第一篇：農(nóng)村干部如何與老百姓交流

讓溝通拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與老百姓的距離

——“進(jìn)村入戶訪企”活動調(diào)研報告

剛剛進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工作不到半年，覺得自己需要加強(qiáng)的地方還有很多，對于一個剛剛離開校園的人來說，對社會的認(rèn)知我才剛剛?cè)雽W(xué)，而且工作在基層一線，很多困難對于我來說都是一個挑戰(zhàn)，我喜歡這樣的挑戰(zhàn)，能為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，累并快樂著。

隨著淳安縣開展“進(jìn)村入戶訪農(nóng)家”活動，姜家鎮(zhèn)也響應(yīng)號召開展了“進(jìn)村入戶訪企”活動，在跑了一個星期的農(nóng)戶后，我似乎又懂得了很多，“很多”一詞我不知道該怎么去解釋。在與老百姓交流的過程中，我發(fā)現(xiàn)很多時候一個政策的實施很難有成效，或者實施起來效果比較慢，不是老百姓不支持，不理解，而是他們沒有很好的理解政策，沒有理解政策的緣由，甚至有些時候很容易被他們誤解，所以我覺得如何與老百姓溝通交流是一個擺在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面前的重要課題。下面就談?wù)剛€人的一些認(rèn)識。

如何服務(wù)好百姓并得到他們的真心擁護(hù)，我覺得應(yīng)當(dāng)做好三個角色。

一是當(dāng)好群眾“倒苦水的缸”。中醫(yī)理論中有一句，痛則不通。在開展“進(jìn)村入戶訪企”過程中，確實聽到部分老百姓對當(dāng)下黨的工作頗有微詞，有的人甚至還以各種各樣的方式宣泄著自己心中的“憤懣”。但是，我們不要忘了，人民內(nèi)部之間的矛盾多是因為缺乏溝通，或者了解不夠深入造成的。要真正了解群眾，就要首先做到主動走近群眾。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，此時就應(yīng)當(dāng)自覺地臵身于村級干部和廣大群眾之中，把自己當(dāng)做一般群眾，把自己當(dāng)做群眾的傾述對象，讓他們“發(fā)怨氣、倒苦水”，聆聽他們的苦衷。只有了解他們的想法，與農(nóng)民當(dāng)知心朋友，才能切實為他們解決難事、辦好實事。開展“進(jìn)村入戶訪企”的目的之一，就是讓干部了解廣大群眾在想什么、盼什么。走訪群眾時如果沒有沉下心、俯下身，就只會是一場走馬觀花的“秀”。要真心誠意摸實情，不定期到村入戶，與群眾親切交流，了解社情民意；同時通過召開各種形式的座談會，聽民聲、察民情、解民難，共同謀劃農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、脫貧致富的思路，才能架起干群“連心橋”，密切干群關(guān)系。

二是當(dāng)好“籬笆上的樁”，踏踏實實為群眾辦實事。身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，身上可以沒有泥巴，但與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“泥巴情”不可淡化。農(nóng)民并不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樣樣都懂，但是，作為新時期的農(nóng)村干部，理應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識，為農(nóng)民兄弟解疑釋惑，千方百計為他們干點什么，做好為民服務(wù)的實心人，從小事做起，把一件件看得見、摸得著的實事，辦到群眾心坎上。

三是當(dāng)好“碾頑石的夯”。在與農(nóng)民群眾打交道的過程中，他們常常會將碰到的難題反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。首要要善于傾聽，從群眾刺耳的話語中找出反映的每一件事，心平氣和地幫助他們出主意、想辦法，組織力量突破難關(guān)。用貼民心、解民困的舉動，贏得群眾口碑。其次要及時告知辦理結(jié)果。對群眾反映符合政策、屬政府權(quán)限內(nèi)辦理的一般性問題，要給予現(xiàn)場解決；對涉及問題復(fù)雜、需要區(qū)級相關(guān)部門協(xié)助解決的問題，要限時辦結(jié)，并及時向群眾反饋。第三，最重要的是要處事公道。群眾最反感干部處事不公正，斷歪歪理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在處理群眾反映的問題時一定要公平公正，否則，將失信于民。

汪銘華 2012-3-14

第二篇：與農(nóng)村干部談心

2014年是省委確定的全省“基層組織提升年”。為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，向農(nóng)村基層干部宣傳中央和省委、省政府的惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)第二批黨的群眾路線教育實踐活動順利開展，我們今天學(xué)習(xí)《與農(nóng)村基層干部談心》，爭做組織放心、群眾滿意的基層黨員干部。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解、準(zhǔn)確把握新時期黨對農(nóng)村工作的思路和部署。

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨、工作千頭萬緒，農(nóng)村基層干部既要創(chuàng)造性地謀發(fā)展、促發(fā)展，還面對著解決聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題，必須時刻提防和克服“本領(lǐng)恐慌、能力不足”，而學(xué)習(xí)是唯一出路。

《與農(nóng)村基層干部談心》告訴廣大農(nóng)村基層干部，全面深化改革到底改什么、怎么改，是有原則、有立場、有方向的，要準(zhǔn)確領(lǐng)會政策要點和要領(lǐng)，不能隨意解讀，想怎么干就怎么干。要因地制宜、循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞“一刀切”，不追求一步到位。

