作的醫(yī)院由市醫(yī)保處負責(zé)督促落實，市信息化機構(gòu)負責(zé)技術(shù)支持，要保證按期完成系統(tǒng)改造，確保社保卡發(fā)放后能夠順利使用。

社保卡發(fā)放是一項非常重要的工作，已列入人力資源社會保障重點工作考核內(nèi)容。市社會保障卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好定期調(diào)度考核，按季度下發(fā)考核通報。各發(fā)卡單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，上下協(xié)調(diào)一致，加強項目計劃管理和相互配合。要統(tǒng)一編印社保卡宣傳材料，利用各種媒體加強社保卡的宣傳工作，指導(dǎo)單位和職工用好社保卡，確保按時完成目標任務(wù)。市信息化機構(gòu)作為全市社保卡發(fā)行的技術(shù)機構(gòu)，要加強工作督導(dǎo)，嚴把發(fā)卡質(zhì)量，保證順利應(yīng)用。

第三篇：邢臺市橋西區(qū)2012年政府工作報告

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邢臺市橋西區(qū)2012年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，是建區(qū)以來經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團結(jié)依靠全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好“經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)、社會穩(wěn)定”四項重點工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

——五年來，我們堅持增投資、擴總量，綜合實力明顯提升

2011年，轄區(qū)生產(chǎn)總值完成152.8億元，年均增長13.1%，是2006年的1.9倍。全部財政收入完成11.2億元，年均增長 49.5%；其中區(qū)級一般預(yù)算收入完成7.8億元，年均增長59.7%，分別是2006年的7.8倍和10.4倍。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成58.4億元，年均增長37%，是2006年的4.8倍。轄區(qū)社會消費品零售總額完成52.4億元，年均增長18.9 %，是 2006年的2.4倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17547元、農(nóng)民人均純收入達到6611元，年均增長14.3%和9.4%，分別比2006年增加8527元和2401元。項目投資累計完成177.3億元，年均增長21.3%，是2006年的2.9倍。萬城新天地商業(yè)廣場、技師學(xué)院新校區(qū)、萬峰會展中心、AP空氣化工等一大批重點項目的實施，有力拉動了經(jīng)濟發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)升級，增強了發(fā)展后勁。

——五年來，我們堅持強功能、重品位，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，城區(qū)功能和品位顯著提升。累計投資20億元，完成了團結(jié)大街、八一大街等44條道路的新建、改擴建，新修鄉(xiāng)村道路35條，轄區(qū)主要斷頭路、中梗阻路全部貫通，新增通車里程60公里，建成區(qū)面積增加6.4平方公里。實施了20個城中村改造和12個舊城區(qū)片改造，人居環(huán)境明顯改善。啟動了邢臺新區(qū)建設(shè)，賈莊、林莊完成整體搬遷，愛民路、富水路進場施工，新區(qū)建設(shè)全面推進。新建和改造菜市場13個，居民日常生活更加便利。積極開展園林城市創(chuàng)建，建成金牛廣場、中鋼廣場2個公園和32個街頭游園，完成191個庭院生活區(qū)綠化，新增綠地面積75.2萬平方米，綠化覆蓋率達到40.6%。高標準完成了南水北調(diào)、邢汾高速、邯黃鐵路等近4萬畝土地的征占任務(wù)。不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。理順城管體制機制，下移管理重心，城市管理水平進一步提升。

——五年來，我們堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力明顯增強

深入推進行政管理體制、財稅體制和事業(yè)單位改革，建成區(qū)行政服務(wù)中心，規(guī)范、減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。新增三個街道辦事處，南大郭、李村撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了資源要素的科學(xué)配置。謀劃實施了三大園區(qū)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，組建了食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全面實施。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，土地承包和集體林權(quán)制度改革取得新進展。住宅合作社、鋼窗廠等企業(yè)改制圓滿完成。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，落實引導(dǎo)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟增加值完成34.8億元，同比增長17.0%。理順招商和項目服務(wù)機制，組建了專業(yè)招商團隊，對外開放成效顯著，與紅星美凱龍、法國家樂福等大企業(yè)和知名品牌達成合作意向，英國樂購、和記黃埔等世界五百強企業(yè)相繼落戶我區(qū)，五年累計實際利用外資4368萬美元，引進內(nèi)資27.4億元。

