第一篇：建設工程設計招投標程序

建設工程設計招投標程序

(1)承辦部門：開發商或其代理機構

(2)申報資料：①建設項目計劃批文;②建設工程設計規劃要求通知書及附圖;③招標投標工作計劃及方案;④設計任務書;⑤招標人或代理機構工作能力證明材料及資格證書;⑥委托代理協議或合同。

(3)申辦程序：①招標人或其代理機構按規定提交申報材料(包括：計劃批文、設計規劃要求通知書、設計任務書等);②填報《工程設計招標投標申報表》;③審核項目情況及招標條件，登記備案;④對發標、評標及方案評審等活動實施現場監督;⑤中標方案確定后，招標人提交招投標情況報告;⑥簽發《工程設計招標投標意見書》。

(4)辦結時限：2個工作日。

(5)應注意的事項：單體10000平方米以上的建筑工程，必須進行設計招標，行政監督部門為市建委設計處。

一、前期準備

1、需甲方提供的資料

1）用地紅線圖（注：應有明確的坐標）

2）原始地形圖（最好甲方已將紅線落于地形圖上）

3）相應區域城市規劃圖（明確周圍建筑狀況、性質、層數或高度、定位；周圍市政道路定位、寬度、節點的坐標、標高及道路的坡度；市政綠化帶寬度；是否有高壓線等需要避讓的東西。）

4）規劃要點(明確用地性質、容積率、覆蓋率、綠化率、規劃規模、高度限制、機動車非機動車規模、建筑退紅線要求等)

5）各地政府的相關規定、城市規劃管理條理等（重點關注有關鍵建筑間距、日照分析、高中低層及點式板式建筑退讓道路紅線、用地紅線的具體要求、各地針對不同情況在總圖上對于消防的不同要求）

6）甲方提供的設計任務書（涉及到具體的設計內容、設計方向、出圖深度、時間控制等）

7）用地批文（此文關系到此項目是否可以立項，亦即說明一個項目是否真實可實施的項目，在設計文件檔案管理上這是不可缺少的文件）

2、相應準備：

1）明確相關設計的一些規范及防火規范；在總圖、單體設計上有何約束；

2）根據設計任務書明確建筑的定位、把握大的設計方向；

3）將建筑用地根據不同情況分類，明確優勢劣勢；

4）根據規劃要點及設計任務書測算建筑規模，可能形成幾種模式，優化方案方向。

5）根據甲方的進度要求及工作量擬定工作時間表，時間表上應留出必要的審圖時間，甲方配合的時間則較為機動。

6）收集整理相應的參考資料。

注：其中第3、4步的工作對一個項目把握其設計質量而言尤為重要，關系其是否能夠完成最合理、最優化的設計。

二、設計階段進行中應注意的幾點

1、總圖規劃：

1）市政規劃上的相關硬性規定要明確并絕對服從；

2）總圖中有關消防的規范、消防道路的分布、消防車出入口的設置、消防道路的寬度、消防控制中心的位置、高層建筑消防疏散口的位置；

3）建筑出入口的位置、機動車道、人行道的分布、不同人群的流線關系、機動車車流、非機動車流與人流的關系、搬家車道的設計、無障礙設計、機動車停車場車（庫）的設計及其出入口的位置；

4）小區的管理、居住小區設計物業管理、社區活動場地、兒童活動場地、社區醫療保健、公廁等；

5）環保設計：垃圾收集、處理、運送；廢水的排放等；

6）綠化設計：把握綠地率，注意綠化設計與消防車道、消防普救面、地下室等之間的關系，遵守互相避讓、互為對方提供條件的原則；水體的設計注意標高與地下室之間的層高關系；

7）場地的豎向設計：控制場地的坡度與建筑各個出入口連接、道路的坡度；原始地形為坡地的要優化場地，盡量合理的運用高差減少土方量；沿海（江河）的城市的項目要注意當地的防洪標準；

8）建筑間距的控制；

9）建筑形態的把握、建筑類型的分布合理性；

10）小區小的氣候條件的利用、改造等（日照、夏季主導風向等）

11）建筑規模總體把握，天際線的合理設計；

2、單體設計

1）相關設計規范、消防規范、尤其是相關的一些強制性條文；

2）建筑不同類型比例的把握；

3）建筑不同類型的定位、特點；

4）建筑立面風格的把握；

5）根據總圖明確每棟建筑的絕對標高，協調各建筑之間在總圖中的關系；

6）每棟建筑交通的合理組織，核心筒的擺放；

7）建筑細節的設計：以住宅戶內設計為例：

a.戶門、房間門、窗的位置的合理性，需關注是否影響家具擺放、是否可以滿足順暢的流線、房間內是否能保證充足采光；

b.廚房、衛生間的布置，需關注相關的尺度規定、擺放是否合理、使用是否方便、上下水管及煤氣管道的合理位置，通風是否良好，是否能保障足夠的隱私性； c.室內外空調機的位置；

