第一篇：白恩培：繼續解放思想深化改革開放更加自覺主動地用科學發展觀指導云南發展

繼續解放思想深化改革開放更加自覺主動地用科學發展觀指導云南發展

——在中共云南省委八屆五次全委會上的報告

白恩培

（2008年7月29日）

同志們：

這次全委會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大及全國省區市和中央部門主要負責同志會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結上半年工作，部署下半年任務，分析研究我省經濟社會發展中的若干重大問題，進一步解放思想、提高認識、振奮精神、勇于創新，推動全省經濟社會又好又快發展。關于上半年的工作和下半年的任務，光榮同志還要作全面總結和安排。這里，我代表省委常委會，講幾個關系全省經濟社會發展的重大問題，也是對進一步推進解放思想大討論活動的再動員。

今年以來，我們在克服各種困難中不斷開拓前進。省委堅持把學習貫徹黨的十七大精神和全面貫徹落實科學發展觀作為首要政治任務，在中央巡視組的關心和指導下，深入開展解放思想大討論活動，堅持一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展，把轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措、破解發展難題貫穿于經濟社會發展的各項工作中，全省上下加快發展的緊迫感和責任感進一步增強，科學發展成為廣大干部群眾的共識和自覺行動，形成了解放思想、大膽探索、勇于實踐、求新思變的良好氛圍，改革發展呈現出令人鼓舞的局面。上半年，全省經濟繼續保持平穩較快增長，發展的協調性逐步增強。全省生產總值24515億元，增長111％；一般預算收入3218億元，增長374％；城鎮居民人均可支配收入6475元，增長94％；農民人均現金收入1650元，增長18％。

但必須清醒地認識到，與人民群眾的期望相比，與科學發展觀的要求相比，我們的工作仍然存在差距。一是思發展、謀發展、促發展已成為全省的主旋律和最強音，各地加快發展的熱情很高，但如何實現科學發展、和諧發展，在思想認識和實際工作中仍有差距。二是改善民生的力度前所未有，解決了一大批過去想解決而未能解決的問題，但群眾生產生活困難仍然不少，一些領導干部以人為本的意識還不夠強，進一步改善民生還有很多工作要做。三是高度重視發展的全面、協調、可持續，發展的質量和水平不斷提高，但經濟結構調整、發展方式轉變任務還十分艱巨。四是加強統籌協調采取了不少重大舉措，取得了積極進展，但經濟社會之間、城鄉之間、區域之間發展不平衡的情況仍然突出，發展社會事業、促進農民增收、加快邊疆民族貧困地區發展的任務十分繁重。五是社會在保持總體穩定的同時，不和諧、不穩定的因素增多，維護社會穩定的任務仍然很重。六是解放思想大討論取得初步成效，但思想觀念、體制機制、工作作風等影響和制約科學發展的一些深層次矛盾和問題，還需繼續下大力氣加以解決。七是各項工作都作了部署，但在抓落實方面還做得不夠。

應對前進道路上的困難和挑戰，必須更加自覺主動地深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，不斷解放思想，勇于開拓進取，牢牢把握機遇，加強統籌兼顧，更加注重自主創新和加快轉變發展方式，更加注重節約資源和環境保護，更加注重社會事業發展和改善民生，進一步開創云南科學發展、和諧發展的生動局面。

一、關于解放思想

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是在新的歷史起點上實現科學發展、和諧發展的強大動力。我省解放思想大討論活動開展以來，各級黨委高度重視，精心組織，扎實推進，取得了明顯成效，產生了廣泛影響。通過大學習大討論，全省上下進一步統一了思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步完善了發展思路，明確了工作重點，形成了解放思想、搶抓機遇、加快發展的濃厚氛圍；普遍開展了深入實際調研、征求群眾意見活動，查找了長期存在的一些突出問題，剖析了產生的根源，制定了整改提高的措施；干部作風得到明顯轉變，各級各部門服務意識明顯增強，服務質量明顯提高，改善了民生，凝聚了民心，促進了和諧。但我們也要看到，有的地方和部門開展大討論工作一般化，沒有處理好解放思想與促進發展的關系，學習討論的效果不明顯，對照科學發展觀查找問題不深入，推動工作成效不顯著。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

把大討論活動進一步引向深入，關鍵就是要著力解決思想觀念不適應中國特色社會主義理論體系的問題，就是要堅決破除阻礙科學發展的體制機制障礙，就是要努力為推動經濟社會又好又快發展營造良好環境。各級黨委要切實加強對大討論活動的領導，針對第二階段查找出來的問題，抓住“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”這一主題，圍繞轉變發展方式來整改，圍繞完善社會主義市場經濟體制來整改，圍繞繼續深化改革擴大開放來整改，圍繞解決民生問題來整改，圍繞轉變干部作風來整改，鞏固和擴大解放思想的成果。要在深入貫徹落實科學發展觀、促進又好又快發展上下功夫見成效，更加重視以人為本，更加重視發展的全面、協調、可持續，更加重視統籌兼顧，不斷提高各級領導干部解決問題、領導科學發展的能力，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。抓緊研究制定體現科學發展觀要求的綜合評價體系和考核評價辦法，為推動科學發展提供制度保障。要在優化發展思路、創新發展舉措上下功夫見成效，以全新的思維、開放的觀念，找準帶動全局、加快發展的突破口，及時把干部群眾的合理化建議和解放思想的成果，轉化為推動我省科學發展的強大動力。要在破除體制機制障礙、推動改革開放上下功夫見成效，按照市場化取向改革和全方位對外開放的要求，對現有的規章制度進行梳理，該完善的盡快完善，該廢除的堅決廢除。進一步加大發展環境的整治力度，建立強有力的監督管理機制，努力改善發展環境。堅定不移地推進重要領域和關鍵環節的改革，盡快在行政管理體制改革上取得重大進展，打破不合理的利益格局，帶動其他方面改革向廣度和深度拓展。加快研究制定一批有前瞻性、突破性和實效性的對外開放政策措施，切實提高開放型經濟水平。要在進一步轉變干部作風、推動工作落實上下功夫見成效，創新抓落實的工作機制，把監督檢查深入到工作的各個階段和各個方面，堅決制止應付了事，搞上有政策、下有對策的錯誤做法。建立完善對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序，最大限度地集中集體智慧，體現廣大人民群眾的根本利益，推動經濟社會又好又快發展。要在繼續營造氛圍、加強輿論引導上下功夫見成效，大力宣傳各地區各部門在大討論活動中形成的新鮮經驗和成功做法，集中宣傳一批解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展的成功典型，努力營造積極向上、爭創一流的良好氛圍。

解放思想是一個隨著形勢發展、實踐推進而不斷深化的過程，既不能一蹴而就，也不會一勞永逸。我們要建立完善解放思想的長效機制，增強不斷解放思想的勇氣和恒心，促進各級領導干部思想永不停滯、永不僵化。

二、關于發展理念

面對新形勢、新任務、新要求，如何進一步把科學發展觀深入貫徹落實好，真正把全省的發展轉到科學發展的軌道上來，切實推動經濟社會又好又快發展，仍然是我們面臨的重大而緊迫的政治任務。

科學發展觀的第一要義是發展。發展始終是解決一切問題的根本途徑。對云南而言，發展的意義更為重大。任何時候都必須緊緊抓住發展這個第一要務不放松，堅持發展不停步，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。科學發展觀的核心是以人為本。我們的發展，必須以人民群眾的根本利益為出發點，必須把人民群眾作為根本依靠力量，必須把發展成果最終體現到人民群眾身上?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續。我們的發展，就是要按照中國特色社會主義事業的總體布局，以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。我們的發展，既要高度重視ＧＤＰ平穩較快增長，不斷擴大經濟總量，又要不唯ＧＤＰ，把工作著力點更多地放在群眾增收得實惠上，促進發展的速度與結構、質量、效益相協調，生產發展、生活富裕、生態良好相統一。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我們的發展，必須從戰略的高度總攬全局、科學謀劃，善于把握和處理事關改革發展穩定全局的城鄉、區域、經濟社會、人與自然等重大關系，調節處理好各種利益關系。

深入貫徹落實科學發展觀，必須積極探索符合自身實際的發展道路。只有揚長避短，挖掘、利用和發揮優勢，堅持從實際出發，堅定不移地加快轉變經濟發展方式的步伐，因地制宜地調整經濟結構，堅持有所為有所不為，大力發展特色經濟，才能體現科學發展觀的內在要求。我省在生態環境、生物資源、礦產資源、水能資源、旅游資源、民族文化資源和區位等方面，有著突出的優勢。我們正是注重發揮這些優勢，大力培育煙草、礦產、電力、生物、旅游、文化等產業，才實現了經濟社會較快發展。各地的資源狀況和區位特點不同，發展基礎和發展條件不同，發展重點、發展方式和發展路子就不可能千篇一律。要立足實際，各打各的優勢仗，努力探索各具特色的科學發展路子。無論遇到什么困難和挑戰，都要始終做到堅持科學發展的方向不迷失，堅持科學發展的信心不動搖。

三、關于以人為本

以人為本是科學發展觀的核心，也是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。各級黨委、政府要切實把以人為本作為一切工作的根本出發點和落腳點，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

推動科學發展，就要堅持發展為了人民，始終把滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平作為經濟社會發展的根本目的。不能給群眾帶來實際利益的發展，絕不會得到群眾的關心和支持；損害甚至犧牲群眾利益的發展，就會招致群眾的反對。以人為本是發展的目的，如果我們忽視發展的社會成本，忽視資源環境代價，忽視民生福利，那就不是科學發展。絕不能以犧牲人民群眾的長遠利益為代價來換取一時的發展，用犧牲子孫后代的福祉來換取一時的富足。在謀劃發展的過程中，要多做打基礎、利長遠、富百姓的實事。在繼續加快經濟發展的同時，更加注重改善人民生活，有效抑制物價過快上漲；在大力創造物質財富的同時，更加注重社會文明進步；在改善民生的同時，更加注重發展民主；在推進經濟社會發展的同時，更加注重促進人的全面發展；在充分調動發展較快地區和生活較好群眾積極性的同時，更加注重幫助欠發達地區和困難群眾共同進步，把科學發展觀的要求真正落實到提高群眾生活水平、切實保障和改善民生、促進人的全面發展上來。