——五年來，我們堅持惠民生、促和諧，人民生活明顯改善

始終堅持以民為本，累計投入資金11.8億元，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和收入水平不斷提高。社保體系逐步完善。不斷拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人。實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險基本實現(xiàn)全覆蓋。建成了15個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和9個農(nóng)村互助“幸福院”。建立最低生活保障標準長效增長機制，多渠道、全方位開展扶貧幫困助殘活動，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴建學(xué)校9所，新增校舍面積8.4萬平方米。金華、群星、幸福源3所學(xué)校完全納入國辦教育管理體系。高標準通過省政府第二輪教育督導(dǎo)評估，被評為“教育工作先進區(qū)”。新建、改建10個鎮(zhèn)（街道）文化站，獲得市十三屆運動會金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分第一名。加強基層衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，切實改善基層衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，有效緩解了看病難、看病貴問題。扎實開展“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工程，城鄉(xiāng)群眾得到了更多實惠。創(chuàng)新計生工作機制，人口計生信息化建設(shè)經(jīng)驗全國推廣，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。實施社區(qū)建設(shè)“四項工程”，被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，社區(qū)建設(shè)進入全國百強。社會大局和諧穩(wěn)定。堅持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、約訪、下訪制度，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處，解決了一大批信訪難題和信訪積案。深入開展安全生產(chǎn)、食品安全專項整治活動，健全執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。“五五”普法圓滿完成，“六五”普法扎實開展，被評為省級法制宣傳教育先進區(qū)。建立了10個綜合維穩(wěn)中心和112個綜治工作站，社會治安管理網(wǎng)絡(luò)逐步健全。實施“天網(wǎng)”工程，重要區(qū)域、重要部位實現(xiàn)技防全覆蓋。扎實開展“清網(wǎng)行動”，嚴厲打擊各類違法犯罪，人民群眾安全感進一步增強。

與此同時，第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查任務(wù)圓滿完成，國防教育、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、科技、物價、水務(wù)、工商、質(zhì)檢、檔案等各項工作也都取得了新的成績。

——五年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能，自身建設(shè)明顯加強

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解難題和服務(wù)民生的能力不斷提高。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦

理人大代表、政協(xié)委員建議、提案，辦結(jié)率100%，滿意率98%。啟動實施區(qū)政府法律顧問和常務(wù)會旁聽制度，改版升級區(qū)政府門戶網(wǎng)站，及時公開政府信息，增強了政府工作透明度和公信力。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對財政資金和政府投資項目的審計監(jiān)督力度，資金的使用和管理更加規(guī)范。加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，政府抵御風(fēng)險、化解矛盾、管理社會能力持續(xù)提高。

各位代表！五年來，橋西的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經(jīng)濟更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，是歷屆政府班子艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持和參與橋西建設(shè)與發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的工作實踐，我們深切體會到：必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為克服一切困難、解決各種矛盾的唯一選擇，不斷解放思想，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。必須始終堅持加快城市建設(shè)進程，明確建設(shè)好、發(fā)展好、管理好城市三個定位，做大做強城市經(jīng)濟，（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）持續(xù)提升城區(qū)功能和品位。必須始終堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，進一步提高城鄉(xiāng)群眾保障水平和生活質(zhì)量。必須始終堅持以改革創(chuàng)新凝聚發(fā)展合力，營造團結(jié)和諧、崇尚實干的濃厚氛圍，奮力開創(chuàng)橋西科學(xué)發(fā)展新局面。只要我們始終堅持和發(fā)揚光大這四條基本經(jīng)驗，橋西改革發(fā)展和各項事業(yè)一定會躍上新的臺階！

成績屬于過去，進取開創(chuàng)未來。我們清醒地認識到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)層次不高；社會保障、城市管理、公共服務(wù)等方面與人民群眾的期望還有較大差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生、維護穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重；干部隊伍思想有待進一步解放，政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題，我們一定會采取更加有力措施，在今后的工作中認真加以解決。

今后五年政府工作的目標任務(wù)

今后五年，是橋西站在新的歷史起點，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。綜合研判面臨的各種形勢，我區(qū)具備了進一步加快發(fā)展的諸多有利條件。從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，南資北移呈加速趨勢，城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化深入推進，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，有利于我區(qū)更好地發(fā)揮臨近京津和環(huán)渤海優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更大空間尋求合作與發(fā)展。從省市發(fā)展層面看，我省提出推進冀中南城市群發(fā)展戰(zhàn)略，邢臺加快建設(shè)一城五星增長極，做大做強中心城市，橋西區(qū)面臨著得天獨厚的發(fā)展機遇。從我區(qū)發(fā)展實際看，隨著南水北調(diào)干渠、七里河新區(qū)、邢臺新區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的加快實施，隨著邢汾高速、邯黃鐵路的開工建設(shè)，隨著城區(qū)路網(wǎng)的拉大、園區(qū)道路的形成，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢日益凸顯，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)參與競爭創(chuàng)造了新優(yōu)勢。尤為重要的是，經(jīng)過多年的探索和奮斗，一條符合區(qū)情實際的科學(xué)發(fā)