d.雨水管、污水管、冷凝水管的合理組織；

e.不同房間的家具的合理擺放、尺度要求、舒適程度；f.避免對視、避免風水中的禁忌等

8）如有地下停車庫、設備用房、人防工程等，在滿足相關規范的前提下還應保證平面布置的合理性，應優化設計，因為地下室的工程造價是比較高的；

9）建筑設計應考慮節能要求，平面設計應控制建筑的體型系數，立面設計應考慮工程造價、施工難度等；

10）一棟建筑畢竟是幾個專業共同設計完成，所以在單體設計上應為其他專 業的合理設計提供可能；

11）控制建筑面積、設計進度

三、成圖制圖（黑白圖）中應注意的地方

1、總平面

1）區域位置圖(有些地區此圖可出彩圖)；

2）現狀地形圖：此圖可以彩圖形式出，地形地貌復雜的要單獨出圖，不復雜的一般大多是與總平面圖出在一起；

3）總平面圖布置：此圖建筑采用屋頂投影平面圖，需標注清楚的是：

a.用地范圍外50米范圍內相鄰的已有建筑及待建建筑或用地的名稱、建筑層數，與本區內新建建筑的距離；

b.市政道路的名稱、寬度、坡度與長度、變破點標高、道路中心線交點標高、轉彎半徑、與用地紅線的間距；

c.表明用地紅線、綠線等及坐標；

d.場地人行、車行的主要、次要出入口，機動車主出入口與城市道路紅線交叉點的距離、與周邊汽車站的距離；

e.紅線內設計建筑的名稱、編號、層數、與用地紅線的最近距離、與相鄰建筑的最近距離；

f標明地庫范圍（虛線）、地庫出入口的位置、建筑主要出入口位置；

g.注明紅線內主要道路、地面停車場、廣場、活動場等特殊用地，標明物管、門衛、消防控制室、公廁、垃圾收集點等；

h.經濟技術指標、指北針與風玫瑰、設計圖例等

4）總平面圖（1：500）：此圖側重表達的是建筑的定位與場地的豎向設計，建筑單體采用建筑首層平面圖。上圖中的b/c/g相在此圖中仍需表達，另需注明的是：

a.注明建筑定位坐標、建筑名稱及編號；

b.建筑出入口處室內室外絕對標高、場地內不同區域的絕對標高、場地坡度； c.場地內主要道路（主要是指機動車道和消防車道）的寬度、坡度、長度、轉彎半徑、與建筑的距離，道路中心線交點及標高；指北針、風玫瑰、設計圖例

5）道路系統設計圖：此圖經常與總平面和在一起，有些地方要求單獨出圖，和在一起出圖時上圖需加上主要道路斷面圖

6）消防系統設計圖：此圖側重表達消防設計，需標明消防道路出入口、消防道路路寬、坡度、長度、與建筑的距離、消防撲救面的位置、寬度與建筑的距離、消防道中心線交點坐標、標高、變坡點標高、消防控制中心位置等。

7）綠化水體系統設計圖：此圖在、主要是園林部門需要圖紙，用于計算綠地率，需要注意綠地面積的計算標準。

8）場地剖面圖：場地變化較大‘設計交復雜的位置

9）日照分析圖

10）土方平衡圖（一般地形較復雜，場地高差較大的項目需要此圖）

2.設計說明、各種表格

3單體成圖

四、校對、審核、審定、打印裝訂成圖

五、方案匯報、與后續設計單位交底

六、后期配合

第二篇：建設工程設計申請程序

建設工程設計（含設計施工一體化）企業資質初審

創建日期：2013/7/22信息來源：行政審批處

一、項目概況

1、項目名稱：建設工程設計（含設計施工一體化）企業資質初審

2、辦理單位：成都市城鄉建設委員會

3、辦理窗口：市政務服務中心市建委窗口

4、承諾時限：10個工作日內上報

5、收費標準及依據：不收費

6、窗口電話： 869***35869219257、投訴電話：86924837、86921930

二、法定依據

1、《中華人民共和國建筑法》第十二條、十三條；

2、《建設工程勘察設計管理條例》第七條；

3、《建設工程質量管理條例》第十八條。

三、辦理程序

第一步：申請人需先登陸“四川省住房和城鄉建設廳”門戶網站

（），進入“電子政務大廳”在“四川省勘察設計企業管理系統”中填報、《工程勘察、工程設計企業資質申請表》并打印； 第二步：申請單位（工商注冊在成都市）持相關材料向市政府政務服務中心市

建委窗口提出申請，提交相關材料；

第三步：申請人資料齊全，符合法定條件、標準的，在承諾時限內上報四川省住房和城鄉建設廳審批。

四、申請材料

三、申報材料

（一）首次申請、分立、合并辦理工程設計資質，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設計企業資質申請表》（在四川省建設工程勘察企業資質管理信息系統中填報、打印一式二份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

②企業章程或合伙人協議文本復印件（需附股東簽字或蓋章頁）；③企業法定代表人、合伙人的身份證明復印件；

④企業負責人、主要技術負責人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書等復印件，主要技術負責人或總工程師提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

⑤工程勘察、工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、企業注冊所在地省級注冊管理部門蓋章的注冊變更表或初始注冊表；

⑥工程勘察、工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

⑦工程勘察、工程設計資質標準要求的主要專業技術人員（注冊、非注冊）

與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）、與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的主要專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明材料；

⑧辦公場所證明，屬于自有產權的出具產權證復印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產權證和雙方租賃合同或借用協議的復印件。