推動科學發展，就要堅持發展依靠人民，充分尊重人民群眾的主體地位，充分調動和發揮人民群眾參與經濟、政治、文化、社會建設的積極性、主動性和創造性。人民群眾是歷史的創造者，離開了廣大人民群眾的支持和參與，我們將一事無成。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，大力營造干事創業的良好環境。要堅持黨的群眾路線，集中群眾智慧，最充分地激發社會活力，最大限度地凝聚全社會力量，為全面建設小康社會打下堅實基礎。

推動科學發展，就要堅持發展成果由人民共享，把發展的成果真正落實到滿足群眾需要、不斷改善民生上。在經濟社會不斷發展的同時，要更加重視在全社會實現公平正義，全面把握和妥善解決各方面的利益訴求。逐步加大收入分配調節力度，理順收入分配關系，規范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重。要逐步建立城鄉統一的勞動就業、戶籍管理、義務教育，努力實現公共服務均等化。要把保障各方面權益、促進各地區、各階層的共同富裕擺到更加重要的位置，讓發展的成果真正惠及各族群眾。富民強省，富民為先。衡量各項工作的成敗得失，衡量領導干部政績大小，從根本上說只有一個判斷標準，就是看人民群眾的生活水平是否不斷提高、人民群眾的合法權益是否得到切實維護。必須把增加群眾收入、改善群眾生活、保障群眾安居樂業作為我們工作的最終目標。就經濟發展而言，在農村，就是要把農民人均純收入放在第一位；在城鎮，就是要把城鎮居民人均可支配收入放在第一位。只有富民，才能強省。

四、關于統籌兼顧

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我們在加快發展的進程中，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住事關群眾利益的突出問題，正確認識和妥善處理各種重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，使各方面發展相適應，各個發展環節相協調。

統籌城鄉發展，就必須更加重視“三農”工作。我省相當數量的困難群眾集中在農村，農村是發展的重點和難點。不統籌城鄉發展，不僅“三農”問題解決不了，而且城市也難以更好地發展。既要重視城鎮發展，更要重視農村發展。從根本上解決“三農”問題，只有切實把農村經濟社會發展納入全省經濟社會發展全局統籌安排，才能逐步形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。統籌城鄉發展，我省還面臨著工業化、城鎮化水平低，工業反哺農業、城市支持農村能力不強等困難。一方面，我們要加快推進現代新昆明、區域中心城市和小城鎮建設，進一步增強省會城市和中心城市的帶動力、輻射力和影響力；另一方面，更要集中力量圍繞農民增收這個核心，加快推進社會主義新農村建設。在繼續加大力度解決關系廣大農民群眾切身利益的飲水難、看病難、上學難等問題的同時，要更加注重以交通為重點的基礎設施建設、以中低產田改造為重點的基本生產生活條件的改善，變輸血為造血，大力培育和發展帶動農民增收致富的特色產業。要堅持以保障農民權利為基礎，以維護農民利益為紐帶，逐步縮小城鄉在收入、就業、教育、醫療、社會保障等方面的差距。

統籌區域發展，就必須更加重視欠發達地區的發展。由于資源環境稟賦和發展基礎不同，云南區域之間的發展差距非常明顯。必須繼續加大轉移支付力度，逐步縮小區域間基本公共服務的差距。縮小差距的關鍵，是要從各地實際出發，充分發揮比較優勢，不斷優化生產力布局，提高自我發展能力。繼續鼓勵滇中較發達地區率先發展，支持中等發達地區趕超發展，扶持欠發達地區跨越發展，努力形成各地區相互促進、優勢互補、共同發展的區域發展格局。要把推進新三年“興邊富民工程”作為統籌我省區域協調發展的重大舉措，促進邊疆民族欠發達地區加快發展。

統籌經濟社會發展，就必須在堅持以經濟建設為中心不動搖的同時，更加注重社會事業的發展。要進一步加大投入力度，切實加快科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障、社會管理等社會事業發展。要繼續深入實施民心工程，扎實推進邊疆解“五難”工程建設，在認真解決民生問題過程中促進社會和諧。

統籌人與自然和諧發展，就必須堅持把生態文明建設作為重要抓手。隨著我省工業化、城鎮化加速發展和人口不斷增加，生態環境壓力還會進一步加大，困難和問題會更加突出。我們要清醒地看到，在當前困難多、任務重的形勢下，認真落實科學發展觀關于人與自然和諧發展的要求，正是更新發展理念，轉變發展方式，促進又好又快發展的大好時機；正是調整產業結構，大力發展特色優勢產業的大好時機；正是堅持生態立省，走生態建設產業化、產業發展生態化路子的大好時機。必須把生態建設和環境保護放在更加重要的位置，正確處理好產業發展與資源合理開發利用的關系，最大限度地減少污染、優化環境，最大程度地提高各族群眾的生活質量和水平，增強群眾的滿意度和幸福感。

五、關于“三個轉變”

促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，是實現經濟又好又快發展的根本途徑。我省加快轉變經濟發展方式的任務仍然艱巨，必須堅持不懈地加以推進。

加快轉變經濟發展方式，就必須繼續堅持促進消費投資出口協調拉動經濟增長。長期以來，我省經濟增長主要依靠投資拉動，消費偏弱，出口量較小。促進消費投資出口協調拉動經濟增長，關鍵在于正確處理好投資需求和消費需求的關系。我省作為西部欠發達地區，基礎設施、基礎產業、社會事業和農村的發展十分薄弱，如果不長期保持一定規模、一定速度的投資，整個面貌就不可能顯著改觀。因此，只要建設項目有利于改善發展的基礎和條件，有利于優化投資結構，有利于促進全面協調可持續發展，就要創新舉措，加大支持力度，特別是要解決資金和土地等方面的困難。我省消費有效需求較弱，與群眾的整體收入水平不高、社會保障水平較低有很大關系。擴大消費需求，最重要的是提高城鄉居民收入，培育消費熱點，提供優質產品和服務，優化消費環境，吸引更多的省外和國外消費者。要進一步提高我省商品的市場占有率。當前出口面臨著一些不利因素，外向型加工制造企業只有化挑戰為機遇，加快轉變外貿增長方式，才能保持出口較快增長。只要我們認識到位、工作扎實，國家宏觀調控就能轉化為我們加快轉變經濟發展方式的重大機遇。

加快轉變經濟發展方式，就必須繼續緊緊抓住自主創新這個中心環節。近年來，我省自主創新水平有所提高，但是對于進一步推動資源優勢轉化為經濟優勢，支撐作用仍然較弱?？萍紡娛?、人才強省實質就是自主創新強省。鞏固提升傳統支柱產業要靠創新，培育發展新的支柱產業也要靠創新。只有把自主創新作為著力點，才能為加快轉變經濟發展方式提供有力支撐。要把經濟增長主要依靠增加投資和物質資源消耗拉動，加快轉變到更多依靠科技進步和自主創新拉動上來。要認真實施“建設創新型云南行動計劃”，明確目標、深化改革、集中財力、聚集人才，集中力量進行重大科技攻關，加快提升自主創新水平，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、符合省情的區域創新體系。在強調自主創新的同時，也要注重發展有利于擴大就業的勞動密集型產業。要以集成創新和引進消化吸收再創新為重點，有選擇地開展原始創新，力爭實現相關領域的跨越式發展。

加快轉變經濟發展方式，就必須繼續把調整優化產業結構、培育新興產業作為基本途徑。產業結構優化升級的目標是建立和發展現代產業體系。我省一產基礎薄弱，二產科技含量不高，三產結構不合理。改變這種狀況，需要我們長期艱苦的努力。第一產業是國民經濟的基礎，是農民增收最直接的來源，對經濟發展有重要的帶動作用，必須作為重中之重予以高度重視。在繼續抓好林業、畜牧、蔬菜、花卉等特色產業的同時，要大力發展木本油料作物，力爭把云南建設成為全國重要的木本油料基地。鞏固和加強第一產業，提高綜合生產能力是基礎，促進農民增收是核心，產業化是關鍵。要拿出抓工業大項目的魄力和決心，打造一批農業產業化龍頭企業，提高農業綜合效益，帶動廣大群眾增收致富。最近一段時期，國際糧食供應較為緊張，價格不斷攀升。保障糧食安全至關重要，對此必須保持清醒的頭腦。要保持耕地總量不少，不斷提高耕地質量，全面推廣良種良法，提高單產，以增加農民的種糧收入調動農民種糧積極性，確保糧食安全。第二產業是帶動我省經濟發展的關鍵，堅持走新型工業化道路的決心絲毫不能動搖。煙草、礦產等傳統支柱產業要繼續加快優化升級，提質增效，提高競爭力。在高度重視傳統支柱產業發展的同時，也要注重培育新興產業，尤其要重視發展以農林畜產品為原料的加工業。在繼續大力培育和引進大企業、大集團的同時，要高度重視發展中小企業。中小企業在轉移農村富余勞動力、促進群眾就業、增加群眾收入等方面具有重要作用，必須大力發展；不管哪種所有制形式，不管來自哪里的資金投入，都要一視同仁、大力支持。第三產業是加快轉變經濟發展方式的重點，必須加快發展。要大力發展旅游、文化等優勢特色產業，積極發展面向民生的商貿、房地產、社區服務、體育等服務業；大力發展面向生產的現代物流、研發設計、信息服務、金融保險等服務業，切實增強服務業帶動經濟增長的作用。

六、關于穩定和諧

維護社會穩定既是一項長期的工作，也是一項緊迫的現實任務。必須高度重視，采取更加有力的措施，確保社會政治穩定。

維護社會穩定，著力為科學發展提供重要保障。社會穩定和諧，符合國家和人民的根本利益，是人民群眾對我們的期待。能否實現社會穩定和諧，是對各級黨組織執政能力的重大考驗?！袄笥谥?，害莫大于亂”。穩定事關全局，沒有穩定的社會環境，科學發展無從談起，已經取得的成果也會喪失殆盡。云南是邊疆民族地區，維護社會穩定、促進社會和諧尤為重要。我們必須始終保持高度的政治警覺，切實增強維護穩定的責任感和緊迫感，時刻繃緊穩定這根弦，扎實做好維護穩定的各項工作。