《與農(nóng)村基層干部談心》利用近乎圖譜化的方式，詳細(xì)描述了基層黨組織如何開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極傳遞轉(zhuǎn)變作風(fēng)的正能量。它對如何發(fā)揮基層黨組織在全面深化改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行制度化解讀，“對白”深入淺出，解讀清晰到位，確保廣大農(nóng)村黨員干部一看就懂。還

“曬”出了我省近幾年的惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了省委、省政府為維護(hù)民利、保障民生作出的實實在在的努力，彰顯了立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

書中對每個內(nèi)容的闡述，都從具體話題切入，由實際問題入手，娓娓道來、層層剝筍，順理成章地引出要講清楚的道理，有很強(qiáng)的說理性。例如，從“中國夢”的熱詞，引出了貫徹十八屆三中全會關(guān)于農(nóng)村工作精神的新要求；從促進(jìn)農(nóng)民增收的“一村一品”“菜籃子”“錢袋子”等措施，說明了我省近年出臺惠民政策的效果和貫徹落實的要求。

全書以一位上級政策研究部門負(fù)責(zé)的“劉主任”和農(nóng)村基層黨支部“王支書”一對一談心的方式，從“為什么”“是什么”“怎么做”幾個方面，順著農(nóng)村基層干部關(guān)心的問題、困惑的難題和渴望拿到答案的命題條分縷析、抽絲剝繭，環(huán)環(huán)緊扣、引人入勝，一下子就拉近了理論與農(nóng)村干部需求、政策與農(nóng)村工作實際的距離。

二、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力成為群眾擁護(hù)、為民務(wù)實清廉的好黨員好干部。

農(nóng)村黨支部書記，是聯(lián)通上下、里外、前后的一道道橋梁、一個個窗口。第一，學(xué)習(xí)的通道要暢通。領(lǐng)導(dǎo)干部、政策制定者要下得去，基層黨組織書記要有迫切的學(xué)習(xí)愿望，雙方一對接，干柴烈火，必定有好事。學(xué)習(xí)要常態(tài)化，而不是局限于一次調(diào)研或一次活動。

第二，學(xué)習(xí)的方法要新穎。打破材料學(xué)習(xí)、課堂傳達(dá)的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，像劉主任和王支書這樣促膝談心就很好。在田間地頭的農(nóng)技示范現(xiàn)場、矛盾處理現(xiàn)場、票決現(xiàn)場也行，總之是讓學(xué)習(xí)者不覺枯燥、愿意學(xué)。

第三，學(xué)習(xí)的內(nèi)容要實用。要想讓政策在基層及時落地、順利開花、結(jié)出正果，一定得讓廣大基層干部和群眾理解接納，在此基礎(chǔ)上行事，就容易得多。我省的“一村一品”、農(nóng)業(yè)綜合補貼推動“菜籃子”建設(shè)工程、“百企千村”等一系列惠農(nóng)政策，不但能讓農(nóng)村基層干部明白腳下踩什么土，方知播下什么種。更重要的是，還會激發(fā)他們帶頭創(chuàng)新，突破常規(guī)，找到破解難題的新辦法。同時反過來也會促進(jìn)上級機(jī)關(guān)在研究、制定新政策時更貼近基層、貼近實際。

三要推動發(fā)展，勇做引領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。談心，談是形式，心才是根本。通過談的方式，用群眾性語言既表達(dá)了意愿，又傳遞和拉近了感情。談心不是空談，也不是盲談，而是“解剖麻雀”。劉主任對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)怎么流轉(zhuǎn)、農(nóng)村基層黨組織在黨的群眾路線教育實踐活動中應(yīng)該重點解決哪些問題、堅持“四議兩公開”工作法、農(nóng)業(yè)綜合補貼推動“菜籃子”建設(shè)等群眾關(guān)心的問題，從大處著眼、小處落筆，結(jié)合實際進(jìn)行了深度解讀，用深入淺出的辦法讓王支書豁然開朗，既豐富了工作的內(nèi)涵和外延，又教會了有效的方法。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，一個最基本的目的就是樹立群眾觀點、走群眾路線。《與農(nóng)村基層干部談心》用群眾喜歡的語言說事，用群眾提出的問題解事，做到了訪民情、知民意、解民事的有機(jī)統(tǒng)一，既沒有官僚主義的做派，又克服了形式主義的做作。

第三篇：農(nóng)村干部迎國慶60周年優(yōu)秀征文

我家60年的春聯(lián)

小時候，每到過年前，父親就忙著給人家寫對子(春聯(lián))，二哥也幫著寫，我就搶著磨墨。大年三十，家家貼對子放炮仗，用石灰蒲包在天井和巷道打“元寶印”。初一拜年，地上白門上紅，整個村莊喜氣洋洋！

上世紀(jì)60年代，二哥在外地，父親上大型河工要到年終很晚才能回家，于是，我就接替父親和二哥寫春聯(lián)，并且

作了記載。今年收集我家解放后歷年張貼的所有春聯(lián)內(nèi)容，我就請二哥回憶上世紀(jì)50年代的。這樣，我家60年的大門春聯(lián)一次不少。讀著一副副春聯(lián)，想起一個個故事，我仿佛展開了一幅60年歷史的畫卷。