展之路日漸明晰，全區(qū)上下同心協(xié)力、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚，橋西已進入了一個厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。只要我們審時度勢，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，克難奮進，就一定能夠保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。

根據(jù)區(qū)第七次黨代會的安排部署，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，大力弘揚橋西精神，著力實施“一二三四”戰(zhàn)略，即：圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做大做強城市經(jīng)濟這一中心；突出招商引資、項目建設(shè)兩個抓手；明確發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和精品農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)；抓好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)、社會穩(wěn)定四項重點工作，進一步解放思想、深化改革開放，全力打造經(jīng)濟強區(qū)、和諧橋西。

今后五年主要預(yù)期目標是：轄區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增長28%以上，財政收入年均增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14%左右，社會消費品零售總額年均增長18%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10 %以上，農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上。這些目標是把上級政策和橋西實際結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與可能確定的。既反映了積極可靠，留有余地的要求，又反映了考核指標增多、挖潛空間收窄、投入成本增大等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。

今后五年，新一屆政府實現(xiàn)橋西科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標是：

——經(jīng)濟更加繁榮。按照“三產(chǎn)抓拓展、二產(chǎn)抓提升、一產(chǎn)抓特色”的發(fā)展思路，通過增投入、上項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，努力構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體帶動、新型工業(yè)強力支撐、精品農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全市前列。通過3—5年的努力，力爭把邢臺生態(tài)文化園區(qū)建成省、市級園區(qū)，城市核心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能明顯增強。

——城區(qū)更加宜居。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、精細化管理，著力拉大城市框架，完善城市功能，實現(xiàn)城市管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升的有機結(jié)合。到2016年，建成區(qū)面積達到42平方公里，全區(qū)人口達到50萬人。力爭建成辰光、永輝等星級酒店5家以上，凰家廣場、北國商城等城市綜合體和地標性建筑20個以上。把邢臺新區(qū)起步區(qū)建成集行政服務(wù)、金融保險、旅游會展、文化藝術(shù)等為一體的綜合城市功能區(qū)，成為冀中南生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)突出的城市新區(qū)，成為最具活力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、職業(yè)教育中心和現(xiàn)代物流樞紐。人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，有環(huán)境、有品位、有效益的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌充分彰顯。——社會更加和諧。社會管理創(chuàng)新持續(xù)推進，城市管理文明規(guī)范，民主法制更加健全，人民權(quán)益切實保障，社會更加公平正義，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度顯著提高，“平安橋西”建設(shè)成效明顯，人民群眾對社會治安的滿意率穩(wěn)中有升。——人民更加幸福。堅持以人為本、發(fā)展惠民，實施“幸福橋西”計劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，社會保障體系日益健全完善，教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民群眾幸福感進一步增強。

各位代表，加快發(fā)展時不我待，未來五年大有可為。我們堅信，只要全區(qū)人民同心同德、群策群力，橋西的綜合實力一定會有更大的提升，人民生活一定會有更大的改善，城鄉(xiāng)面貌一定會有更大的變化，一個經(jīng)濟繁榮、人民幸福、社會和諧、宜居宜業(yè)的新橋西必將展現(xiàn)在我們面前！

第四篇：惠城區(qū)社會保障卡發(fā)行工作計劃（定稿）

惠城區(qū)社會保障卡發(fā)行工作計劃

根據(jù)惠州市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)在全市開展社會保障卡發(fā)行工作的通知》(惠市人社函〔2012〕10號)有關(guān)規(guī)定，為確保按時完成市局下達給我區(qū)的社會保障卡持卡人數(shù)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定工作計劃如下：

一、目標任務(wù)

市局制定的《2012年惠州市社會保障卡持卡人數(shù)任務(wù)分解表》下達給惠城區(qū)的任務(wù)人數(shù)為26萬人。截止2012年12月25日要完成26萬張制卡發(fā)行任務(wù)，其中城鎮(zhèn)職工12萬張，城鄉(xiāng)居民14萬張。