維護社會穩定，就必須著力解決影響和諧發展的突出矛盾。要深入探索新的歷史條件下人民內部矛盾的特點與規律，認真研究影響我省社會穩定的各種因素，切實找準存在問題和薄弱環節。寧可把形勢考慮得嚴峻一些，把問題分析得深入一些，把辦法研究得周全一些，把工作做得扎實一些，針對存在問題，完善工作思路，調整工作部署。要進一步完善安保措施和應急預案，堅決防止發生暴力恐怖事件、危害國家安全和社會穩定的重大政治事件、大規模群體性事件，確保奧運會成功舉辦，確保全省長治久安。要把解決和處理群眾反映強烈的問題擺到更加突出的位置，妥善解決群眾生產生活中存在的困難和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作方法不當引起群眾不滿和抱怨，堅決防止因為對形勢把握不準、考慮不周，工作準備不充分而造成被動，給黨和人民的事業造成不可挽回的損失。

維護社會穩定，就必須著力提高做好群眾工作的能力和水平。民心穩定是社會穩定的重要基礎，社會穩定最終取決于民心穩定。改革發展越是處于關鍵時期，黨的群眾工作越要加強；越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好群眾工作。能否把不穩定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態，是檢驗各級干部對黨的事業是否高度負責、對人民群眾是否具有深厚感情、是否具備處理復雜問題能力的重要標準。要努力提高新形勢下做好群眾工作的本領，進一步改進工作方式方法，不斷增強做好群眾工作的針對性和實效性。要把抓信訪與抓發展放到同等重要的位置，切實把解決突出問題與全面推進工作結合起來，把抓好當務之急與建立長效機制結合起來，把教育引導群眾以理性合法形式表達利益訴求與解決群眾反映的問題結合起來，切實解決上訪群眾反映的熱點難點問題。要突出抓好保障和改善民生工作，確保黨和政府的各項惠民政策落實到位。要著眼于利益關系的統籌協調，竭盡全力做好群眾期望的每一件事情，通過做深、做細、做實群眾工作，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，贏得群眾支持。要注意區分性質，妥善處置群體性事件，避免因處置不當引發其他問題。對孟連縣“7·19”事件，要深入調查、認真總結，深刻反思、舉一反三，著力提高各級干部處理人民內部矛盾和群體性事件的能力和水平，切實鞏固黨的執政基礎。要加強社會矛盾隱患排查化解工作，對梳理出來的矛盾隱患認真加以解決，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，打牢構建和諧社會的基礎。

七、關于黨的建設 推動我省科學發展、和諧發展，關鍵在堅持以改革創新精神全面推進黨的建設，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保障。

切實發揮各級黨委的核心領導作用。各級黨委要在困難和矛盾面前不辱使命、不負重托。要加強學習，不斷提高能力素質，更好地履行職責，創造性地做好工作。要進一步強化統攬全局、協調各方的核心領導作用，集中精力抓大事，切實把好方向、謀好全局，抓住經濟社會發展中遇到的新情況新問題，認真研究解決關系全局性、戰略性的重大問題，全力抓好中央和省委重大決策部署的貫徹落實。要高度重視、大力加強思想政治建設。切實改進領導方式和工作方式，注重從全局的高度觀察、分析和處理各種問題，協調好各方面關系，支持各方獨立負責地開展工作，調動和發揮各方面的積極性，形成加快發展的強大合力。要加大干部人事制度改革力度，進一步完善干部的教育培訓、選拔任用、考核評價和監督管理機制，促進優秀人才脫穎而出。要按照中央的統一部署，認真開展學習實踐科學發展觀活動。要加強督促檢查，對部署的工作，必須逐項落實，以扎扎實實的工作業績取信于民，以實實在在的發展成效造福于民。要進一步加強黨風廉政建設，認真落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，加大查辦案件工作力度。要始終保持昂揚向上和奮發有為的精神狀態，敢于創新，大膽實踐，形成抓落實、促發展、建和諧的堅強領導核心。切實發揮領導干部的模范帶頭作用。各級領導干部要自覺做到精心謀事、用心干事、專心做事，著力提高謀發展、促發展的能力和水平。要加強對中國特色社會主義理論體系的學習，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到大事面前不糊涂、關鍵時刻不動搖，增強工作的預見性和主動性，對事關改革發展穩定大局的苗頭性、傾向性問題，見之于未萌、防之于未發。要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，不尚虛假，勤于任事，堅持發展重于一切，善于從困難中發現和抓住機遇，把工作的著力點真正放到解決影響改革發展穩定的重大問題上，放到解決群眾生產生活的緊迫問題上。要進一步落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和行政問責制，以優良的作風凝聚黨心、振奮民心、攻堅克難，團結帶領廣大黨員和人民群眾，殫精竭慮地開創科學發展的新局面。

切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用?；鶎狱h組織要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，不斷提高凝聚力和戰斗力。要按照“五好五帶頭”的總目標，以更高的標準和要求，探索新途徑、新方法，繼續深化和拓展“云嶺先鋒”工程。要建立健全激勵機制，進一步增強基層黨組織的責任感和工作動力，切實提高組織、宣傳、教育和服務群眾的本領，充分發揮基層黨組織在完成各項任務中的戰斗堡壘作用。

切實發揮黨員的先鋒模范作用。廣大黨員要時刻牢記黨的宗旨，忠實履行義務，自覺地投身于推動科學發展、促進社會和諧的實踐中去。要勤奮學習、好學上進，努力成為本職工作的行家里手和工作骨干；要刻苦工作、愛崗敬業，在平凡的崗位上為推動科學發展作出應有的貢獻；要吃苦在前、享受在后，在急難險重的任務面前和群眾生命財產受到威脅的時刻挺身而出；要廉潔自律、遵紀守法，堅決同不正之風和違法犯罪行為作斗爭。要以講大局、做表率來團結群眾，以支持改革、維護穩定來帶動群眾，以全力做好關系群眾切身利益的每件事情來取信群眾。

同志們，推動全省經濟社會又好又快發展，實現既定的宏偉目標，我們肩負著艱巨而繁重的任務。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力圖發展，矢志不渝建和諧，以奮發有為的精神狀態，進一步解放思想，開拓進取，求真務實，為建設富裕民主文明開放和諧云南而不懈奮斗，努力開創我省科學發展的新局面！

第二篇：用科學發展觀指導個人發展

用科學發展觀指導個人發展(sixth edital)

唐述春

以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是建設有中國特色的社會主義必須堅持的重大戰略思想，對個人發展也有很重要的指導作用，是我們規劃、推進個人成才、加快實現個人理想抱負必須始終堅持的重要指導思想。

個人發展的科學可以說是時代為我們提出的全球性課題，現實在呼喚一門新興的科學——個人發展觀，這個個人發展觀至少是融哲學、政治學、經濟學、戰略決策學、養生學、教育學、人力資源管理學、對策論等相關學科為一體的綜合性學科。

學習研究科學發展觀我們可以得出，個人發展的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。這三個方面相互聯系、有機統一，其最終目的是實現家庭與事業的全面興旺。

科學發展觀的以人為本。體現在個人發展上就是要以實現人的全面發展為目標，以家庭事業全面興旺為根本指針謀發展、促發展，努力營造個人全面進步所需的多領域、多文化、多環境的系統性需要，切實做到德、智、體、美、勞的全面發展的有機統一，讓所有外在資源與內在動力真正圍繞個人的全面發展而發揮作用；

科學發展觀的協調發展，體現在個人發展上就是要統籌學習與實踐，統籌自我發展與廣結良緣、統籌做事與做人、統籌消費與賺錢、統籌眼前利益與長遠利益的協調發展；

科學發展觀的可持續發展，體現在個人發展上就是推進的過程要做到可持續性，并實現發展的可持續性，只有這樣才能確保個人全面成才及家庭事業全面興旺。堅持走出一條穩定性好，可持續提升的發展道路，謀得經得起時間與空間多維變化考驗的可持續發展。

科學發展觀深刻揭示了對發展規律的新認識，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是在準確把握時代發展趨勢、認真總結發展中正反兩方面經驗、深入分析發展過程中各階段實際而提出的重大戰略思想，是指導個人發展實現家庭與事業的全面興旺的強大思想武器，我們必須深刻領會和全面把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，不斷提高運用落實科學發展觀指導個人發展的自覺性和堅定性，搶抓機遇，努力奮斗，更好地完成各成長階段我們肩負的發展任務，切實把科學發展觀貫穿于人生發展的全過程、落實到能力建設的各個環節，學好用好科學發展觀，我們必須做好以下以點：

首先，必須緊密結合個人實際，針對個人發展目標，擬定自己的發展觀，緊緊抓住發展這個第一要務不放松；

既然說是個人發展觀那么決定權就應當在于個人手中。有些人從讀書到就業都沒得自己做過主，個人發展的方向完全交給了別人，當他終于擺脫他人的代辦，又到了上有老下有小謀生才是最重要的階段。他的一生幸福與否在個人發展上他的內心沒有遺憾那是假的，造成這種個人發展不能自主的根本原因還是中國的文化意識，長期受儒家和道家文化的教育，已經形成了根深蒂固的崇師、尊老、忠君、“三綱五?！钡囊庾R，這些都在一定程度上造成了自己做不了主，家人又感到不包辦代替做主是缺位的思想，這正是發展思想上的禁錮，必須要破除的禁錮。