⑨公司關于企業資質合并、分立的相關決定及原工程設計資質證書副本復印件（辦理資質合并、分立時候提交）。

（二）申請工程設計資質升級，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設計企業資質申請表》（在“四川省勘察設計企業資質管理系統”填報、打印一式二份，報住房城鄉建設部審批需轉相關部門審核的另增加一份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，報住房城鄉建設部審批需轉相關部門審核的另增加一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

②原工程設計資質證書副本復印件；

③企業負責人、主要技術負責人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書等復印件，主要技術負責人或總工程師提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

④工程勘察、工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、加蓋執業印章的注冊證書復印件；

⑤工程勘察、工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

⑥工程勘察、工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的非注冊專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明材料；

⑦滿足工程設計資質標準要求的企業業績證明材料，包括：工程設計合同主要頁的復印件；建設單位（業主）出具的工程竣工、移交、試運行證明文件，或工程竣工驗收文件的復印件。

（三）申請工程設計資質增項，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設計企業資質申請表》（在“四川省勘察設計企業資質管理系統”填報、打印一式二份，報住房城鄉建設部審批需轉相關部門審核的另增加一份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，報住房城鄉建設部審批需轉相關部門審核的另增加一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

②原工程設計資質證書副本復印件；

③企業負責人、主要技術負責人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書等復印件，主要技術負責人或總工程師提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

④工程勘察、工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、加蓋執業印章的注冊證書復印件；

⑤工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

⑥工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的非注冊專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級主管部門人事部門的人事證明材料。

（四）延續工程設計資質，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設計企業資質申請表》（在“四川省勘察設計企業資質管理系統”填報、打印一式二份，報住房城鄉建設部審批需轉相關部門審核的另增加一份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，報住房城鄉建設部審批需轉相關部門審核的另增加一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

②原工程設計資質證書副本復印件；

③工程勘察、工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、加蓋執業印章的注冊證書復印件；

④工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

⑤工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的非注冊專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級主管部門人事部門的人事證明材料。

（五）申請設計施工一體化資質，需提交以下材料：

1、企業首次申請設計施工一體化資質，需提交以下材料：

①《工程設計施工資質申請表》（在“四川省設計施工一體化企業管理信息系統”填報、打印一式二份，電子文檔一份；

②企業法人營業執照副本；

③企業的驗資證明或經審計的資產負債表；

④企業章程；

⑤企業法定代表人身份證明、簡歷及任命文件；

⑥ 企業技術負責人簡歷及任職文件、畢業證書、資格證書或注冊證書、職稱證書、主持完成的工程業績證明；

⑦企業注冊執業人員身份證明、資格證書或注冊證書、個人業績證明（資質標準中要求提供的）；

⑧企業非注冊專業技術人員的身份證明、畢業證書、職稱證書、項目經理資質證書、個人業績證明（資質標準中要求提供的）；

⑨企業專業技術人員（包括注冊和非注冊人員）與原聘用單位的解聘證明或有關人事管理部門出具的人事關系證明，與現聘用單位簽定的勞動合同及社會保險證明；

⑩企業的工作場所及必要的技術裝備證明；

?企業質量管理體系及技術、安全、檔案等方面管理制度文件。

2、企業申請資質升級、增項、延續，除提供以上材料外，還需提供以下材料：

①資質證書正、副本；

②企業近三年經審計的財務報表；

③企業完成的工程業績證明。

注：設計施工一體化資質證書的有效期為三年。有效期屆滿，企業需延續資質證書有效期的，應在有效期屆滿前30日內，通過初審部門向資質許可機關提出資質延續申請。未提出申請的，有效期屆滿后由資質發證機關收回資質證書。

四、其他要求

1、附件材料采用A4紙裝訂成冊。附件材料應按上述所列申報材料順序列出詳細

目錄和頁碼，并有目錄和分類編

號；

2、申請人要如實填報《工程勘察、工程設計企業資質申請表》，企業法定代表

人須在申請表上簽名，對其真實

性負責。

3、申報材料要清楚、齊全，出現數據不全、字跡潦草、印鑒不清等難以辨認的，資質受理部門可不予受理；

4、以上申報材料均需提交復印件并核驗原件。復印件應加蓋企業公章，注冊執

業人員注冊證復印件應加蓋

個人執業印章鮮章，否則復印件無效。

5、成都市城鄉建設委員會初審后，在承諾時限內將初審意見在成都市城鄉建設委員會網站（）上公示。成都市城鄉建設委員會初審合格后，將初審意見和企業全部申請材料上報四川省住房和城鄉建設廳

第三篇：招投標程序

招投標程序

一般來說，招標投標需經過招標、投標、開標、評標與定標等程序。

開 標

開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。

投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。

投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。開標應當作記錄，存檔備查。

評 標 與定 標

評標應當按照招標文件的規定進行。

招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數一般為5人以上單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。

評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規定有實質性不符的投標文件，應當決定其無效。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。評標委員會應當按照招標文件的規定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。

招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標應當符合下列條件之一：⑴滿足招標文件各項要求，并考慮各種優惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低；⑵最大滿足招標文件中規定的綜合評價標準。除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協商談判。

招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規定和中標結果簽訂書面合同。

投 標

投標人應當按照招標文件的規定編制投標文件。投標文件應當載明下列事項：⑴投標函；⑵投標人資格、資信證明文件；⑶投標項目方案及說明；⑷投標價格；⑸投標保證金或者其他形式的擔保；⑹招標文件要求具備的其他內容。