二、工作計劃

（一）組織實施階段（2012年2月— 2012年12月）1、2012年2月，成立惠城區(qū)社會保障卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在惠州市社會保險基金管理局惠城分局）具體負責(zé)組織和協(xié)調(diào)社會保障卡發(fā)行工作。召開全區(qū)社會保障卡發(fā)行工作動員大會，制訂《惠城區(qū)社會保障卡持卡人數(shù)任務(wù)分解表》分發(fā)各鎮(zhèn)辦。2、2012年3月，在社保惠城分局服務(wù)大廳設(shè)立社會保障卡發(fā)行經(jīng)辦服務(wù)窗口。制定《惠城區(qū)社會保障卡申領(lǐng)、制作及發(fā)放業(yè)務(wù)流程》，印制相關(guān)表格，進行工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。配合社會保障卡發(fā)行服務(wù)公司做好信息采集比對、制卡發(fā)行工作。啟動首發(fā)社會保障卡申領(lǐng)工作。3、2012年3月—6月份工作：完成全區(qū)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)檔案信息采集和比對工作。

完成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)檔案信息采集和比對工作。城鎮(zhèn)職工由所屬參保單位比對或修改（且經(jīng)參保人簽名）；城鄉(xiāng)居民由各鎮(zhèn)辦社保所分發(fā)給所屬村委、居委（社區(qū)）比對或修改（且經(jīng)參保人簽名）。4月1日開始分批收回《比對表》交社保惠城分局，送交社會保障卡數(shù)據(jù)采集服務(wù)公司錄入和校正，然后進入社會保障卡制卡流程。采用“采集一批、比對一批、發(fā)送一批”的模式分批進行，表格回收和比正工作應(yīng)于9月1日前完成。4、2012年4月—5月份工作：4月底前完成定點醫(yī)院、定點藥店醫(yī)保端口系統(tǒng)改造和完成讀卡設(shè)備的安裝；5月10日前完成醫(yī)院內(nèi)部系統(tǒng)改造。5、2012年4月—12月份工作：制作并發(fā)放社會保障卡，基本完成全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)改造，逐步實現(xiàn)全區(qū)社會保障卡“一卡通”建設(shè)。確保2012年12月25日前全面完成城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民社會保障卡制作和發(fā)放任務(wù)。

（二）、社會保障卡制作發(fā)放（2012年4月— 2012年12月）

1、首批社會保障卡（2012年3月），完成制卡人數(shù)0.5萬人以上。制作范圍：社保惠城分局及社保所、定點醫(yī)院、定點藥店在職及退休人員。無“廣發(fā)醫(yī)保卡”的首次新參保人員。

2、第二批社會保障卡（2012年4月—2012年6月），完成制卡人數(shù)7.5萬人以上。

制作范圍：惠城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、國有集體企業(yè)在職職工及退休人員、社會化管理的退休人員、參保人數(shù)達100人以上的各類參保單位的職工醫(yī)保參保人員；低保、重殘等困難弱勢群體中的居民醫(yī)保參保人員。

3、第三批社會保障卡（2012年7月—2012年12月），完成制卡人數(shù)16萬人以上，（其中：2012年7-9月完成制卡人數(shù)10萬人以上，2012年10-12月完成制卡人數(shù)6萬人以上）。

制作范圍：惠城區(qū)社會保險服務(wù)對象中的各類社會保險參保人員。具有本市戶籍，持有“廣發(fā)醫(yī)保卡”需換發(fā)社會保障卡者。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。社會保障卡項目是完善我市社會保障體系的重要支撐，是構(gòu)建和諧社會的重大民生工程，影響廣泛、意義深遠。各 2 鎮(zhèn)辦、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把社會保障卡發(fā)放工作擺上重要位置，精心組織，周密安排。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制；及時協(xié)調(diào)解決社會保障卡發(fā)放工作中的重大問題，扎實推進社會保障卡發(fā)放的各項工作。

（二）確保有序平穩(wěn)過渡。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照任務(wù)要求開展工作，各司其職，有序推進。切實做好社會保障卡發(fā)放信息采集比對，避免引發(fā)錯誤制卡以及其他問題；要加快發(fā)卡進度，盡快替換現(xiàn)有的“廣發(fā)醫(yī)保卡”，處理好現(xiàn)有醫(yī)保卡和社會保障卡并行期的銜接，做好相關(guān)業(yè)務(wù)和醫(yī)保賬戶的平穩(wěn)過渡。

（三）要突破工作難點。參保人員基本數(shù)據(jù)和照片采集是社會保障卡發(fā)行工作的重點難點，尤其是居民醫(yī)保參保人員，居住分散、居住地與戶籍地不一致，基本數(shù)據(jù)和照片的采集難度大，各鎮(zhèn)辦要集中力量予以突破。要舉辦專門培訓(xùn)，使工作人員熟習(xí)有關(guān)工作方法和要求，并上門指導(dǎo)或幫助填寫表格、收集照片，認真審核居民填寫的登記表和提供的照片，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，確保個人信息準確無誤。要做好數(shù)據(jù)的保管保密，妥善保管表格、照片，數(shù)據(jù)和照片只能用于制作社會保障卡，任何人不得擅自復(fù)制數(shù)據(jù)、照片，不得將數(shù)據(jù)、照片用于制作社會保障卡之外用途。對數(shù)據(jù)、照片保管不善而造成損失或違反規(guī)定造成個人秘密外泄的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅查處。