我們用內外因原理來分析個人發展,內因是根本,同時外因是條件，個人應該成為自己發展和學習的主體、主人。要充分發揮主觀能動性，緊緊圍繞全面發展的主題，準確把握時代特征和個性特征，不斷總結實踐經驗，不斷擴展理論視野，不斷作出新的理論概括，在什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題上要形成個人發展的指導思想，進行全方位的學習和發展。要實現個人發展規劃，必須確立發展目標，而目標必須具有客觀性，應該是通過努力可以達到的，并且是可評價的可考核、明確、具體的，是可量化、可分解的。首先要了解自己做這件事的最終目的，并在此目的的指引下展開自己的行動。任何一個人都不可能一步跨入自己的理想世界，都不可能瞬間實現自己的人生目標與價值。一個人的成功之路是由一個個目標的實現來鋪就的，一個目標實現以后，一個新的目標必然出現在前方。因而，一個人最終價值的實現就是在一個個具體目標的實現中體現出來的。而這些具體目標也是相互關聯的，它們是在一個人的人生總目標統領之下分解而來的，學習中國改革的經驗“小步快走，邊走邊修”正是為了更好地緊貼現實性，堅持科學性，只有這樣才能保證我們每走一步都能夠離我們的總目標更近一點；頻繁地變換目標與沒有目標，對于一個人的發展來說同樣是有害的。為了實現自己的目標，所有的行動必須服務于自己的目標，所有與達成此目標無關的行動都是必須摒棄的對象，只有這樣自己的目標才能更好、更快地實現。

個人的能力成長，受到教育程度與實踐面的影響，是一個長期的、漸進的建設過程，不可能超越個人成長階段。只有隨著閱歷不斷增加和持續學習拓展來推進，要從個人情況這個最大的實際出發，做到既增強發展的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇加快發展，不斷滿足當今社會對人才綜合素質提出的多方面需求，不斷促進自己全面發展；發展過程中要吸收他人失敗與成功的經驗教訓，站在歷史的高度而不被歷史所托累，結合時代新需求。結合自身實際，進一步明確人生各成長階段個人發展的一系列重要課題，尋求實踐載體，積極投身實踐，要充分認識個人各方面素質建設的長期性和艱巨性，做好長期奮斗的思想準備，老老實實地艱苦努力，踏踏實實地艱苦奮斗。要堅持從具體事情做起，把促進人的全面發展落實到德、智、體、美、勞建設的各個方面，提高個人發展效率，最大程度地開發和實現個人價值，推進自己的全面進步。

人的發展是自然成長的過程；但恰如經濟基礎決定上層建筑一樣，基本的物質生活保障是人的全面發展的前提和條件，沒有基本的物質生活這個前提，人的全面發展也就無從談起。同時，人的全面發展和物質生活發展是相互促進的，人越全面發展，就會越利于創造得更多的物質財富來改善生活，而物質條件越充分，又越能創造條件促進人的全面發展。

要探索成長規律，就要根據個人情況走適合自己的路，整合自己的資源，著眼于最大限度地調動一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧各個方面的發展需要和各個方面的利益關系等一系列問題。同時務必牢記發展是硬道理的著名論斷，內強素質，外塑形象，要提前加速發展、要看眼前，更要看長遠，不為一時小名小利所累，要堅持用發展的辦法解決前進中的問題。一部分人才出來社會通過經驗累積收入不斷增長，而忽視了市場新需求或沒有預見與及時跟進市場需求，安于現狀，既不以更高層次的規格要求自己，也沒有深思知識更新加快，后生可畏性，必將慢慢就失去了優勢觸及到自己的瓶頸。歷覽古今賢，個人發展絕不僅僅靠工作之內累積，也非單獨依賴個人學識，而應是統籌個人與他人，當前與長遠，理論與實踐，工作內與工作外等多個方面謀劃的持續發展來成就的。在汲取他人發展血淚教訓、借鑒他人發展理論有益成果的基礎上一步步成長而來，非朝夕之功，一役之成，更難以一蹴而就。

其次，個人發展必須正確處理各方面關系，做到統籌協調；

科學發展觀揭示了發展的正確道路，是指導我們推進個人發展的根本方法。提出了統籌兼顧的根本要求，把發展看作是相互推進、系統協調的過程，強調總攬全局，科學籌劃，協調發展，兼顧各方，使各個方面、各個環節協調一致地運轉，著眼于長遠利益，以前瞻性眼光創新發展模式、優化能力結構、提高發展質量，努力實現物質與精神、貢獻與享受的良性互動，堅持正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，注重加強薄弱環節，實現發展的均衡和協調，充分體現了唯物辯證法在發展問題上的科學運用。

貫徹落實科學發展觀以指引個人發展觀，要求正確處理內強素質與外塑形象、發展速度與質量、被動適應與主動改變關系；自我革新、發展、穩定等成功構建中的一系列重大關系，努力做到“四個統籌”，即統籌當前需要與長遠謀劃、統籌個人實力與外在憑借、統籌天賦特長與先天不足，統籌身體健康與克盡努力，使各方面的發展相適應，各個發展環節相協調，實現各構成要素的良性互動，在統籌協調中求發展、以發展促進更好的統籌協調。

我們不僅要知道知識改變命運、努力成就未來，更要明白在什么階段、什么載體下、學習什么，怎樣學習，在哪里學等等才能最大程度地提高個人的發展效率，以較小的投入獲得較大的收獲，進而大踏步進入人生的可持續發展。要把增強自主創業能力作為調整能力結構、轉變個人發展方式的中心環節，按照自主創業、重點跨越、支撐發展、引領未來的要求，堅定不移地把知識作為第一生產力，堅定不移地實施內強素質戰略和外塑形象戰略，對自己的能力結構，堅持統一籌劃、開發有序，進行合理的功能區分，什么是愛好，什么是專業，什么是遠景前瞻性要強化的東西。特別是自主創業能力事關個人核心競爭力，在事業瓶頸和拓展的關鍵時刻，關鍵本領必須依靠自己，要做好超前部署和基礎研究，以市場為導向，樹立終身學習的理念，不斷增強個人發展活力。

為了更好的處理好個人與他人，社會、自然的關系，更好地把意志和力量凝聚到為實現全面發展的宏偉目標而奮斗，過程實施中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力弘揚求真務實精神，弘揚核心競爭力、培育健康有益的文化體育愛好，提倡一專多能。價值觀上是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么、認可什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。能不能做好形象宣傳工作，關系人心向背，關系事業興衰，思想品德與誠信要經得起考驗，著力營造對自己個人發展有利的輿論氛圍；遵循愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的社會主義基本道德規范，“八榮八恥”為我們正確認識、全面把握和積極履行社會主義榮辱觀指明了方向。

要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，在謀求發展中要放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切促進發展的源泉充分涌流，要把自然科學、人文科學、社會科學等方方面面的知識、方法、手段協調和集成起來，進行全面、系統、深入的研究，不斷深化對個人發展客觀規律的認識，為個人發展提供堅實的理論基礎，凡是符合科學發展觀、能夠推動個人科學發展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，樹立發展的系統性思想，要以確保各方面協調為依據，扎扎實實推進。

對于我們的努力與收獲也要堅持用全面的觀點看成績，既要看收入增長，又要看人際和諧、身體健康指標，既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。

再次，要志存高遠，有戰略眼光，做到發展的可持續；

人的快樂應當是來自于越來越少的對外界的依賴，加快轉變不科學的，不可持續的發展方式，努力做到發展的可持續性，就應在個人發展中優化能力結構、做到各職能要素有機的，系統的推進，正如木桶裝水的多少，不是由它的長板決定而是由它的短板決定的一樣，綜合能力是個人發展好壞的決定性力量。個人發展中忽視能力結構優化，對瓶頸制約視而不見，不以持續性個人進步為指針，加班加點混工資或安于現狀舒適不求長進，片面追求一時的高回報，勢必會步于“木桶理論”的短板困境，就不可能做到可持續的個人發展。古今國內外人們走不通的、沒有前景的路我們自然不要再去重蹈，而是要從我們實際出發，吸取前人的經驗和教訓，走出一條立足于時代與個體特性，充分發揮自己的比較優勢和后發優勢的道路，要緊緊抓住加快能力結構戰略性調整這條主線，有計劃有步驟有重點地推進，形成以德為基本、智和體為支撐、全面發展的格局，做到全面發展有特長，這個特長就是我們的立身之本，高人一籌的專業技能。只有能力結構優化，各項事業能協調推進，有前景、可持續進步的發展，才是真正的發展，才能真正體現發展的硬道理。

過去的經驗，是我們樹立發展觀的歷史根據，眾多的例子也使我們深刻認識到，基于過多外在依賴的非科學發展對我們持續構筑家底與事業全面興旺的幸福生活是不可依賴的，靠不住、不管用的。必須始終堅持個人全面發展，緊緊抓住發展這個第一要務，把自己的各方面資源利用好，協調好，將人生看成一次遠征，明確自己目標點，首先要找對方向，因為我們沒有目標與方向我們就永遠到不了那里，然后才是處理速度，既要講眼前速度，又要想長遠后勁。要敢于放棄既有的安逸，決然果斷地扔掉部分“行囊”，為未來贏得速度，搶得先機，因為現在的擁有可能正是長遠發展的負累，對此我們要階段性地有所取舍。

特別當我們出社會四年左右，收入增長就向瓶頸靠近。從許多個人收入發展進程表明，當畢業四五年后，收入發展將進入一個關鍵時期。在這一關鍵時期，舉措得當，就能促進個人發展和平穩進步；謀劃不當或安于現狀，則可能導致長期徘徊不前。這一時期面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是個人期望與現實矛盾需要妥善處理的凸顯期。此時，一部分人有了衣食無憂物質基礎，得心應手的工作，形成了一定的安全區，自然地很多人因此喪失了斗志，才出社會時那種雄心大志一去不復返了，甚至找不到努力的方向，日日按部就班，個人事業徘徊不前，要想跨越自己目前的成就，就不要劃地自限，勇于走出自己的安全區，走出人生各個不同階段或大或小的“陰影”。

要做到個人發展的可持續性，首先要解放思想，要志存高遠，著眼大路，從根本性，全局性，從確保實現各成長階段目標的戰略高度，精心設計所處年齡段的發展主題，堅持不懈地學習、研究和力行科學發展觀，將實踐科學發展觀促進個人發展轉化為自覺的內在行為。子曰：“賢者識其大者，不賢者識其小者”，也正如林國強先生所講“有些人有才，有學問，人品也好，但眼光志向不太遠大，大方向把握不準，結果往往是事倍功半，結果不怎么理想。所以一個見識好的人往往能把自己的聰明才智、能力發揮到最大”。欲成大事，還要看他有沒有氣度，氣度影響格局，性格決定未來，見識高遠，氣度恢宏，有其二者，再用科學的個人發展以貫之人生全局，定能實現家庭事業的全面興旺。