投標文件應在規定的截止日期前密封送達到投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。

投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構。

招 標

公開招標應當發布招標公告。招標公告應當通過報刊或者其他媒介發布。招標公告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數量；⑶招

標項目的地點和時間要求；⑷獲取招標文件的辦法、地點和時間；⑸對招標文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。

招標人或招標投標中介機構可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預審，但應當通過報刊或者其他媒介發布資格預審通告。資格預審通告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預審文件收取的費用；⑹提交資格預審申請書的地點和截止日期；⑺資格預審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預審應當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應當向招標人或者招標投標中介機構提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構應當對提交資格預審申請書的法人或者其他組織作出預審決定。采用邀請招標程序的，招標人一般應當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預審的法人或其他組織發出投標邀請書。

采用議標程序的，招標人一般應當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發出投標邀請書。招標人或者招標投標中介機構根據招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應當載明下列事項：⑴投標人須知；⑵招標項目的性質、數量；⑶技術規格；⑷投標價格的要求及其計算方式；⑸評標的標準和方法；⑹交貨、竣工或提供服務的時間；⑺投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；⑻投標保證金的數額或其他形式的擔保；⑼投標文件的編制要求；⑽提供投標文件的方式、地點和截止日期；⑾開標、評標、定標的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。

招標人或者招標投標中介機構在招標文件中，可以規定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應作出說明，并規定相應的評審和比較辦法。招標文件規定的技術規格應當采用國際或者國內公認、法定標準。招標文件中規定的各項技術規格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、型號、原產地生產廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內容。

招標人或者招標投標中介機構應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標人或者招標投標中介機構在發布招標公告或者發出投標邀請書后不得終止招標。招標人或者招標投標中介機構需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質性修改的，一般應當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內容為招標文件的組成部分。

招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構應當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件，列明關于招標項目技術、質量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構可以與投標人就初步投標文件的內容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構應當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構根據正式招標文件的要求提交包括投標價格在內的最后投標文件。

關于建筑工程招投標工作程序的若干思考

摘要:本文在論述現行建筑工程的招投標程序的同時,也指出了現行招投標體制中所存在的問題,及分析了其未來發展改革的方向,論述如何做好招投標工作的關鍵要點。

關鍵詞:建筑工程;招投標;程序;體制;改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of

tendering procedure, and pointed out in the present the bid system exists question, and analysis the reform direction, elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.Key words: architectural engineering;incurs and bid;procedure;system;reform

隨著市場經濟體制的逐步完善,過去的一些招投標體制的做法已不適應當前市場經濟的要求,如現行的一些招標方式和評標方式,已經不再適于當前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺以后,其改革了舊招投標體制中的不合理招標及發包形式,使得工程的發包更為完善,公開招標顯示了更公開、公平、公正、誠實信用的原則,更陽光,杜絕了腐敗現象,其促使了我國建筑工程的招投標制度開始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。

1現行建筑工程的招投標體制存在的問題

(1)評標方法中的合理低價法結果不盡合理。在一般情況下,評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業中項目成本核算的做法近乎空白,且未能像發達國家那樣有行業協會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此,專家在評審某投標單位的報價過程中,很難準確的估計投標人的建設成本,更無法確定其是否低于其企業成本的報價競標,進而導致其違法行為得不到有效控制。

(2)評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作。綜合評價法,是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下,評標專家組按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外,其他標準均受個人主觀判斷影響,一旦專家評委和業主對某投標單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競爭對手眾多的情況下,通過幾家投標單位串標、聯合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標價,并且隨著串標、陪標家數的增加,其標價的準確度也就相應增加。因此串標、聯合保標的現象也常有發生。

(3)由于國內評審時間和專業能力不足等原因,使之投標人的不平衡報價未予澄清,導致出現不正當競爭。不平衡報價,是指在總標價固定不變的前提下,相對于正常水平下,投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價,同時降低某些可能減少的分項工程單價,從而達到增收創立的目的。目前,這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛,但國內的評審過程中,由于專家評審時間不足,專業能力不夠等多方面的原因,投標人的不平衡報價往往不能被發現,則就極易出現不平

衡報價未加予澄清,即屬不正當競爭。

(4)現行工程造價管理體制對評標方法的影響。按規定,業主委托編制標底,承包商編制投標報價,必須套用統一的定額,還有投標報價必須接近標底范圍(如上+5 %,下-7 %),使評標過程成了一場造價工程師預算水平的公開競賽,從而削弱了公平競爭。當承包商的報價失誤時,將會導致全部投標無效。

(5)現行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術的應用,這不利于科學技術的發展。

(6)現行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數據的真實性和可靠性。由于受專業信息和評審專業能力的限制,在評標過程中可能出現信息資源互不對稱,而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得,投標人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。

2建筑工程的招投標體制改革的方向

(1)建立完善建筑市場,加快工程招投標管理。這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務。建立和完善有形建筑市場,可促進建設工程項目公開、公平、公正交易,遏制工程建設領域腐敗現象,有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機構之一,肩負著維護建筑市場秩序的重要任務,直接起到對建筑市場實施監督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時,加快工程招投標管理工作,可提高評標工作的質量,使評標定標更加科學、合理,不斷增強市場主體對有形市場的信任感。