“共產(chǎn)黨恩澤天下，新中國情滿未來”“聽毛主席話，跟共產(chǎn)黨走”“抗美援朝保家國，支前擁軍獻(xiàn)糧棉”，這是解放初期的，一目了然。

我1948年生，記事時，大人們很忙，做事勁抖抖的。1953年～1956年春聯(lián)有所體現(xiàn)：“新中國百廢待興，共和國前程似錦”“積極勞動種好田，擴(kuò)大生產(chǎn)多打糧”“掃盲運動意義大，農(nóng)民識字好處多”“祖國建設(shè)跨駿馬，城鄉(xiāng)面貌煥新顏”。

1956年后，形勢發(fā)展很快。特別是1958年，村干部開大會說：“形勢的發(fā)展比我們想像的快得多，看來共產(chǎn)主義的實現(xiàn)不要很長時間了！”說得村民們一個個心潮澎湃、熱血沸騰。第二天，村莊的墻壁上就出現(xiàn)了白石灰刷的大標(biāo)語：“大干60天，跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義！”這幾年我家的春聯(lián)是：“互助組共同致富，高級社更進(jìn)一步”“百花齊放春滿園，推陳出新秋碩果”“總路線鼓舞人心，大躍進(jìn)快馬加鞭”。

事實上，不到60天，我們村莊就提前進(jìn)入了“共產(chǎn)主義”：人人吃飯不要錢。干部號召，解下褲帶吃！記得那時我每天的肚皮都像小豬一樣圓滾滾的。誰知，沒過60天，饑餓就像餓狼一樣向我們撲來！寫春聯(lián)不宜寫不吉利的話，我就以“五谷六畜”憧憬未來：“五谷豐登將再現(xiàn)，六畜興旺定有時”。1963年收成轉(zhuǎn)好，我用 “手中有糧心中不慌，腳踏實地喜氣洋洋”作為1964年春聯(lián)。“文革”期間，“紅海洋”席卷全國，春聯(lián)形式和內(nèi)容也隨之變化：紅漆刷門框，黃漆寫毛主席詩句，一用幾年。所以1967年～1969年，我家的春聯(lián)都是“四海翻騰云水怒 五洲震蕩風(fēng)雷激”。

1976年粉碎“四人幫”，1977年春聯(lián)便是“千夫所指四人幫，萬眾擁護(hù)黨中央”。

1977年冬,30歲的我參加了當(dāng)年恢復(fù)的高考，對未來充滿企盼：“堅冰打破氣象新，航路開通前程美”。1978年春，我上了大學(xué)，這年因召開全國科技大會被譽為“科學(xué)的春天”。我寫的新春聯(lián)為“四化建設(shè)擂戰(zhàn)鼓，科學(xué)春天暖人心”，整整一年都覺得身上有用不完的勁。

上世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,“吃得飽”成為歷史性突破。1984年寫的春聯(lián)是“聯(lián)產(chǎn)承包顯威力，國富民強(qiáng)示繁榮”。

從1985年開始，我的春聯(lián)多是激勵或感悟：“事能知足心常泰，人無奢求品自高”“縱向看生活提高，撫心問工作可好”“趁著年輕勤奮學(xué)，莫讓年華付水流”等。1992年兒子從農(nóng)村考上中專，我特意寫春聯(lián)紀(jì)念：“磕頭不如燒香，燒香怎比自強(qiáng)”。

新世紀(jì)我家的春聯(lián)充滿了喜慶和歡快：“春聯(lián)貼出新世紀(jì)，紅燈掛來好年頭” “紅燈春聯(lián)中國結(jié)，靚裝笑臉艷陽天”“人生好景君須知，正是天地人和時”等。

2008年中國發(fā)生了很多激動人心的事，我挑兩件重要的創(chuàng)作了2009年春聯(lián)：“奧運成功舉辦圓百年中國夢，航天艙外漫步揚千載華夏威”。書寫時，我想到鴉片戰(zhàn)爭，想到英法聯(lián)軍火燒圓明園，想到我們的奧運健兒，想到航天員翟志剛，想到現(xiàn)在強(qiáng)大的祖國，不禁落淚。

啊，春聯(lián)，作、寫、貼、讀，一年又一年，記下家和國，寫出喜與盼。我家60年的春聯(lián)，折射出新中國這個偉大時代的巨變！

第四篇：農(nóng)村干部隊伍建設(shè)調(diào)查與思考（范文）

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)調(diào)查與思考

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)調(diào)查與思考

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹和落實，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，**鎮(zhèn)黨委圍繞“強(qiáng)基固本”目標(biāo)，狠抓村級干部隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村級基層干部隊伍，為不斷提升農(nóng)村干部隊建設(shè)進(jìn)行了一系列探索，逐漸形成了適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。

一、農(nóng)村干部隊伍現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于我市東北部，總面積75.1平方公里，共有24個行政村（62個自然村）、45377人、273個村民小組。2013年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.78億元，公共財政預(yù)算收入940萬元，農(nóng)民人均純收入11082元，經(jīng)濟(jì)水平處于全市第三層次，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。目前，全鎮(zhèn)共有村干部129名，含市級機(jī)關(guān)下派干部1人、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位下派干部4人、大學(xué)生村官8人。女干部13人，占干部總數(shù)10.1%。村黨組織書記與村委會主任交叉兼職的2人。24名村支書中，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖4名、從事其他經(jīng)營10人，退役軍人4名，能人型占95%。從年齡結(jié)構(gòu)看：村干部（含大學(xué)生村官）中35周歲以下干部21人、占干部總數(shù)16.3%；干部平均年齡45.1周歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看：大學(xué)本科以上文化程度11人，大專以上文化程度18人，中專和高中文化程度66人，初中及以下文化程度34人，村干部平均受教育年限12.4 年。