最后，要在著眼于個人發展的全局上，強化學習與實踐；

信息極大繁榮使我們更廣泛的接觸這個世界，以其信息時代所帶來的人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，各種反動，低級趣味，沉迷性娛樂彌漫，我們的交際面也隨之無限擴大、人與人的聯系更加方便，面臨的競爭也日趨激烈，統籌內強素質和廣結良緣的要求更高。對如何適應社會找準個人定位提出了更高要求，我們要順應潮流、抓住機遇、應對挑戰、加快發展，就要有針對性的加速開發自己的潛力，把個人的發展放到社會的大局中來思考，發揮比較優勢，把握有利條件，揚長避短，趨利避害，乘勢而上。

要遵循個人成長規律，抓緊解決當前發展中亟待解決的突出的制約因素，同時要著眼未來發展，堅決防止急功近利的短視行為，局部要服從全局，全局要照顧局部，要兼顧不同方面的現狀和需要，必須堅決以個人發展的全局為核心；堅決克服不正視當前問題，不按計劃行事、一抓一松不堅持到底的現象。各項能力成長過程中出現暫時不平衡發展是必然的，一刀切、一個模式、齊步走是不可能的，要堅持既突出重點，又兼顧全面；既鞏固已有的基礎和優勢，又要著力加強薄弱環節建設，特別是處于個人發展進程加快和瓶頸攻堅的過程中，要做到解放思想，尋得到突破點，能打硬戰，努力實現可持續的又好又快發展。

堅持科學發展我們就要最廣泛地整合各種資源匯集到謀求發展中去，堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，多學、多問、多了解、向實踐學習，虛心的向歷史的創造者人民大眾學習，要懂得別人知道的永遠有我們不知道的，學習與實踐中要堅決防止和克服形式主義與輕視勞動人民，要善于發現他們的優點，善于從生活的點滴中啟迪智慧。成為熱愛學習、學會學習和終身學習的楷模；在超越自我的過程中實現自我。對因客觀條件不具備、一時難以達到的必備技能，要本著打基礎利長遠的極端重性，逐步積累經驗甚至要降低當前一些發展期望，專門留出精力去做，更好的打基礎，調整能力結構。

科學發展博大精深，實踐與理論方面都還要繼續進行新的實踐和新的探索。我們必須牢固樹立為實現個人全面發展長期奮斗的思想，牢記個人發展最終依靠自己，不斷增強機遇意識、發展意識、全面意識、主人翁意識、憂患意識，解放思想、實事求是、與時俱進，為實現個人全面發展，加快推進家庭事業全面興旺而努力奮斗。

2009-6-19

第三篇：用科學發展觀指導后勤建設與發展

用科學發展觀指導后勤建設與發展

——淺談如何強化大后勤觀念，加快后勤保障社會化進程

黨在十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?？茖W發展觀的提出，為我軍后勤建設與發展指明了前進的方向。軍事后勤是國家經濟建設在軍隊的延伸，它與國家經濟、社會系統建設緊密相聯。用科學的發展觀指導軍隊后勤建設與發展，是積極推進中國特色軍事后勤改革的需要，是實現后勤跨越式發展的需要，也是提高保障打贏信息化戰爭的需要，意義重大。

落實科學的發展觀，積極推進中國特色軍事后勤改革。發展觀的第一要義是發展，軍事后勤建設的核心和目標是建設信息化后勤，保障打贏信息化戰爭。這是我軍后勤建設與發展史上的崇高事業，各級后勤部門必須正確理解科學發展觀的深刻內涵，準確把握其精神實質，處理好當前和長遠的關系，突出重點，整體推進，堅持全面、協調和可持續的發展原則。要以信息化戰爭為牽引，依托國家和軍隊信息化建設成果，不斷提高保障手段信息化水平。以科學的發展觀為指導，進一步作好軍事斗爭后勤準備。和平是發展的前提，做好軍事斗爭后勤準備，是保障打贏的重要基礎，也是全軍后勤工作的重中之重。近幾年，我們在這方面取得了不少成績，但是按照保障打贏信息化戰爭的要求，差距仍然很大。按照全面、協調、可持續發展的要求，軍事斗爭后勤準備要實現保障觀念的更新和轉變，瞄準未來戰爭需要，建設效益型后勤；不斷創新后勤保障理論，打牢理論基礎；要以寢食不安、時不我待的精神，高標準抓好各項工作落實，切實提高后勤保障效益。

以科學的發展觀為指導，全面深化新階段后勤各項改革。改革是為了更好的發展，發展離不開改革。軍隊的改革和地方一樣，都必須以發展的思路來指導。近年來，我軍先后推開了聯勤體制、后勤保障社會化等多項后勤改革，取得了明顯的成效，但一些深層次的矛盾和問題也逐漸暴露。科學發展觀的提出，為解決改革中的矛盾提供了指南。我們必須堅持全面協調的原則，站在全局的高度籌劃后勤改革。各級后勤講大局、講奉獻，以軍隊后勤建設事業為重，不計較個人和小單位的利益得失，堅定信心、迎難而上，用改革的方法解決發展中存在的問題，全面推進后勤改革向縱深發展。以科學的發展觀為指導，培養新型高素質的軍事后勤人才。堅持以人為本是科學發展觀的重要內容。部隊引進新裝備并不等于提高了戰斗力，沒有一批高素質人才，什么樣的“殺手锏”都是廢鐵一堆。人才是強軍之本，實現后勤建設的全面發展，必須培養和造就一大批高素質新型軍事后勤人才，我部為適應改裝需要，按照空軍下達的標準，先后多次選送技術苗子到部隊院校、兄弟部隊深化理論學習和實際操作培訓，實現了由理論到實踐、由練到戰的轉化。要深入貫徹軍委關于實施人才戰略工程的規劃，加大后勤人才建設的力度，特別是抓好后勤“五支隊伍”的建設。我們部隊堅持在實踐中鍛煉人才，把有潛力的人才苗子放到重大任務中，通過交任務、壓擔子等方法給予用武之地、賦予挑戰性工作，全面摔打磨練，促進人才快速成長。在前期部隊組織的接裝、驗裝等重大而復雜的任務中，黨委有意識地將一批懂裝備、業務精、愛鉆研的年輕干部推向第一線。這批人才不僅在接裝、驗裝任務中充分顯示出了特有的優勢，而且還進一步鍛煉了自己，成為推進部隊跨越式發展的一支中堅力量，為部隊戰斗力的快速發展提供了有力保障。要大興學習之風，后勤人員不僅要學習政治和軍事知識，還要學習科學技術和文化知識，努力提高綜合素質。要尊重知識、尊重人才，建立和健全吸引和保留人才的機制，營造一個真正有利于后勤人才成長和施展才干的良好環境，為推進中國軍事后勤改革提供強有力的智力支持和人才保證。

一、后勤保障社會化改革是隨市場經濟和軍隊建設互動發展的長期過程，不能急于求成

后勤保障社會化改革不同于軍隊其他改革，命令一下就可以按照新的體制機制運行。后勤保障社會化改革，是一個隨社會經濟和軍隊各種條件的逐步成熟而長期發展的過程。在這個過程中存在著各種各樣的矛盾和沖突，推進后勤保障社會化不能滿足于一般的號召，也不能指望一紙命令或幾次會議就能解決問題。應當確保長期堅持、依法推進的思想。

這項改革全面推開以來，雖然多次召開專門會議，下發了不少文件規定，但至今沒有制定出一部體現國家意志、具有普遍約束力的規范性法律文件，推進改革的手段具有明顯的計劃體制色彩，與市場化、法制化、社會化改革要求不相適應。這就很容易發生因領導干部的改變或領導干部注意力的改變而使改革發生動搖的情況。事實上，這種現象已經在不少單位發生了。后勤保障社會化是軍隊總體改革的重要組成部分，應當實行堅持持久性規范化的改革策略，即長遠系統規劃，依法持久推進。長遠系統規劃，就是把社會化改革作為一項系統工程，進行長遠設計，整體規劃，既要明確改革目標、內容、范圍，又要明確配套措施、政策制度等，既要有中短期計劃和計劃，又要有長遠規劃，其核心是確保改革的穩定性、持久性、系統性和漸進性。依法持久推進就是針對社會化改革時間長、難度大、涉及面廣的實際，制定后勤保障社會化改革方面的法律制度，以明確改革的方向和目標、任務，調整后勤保障社會化活動中的各種社會關系，規范改革程序，規范改革成果，進而增強改革的約束力、穩定性和持久性，避免人為因素造成改革停滯、中斷。

軍隊的后勤保障社會化改革要求軍隊必須以積極的態度投入到改革中來，在深入調查了解市場經濟條件下的社會化保障的特點后，制定出實際可行的改革政策?；鶎訂挝坏纳鐣母锊荒芗庇谇蟪?，應當根據各單位的實際情況有條不紊地逐項進行。

作者所在單位根據自身的實際特點，經深入調研后，制定出一系列后勤改革措施，按照先易后難的改革思路，從與官兵日常消費緊密相連的后勤服務社入手，分別采取引進社會力量租賃承包和內部人員抽組等方式，逐項進行改革，實現后勤保障社會化，取的了很好的成效。

二、后勤保障社會化改革有其自身發展規律，應有所為有所不為，不要一味地多路出擊

軍隊后勤社會化改革要有度，不能影響軍隊的正常軍事作戰訓練，改革單位領導要有明確的改與不改的分界線，按照提高部隊戰斗力的總要求，兼顧經濟效益，確定改革單位和改革項目。防止敵對勢力的乘機滲透。