(2)在評標方法原則中,評委在評審的過程中,除了審核投標文件中的經濟標和技術標,應對在施工應用中采用新材料、新工藝、新技術的,并具有明顯經濟效益的投標給予加分,招標應予以獎勵,進而帶動科學技術在招投標工程中的發展。

(3)加強評標方法和標準的信息化管理。信息化快速發展的時代,要使建筑工程評標方法更為規范化,則應加強其自身的信息化和企業信譽及資信的管理,使之能夠及時了解招投標雙方的有關信息,同時還應加強其法律化管理和合同管理,使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。

(4)與現行的招標方法相比,工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發展方向。采用工程量清單招標,符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則,其為將工程價格的決定權逐步交給施工企業、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。通過工程量清單招標,有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來;有利于實現風險的合理分擔;有利于節省時間,減少不必要的重復勞動;有利于標底的管理與控制;有利于公平競爭,實現優勝劣汰。

當采用工程量清單招標時,其招標工作程序為:在招投標準備階段,招標人首先應聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據工程的特點以及招標文件的要求,依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。清單的內容應依據設計深度、質量要求以及便于計量的原則進行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標文件的一部分隨招標文件分發給各投標人;投標人在收到招標文件后,可對工程量進行簡單地復核,如果沒有發現大的錯誤,即可考慮方方面面的與工程有關的因素進行報價;如果發現工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標人進行澄清,但投標人不得擅自變動工程量。

3做好招投標工作的關鍵要點

3.1招標

3.1.1充分理解和把握好資格預審的環節

資格預審是招標法賦予招標人的一項重要權利,為了認真指導招標人客觀公正地處理好資格預審工作,則應做到以下幾點:①投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人,招標人應將其廢除,不得進行投標人的投標能力審查。②對投標人投標能力的審查,是否具備承接本項工程的相應資質能力。

3.1.2不斷完善招標文件的制定

要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。

盡量使用范本,招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行為進行明確和規范,防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會,給招標人造成不應有的損失等。

在編制評標方法時應盡量體現以下原則:實行合理低價中標制度;建立社會平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價招標;推行工程擔保制度;針對合理低價中標項目,在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度;正確使用標底等。

3.2把握好投標文件的編制工作

(1)投標人應按照招標文件的要求,對照公布的工程正式預算,編制詳細的讓利說明和讓利預算。讓利說明和讓利預算作為商務標的組成部分,投標時一并放入投標封袋內。

(2)投標報價中的人工、機械、材料、綜合間接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價,必須在讓利說明中逐條列出讓利的內容和不低于成本的理由,闡明讓利部分的質量控制和保證措施。

(3)投標人必須依據讓利說明編制詳細的讓利預算。讓利預算應結合工程正式預算,標明定額子目編號、工程內容、數量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合,注明每一讓利材料的名稱、產地、生產廠家、供應商及單價和合價等內容。

(4)勞動保險及勞保統籌費、工程定額測定費、現場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立

費不得在投標報價時降低標準收取。

3.3把握好評委抽取及評審過程

(1)評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評委庫的選擇是關鍵,總體原則是宜近不宜遠;當隨即抽取時,應在開標前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。

(2)評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應嚴格保密。

(3)評審過程的管理必須嚴格按照規定進行,公證處代表對投標單位施工組織設計進行編號,項目代理責任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室,評標委員會成員獨立完成各自的工作,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業主和項目代理人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響,否則技術標的評審將可能出現不公正。

(4)在條件允許的情況下,可提高微機等現代化設備在評標中的應用。如在專

用評標室安裝監控、錄音設備等,以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環境中進行。

(5)應保管好整個招標過程中的所有資料并嚴格對評標過程中的情況進行保密,防止出現不必要的投訴。

4結束語

綜上所述,現行的建筑工程招投標程序是經過長期積累,在不斷的發現問題和解決問題后總結而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺后,我國的建筑工程招投標制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標制度中所存在的一些弊端,如評標方法中的合理低價法結果不盡如意、綜合評價法易暗箱操作,評標時間和評標能力不足及現行的評標方法和標準無法識別投標信息的真實準確性等。因此,為了能不斷豐富和完善我國現行的招投標制度,使我國的招投標制度更能適應社會主義市場經濟的發展,則應完善我國的建筑市場,提高招投標的管理水平;應建立和完善評標方法和標準的信息化工作;加強工程量清單在招投標制度中的實現等。但在此基礎上,完善現行的招投標制度,是為了更好的為招投標工作服務,為此,代理招投標工作人員要想在現今激烈的市場競爭中,要想以最低報價中標,其則應熟悉我國的招投標制度,不斷完善自身的招投標工作的策略和技巧,能熟悉掌握運用報價的方法,方能在新形勢下完成代理招投標工作。

第四篇：招投標基本程序

招投標基本程序

招標程序：成立招標機構（或委托招標代理公司）---到監管機構辦理登記手續-----到媒體發布招標信息----編制招標文件---報名登記---通知投標單位購買資格預審文件----資格預審------出售招標文件----現場勘探------投標答疑------開標、評標、定標-------發中標通知書-----簽訂合同。

投標程序：投標報名------購買資格預審文件-----編制資格預審書-----參加資格預審----購買招標文件----參加招標人組織的現場勘探----仔細研究招標文件，有疑問用書面形式及時反饋給招標人----領取招標答疑文件------編制投標文件-----在投標截止時間前將密封的投標文件送到指定的地點參加開標