二、存在問題及原因分析

當(dāng)前，農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，是深化農(nóng)村改革、提高新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。通過村級組織換屆和一系列的教育培訓(xùn)活動，村級班子整體素質(zhì)有了一定的提高。但是，面對新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村村級干部提出的新要求，村級干部隊伍還存在以下問題：

（一）隊伍的結(jié)構(gòu)不合理。干部年齡偏大，50周歲以上的村干部54人，占干部總數(shù)41.9%。對照鎮(zhèn)黨委規(guī)定的村干部55周歲退職的規(guī)定，近5年內(nèi)（止2018年底）共有退職對象42人，占現(xiàn)職干部總數(shù)的32.6%；年輕干部數(shù)量少，35周歲以下的年輕干部共有21名，僅占干部總數(shù)16.3%，剔除大學(xué)生村官人數(shù)后，實際人數(shù)僅占干部總數(shù)10.7%；女干部數(shù)量少，共有13名，占干部總數(shù)10.1 %，剔除大學(xué)生村官人數(shù)后，實際占9.3%；文化程度偏低，初中及以下文化程度干部34人，占干部總數(shù)26.4%。

（二）干部的工作思路不寬。部分村干部一直擔(dān)任副職，由于一些干事創(chuàng)業(yè)精神和工作能力突出的干部辭職或退職，這部分干部從配角變成主角、從幕后轉(zhuǎn)入前臺，但工作經(jīng)驗不足、工作魄力比前任有所下降，以致膽子小、步子慢，求穩(wěn)怕亂，工作缺乏創(chuàng)新精神，分析形勢缺乏新觀點、研究情況缺乏新見解、發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏新思路、解決問題缺乏新辦法，難以突破個人的傳統(tǒng)經(jīng)驗和思維定勢。部分村干部缺少思考能力，習(xí)慣盲目跟風(fēng)，上級要求什么、下面落實什么，上級檢查什么、下面突擊什么。

（三）干部的工資待遇不高。在經(jīng)濟(jì)待遇上，大多數(shù)村干部工資年均14000元、月均1200元左右。由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織應(yīng)該去辦的事沒法去辦，一些該辦好的事很難辦好，導(dǎo)致少數(shù)村干部看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”。個別村和干部缺乏應(yīng)有的號召力、吸引力和凝聚力。在政策待遇上，對村干部在退職、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等諸多問題上機(jī)制尚待健全。

（四）選人的渠道不暢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題比較嚴(yán)重。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合分析，主要有以下幾個方面：一是工作任務(wù)繁重。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)環(huán)境整治、維護(hù)社會穩(wěn)定等任務(wù)繁重，要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費大量的時間和精力；二是干部心理失衡。干部報酬的形式從支付補助到領(lǐng)取工資，從半職業(yè)化到職業(yè)化趨勢越來越明顯，管理的要求越來越嚴(yán)，與本村其他種田大戶、養(yǎng)殖大戶比，與在外務(wù)工和經(jīng)營人員比，工資報酬沒有明顯優(yōu)勢，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性；三是集體資源匱乏。大部分村無水面資源、無集體耕地資源、無土地利用資源、無稅收分成資源，村干部面臨“無米之炊”窘境，造成“不做事怕群眾說、做事怕家人說”的尷尬局面。四是后備人員外流嚴(yán)重。在農(nóng)村人口流動過程中，80后、90后的“農(nóng)二代”紛紛走出農(nóng)村，優(yōu)秀青年有的通過考學(xué)離開了農(nóng)村，有的通過參軍去了部隊，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大、中城市就業(yè)、定居，直接造成了村級干部人才的斷層。

三、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的幾點實踐

圍繞加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，針對村干部隊伍的現(xiàn)狀，**鎮(zhèn)黨委未雨綢繆，分別從后備干部選拔、年輕干部培養(yǎng)、在職干部管理、提高干部待遇、執(zhí)行退職干部保障等方面落實措施，保持基層干部穩(wěn)定。

（一）“選好種”，培養(yǎng)后備干部。一是注重公選。2012年11月份，鎮(zhèn)黨委公開向社會招募村級后備人才，吸引了應(yīng)往屆大專院校畢業(yè)生、退伍青年、經(jīng)濟(jì)能人等60名年輕同志報名考試，儲備了一批學(xué)歷高、年齡輕、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。現(xiàn)有的年輕干部中，有9人是從后備人才庫中產(chǎn)生。對這類人員，鎮(zhèn)黨委和村黨支部堅持跟蹤培養(yǎng)，先后有8人進(jìn)入“兩委”班子。由于村干部職數(shù)的限制，還有部分的年輕同志編外參與村級事務(wù)管理，由村給予用工補助。二是注重推薦。在每年冬訓(xùn)期間，各支部實行公開推薦，上報1-2名后備干部，并納入到黨建工作考核中。同時，注重從事業(yè)單位選拔年輕干部到農(nóng)村工作，先后選拔5名單位工作人員到村任職。對工作認(rèn)真、群眾評價好的同志，任職期滿后，尊重本人意愿可繼續(xù)留村任職，或者回到原單位給予重用。