實行后勤保障社會化，是后勤保障方式、發展思路的革命性變革，不僅受市場運行機制和部隊任務性質的制約，而且要受保障體制、管理制度、經費水平、建設現狀、軍事斗爭形勢、思想觀念等條件的影響。事實上，由于我們對軍內條件及其對社會化改革的影響關注不夠也沒有采取必要的措施調整，一下子就鋪開了不少的改革項目，結果首先遇到的是軍隊自身方方面面的掣肘，雖然正面很寬，卻沒有一項取得實質性的進展。駐大中城市軍以上領導機關和非作戰部隊的生活保障的改革項目，可能已經超出了我們的實際承受能力，應當予以適當壓縮。當前應集中力量抓好大單位以上機關和非作戰部隊的飲食保障社 會化，待這一步完成后，再視經費承受能力，集中力量進行住房保障社會化改革。在總體上量力而行，逐步展開，力求每一個具體項目的改革，都有實實在在的動作和成果。這樣才能一步一個腳印，扎扎實實前進。對擬展開的改革項目，應當及時制定配套措施，調整保障標準和體制編制，建立監管機制，修改相關制度，做到改一項，成一項，鞏固一項，不做夾生飯，不留后遺癥，不搞半截子工程。目前，深入開展的飲食保障社會化改革，不僅要明確改革的單位、內容和任務，還要將伙食費標準轉換調整到位，管理制度到位，同時應撤消改革單位的炊管人員編制，按新的保障標準供應，以新的保障模式運行，用新的制度監管。

按照這一思路，我部先后制定了配套整改措施，確定了改革試點單位，大膽引進社會力量推進伙食改革，不僅使官兵的飲食水平和飲食標準得到了大幅提高，而且還節省了不小的財務開銷，官兵和部隊都得到了實惠。

三、后勤保障社會化是走向社會獲取市場化保障，用計劃經濟的慣性思維處理改革中的存在的問題，往往事與愿違

后勤保障社會化是軍隊通過市場獲取社會化保障的 過程，社會化的實質是市場化。適應社會主義市場經濟的口號我們已經喊了十幾年，但在社會化改革過程中，我們更多的還是沿用計劃經濟時期形成的慣性思維，總想用行政的辦法解決問題，結果事與愿違。早在1996年全國就實行了全員勞動合同制，到2000年全國絕大多地區就普遍建立了職工基本保險制度，雙向選擇、能進能出、不包養終身早已成為社會現實。而我們現在仍然為職工分流安置發愁，總想用捆綁移交、要求保障企業發較高工資、不得辭退、退休再回部隊、繼續在軍隊就醫、按編內人員分房等非市場化的方法解決問題。結果，這一大難題始終未能得到破解。在住房保障方面，我們仍然采取實物分配、福利性保障方式，在一些地區市場房租是部隊房租的十幾倍甚至幾十倍。以北京市為例，市場租金每平方米約20元，而部隊現行租金僅為0.6元。低房租給部隊帶來的并不是實惠，雖然全軍公寓房存量遠遠超出現役軍官標準供應量，但住房緊張的聲音仍不絕于耳。全軍非編人員占住公寓房24.8萬套、1840萬平方米，占公寓住房總數的38%。不僅專業退役人員、老干部子女親屬占著不走，有的單位還出現了親戚朋友、臨時打工人員等占住公寓房的現象。

如果采取適應市場經濟環境的手段與方法，目前困擾 改革的難題解決起來可能會比較容易。比如職工問題，如果采取市場化的方法，全面與國家勞動制度接軌，實行企業化管理，實行全員勞動合同制，職工的養老、醫療、住房、失業等全部進入社會保障體系，部隊不包養終身，職工能辭能聘，工資可升可降，徹底端掉最后一批鐵飯碗、大鍋飯，把市場機制引入最后一塊計劃經濟的陣地。這樣，雖然一次性投入可能較多，工作難度較大，但畢竟是一個治本的措施。再比如住房保障問題，只有實現貨幣化供應，才能實現真正意義上的社會保障。當前有兩件事應當做：一是把過去存于單位標準或由單位實際支付的物業管理費用，以貨幣的形式，理入個人工資，增設物業管理補助，無論住自有住房還是還是公寓房，都實行有償服務，這是住房保障社會化、多樣化的必然要求。二是提高公寓房租金和房租補貼標準，縮小公寓房租金與市場租金的差距。在全國停止分配公房的大背景下，部隊的公寓房必然成為“寓公”的主要目標，如果我們不逐步縮小公寓房租金與市場租金的差距，那么不管我們的清房力度有多大，非編人員占房問題將會越來越嚴重，也不管我們新建多少公寓房，住房緊張的局面依然不會改變。只有縮小兩者的差距甚至使差距消失，我們才能走出軍隊保障社會的困境，也 才能走開社會保障與軍隊保障結合、自有住房與公寓住房結合的路子。

四、后勤保障社會化的目的是提高保障效益和水平，推進改革應以人為本，超越官兵承受能力的改革不可能持久

雖然實行社會化改革對國家、社會和軍隊的整體、長遠利益都是十分有益的，但在現行體制性障礙下實施，對某一局部往往是不利的。在實際改革中，一些實行了社會化保障的單位，減少了軍人編制卻得不到看得見的實惠，既要掏錢買服務，又要掏錢養職工，還得自籌啟動經費，在保障標準與市場價格差距較大的地區，部隊還要對社會化保障項目給予經常性補貼。長此以往，自然難以為繼。在飲食和住房保障社會化中，如果不調整提高相關保障標準，將所有成本轉嫁到個人頭上，勢必犧牲官兵切身利益，降低保障水平。

相信很多單位像我部一樣，在推進后勤社會化改革的進程中遇到內在動力不足的問題。現行的部隊工資標準已不能滿足快速發展的市場經濟的需求。軍人不像地方人員可以搞副業創收，只能依靠工資吃飯，好多軍隊的家庭收入都不能滿足孩子上學的需要，更不要談自己出錢買房。在這種缺乏內在動力的情況下推動后勤保障社會化改革，無異于“趕鴨子上樹”。與其這樣，還不如正視現實，實事求是地分析并解決動力不足的問題。尤其要確立以人為本的指導思想和增量改革的策略，在提高中改革，以改革促提高，根據財力實際，逐步展開。當前應當抓好以下幾點：一是提高社會化保障項目供應標準，解決單位賠錢搞改革的問題。通過轉換標準、使用國家返還的稅收補助、提高標準等辦法，提高改革單位伙食、住房保障標準，加大啟動經費投入，使部隊的社會化改革在一個適宜的、可持續發展的條件下進行。二是較大幅度提高軍人生活補貼，使其具備掏錢買服務的承受力。軍人實際收入較低，不具備購買社會化保障的經濟實力，是當前改革的最大阻力。在自我保障模式下，許多機關和其他有經費來源的單位，或明或暗實施各種補助，這雖不合法也不公平，但畢竟是事實。實行社會化保障，全部取消這些補助是行不通的。在目前增加工資比較困難的情況下，最好的辦法就是借鑒一些地方政府的做法，一律取消各單位自行實施的差別較大的“暗補”，全軍統一增加個人生活補貼項目，提高補貼標準。這既可以增強社會化保障的承受能力，又可以克服單位之間不應有的差別。三是指定綜合職能部門 統一承辦改革事宜，以克服相關業務部門的利益阻礙。實行保障社會化，部門權利就會弱化，部門特權就要減少，如果讓各部門按業務系統指導社會化改革，必然會出現阻滯、變調等情況，當前改革進展不理想與此不無關系。再加上社會化改革涉及范圍廣，關系復雜，協調面大，由各業務部門分別推行也有不小的難度。因此，應當成立或指定綜合性的職能部門，統一規劃、指導、協調后勤保障社會化改革。

五、后勤保障社會化是保障方式的根本性變革，在舊體制下運行新模式，難免障礙重重

依托市場搞保障與軍隊辦社會是截然不同的兩種體制，對保障制度、保障標準、保障方式的要求有很大的不同。在改革中沒有系統配套的政策制度作保證，企圖在舊體制下運行新模式，自然效果不彰。比如現行伙食費只包括主、副食和燃料，不包括水電、廚具、設施設備、采購運輸等開支，也不包括保障企業職工工資、稅費、利潤。實行社會化保障，所有成本都必須由就餐者從伙食費中支出，不轉化調整標準，自然無法全面持久堅持下去。雖然總部先后給實行社會化保障院校的供給制和工資制學員每人每天1元錢的伙食補助，但這1元錢是否轉化了上述 標準，填補了標準上的缺項，能否滿足社會化保障的最低的需要，值得研究。其他進行社會化改革的單位怎么辦，沒有說法。住房保障也是一樣，在自我保障模式下，除水電費等少數項目有個人標準外，絕大多數都是單位標準或由單位組織實物保障，實行社會化改革，要求住自有住房的人員自理物業管理費用，而住公寓房的享受單位保障，實際上“一軍兩制”政策，既不利于社會化改革，也有失公平。

當前，首先要對已經開展的飲食和住房保障現有的保障制度、保障標準進行全面清理，在社會化保障中失去意義的予以廢止，局部矛盾的進行修改，尤其是要抓緊出臺過去沒有而社會化保障又必須的標準體系。還應對《內務條例》、《后勤條例》及伙食管理、營房保障相關制度進行修改補充。

與此同時，還有一種現象值得注意。近年來，在推行生活保障社會化的同時，又在另一個層面上增設了許多具有辦社會性質的保障機構，如資金結算、資產管理、保險、鍋爐檢測、環境保護、計量監督、交通監理、工程設計監理等。這些機構是不是非設不可，將來會不會又在另一個層次上出現新的辦社會問題。為了避免背上新的軍隊辦社 會的包袱，在現行體制下，軍隊后勤應當構建與政府部門有關部門更有效的協調機制，加強溝通，將新型保障工作中一些社會性較強的項目，盡量交給國家和社會，實現同步協調發展。

第四篇：用科學發展觀指導大學生的發展心得體會

用科學發展觀指導大學生的發展心得體會

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這是黨的十七大對科學發展觀作出的科學定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻，我們要用科學發展觀指導當代大學生的全面協調發展。