（四）加強對外宣傳。各鎮(zhèn)辦、各部門要抓好宣傳工作，通過廣播電視媒體，采取多形式大力宣傳社會保障卡功能、作用，讓社會公眾充分認識和積極使用社會保障卡，為順利推進社會保障卡建設(shè)和應(yīng)用營造良好的氛圍。

惠州市社會保險基金管理局惠城分局

二0一二年二月七日

第五篇：邢臺市橋西區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

邢臺市橋西區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

近年來，橋西區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為全區(qū)重點工作之一，制定了“理順體制、創(chuàng)新機制、完善服務(wù)、規(guī)范管理”的總體工作方針及《和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》；實施了“地毯式摸排、網(wǎng)格式布局、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”四項工程，努力探索和完善與“居民需求和社區(qū)發(fā)展”相適應(yīng)的管理服務(wù)新模式；對城區(qū)區(qū)劃進行了調(diào)整，實現(xiàn)了社區(qū)管理全覆蓋；成立街道黨工委，并加大社區(qū)黨組織的建設(shè)力度，使社區(qū)黨組織成為社區(qū)各項工作的核心；新建、改擴建社區(qū)辦公用房和社區(qū)公益性服務(wù)用房；建立社區(qū)居民基本情況檔案，開發(fā)軟件平臺，進行信息化管理；大力構(gòu)建社區(qū)各類服務(wù)平臺。于2009年7月，被中國社區(qū)協(xié)會社區(qū)服務(wù)委員會評為“全國社區(qū)服務(wù)先進區(qū)”；同年10月，在蘇州召開的全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上，被民政部授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號。蘇州會議后，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合全國優(yōu)秀社區(qū)的建設(shè)發(fā)展趨勢，提出了社區(qū)建設(shè)“精、細、深、高”的總體要求，把“規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”工程繼續(xù)推向深入。

一、橋西區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)

截止2010年底，我區(qū)共有社區(qū)居委會79個，其中以按 街、路、巷劃分的地緣型社區(qū)39個，單位型社區(qū)14個，村改居型社區(qū)26個。在城市社區(qū)設(shè)置方面，地緣型社區(qū)的設(shè) 1 置遵循將公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度與街、路、巷等自然因素相結(jié)合的要求，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則確定管轄范圍：散居的區(qū)域，管理規(guī)模在1500戶以上；新建和原有的成規(guī)模開發(fā)的居民小區(qū)，設(shè)計規(guī)模在1500戶以上的可單獨成立社區(qū)，1500戶以下的可根據(jù)實際情況并入相鄰社區(qū)或與周邊成片開發(fā)的小區(qū)合并成立社區(qū)。目前，我區(qū)所有社區(qū)全部成立了社區(qū)居委會。

在社區(qū)居委會組織框構(gòu)下，設(shè)有下屬委員會，承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育、群眾文化等各類工作，具有下屬委員會設(shè)置的社區(qū)達到80%以上；部分居委會設(shè)有若干居民小組，小組長（也有的社區(qū)稱之為片長或樓棟長）由居民推舉或由街道、居委會根據(jù)其在社區(qū)事務(wù)和活動中的表現(xiàn)認定。設(shè)立了居民小組長（片長、樓棟長）的社區(qū)占50%以上。

在社區(qū)黨組織建設(shè)方面，全區(qū)社區(qū)達到了“一居一支”的要求。

（二）社區(qū)公共服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著城市建設(shè)步伐的加快和居民生活需要的增長，社區(qū)服務(wù)的作用日益凸顯。強化社區(qū)服務(wù)公共體系和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，搭建快捷便利的社區(qū)服務(wù)平臺，已成為我區(qū)社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