（二）“蹲好苗”，鍛煉年輕干部。一是抓年輕支部書記。目前，35周歲以下的年輕干部中，有2人任村支書、2人任村主任。鼓勵年輕干部主動挑擔(dān)子，使年輕干部能夠盡快獨擋一面。陸胥村支部書記肖興鋼，今年28周歲，退役軍人，任支部書記已經(jīng)4年，任職期間，村里先后投入資金60多萬元開展村莊環(huán)境整治，修建了村級便民服務(wù)中心，澆筑巷道2.2公里，建設(shè)停車場1400平米。八尺溝支部書記張明，今年35周歲，2012年元月從經(jīng)管站選派到村工作，任職期間，狠抓村級集體經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立合作社和小農(nóng)場，全村土地規(guī)模種植達(dá)1000畝，占總面積85%以上。二是抓大學(xué)生“村官”。開展優(yōu)秀村黨組織書記與大學(xué)生“村官”結(jié)對幫帶活動，強(qiáng)化大學(xué)生村官管理，定期舉辦大學(xué)生村官論壇，進(jìn)行思想交流，不斷提升大學(xué)生“村官”管理社會事務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。三是抓機(jī)關(guān)年輕中層干部。堅持把機(jī)關(guān)年輕干部下派到村任職，鍛煉一線工作能力。現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)中層干部14人，除去年和今年新錄用的公務(wù)員外，其他人員都有任職村支部書記的工作經(jīng)歷。8月22日，鎮(zhèn)黨委舉辦了第一期干部論壇，組織機(jī)關(guān)、單位、村青年干部，圍繞崗位職責(zé)進(jìn)行討論交流，通過年輕干部個人談工作感受、領(lǐng)導(dǎo)點評、同事觀摩等形式，不斷提高年輕干部的綜合素質(zhì)。

（三）“修好枝”，嚴(yán)管在職干部。一是簽訂承諾。農(nóng)村干部全都簽訂了《村干部辭職承諾書》，杜絕“吃大鍋飯”、當(dāng)“太平官”、“懶官”、“庸官”的現(xiàn)象，積極探索建立能者上、平者讓、庸者下的機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。二是目標(biāo)管理。建立健全村干部績效考核制，實行目標(biāo)管理。緊緊抓住“業(yè)績與報酬掛鉤”這個“牛鼻子”，對村干部實行任期目標(biāo)管理，將全村范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨建工作等各個方面的工作量化，考核結(jié)果與本人工資報酬直接掛鉤。對考核倒數(shù)的村負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。三是述職。村干部每年就承諾目標(biāo)和計劃完成情況向黨員和村民代表進(jìn)行述職，并由黨員、群眾對村干部按德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行無記名測評。鎮(zhèn)黨委、政府對黨員、群眾滿意的村干部給予表彰獎勵，對不稱職票超過三分之一的村干部進(jìn)行告誡談話，對不稱職票超過三分之二的予以調(diào)整、免職。四是民主監(jiān)督。健全民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等制度，實行“四議兩公開”和“五事四制”工作法，通過村務(wù)公開欄或召開會議等形式定期公開事務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)，落實好黨員、群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

（四）“補好水”，提高干部待遇。一是提高在職干部待遇。為穩(wěn)定在職村干部隊伍，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，不斷提高干部的事業(yè)心、責(zé)任感。今年初，鎮(zhèn)黨委出臺了《關(guān)于調(diào)整村干部報酬的暫行辦法》，旨在通過綜合考核，適當(dāng)拉開先進(jìn)與后進(jìn)的差距，做到干與不干不一樣、干好干丑不一樣，起到獎勤罰懶的指揮棒作用。《辦法》中明確，村干部報酬由基本報酬和考核報酬兩部分構(gòu)成。基本報酬根據(jù)村莊人口規(guī)模確定，按15300—16500元分為3擋。考核報酬基數(shù)為9100元，按年終農(nóng)村工作目標(biāo)百分制考核實績綜合計算，考核實績分95分及以上、90-95分、85-90分、80-85分、80分以下等5個檔次，分別乘以系數(shù)1、0.75、0.5、0.25、0；當(dāng)考核得分低于80分時，村干部考核報酬則為“0”。經(jīng)測算，2014年村干部理論最高報酬達(dá)25600元，達(dá)到農(nóng)民人均純收入的2.1倍。《辦法》中還明確，今后村干部報酬試行正常的遞增機(jī)制，年漲幅為10%。二是保障退職干部待遇。自2010年村“兩委會”換屆起，鎮(zhèn)黨委制定了農(nóng)村干部年滿55周歲實行正常退職的規(guī)定。該政策出臺以來，已經(jīng)有14名同志正常退職，這部分同志在領(lǐng)取養(yǎng)老金前，由鎮(zhèn)、村分別發(fā)放一定的工資和保險補助。主要措施是：與職務(wù)掛鉤，根據(jù)原任職務(wù)，實行五級分類，分定不同補助標(biāo)準(zhǔn)；與任職年限掛鉤，按照5年一檔的標(biāo)準(zhǔn)，分成六檔，與所任職務(wù)對應(yīng)；與獎懲掛鉤，對非正常退職的人員不予以補助，對任職期間受表彰或處分的，分別加計或扣減補助比例；與生活水平掛鉤，建立增長機(jī)制，每年按6%的比例增長。在現(xiàn)有退職村干部中，補助額最高的為660元/月、最低的為100元/月。