科學發展觀是在繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的基礎上提出來的，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段的基本路線，開辟了建設中國特色社會主義的偉大道路，創立鄧小平理論，制定了分三步走基本實現社會主義現代化的發展戰略，提出了社會主義的根本任務是解放和發展生產力、發展才是硬道理、解決中國所有問題的關鍵在發展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發展觀發生了一次重大的飛躍，推動了改革開放和現代化事業迅速發展。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為代表的中國共產黨人，創立了“三個代表”重要思想，提出了把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，正確處理改革發展穩定關系，建立社會主義市場經濟體制，堅持依法治國和以德治國相結合，實施科教興國、可持續發展、西部大開發等重大戰略，不斷推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發展等，使我們黨的發展觀得到進一步豐富和發展?？茖W發展觀正是在繼承和發展黨的重要思想的基礎上提出的，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。

科學發展觀是在借鑒國外發展的經驗的基礎上提出來的。當代世界發展的實踐表明，發展絕不僅僅是經濟的增長，而應該是包括經濟、政治、文化、社會的全面協調發展，應該是人與自然相和諧的可持續發展。我國作為世界上最大的發展中國家，要完成實現工業化和現代化的雙重任務，面臨著加快經濟增長和保護資源環境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復其他國家走過的老路，而必須走出一條具有中國特色的發展道路?？茖W發展觀正是在深刻總結世界各國發展經驗教訓的基礎上提出的，順應了當今世界發展潮流，反映了當代世界最新發展理念。

十七大報告指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，對我們深入貫徹落實科學發展觀，具有重大指導作用。

科學發展觀是全面的發展觀?？茖W發展觀所追求的全面發展，就是要按照中國特色社會主義事業總體布局，以經濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設。這四個方面是緊密聯系、相互影響的。其中，經濟是基礎，只有堅定不移地以經濟建設為中心，大力發展社會主義社會的生產力，才能為政治、文化、社會建設提供堅實物質基礎；政治是經濟的集中體現，對于經濟、文化、社會建設有著重要的保證作用，只有積極發展社會主義**政治，建設社會主義政治文明，才能為經濟、文化、社會建設提供堅強政治保證；文化是經濟、政治、社會的反映，又對經濟、政治、社會建設有著重要的影響作用，只有大力發展社會主義先進文化，才能為經濟、政治、社會建設提供有力精神支撐；社會建設是經濟、政治、文化、建設在社會領域的綜合體現，只有大力加強社會建設，構建社會主義和諧社會，才能為經濟、政治、文化建設創造良好社會條件。

科學發展觀是協調的發展觀。要實現全面發展，必須立足新的歷史起點，處理好由發展的階段性特征所伴生的新矛盾和新問題，因此，協調發展是實現全面發展的正確道路和政策途徑。協調發展，是指各個方面的發展要相互適應，就是要統籌城鄉發展、統籌國內發展和對外開放，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

科學發展觀是可持續的發展觀。人類的延續和代傳是社會發展的基本前提和基本要求，每一代人的發展都應該為下一代人的更好生存和發展留下空間和條件?？茖W發展觀所要求的可持續發展，就是要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

總之，全面協調可持續作為一個互相聯系、互相制約、互相促進的有機整體，抓住了發展的內在規律，是科學發展觀的基本要求。

作為當代大學生，是我們黨和社會主義各項事業的接班人和生力軍，我們要牢固樹立代表中國先進生產力發展要求的科學發展觀。承擔著繼往開來、迎接挑戰、推動中國走向世界強國之林的歷史使命。我們必須樹立科學的發展觀，全面提高綜合素質。我們素質的高低，直接關系到21世紀中國的面貌，關系到能否堅持黨的基本路線不動搖，關系到我國社會主義現代化建設能否順利進行。在科學技術日新月異，知識經濟初見端倪，經濟全球化趨勢日益明顯，國際競爭日趨激烈的今天，作為大學生，要堅持代表先進社會生產力的發展要求，就必須樹立科學的社會發展觀，堅持以經濟建設為中心，始終把發展社會生產力作為根本任務放在首位，深刻理解“發展才是硬道理”的科學內涵，充分利用現有的優越環境和良好的學習條件，自覺為振興中華而刻苦學習各種知識和技能，進行技術創新，掌握和發展第一生產力。我們要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高自己的理論水平。思想政治素質是一個人就靈魂，決定人發展的大方向，是大學生實現全面發展的基礎。不斷提高思想政治素質，可以激發人們掌握科學技術、鉆研業務、貢獻社會、造福人類的積極性，可以彌補智力方面、文化業務基礎方面的不足。良好的科學文化素質、業務素質，使人能以科學的態度、按照科學的方法遵循客觀規律去認識世界和改造世界，獲得最佳效益。不斷提高文化業務素質，可以更好地為人民服務，推動社會進步。一個全面發展的大學生，必須具備良好的思想政治素質和文化業務素質。在科學技術日新月異，社會主義市場經濟迅速發展的今天，如果一個人缺乏科學精神，文化業務素質差，對社會的用處不大，就可能在激烈的競爭中被淘汰；即使一個人掌握了高新技術，但如果他思想政治素質差，缺少人文精神，也可能無益于社會。通過對思想道德價值的確認，內化為自身發展的需要，逐漸培養自覺祟尚先進文化和主動追求高尚思想道德的精神境界。

作為當代大學生，一方面我們要擴大自我生活的圈子，提升人生境界，學會關心他人和社會，把自己融入社會，主動地承擔社會責任，以人民、國家的利益為重，個人利益服從集體、社會利益，盡職盡責地做好本職工作。我們要在肩負起為“振興中華，實現四化”而勤奮學習的社會責任的同時，通過積極投身社會實踐活動，充分利用寒暑假等時間深入社會大家庭，開展形式多樣的國情與社會調查、科普宣傳、專業知識宣傳、文化下鄉和智力扶貧，積極開展杜區服務等活動，加深對國情的了解，增強社會責任感和使命感，真正把為人民服務作為自身追求的一種需要，并努力實踐之。另一方面，又要在社會允許的條件下，充分發揮自己的個性，實現個人的利益與價值，創造豐富多彩的、自己滿意的生活方式，把聰明才智和潛能充分發揮出來，推動社會進步和自身的發展。

作為當代大學生，我們要以積極的心態和科學的方法，不斷陶冶人性，健全人格，提高素質和能力，發揚解放思想、實事求是、緊跟時代、勇于創新的精神；艱苦奮斗、務求實效、淡泊名利、無私奉獻的精神，堅持學習科學文化和加強思想修養的統一，學習書本知識和投身社會實踐的統一，實現自身價值和服務祖國人民的統一，樹立遠大理想和進行艱苦奮斗的統一，把自己培養成為理想遠大、熱愛祖國、追求真理、勇于創新、全面發展的人，在改革開放和現代化建設的廣闊舞臺上，充分發揮自己的聰明才智，展現自己的人生價值，努力創造無愧于時代和人民的業績，實現人的全面、協調和可持續的發展。

第五篇：用科學發展觀指導綜合性醫院發展的探討

用科學發展觀指導綜合性醫院發展的探討

黨的十七大將深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會作為建設中國特色社會主義的重大戰略任務,并于2008年初在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作。這是對改革開放30年來我國社會主義現代化建設發展經驗全面進行總結,審視現在,謀劃未來的一個重大舉措,是我黨運用和發展馬克思主義的又一重大理論創新。對今后我國醫療衛生事業特別是綜合性醫院的建設發展,無疑具有重要的指導意義。

一、改革開放30年,發展是綜合性醫院的主旋律

改革開放30年來,綜合性醫院在原有的人才、學科、設備、規模等基礎上,抓改革,求創新,發展速度突飛猛進,成果令人矚目。在硬件建設上,醫院基本建設規模明顯擴大,世界先進醫療設備不斷普及和更新,患者就醫條件得到極大改善;在軟件建設上,許多強項?？?、醫療項目優勢明顯,涌現了一批杰出的專業人才,形成了老中青結構合理的優秀人才梯隊,科研教學碩果累累,醫療數字化建設接軌國際,管理水平不斷提高,服務流程不斷改善,品牌效應日益顯著。因此,綜合性醫院已成為患者看病的首選,在門診人數、住院床位數、手術人數及醫療收入方面翻倍增長,取得了顯著的社會效益和經濟效益,成為我國醫療衛生事業的主力軍,代表了現階段我國先進醫療技術的發展水平及其在國際醫學界的地位。

二、綜合性醫院在快速發展中出現的新問題和新矛盾

1．與周邊城鄉、區域間衛生資源的不平衡差距進一步拉大,群眾看病難問題突出我們看到,目前鄉村、社區醫療甚至是同一區域的中小醫院發展依然相當緩慢,特別是在一些經濟不發達的地區,醫院的樓房、設備等硬件老舊,醫療技術水平提高緩慢,醫療制度管理、服務流程和服務手段比較落后,人才培養和引進困難,流失現象時有發生。隨著人民群眾的健康需求日益迫切和提高,醫保政策的逐步開放,醫保覆蓋面的逐步放寬,患者選擇醫院的余地更大,更多的患者不管病情輕重,涌進優勢明顯的綜合性醫院,使得綜合性醫院人滿為患的現象更加嚴重。由此,醫院的樓房越建越多,規模不斷擴大,床位不斷增加,醫務人員數量不斷增加,設備越買越多,越買越先進,但同時醫療環境再次變得擁擠不堪,不少場地容納能力已超過了設計標準,醫療設備長期超負荷運轉,醫護人員長期超負荷工作。新一輪的患者看病難、住院難矛盾在綜合性醫院有比較集中的體現。而一些鄉村、社區衛生院及中小醫院卻又面臨“吃不飽”的狀況,有限的醫療衛生資源閑置浪費,從而進一步加劇了醫療衛生資源的不平衡差距。2．綜合性醫院的公益性非營利性質與醫院實際的經營性活動互相矛盾,群眾看病貴問題突出