工程招投標程序：

1.招投標代理合同(如果請代理)；

2.確定發包初步方案(公開招標、邀請招標、競爭性發包、直接發包等等)；

3.制定招標公告；

4.招標辦審核(項目登記、錄入發包方案、審核公告并發布等)；

5.投標人報名；

6.投標人遞交資格預審材料；

7.資格預審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等)；

8.招標文件(代理編制、招標人審核、招標辦審批、投標人購買)；

9.現場踏勘、提疑、答疑；

10.公布限價；

11.開標、評標、定標；

12.中標公示；

13.發布中標通知書；

14.簽訂合同；

15.招標備案、合同備案。

程序大致是上面這些，具體的不同城市、不同招標人、不同的項目特點、不同的招標范圍內容等都有很大區別。

詳談工程招投標流程

來源：法律快車 作者：

工程招投標流程

(一)招標項目備案(當日)：招標人到綜合招投標交易中心領取并填寫《招標申請表》，并將項目審批、土地、規劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續報招投標管理辦公室和行政主管部門核準或備案。

(二)招標人自行招標或招標代理合同備案(當日)。

(三)招標公告備案(當日)：招標人或委托代理機構發布招標公告或發出邀請書，招標公告經招投標管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標交易中心在指定媒介統一發布。

(四)招標文件備案(3個工作日)：招標人或委托代理機構依法編制招標文件后提交招投標管理辦公室和行政主管部門備案。

(五)受理交易登記(當日)：招標人提交招標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標、評標日程。

(六)投標報名(5個工作日)：公開招標的項目，投標人必須按招標公告的要求，攜帶全部相關證件到綜合招投標交易中心報名，由行政監督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構)共同對投標單位所報資料進行審查。

(七)投標人資格預審：招標人需要對潛在投標人進行資格預審的，應當在招標公告或者招標邀請書中載明預審條件、預審方法和獲取預審文件的途徑，由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預審。

(八)在綜合招投標交易中心發售招標文件和相關資料，組織投標人現場勘察，并對相關問題作出說明。

(九)組建評標委員會：由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監督部門備案，并在其現場監督下，從市綜合性評標專家庫或省綜合性評標專家庫中隨機抽取專家名單，組建評標委員會，負責相關招標項目的評標工作。

評標委員會的組建應當在綜合招投標交易中心進行。

(十)開標、評標、提交評標報告：投標人在規定截標時間前遞交投標文件并簽到。招標人在行政主管部門的監督下按程序組織開標、評標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出由評標委員會全體成員共同簽字的書面評標報告，推薦前3名合格的中標候選人，并標明排名順序。

(十一)定標：招標人應當在開標之日起7日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權利外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。(十二)中標公示：招標人提交定標報告經行政主管部門備案后，將中標結果在招標投標網公示，公示期不得少于3日。法律、法規另有規定的，從其規定。(十三)發出中標通知書、簽訂合同：公示期內沒有異議或異議不成立的，招標人經相關行政監督部門和招投標管理辦公室備案后向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人，并在30日內按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。招標人應當在簽訂合同之日起15日內將合同報招投標管理辦公室和行政主管部門備案。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人不得將中標項目轉讓他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

招投標程序與技巧淺談

招標與投標，是有組織、有程序、規范化的市場交易行為，是商品、技術和勞務的買賣

方法。

招標，是眾多采購方式中最重要的一種。招標是業主選擇最合理供貨商、承建商或勞務提供者的一種手段，是實施資源最合理配置的前提，招標全過程是選擇實質性響應標的過程，因而招標也是各方面利益比較、均衡的過程。

而投標，則是供貨商、承建商或勞務提供者對招標的響應，是他們為了獲得貨物、工程或勞務合同而向業主發出的實盤。招投標本身就是一個追求雙贏的過程，那么怎樣才能達到

理想的效果呢？筆者以為，關鍵在于把握好招投標程序和技巧。

一、編制標書

（一）招標文件招投標的第一個程序就是編制招標文件，也就是編寫“標書”。在這個環節，業主（招標人）最重要的就是按照自己的實質性要求和條件切實編制招標文件。在編制標書時要嚴肅認真、一絲不茍，對技術要求不能有特指，不能指定規格、品牌和型號等。否則就會造成不公平競爭，其結果必然會出現糾紛，引發投標商的質疑和投訴。同

時也不能有霸王條款和歧視性條款。

（二）投標文件《招標投標法》第三章第27條規定：“……投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應……”。這意味著投標商只要對招標文件中若干實質性要求

和條件中的某一條未做出響應，都將導致廢標。

因此，投標商應認真研究招標文件中的商務和技術等條款，逐條進行分析和判斷，根據所投產品的情況，在技術等方面較好地響應招標文件的實質性要求，在招標文件中一一做出

響應。

比如有的電腦采購招標文件中明確提示需要投標報價表，而且需要有相鄰配置的報價。如CPU，除了提供招標要求的配置以外，一般還要提供前后兩個不同頻率配置的報價，但

有的投標商疏忽了這個實質性要求，沒有提供這個數據，結果導致了投標失敗。

二、發布信息與獲取信息

招標文件編制出來以后，接下來就是發布招標公告或者定向發布投標邀請函。發布招標公告應具有廣泛性，要想辦法讓更多的投標商看到招標公告，首先要在指定的媒體上發布，如商務部指定了《中國國際招標網》發布機電產品國際招標的招標公告，財政部指定了《中