（五）“照好陽”，激發(fā)干部活力。農(nóng)村干部處在最基層，往往被邊緣、被忽視，需要陽光經(jīng)常照耀，驅(qū)散消極、受冷落的心理。鎮(zhèn)黨委通過給“陽光”并逐漸形成一定的慣例，激發(fā)不同層次干部的活力。一是激發(fā)年輕干部的工作活力。鎮(zhèn)黨委大膽啟用年輕干部擔(dān)任村“兩委”正職，積極爭取招錄計劃，鼓勵優(yōu)秀村干部參加公務(wù)員招錄考試，已有4人通過招錄考試，并在本鎮(zhèn)任職，這大大激發(fā)了“村兩委”年輕正職干部的熱情。二是激發(fā)在職干部的活力。村支書退職或離職后，一般從村主任或副支書人選中選拔村支書，保證工作的延續(xù)性和保持班子穩(wěn)定，促進(jìn)干部的正常成長。對優(yōu)秀的副職干部，安排到自然村負(fù)責(zé)人崗位上予以重用，享受村主任的待遇。三是激發(fā)“老”干部的工作活力。鎮(zhèn)黨委對“村兩委”正職任職超過15年、連續(xù)5年綜合考核先進(jìn)、3次受到市級以上表彰的人員，可充實到社區(qū)和駐鎮(zhèn)單位工作，或享受專項事業(yè)編制待遇。目前，已有2名同志分別參加社區(qū)管理和公路養(yǎng)護(hù)工作。四是發(fā)揮退職干部的活力。鼓勵干部到齡退之后“退而不休”，在“兩委”換屆前繼續(xù)發(fā)揮委員職能，發(fā)揮建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、提升干部隊伍能力建設(shè)的幾點思考

農(nóng)村干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，他們工作積極性的高低，直接影響其作用的發(fā)揮，影響到上級的決策、指示和精神的貫徹落實，影響到黨和政府在群眾中的形象。只有不斷充實農(nóng)村干部隊伍、鍛煉工作能力、激發(fā)工作熱情、解除后顧之憂，才能形成充滿生命力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的農(nóng)村改革和建設(shè)力量。

（一）以德為先，抓好農(nóng)村干部教育。一是深入開展政治品質(zhì)教育。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺、黨課教育、民主生活會、述職述廉活動等，加強(qiáng)干部的政治品質(zhì)和道德品行教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨性觀念。在選拔干部和評議干部時，加大政治品質(zhì)和道德品行指標(biāo)權(quán)重，使其由“軟指標(biāo)”變成可操作“硬指標(biāo)”，以“德考”倒逼政治品質(zhì)和道德品行提升。二是開展核心價值觀教育。在社會關(guān)系中，講道德、講原則、講人格、講正氣，謹(jǐn)慎交友；在家庭生活中，努力做到量入為出，勤儉持家，把弘揚社會主義核心價值觀當(dāng)作培養(yǎng)良好道德觀念、形成文明道德風(fēng)尚的根本途徑。三是開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。“道德是人們內(nèi)心的法”。

強(qiáng)化傳統(tǒng)道德教育，啟發(fā)個人道德自覺，完善個人品格，以道德教育促進(jìn)個人道德修養(yǎng)，引導(dǎo)干部追求積極向上的生活情趣，促進(jìn)良好的家風(fēng)養(yǎng)成。

（二）用之以長，抓好農(nóng)村干部培養(yǎng)。隨著改革的深入，農(nóng)村“兩委”的職能內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)伸，農(nóng)村干部任職的能力要求不斷提高，所以，“眉毛胡子一把抓”式的干部培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要。一是突出領(lǐng)導(dǎo)型的村干部培養(yǎng)。通過工作觀摩、現(xiàn)場演練、模擬實踐等方式，搭建空間和平臺，充分發(fā)揮村干部組織號召能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力，不斷激發(fā)他們內(nèi)在的領(lǐng)導(dǎo)潛能。二是突出創(chuàng)業(yè)型的村干部培養(yǎng)。通過創(chuàng)業(yè)交流、行業(yè)座談、典型介紹等形式，聚合村干部人力和智力資源，發(fā)揮他們的積極樂觀、吃苦耐勞、帶領(lǐng)致富的熱情。三是突出事務(wù)型的村干部培養(yǎng)。通過專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講解、分類指導(dǎo)等形式，提高村干部業(yè)務(wù)水平和能力，發(fā)揮他們熱情、細(xì)致、周到的品質(zhì)。

（三）勞其筋骨，抓好農(nóng)村干部鍛煉。一是設(shè)定合理目標(biāo)，鍛煉農(nóng)村干部的發(fā)展能力。把集體經(jīng)濟(jì)增長、土地適度規(guī)模經(jīng)營、村莊環(huán)境整治、公共設(shè)施建設(shè)等工作作為鍛煉干部的主試驗場，用發(fā)展檢驗干部工作的決心、辦事的能力，增強(qiáng)在群眾中的核心帶頭作用。二是提高辦事效率，鍛煉農(nóng)村干部的執(zhí)行能力。強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督和過程控制，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵機(jī)制。細(xì)化工作目標(biāo)分解，使每個工作崗位有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到管理閉環(huán)，獎罰分明。三是直面矛盾問題，鍛煉農(nóng)村干部的維穩(wěn)能力。把黨的群眾路線貫穿于工作始終，全面排查土地承包、合同糾紛、建房規(guī)劃、利益分配、環(huán)境污染等可能引發(fā)矛盾糾紛的問題、不穩(wěn)定因素的苗頭，克服畏苦、畏難、畏煩情緒，做到敢于面對問題、主動介入引導(dǎo)、及時落實措施，使農(nóng)村干部在處理矛盾中鍛煉維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定能力。