橋西區(qū)60周歲以上的老年人口5.2萬余人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.4%。為進一步加快全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，成立 2 了以主管副區(qū)長為組長，民政局局長為副組長，相關(guān)單位為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過以下幾個環(huán)節(jié)，大力開展養(yǎng)老服務(wù)工作：一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)逐步擴大。2008年，區(qū)投資800萬元在百虎社區(qū)建立了橋西區(qū)中心敬老院。敬老院占地3960平方米，設(shè)置床位170張。同時創(chuàng)新工作載體和方法，推行 “三院合一、三層疊加救助”新模式，成立了以敬老院、光榮院、社會福利院三院一體的民政事業(yè)服務(wù)中心；建設(shè)了4所五保集中供養(yǎng)點，分別是張寬街道西馬莊五保供養(yǎng)點、南大郭鎮(zhèn)西高村五保供養(yǎng)點、李村鎮(zhèn)洛東村五保供養(yǎng)點和西前留村五保供養(yǎng)點，設(shè)置床位82張，并給予了每個五保供養(yǎng)點每張床位1500元的建設(shè)補貼。二是社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)中有進。我區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)共有兩所，即橋西區(qū)華欣老年公寓和橋西區(qū)頤園老年公寓。兩所老年公寓皆成立于2006年，均為個人投資、租憑閑置房屋建設(shè)。華欣老年公寓占地1800平方米，建筑面積約1200平方米，現(xiàn)有床位110張；頤園老年公寓建筑面900平方米，總床位30張。兩所民辦養(yǎng)老機構(gòu)收居的老年人均為自費代養(yǎng)人員。三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)初步建立。2009年，橋西區(qū)以爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)為契機，深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在社區(qū)設(shè)立了老年人日間照料室，利用社區(qū)資源，為轄區(qū)內(nèi)老年人提供日間照料、娛樂、學(xué)習(xí)、健身、保健等服務(wù)。

按照相關(guān)要求，養(yǎng)老機構(gòu)床位應(yīng)達到老年人總數(shù)的10%。至目前為止，全區(qū)公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位共有392張，3 占養(yǎng)老床位總數(shù)的75%；其余床位，根據(jù)老年人的實際需要，由社區(qū)日間照料室進行補充。

2、社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)

深入開展部門進社區(qū)工作，制定出臺了部門進社區(qū)活動方案，凡有公共服務(wù)職能的部門，真正將工作職能放到社區(qū)，建立社區(qū)辦公平臺，實行“一站式”、“一門式”辦公，強化了工作措施，提高了服務(wù)效率。打造了社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。

建立區(qū)級社區(qū)服務(wù)指揮中心：一是建立社區(qū)服務(wù)呼叫中心，安裝了“一鍵通”和24小時服務(wù)熱線，形成了覆蓋全市、功能齊全、方便快捷的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療救助、家政、商品配送、社會公共信息咨詢等方面為居民提供24小時服務(wù)；二是建立政務(wù)信息系統(tǒng)，區(qū)、街、社區(qū)居委會實現(xiàn)了社區(qū)管理三級聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通、信息共享；三是開通社區(qū)公眾信息網(wǎng)，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)信息化。打造了社區(qū)信息服務(wù)平臺。

在各社區(qū)設(shè)立勞動保障員，建立社區(qū)下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員臺帳，定期公開就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)；實施早餐工程，組建家政、托管、中介、信息、衛(wèi)生等服務(wù)組織、協(xié)會組織，創(chuàng)建就業(yè)崗位。搭建了社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺。

整合社區(qū)文化資源，培育和壯大社區(qū)文體組織，轄區(qū)內(nèi)920余處各類文化設(shè)施全部向居民開放；投入專項資金為社區(qū)配備各類圖書及報刊雜志，并多次在全區(qū)組織開展社區(qū)圖書捐獻活動；投資200多萬元，為各社區(qū)配備5-10件健身器材；建立了各類文化志愿者隊伍 300多支，常年參加活動 4 2萬余人。搭建了豐富多彩的社區(qū)文體活動服務(wù)平臺。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生站，統(tǒng)一建立社區(qū)居民健康檔案，與醫(yī)院制定雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)制度。搭建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺。

社區(qū)民主法制工作有效開展，民事糾紛調(diào)解率達100％；按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，切實加強對流動人口的管理和服務(wù)；在“一居一警”的基礎(chǔ)上，建立生活區(qū)聯(lián)防治安機制，組建社區(qū)治安巡邏隊，極大地保證了社區(qū)治安環(huán)境的穩(wěn)定。搭建了安全祥和的社區(qū)治安服務(wù)平臺。

發(fā)展社區(qū)中介組織84個，服務(wù)內(nèi)容涉及房屋租賃、家政、婚介、信息、勞動服務(wù)、法律等方面；成立老年協(xié)會組織及維權(quán)機構(gòu)109個，在老年人權(quán)益保障和身心健康方面發(fā)揮了極大的作用；成立了河北省第二家“社區(qū)志愿者協(xié)會”，各個街道設(shè)立分會，有關(guān)職能部門建立專業(yè)服務(wù)組織，社區(qū)成立了志愿者服務(wù)隊，涵蓋治安、環(huán)保、教育、文體、家政、助老、濟困、醫(yī)療保健、幫難解憂等服務(wù)內(nèi)容；通過組建相關(guān)協(xié)會，開展托老托幼、互助服務(wù)等活動。搭建了方便、快捷、完善的社區(qū)生活服務(wù)平臺。