國財經報》和《中國政府采購網》、國家發展和改革委員會指定了《中國采購與招標網》發

布招標公告等；同時也可以在其它媒體發布招標公告。

對于投標商來說，要及時準確地掌握招標信息，這是參加投標的前提。要廣泛地關注有關媒體。由于邀請投標的范圍是招標人確定的，投標商要獲得邀請招標的信息相對來說比較

困難，需要采用多種方法獲取信息。

掌握這些方法，首先要從自身入手，增加本單位和產品的知名度，特別是應在本行業占有重要地位，有較高的市場占有率；二是與一些專職招標機構或采購頻繁的實體（業主）建

立較為密切的聯系，使他們對你的產品有一些了解。

三、標書發售、購買與遞交

《招標投標法》規定：自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。在這段時間里，招標人可以對招標文件做出修改，投標商也可以對招標文件提出疑問和要求澄清。投標商在獲得招標信息后，應在第一時間確定投標意向和購買

招標文件。

我們知道，對于有些產品，隨著時間的不同，價格有很大的變化，一般時間越晚價格越有利，所以，有經驗的投標商往往較晚遞交投標文件，采用較晚的市場報價，從而取得一定的優勢；有的會在遞交投標文件的前夕，根據競爭對手和投標現場的情況，最終確定投標報

價和折扣率，現場填寫商務方面的文件。

例如，投標文件規定保證金的金額為投標報價的2%，如果能夠較晚地提交這個報價，那么一方面可以對自己的報價保密，另一方面可以針對獲得的情況采取不同的報價策略；如果是采用外幣報價，那么可以在提交投標文件截止之日的當天遞交投標文件，這樣可以充分

利用國際市場匯率的變化，選擇最佳的投標報價。

四、選擇優勢產品投標

由于《招標投標法》規定投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件必須做出響應，投標商如果把握不準實質性和非實質性之間的界限，應不厭其煩地向招標人進行詢問，而且

最好以書面方式進行。

當自己的產品與某些實質性要求有一定差距時，需要在投標文件中的偏離表上做出詳細的說明。如果偏差過大，無法完全響應時，應考慮放棄某一項產品的投標，以保證其他產品

參與投標。

例如，在計算機的招投標中，往往需要對多種產品進行招投標，有的可能對招標文件分包售出。例如臺式機為一包、筆記本電腦為另一包等。有的投標商生產的臺式機比較符合要求，而筆記本電腦較差，不符合實質性響應的要求和條件，這時，該投標商就完全可以考慮

舍棄筆記本電腦的投標，專心進行臺式機的投標。

五、投標成功三要素

投標成功三要素：物美、價廉、服務優。

投標商中標與否，關鍵在信譽。而信譽往往體現在投標商的報價、供貨和售后服務等方

面。

前面提到了選擇什么樣的產品參加投標和采用怎樣的投標報價問題。報價方面，投標商

要遵守幾個基本規則。主要是不能惡性競價，即投標報價不能低于成本價。

《招標投標法》第33條規定：投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義

投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。但是如有特殊情況，應加以說明。

如某廠家在參加投標時，報價低于成本價，但是該廠家在投標文件上說明了原因，即所投產品是該廠家常年庫存積壓產品，所以降價處理。這樣反而使其報價具有了較強的競爭優

勢而中標。

供貨方面就是要求中標供應商一定要按照合同辦事。這方面的教訓也是有的，如以前有的中標供應商用64M代替128M的內存，形成了欺騙行為，從此失去了信譽。

相反有的供應商則從使用單位的角度考慮，指出高端配置可能過于奢侈，不能發揮最大

效能，建議采用別的配置，這種負責的態度，就容易贏得好感和信任。

售后服務更是各供應商競爭的重要方面。好的供應商會在招標文件的服務實質性要求的基礎上進一步提供好的服務，如提供周邊設備、延長服務時間、增加相關服務等等。如果抱著“皇帝女兒不愁嫁”的態度，自恃其產品好，價格居高不下，沒有互惠互利的誠意，更不想

提供良好的售后服務，那最終只能是失敗者。

第五篇：工程招投標程序

2.3.1向招投標管理機構報建

工程項目的立項批準文件或投資計劃下達后，建設單位必須按規定向招投標管理機構報建，工程項目報建內容主要包括工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。建設單位需填寫《建設工程報建登記表》，并報立項批準等文件資料給招投標管理機構審批。

2.3.2核準招標方式和招標范圍

根據招標人報送的書面材料，核準建設工程招標方式，確定建設工程采用邀請招標，還是公開招標。

2.3.2.1建設工程邀請招標的范圍

邀請招標是指，招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。依據《招標投標法》第十一條、2000年國家計委3號令（《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》）第九條、2003年七部委30號令（《工程建設項目施工招標投標辦法》）第十一條，2003年八部委員2號令（《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》）第十一條，邀請招標具體情形為：

（1）項目不使用國有資金，或者國有資金不占控股、主導地位的；

（2）項目技術復雜或有特殊要求，專業性較強，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（3）受自然地域環境限制，或建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的；