（四）建章立制，抓好農(nóng)村干部管理。一是建立考評機(jī)制。鎮(zhèn)黨委著重對村干部目標(biāo)管理和任期目標(biāo)考核，黨員群眾著重對干部工作能力、敬業(yè)精神、廉潔自律等進(jìn)行評價，實行既看顯績、又看潛績，既看能力、又看態(tài)度的上下聯(lián)動的考評機(jī)制。二是建立激勵機(jī)制。綜合運用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎勵和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。探索優(yōu)秀村支書的激勵路徑，對連續(xù)幾年在全鎮(zhèn)綜合考核排前或連續(xù)受到市級以上綜合表彰的村黨組織書記，試行參照享受事業(yè)單位人員待遇、發(fā)放一次性獎勵等方法，分別從政治、經(jīng)濟(jì)上予以激勵。三是建立流動機(jī)制。合理地設(shè)定干部退職年齡，保持干部隊伍的年輕化水平；強(qiáng)化干部問責(zé)處理，解決不稱職干部“出口”的問題；加大后備干部的選拔力度，按照“50、40、30”的年齡梯隊形式，每個村要有三分之一的35周歲以下的年輕干部。四是建立保障機(jī)制。建立與農(nóng)民人均純收入增長幅度相適應(yīng)的在職村干部工資增長機(jī)制，保持村干部的工作熱情和崗位的吸引力。逐漸提高退職村干部的生活補助水平，減少退職干部的生活落差和心里落差。）

第五篇：農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的探索與思考

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農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的探索與思考

作者：楊光輝

來源：《新農(nóng)村》2010年第04期

【摘要】農(nóng)村基層干部隊伍是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會具有決定性意義。但農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,必須從拓寬干部來源、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和建立激勵機(jī)制下工夫,以提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】干部隊伍建設(shè);社會主義新農(nóng)村的建設(shè);思考

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍,對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。” 農(nóng)村基層干部隊伍,是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干,是農(nóng)村各項工作的組織者、建設(shè)者和實施者,是推動農(nóng)村改革發(fā)展,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。根據(jù)黨的十七屆三中全會的要求和農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀,必須把農(nóng)村干部隊伍建設(shè)放在首要位置,應(yīng)當(dāng)多措并舉、切實加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。

一、從拓寬干部來源著手,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),要不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力。”[1]因為“村社干部是我國農(nóng)村基層管理的重要力量,村社干部素質(zhì)高低直接影響農(nóng)村工作的好壞”[2]隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大農(nóng)村發(fā)生了非常大的改變,農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)不適應(yīng)于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要,面臨著諸多的問題,如年齡結(jié)構(gòu)老化、組織結(jié)構(gòu)松散、整體素質(zhì)不高、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等等。因此,建設(shè)一支想干事、會干事、能干成事,人民群眾信得過的農(nóng)村干部隊伍,對于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

在建設(shè)農(nóng)村干部隊伍的過程中,必須創(chuàng)新用人理念,把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù),有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人;把那些對農(nóng)民有親情、對事業(yè)有熱情的人選為農(nóng)民增收致富的帶頭人。按照德才兼?zhèn)涞囊髲V辟渠道,拓寬農(nóng)村干部隊伍的來源,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部;鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作;從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中選拔科技型農(nóng)村干部。

同時,國家要采取有效措施鼓勵和吸引高層次人才到農(nóng)村擔(dān)任村社干部工作。各地方政府要通過改善農(nóng)村工作環(huán)境,解決優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作的后顧之憂等辦法吸引人才到農(nóng)村從事村社干部工作。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)比較困難的情況下,地方政府也可以安排一部分大學(xué)生下

到農(nóng)村基層任職,并從這些人中逐步培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)村干部。國家要采用各種辦法改善和提高我國村社干部的整體素質(zhì),為做好農(nóng)村工作打下良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè),還要進(jìn)一步建立健全“重民意選干部,憑實績定取舍”的基層干部選用機(jī)制,把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié),擴(kuò)大群眾對干部選任工作的知情度,進(jìn)一步激發(fā)廣大干部奮發(fā)向上、努力工作的進(jìn)取精神。只有這樣,農(nóng)村基層干部才會真正受到群眾的擁護(hù)與支持,才會選出優(yōu)秀干部,從而提高基層干部隊伍的素質(zhì),增強(qiáng)基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。

二、從加大教育培訓(xùn)上著手,大力提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)

“農(nóng)村基層干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量,是搞好我國當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)農(nóng)村工作的保證力量和黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶。”這支隊伍的整體素質(zhì)如何,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會具有決定性意義。但農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),主要反映在一些基層干部不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和新要求上,對市場經(jīng)濟(jì)知識不清楚,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整思想準(zhǔn)備不夠,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多,在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營上盲目行事,難以勝任帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任;有的基層干部不思進(jìn)取,不求有功,但求無過,滿足于守攤子、過日子;有的基層干部政治觀念不強(qiáng),組織紀(jì)律性差,缺乏應(yīng)有的政治素養(yǎng),對黨的各項方針政策貫徹不落實,理解政策有時“跑調(diào)”,執(zhí)行政策有時“走樣”。