開展大規(guī)模的社區(qū)綠化、拆遷拆違工作，建設(shè)了街頭游園、社區(qū)花園，基本整治了社區(qū)環(huán)境，為居民提供了環(huán)境良好的休閑健身場所。打造了整潔、優(yōu)美的社區(qū)生活環(huán)境服務(wù)平臺。

3、民生保障體系建設(shè)

成立橋西區(qū)慈善會，大力開展慈善救助活動；在社區(qū)建立社區(qū)捐助站和社區(qū)愛心家園，扎實開展各項救助工作；進一步規(guī)范最低生活保障、臨時救濟、社會捐助等救助渠道；修訂和完善《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制定救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作流程，確保在災(zāi)害后24小時內(nèi)做到災(zāi)民吃、穿、住、飲用水等救助措施到位。目前全區(qū)共有經(jīng)常性社會捐助點40個，愛心家園14個，接收捐助款物20余萬元，救助災(zāi)民及特困群眾2000余戶。

（三）社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

至2010年底，全區(qū)79個社區(qū)共配備了社區(qū)工作人員485人，其中地緣型社區(qū)工作人員約為236人，占全區(qū)社區(qū)工作人員的49%；單位型社區(qū)工作人員約為91人，占全區(qū)社區(qū)工作人員的19%。平均年齡38歲，大中專文化程度者所占比重達到80%。

隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入，社區(qū)管理服務(wù)水平的提高已成為社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。為此，我區(qū)進一步加大社區(qū)工作培訓(xùn)力度，通過到南京、常州等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作，參加全國社工協(xié)會社區(qū)服務(wù)委員會舉辦的“社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流會”和中央黨校社會發(fā)展研究所、中央科學(xué)社會主義研究部主辦的“建設(shè)和諧社區(qū)高層論壇”，邀請專家學(xué)者對全區(qū)街道主管副職、民政助理員、社區(qū)工作者進行培訓(xùn)，在居委會層面多次開展以黨建、社區(qū)建設(shè)、計生服務(wù)為內(nèi)容的專題培訓(xùn)等方式，提升了政府部門、街道、社區(qū)工作人員的社區(qū)管理服務(wù)理論水平、實際操作能力和創(chuàng)新能力，為社 6 區(qū)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)了合格的管理服務(wù)人才。

二、社區(qū)建設(shè)面臨的新形勢和亟待解決的主要問題

關(guān)于社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的目標任務(wù)，中辦發(fā)27號文件作出了明確規(guī)定，其總體要求是：要努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、居民滿意的基層群眾性自治組織。同時，明確規(guī)定了社區(qū)居民委員會具有三大主要職責(zé)，即依法組織居民開展自治活動、依法協(xié)助基層人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作、依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。

社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的目標、任務(wù)和職責(zé)的提出，揭示了目前社區(qū)建設(shè)所面臨的新形勢。面對新形勢要求，我區(qū)社區(qū)建設(shè)面臨著許多問題亟待解決，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社區(qū)辦公和公益性服務(wù)用房面臨困境

在39個地緣型社區(qū)中，尚有52%的居委會沒有自主產(chǎn)權(quán)，35％的社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房面積在100平方米以下，個別社區(qū)沒有辦公用房，嚴重影響著社區(qū)功能的發(fā)揮。

（二）社區(qū)辦公經(jīng)費入不敷出

由于經(jīng)費有限，使得社區(qū)辦公及公益性服務(wù)設(shè)施配備不 能滿足社區(qū)日益發(fā)展的需要。以地緣型社區(qū)為例，目前40%的社區(qū)存在電腦老化和沒有辦公電腦的現(xiàn)象；50%的社區(qū)室外活動設(shè)施老舊或沒有活動設(shè)施；70%的社區(qū)日間照料室沒有達到3張床位；82%的地緣型社區(qū)按照辦公標準繳納取暖費，18%地緣型社區(qū)按商業(yè)標準繳納取暖費，年取暖費用平7 均每個社區(qū)在4800元左右；電話費支出全年約為1000元；水電費、垃圾處理費、筆墨紙張購置、任務(wù)性的報刊雜志訂閱、文體娛樂活動等開支占用了大量經(jīng)費。每年4000元的辦公經(jīng)費已遠遠不能滿足社區(qū)服務(wù)的需要，盡管區(qū)財政今年對有暖氣管道的社區(qū)發(fā)放了取暖費補貼，為沒有暖氣管道的社區(qū)配備了空調(diào)，但從社區(qū)的長遠發(fā)展看，仍任重道遠。