（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

（5）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

（6）其他法律、法規規定不宜公開招標的。

2.3.2.1建設工程公開招標的范圍

《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》在第二條和第六條中詳細明確了強制進行公開招標的工程范圍，包括關系公共安全、公眾利益的基礎設施建設、公用事業、使用國有資金投資的、屬于國際組織或外國政府資金貸款或援助的項目。該法第七條規定了強制招標的具體標準：“本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（4）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。”

2.3.3編制招標文件

招標文件包括以下內容：投標須知；招標項目的性質、數量；招標工程的技術要求和設計文件；招標的價格要求及其計算方式；評標的標準和方法 ；交貨、竣工或提供服務的時間；投標人應當提供的有關資料和資信證明文件；投標保證金的數額或其他形式的擔保；投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；開標、評標的日程安排 ；擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；要求投標人提交的其他材料。

2.3.4發布招標公告或發出投標邀請書

實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發出投標邀請書；

招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

2.3.5對潛在投標人進行資格審查

招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規定的時間內向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。

在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設業績和獲獎情況，按照擇優的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

2.3.6發招標文件

招標人應當在招標文件發出的同時將招標文件報招投標管理機構備案；招投標管理機構發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當處收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延；招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法。

2.3.7項目現場勘察

招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場。勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：施工現場是否達到招標文件規定的條件；施工的地理位置和地形、地貌；施工現場的氣候條件；施工現場的地址、土質、水文等情況；現場的環境；臨時搭建的設施等。

如果投標人認為需要再次進行現場勘察，招標人應當予以支持。

2.3.8投標人編制投標文件

投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規定遞交至招標文件規定的地點；在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收；招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

2.3.9組建評標委員會

由招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和評委庫有關技術、經濟等方面的專家組成。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。招標人根據工程規模和工程需要，在招投標管理機構的監督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會總人數應為不少于5人的基數。其中招標人、招標代理以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二。評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。

2.3.10開標、評標，提交評標報告

開標會議由招標人組織并主持，開標會結束后經招標人初步審查符合規定的投標文件送入評標室進行評標評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則，評標委員會應按照招標文件中規定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

2.3.11確定中標人

根據《招投標法》的相關規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

（1）招標人根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優確定中標人；

（2）招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人；

（3）招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

（4）招標人提交招標投標情況的書面報告

2.3.12招標人提交招標投標情況的書面報告

招標人應當自確定中標人15日內向招投標管理機構提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應當包括下列內容：

（1）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

（2）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。

2.3.13發出中標通知書

（1）招投標管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質性內容應當與中標人的投標文件的內容相一致。

（2）中標通知書發出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任。

2.3.14簽定合同

雙方根據招標文件要求、中標文件承諾，協商簽定合同。

建設工程招標投標程序

一、工程招標審核備案

由行業主管部門審核招標人或委托招標代理機構提交的招標資料，招標人或委托招標代理機構需提交的招標資料包括：

1、發改局的立項批文或《投資許可證》；

2、建設用地批文（國土證）、《建設用地規劃許可證》和用地紅線圖；

3、《建設工程規劃許可證》和基底紅線圖；

4、開平市建設工程項目編號登記表；

5、開平市建設工程交易（招標）備案表；

6、招標公告或投標邀請書；

7、預審文件、招標文件、工程標底、工程量清單、最高報價備案；

8、資金證明文件；

9、建設項目監理合同；

10、設計文件審查批準書;

11、建筑工程消防設計備案受理憑證；

12、環境影響報告審批意見；

13、招標代理委托代理函；

14、招標代理委托合同書；

15、招標人、招標代理機構法人證明書、委托書；

16、招標人營業執照（副本）、法人證書、機構代碼證；

17、外來企業備案表。

二、發布招標公告或投標邀請書

公開招標的項目，由招標人或委托招標代理機構在指定的媒體及市交易中心信息欄發布招標公告。邀請招標的項目，由招標人向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人發出投標邀請書。

三、招標人或委托招標代理機構出售資格預審文件。自出售資格預審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日

四、對投標人進行資格審查

五、向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間：必須進行公開招標的大中型基本建設、限額以上技術改造項目施工總承包、土建、設備購置自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于四十五日，技術較簡單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。招標人對以發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

六、開標前工程項目現場撿查

七、抽取評標專家

在開標前兩小時內，在相應專業的專家庫隨機抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應專業職稱)參與評標。

八、開標

1、招標人、委托招標代理機構人員、投標人、評標人員、參加開標人員簽到；

2、由招標人或委托招標代理機構簽收投標文件；

3、由評委檢查投標文件封口密封情況；

4、依次對技術標書和輔助標書進行評審；

5、商務標書評審；

6、由評委根據招投標法規和招標文件，確定中標人。

九、對評標結果在市交易中心信息欄進行公示,公示時間不得少于三個工作日

十、發出建設工程中標通知書

中標人確定后，招標人應當在七日內向中標人發出經建設工程交易中心確認的《忻州市建設工程中標通知書 》，同時將中標結果通知其他投標人。

十一、招標投標報告

招標人或委托招標代理機構應當自確定中標人之日起十五日內向行業主管部門提交招標投標情況的書面報告并提交一份交建設工程交易中心備案。招標人應當自中標通知書發出之日起三十日內與中標人按照招標文件、投標文件訂立書面合同

十二、招投標的全過程由招標人或委托招標代理機構操作

十三、紀委監察局、行業主管部門對整個招投標過程進行現場督