隨著改革的不斷深入,社會矛盾的錯綜復(fù)雜,給各項工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需造就一支優(yōu)秀的基層干部隊伍來把握新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),開創(chuàng)新局面。因此,必須要抓好基層干部的教育培訓(xùn)工作,提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。一是要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村干部是一個特殊的群體,對他們的培訓(xùn)必須做到有的放矢、因材施教,必須做到理論與實踐相結(jié)合,側(cè)重實踐能力的提高,使農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作最大限度地適應(yīng)農(nóng)村干部隊伍發(fā)展需求,切實提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要注重針對性,在“實”字上下功夫,有針對地抓好教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中多采取一些農(nóng)村干部喜聞樂見的形式和方法,創(chuàng)新多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方式。抓好政治理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高思想政治素質(zhì);加強(qiáng)科技知識的培訓(xùn),提高農(nóng)村干部帶頭致富的帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方式方法的培訓(xùn),提高農(nóng)村干部管理的能力、做思想工作水平的能力、民主管理的能力、駕馭全局和解決復(fù)雜問題的本領(lǐng);加強(qiáng)政策法規(guī)的培訓(xùn),提高執(zhí)行政策的自覺性,學(xué)會依法辦事和有效地運用各種政策、法規(guī)推動農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定;加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)知識的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的緊迫感和重要性,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深方向發(fā)展。二是拓寬培訓(xùn)途徑。堅持“以人為本、按需施教”的原則, 全面推行“理論+實踐”培訓(xùn)模式,靈活運用集中培訓(xùn)、專題研討、社會調(diào)研、外出參觀學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)行提高性培訓(xùn);運用現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段,探索創(chuàng)新“流動黨校”、網(wǎng)上教學(xué)、電化教育、遠(yuǎn)程教育等方式,強(qiáng)化普及性培訓(xùn);運用基地培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等方式,拓展實踐性培訓(xùn)。針對農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和干部現(xiàn)狀,注重運用分散實踐培訓(xùn)、巡回報告會、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等方式,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和感染力。三是建立和完善培訓(xùn)制度。教育培訓(xùn)制度的制定和完善,要緊緊抓住提高政策水平和工作能力這個重要環(huán)節(jié),分層次分期分批地對農(nóng)村干部,特別是對新選任干部進(jìn)行政治理論、實用技術(shù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),盡力保證每個農(nóng)村干部都具備最基本的業(yè)務(wù)操作能力,努力提高農(nóng)村干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,對農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。“請進(jìn)來”就是每年從各高校、科研單位聘請專家學(xué)者和高級干部組成講師團(tuán),定期深入農(nóng)村對現(xiàn)任農(nóng)村干部在政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、政治思想等方面進(jìn)行全面短期培訓(xùn),盡力使現(xiàn)任農(nóng)村干部素質(zhì)得到普遍提高;“走出去”是從現(xiàn)任農(nóng)村干部中選送一批基礎(chǔ)素質(zhì)較好的干部到地方高校進(jìn)行系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全方位地提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),促使他們的工作能力達(dá)到一個新的較高的水平,以促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。

三、從建立健全激勵機(jī)制著手,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的素質(zhì)

農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)和提高很不容易。同樣, 農(nóng)村基層干部隊伍良好素質(zhì)的長期保持也是很不容易的。廣大農(nóng)村基層干部待遇很低,許多基層干部開玩笑地說:“自己是干著公務(wù)員的活,拿著低保戶的錢。”經(jīng)濟(jì)待遇少,政治待遇爭取難,使得基層干部存在“做一天和尚撞一天鐘”的想法。因此,必須采取有效措施,建立健全激勵機(jī)制,調(diào)動農(nóng)村基層干部工作積極性,使農(nóng)村基層干部良好素質(zhì)得以長期保持。首先要建立基層干部“能上能下”機(jī)制。對考核不稱職的農(nóng)村基層干部,實行末位淘汰制;對政績突出、農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村基層干部,進(jìn)行廣泛宣傳、表彰和獎勵;并重視從優(yōu)秀農(nóng)村基層干部隊伍中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,在社會上突出農(nóng)村基層干部的社會地位,使農(nóng)村基層干部崗位在政治上具有一定的吸引力。這種“能上能下”的機(jī)制,使基層干部有壓力、有動力,有效地克服了基層干部“在其位不謀其政”、“不作為”的現(xiàn)象,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)。二是改善經(jīng)濟(jì)待遇激勵。農(nóng)村基層干部的報酬,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)逐步提高;上級組織要切實幫助農(nóng)村基層干部解決生活中的實際問題,如生活養(yǎng)老問題等以解除農(nóng)村基層干部的后顧之憂。三是優(yōu)化工作環(huán)境激勵。上級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村,幫助基層村干部解決熱點、難點問題,真正成為農(nóng)村基層干部工作中的有力“靠山”;上級布置工作任務(wù)要從實際出發(fā),因地制宜,量力而行,既交任務(wù)又交政策、方法,對農(nóng)村基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求要相應(yīng)配套,多關(guān)心多支持多為農(nóng)村基層干部著想,應(yīng)由有關(guān)部門承擔(dān)的工作,不能轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村基層干部身上等等。

參考文獻(xiàn)

[1]柳李華《黨的基層組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用探析》

[2] 李仁方《談?wù)勎覈迳绺刹克刭|(zhì)存在的問題及對策》

作者簡介:楊光輝(1971--),男,侗族,貴州三穗人,中共銅仁地委黨校講師