（三）社區(qū)居委會依法協(xié)助工作遭到誤讀

1989年通過的《城市居民委員會組織法》對居委會職責(zé)作了明確規(guī)定，2006年國發(fā)?2006?14號文件對社區(qū)居委會在社區(qū)服務(wù)工作中要發(fā)揮什么樣的作用作了強調(diào)，2010年中辦發(fā)?2010?27號文件將社區(qū)居委會的職責(zé)明確為三個方面，其中之一是“依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作”。但從具體現(xiàn)狀來看，居委會協(xié)助工作的情況少，而實際投入大量人力、物力替政府部門干工作的情況多。居委會常年忙于應(yīng)付政府部門交待的工作，除了正常辦公時間外，還得利用休息時間加班加點，很少有時間依法組織居民開展自治活動、依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。

（四）社區(qū)工作人員工資和福利待遇亟待提高 許多社區(qū)工作人員工資（補貼）偏低，仍以全區(qū)地緣型社區(qū)為例，60％社區(qū)居委會人員的工資（補貼）低于全市平均工資水平，18%的人員未納入養(yǎng)老保險范圍，80%的人員未納入醫(yī)保范圍，嚴重影響了居委會人員的工作積極性和隊伍的穩(wěn)定。

（五）駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高

有很大一部分駐區(qū)機關(guān)和企事業(yè)單位、社會團體以及部分群眾，不愿意參加社區(qū)組織開展的各項活動，對公益、集體事業(yè)表現(xiàn)的漠不關(guān)心。同時社區(qū)內(nèi)流動人口不斷增多，很多居民不了解社區(qū)，更談不上支持社區(qū)，給社區(qū)開展工作帶來了很大困難，難以形成社會資源共享、多方積極投入的共建局面。

三、推進城市社區(qū)建設(shè)工作的建議

面對社區(qū)工作新形勢和我區(qū)社區(qū)亟待解決的問題，結(jié)合我市社區(qū)工作的境況，特提出如下建議：

（一）正確認識社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，領(lǐng)會貫徹中辦發(fā)27號文件精神

社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民群眾自己的組織，是和諧社區(qū)建設(shè)的組織者，是居民群眾與黨和政府間的橋梁和紐帶，正確領(lǐng)會和認真貫徹中辦發(fā)27號文件精神，加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)，有利于社區(qū)居民委員會積極組織和帶領(lǐng)居民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)；有利于更好地建設(shè)和諧社區(qū)，創(chuàng)造居民自己的美好生活；有利于暢通居民群眾與黨和政府聯(lián)系的渠道，實現(xiàn)上情下達、下情上達，密切黨和政府與居民群眾間的關(guān)系。

（二）將社區(qū)建設(shè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中 社區(qū)是城市的基本單元，承載著城市建設(shè)發(fā)展的繁重任務(wù)，擔(dān)負著協(xié)調(diào)人與經(jīng)濟、社會、自然等各種關(guān)系和諧相處的使命，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)單位。在加快我市城市化建設(shè)進程和構(gòu)建和諧社會的過程中，社區(qū)具有不可替代的重要 9 作用。解決社會民生問題、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定離不開社區(qū)；加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能離不開社區(qū)；弘揚精神文明、提高民眾道德修養(yǎng)離不開社區(qū)；政府各職能部門在基層開展有效工作離不開社區(qū)。可以說，要構(gòu)建一個健康運行、秩序良好、充滿生機和活力的和諧社會，社區(qū)是一條有效途徑。因此，將社區(qū)建設(shè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，切實保障社區(qū)工作的正常開展，以成為我市社區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

(三）重視輿論導(dǎo)向的作用，加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度 加大對社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度，建立“三位一體”的宣傳工作長效機制。一是加大對社區(qū)居民的宣傳力度。充分利用社區(qū)板報、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等平臺，向廣大居民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義，使社區(qū)居民更多的了解社區(qū)工作，參與社區(qū)建設(shè)；二是加大對駐區(qū)單位的宣傳力度。大力宣傳社區(qū)在城市發(fā)展中的重要意義，贏得駐區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)工作的理解和支持，為共駐共建打下牢固基礎(chǔ)；三是充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過各類媒體大力宣傳社區(qū)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進典型事跡，以此展示我市社區(qū)建設(shè)的成果，在全市營造人人關(guān)心社區(qū)建設(shè)、人人支持社區(qū)建設(shè)、人人參與社區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。