綜合性醫院的公益性非營利性質決定其既要為人民群眾提供安全有效方便價廉的醫療衛生服務,更要承擔教學、科研以及公共衛生應急處理、救災、扶貧、義診、對口支援等大量公益性任務,其最大的效益應該是社會效益。但是由于多年來政府對醫療衛生事業的投入嚴重不足,20世紀90年代出現的醫療市場化、以藥養醫等政策傾向,迫使綜合性醫院為維持運營成本和生存發展,不得不走注重創收、追求經濟效益的道路?？抠J款、融資引進高端設備,修建大樓,增加床位,以藥養醫、開辟高收費的服務項目,多檢查、多收費等,導致并加劇了患者的看病貴。近年來,政府相關部門為緩解看病貴的矛盾,對醫院的收費不斷出臺限制政策,不斷降低藥品和儀器設備檢查費用,但是補償機制卻遲遲難以到位,醫療服務費遠遠低于成本,調整上升緩慢。因此,綜合性醫院處于自負盈虧和公益性的雙層要求夾擊下,利潤越來越薄,不少醫療項目是虧本或微利開展,年結余呈下降趨勢,一些醫院不得不悄悄停止了一些虧本的醫療檢查項目,經營性現象不能得到有效扼制。有資料表明,對浙江省250家公立綜合性醫院調查,醫院負債總額的年均增長速度遠超過醫院資產的發展速度,醫療收支虧損逐年增多。因此,如何解決群眾“看病貴”和保證醫院可持續發展的問題,十分突出地擺在了醫院管理者的面前。

3．綜合性醫院的整體發展要求與職工個人的需求矛盾仍未完全解決

綜合性醫院的性質、目前的發展成就和品牌效應,使它承擔著繁重的醫療(特別是疑難危重疾病的診治)、科研(特別是國家級省部級科研項目研究)、教學(特別是研究生培養)及社會服務(特別是重大社會醫療應急救援)等多項任務。在政府補償機制不到位的情況下,不得不采用內部挖潛的辦法,例如,盡量壓縮人員編制,造成缺編嚴重;使用更多的進修生、實習生及聘用報酬較低的臨時護士和護工等。因此,綜合性醫院目前在發展中遇到的壓力,有一部分實際上為職工所分擔。醫院發展的關鍵力量是人。醫院職工不僅僅是醫院的人,同時還是“社會人”,不但要承擔醫療、科研、教學等多項任務,還有承擔起個人受教育培訓、晉升職稱職務、不斷增加經濟收入、盡家庭成員責任、參加社會活動等多項角色需求,即要求實現個人的全面發展和自我價值。醫療行業的高責任、高技術、高風險要求和高智力、超負荷的勞動付出,個人多項任務的多重壓力,勢必在時間和空間上影響個人多種角色的需求。加上所得到的社會支持、患者滿意等精神安慰及經濟收入不平衡,因此,醫護人員對職業的認可度下降,職業倦怠感上升,流失和跳槽現象增加。4．綜合性醫院醫療、教學、科研三方面之間不平衡的矛盾依然存在

多年來,綜合性醫院醫生護士的職稱晉升主要依靠上級相關人事部門以論文、課題成果來評定,臨床醫療和教學還沒有形成比較完善的評估體系。這種晉升制度的導向使得一些醫護人員難以平衡醫療、科研、教學三者關系。一些高學歷、高職稱的人才臨床技術不過硬,而一些臨床技術好,但論文、課題相對少的醫生護士卻難以得到相應的晉升,挫傷了從事醫療和教學的積極性。同時,為了用好有限的發展資金和其他資源,醫院不得不重點支持優勢學科,加劇了重點學科和一般學科發展的不平衡。

5．綜合性醫院醫患關系緊張的矛盾仍然沒有得到緩解

綜合性醫院醫患關系可謂是站在風口浪尖上,這是因為,綜合性醫院主要承擔疑難危重疾病的診治,因此風險系數最大;患者多,醫院人員緊張,工作量大,醫療安全和醫療質量隱患機率上升;目前我國部分群眾的科學素養不高,對醫學科學規律認識有不少誤區,對綜合性醫院的期望值過大;一些媒體的負面報道傳播快,影響大;少數醫務人員醫德醫風、醫療技術、服務水平和法律法規觀念等有待提高。因此近年來,一些醫療糾紛惡性事件在綜合性醫院時有發生。

三、科學發展觀是指導綜合性醫院今后發展的重大戰略思想

科學發展觀是新時期建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,既是一種宏觀的管理理論認識,也是一種切實的管理行為實踐,對綜合性醫院今后的發展同樣具有重要的現實意義和極強的指導意義。綜合性醫院目前遇到的問題,需要綜合治理,關鍵是要正確解決公平和效益關系問題。這既有賴于政府財政投入增加、體制改革等多種醫改措施的出臺與實施,同時,醫院本身也需要積極作為,深刻認識醫院本身性質特點、所處地位和發展方向,用科學發展觀指導解決發展前進中的問題。

1．綜合性醫院今后工作必須牢牢把握“發展”是第一要義

科學發展觀第一要義是發展,因此當然也是綜合性醫院今后工作必須牢牢把握的第一要義。這是因為首先,我們仍處于社會主義初級階段,要滿足人民群眾日益增長的健康需求,還有很多的事要做,很長的路要走。其次,我國的醫學事業同樣面臨全球經濟化的新機遇、新挑戰,全球的發展大趨勢使得世界的醫學和醫院發展都呈現著新格局新態勢,因此,我們國家的醫學、醫院如果不立足于發展,那么就意味著落后。

2．綜合性醫院發展必須走“全面協調可持續發展”之路

“全面發展”是強調發展的整體性,在一個統一體中各種要素都要能得到充分而有效的發展。因此,綜合性醫院理應在原有的良好基礎上得到更充分而有效的發展。但全面發展不等于全部的要素都發展到同一個均衡的水平,因此要講協調發展?！皡f調發展”強調發展的系統性,在一個系統中,各個要素之間發展的均衡和非均衡是相對的,協調發展就是要讓各要素的發展適度,達到各自應達到的水平,使整個系統達到最佳的效果。綜合性醫院的公益性質和層級地位決定了它在協調發展中應該起到領頭羊的作用,以帶動整個醫療衛生事業發展?！翱沙掷m發展”強調的是發展的時序性,發展與再發展之間應該是持續的、有后勁的、眼前利益與長遠利益相結合的、局部利益與整體利益相結合的。綜合性醫院只有不斷掌握世界最新醫療技術和科研成果,依靠科技創新,不斷提高醫療質量,才能真正為患者提供健康所需要的滿意服務,職工才有發展和上升的空間,醫院才能真正可持續發展。

3．綜合性醫院的發展要堅持以人為本

科學發展觀的核心是“以人為本”,作為醫院來說,就是要做到以患者為本和以職工為本。全心全意為患者服務,救死扶傷,是醫院的天職。讓員工滿意,才有顧客更多的滿意。

（1）以患者為本,堅持走科教強院、科技創新之路

綜合性醫院要堅持用優質的醫療技術、醫療服務流程、醫療管理為患者服務,堅持準確定位,擴大品牌效應,做精做強;要繼續努力與國際醫學的最新理念、最新研究、最新技術、最新設備接軌,敢于進行跨越式的發展;堅持適度的人力、物力、規模擴大,繼續培養一批醫療技術精湛、科研水平卓越、敢于和善于創新的領軍人物,繼續發展優勢學科,提升核心競爭力。

（2）以患者為本,努力回歸公益性之路

通過加快醫院數字化建設、專家定期服務扶持基層醫療機構和社區服務中心、加強雙向轉診等多種方式,在參與政府統籌建設城鄉、區域衛生事業各級網絡、優化醫療資源的合理配備中自覺發揮應有的作用,達到醫院與外部環境的協調和諧,解決市縣鄉鎮級醫院患者就診相對“吃不飽”的問題,使患者在家門口也可以享受到三級醫院的服務,緩解患者到大醫院看病難、住院難的問題,同時也可緩解大醫院職工長期超負荷工作的問題,促使醫院內部效率提高,使醫院走上良性循環之路。

（3）以患者為本,努力提高醫療安全質量,致力于醫患和諧關系建設醫療質量、醫療安全永遠是醫院工作的生命線。在醫務人員中要大力倡導愛崗敬業和奉獻精神,強化“以病人為中心”和“滿意服務”的理念。在醫患關系的改善中醫務人員要特別強化溝通能力、科普能力,充分發揮專業的“主要”和“主導”作用,最大限度地減少醫療糾紛,化解醫患矛盾,這其中有患者和醫院的雙重經濟效益,更有社會效益。

（4）以職工為本,加強內部管理,注重內涵建設,提高管理水平和效益管理的關鍵是以職工為本,要充分調動職工的積極性,提高職工素質,實現人的全面發展。

(1)要建立醫院管理的新思維新格局,借助先進的數字化技術,建設合理的行醫流程,運用先進的診治方法,降低平均住院日,提高床位周轉率,提高設備利用率,在同樣的單位時間內又好又快地提高人的工作效率,而不能單純地依靠加班、拖班來解決問題。

(2)要積極解決臨床一線醫護人員特別是重點崗位嚴重缺編的問題,合理定編定崗。要以實現人的全面發展為目標,兼顧到職工多種角色的需要。要完善激勵機制,努力選拔和培養各種人才,加強梯隊建設,健全團隊,鼓勵學科交叉交流,提供培訓機會,讓職工在不同的層面都有創造創新、發揮才能、實現自我的機會和機遇。

(3)要建立臨床、科研和教學不同的評價和獎勵體系,盡力營造寬松、自主的工作氛圍,做到人盡其才,使臨床、科研和教學平衡發展。要用長遠和綜合的眼光統籌兼顧好重點學科及高效益醫療項目、一般學科及低效益?？浦g的有序發展。

(4)要進一步完善分配機制,提高醫護人員的待遇水平,使職工充分享受到醫院改革和發展的成果。

(5)要加強黨組織在醫院建設發展中的作用,加強共青團和工會工作,加強科室建設,加強后勤服務,加強醫院文化建設,加強民主建設,提高凝聚力,為職工營造“家”的溫馨氛圍。

(6)要努力建設節約型醫院,包括人力資源和物質資源,要合理檢查,合理用藥,合理使用醫療資源,從增收節支中增加醫院收入,也使患者看病受惠。