第一篇：關于落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關事項的通知(三)

關于落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》

有關事項的通知

（三）各區縣招投標監管單位、委托管理單位：

為進一步規范本市建設工程招投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結合本市實際情況，對本市建設工程招標投標監管工作中需進一步明確的事項通知如下：

一、關于招標代理

招標代理機構應參照住房城鄉建設部頒布的現行有效《建設工程招標代理合同示范文本》或其他專業管理部門頒布的招標代理合同示范文本簽訂招標代理合同，明確負責項目招標代理活動的招標工程師。招標工程師在規定的開標和評標時間后進入開標和評標場所的、委托他人開標和評標的，招投標監管人員應將相關情況予以書面記錄。

注冊造價工程師從事項目招標代理活動的，應參照執行。

二、關于招標文件的會審

重大水利工程或水利行業管理部門有明確要求的水利工程，招標人應組織水利行業主管部門、招標代理機構以及市、區縣招投標監管單位和委托管理單位（以下簡稱監管單位）對涉及的施工或施工監理招標文件實施會審制度。

其他重大工程或行業管理部門有明確要求的專業工程，可參照執行。

三、關于拒收投標文件的情形

有下列情形之一的，招標人應拒收投標文件：

（一）采用資格預審的，未通過資格預審的申請人提交的；

（二）逾期送達或者未送達指定地點的；

（三）未按照招標文件要求密封的。

招標人在招標文件中不得隨意擴大拒收投標文件的情形。

四、關于否決投標的情形

招標人應在招標文件《投標人須知前附表》中將涉及否決投標的條款集中單列，細化明確。否決投標的條款未集中單列的，招標文件不予備案。

招標文件中其他涉及否決投標的條款與集中單列的否決投標的條款不一致的，應以集中單列的否決投標條款為準。

五、關于暫估價的設定

施工采用公開招標的項目，招標中暫估價金額不得超過該工程（標段）建筑安裝工程費的30%。超過上述比例的，視為不具備招標條件。

六、關于重新發布招標公告

招標人發布招標公告后，有下列情形之一的，招標人分析原因，采取相應措施后應重新發布招標公告：

（一）獲取招標文件的潛在投標人少于3個的；

（二）提交投標文件的投標人少于3個的。

因招標公告存在排斥潛在投標人等重大缺陷的，應調整招標公告。調整后的招標公告發布，按首次發布招標公告計算。

重新發布招標公告后，仍存在上述所列情形的，屬于必須審批或核準的建設工程，由監管單位報上級建設行政管理部門審批后可不再進行招標；其他建設工程，招標人向監管單位備案后可不再進行招標。

七、關于投標文件的保存

監管單位應在開標場所設置固定的保密柜。

開標后未當場進行評標的工程(標段)，招標人應將所有投標文件的正本（一套）在監管人員的監督下封存在保密柜中。

評標前，招標人應在監管人員的監督下，取出封存的投標文件正本用于評標。

八、關于評標委員會成員

招標人代表應具備中級及以上職稱，并熟悉該項目的相關業務，并不得有與招投標業務相關的不良誠

信記錄或違法違規的行為記錄。

招標人代表參加評標時，應攜帶授權委托書原件、身份證原件和職稱證書（含工程建設類注冊執業證

書）原件。

招標人代表在評標前應簽署《招標人代表誠信承諾書》（附件1）。

招標人代表在評標中存在違法違規情況的，由監管單位書面反饋招標人或招標人上級主管部門，并視

情節輕重，提請招標人對招標人代表進行處理和書面反饋。招標人代表是本市建設工程評標專家的，監管

單位可按照《招標人代表誠信承諾書》，參照評標專家管理要求進行處理。

建設工程評標專家在進入上海市建設工程評標專家庫前應簽署《上海市建設工程評標專家誠信承諾書》

（附件2）。對已入庫的建設工程評標專家，按照本市評標專家管理相關規定執行。

建設工程評標專家參加評標時，應攜帶《上海市建設工程評標專家資格證書》原件或身份證原件。

本工程（標段）的招標工程師不得擔任其負責招標代理的工程（標段）的評標委員會成員。

九、關于招標人或招標代理機構在開標和評標中的工作要求

招標人及其委托的招標代理機構應準時參加開標，并在開標和評標中落實下列工作要求：

（一）開標前查驗投標人代表的委托書、身份證明和其他招標文件約定的證明文件等；

（二）評標前查驗評標委員會成員身份；

（三）評標前提供評標必需的項目相關資料，包括招標文件、招標相關資料、開標記錄、開標異議記

錄、答復和所有投標文件；

（四）提供評標評審表格和評標用草稿紙等；

（五）提供項目的回標分析（施工項目）或項目的初步分析（勘察、設計、監理項目）；

（六）匯總統計評標委員會的評分或投票情況；

（七）對開標和評標中的所有資料（含評標用草稿紙）歸檔備查。

招標人或招標代理機構對投標文件做回標分析或初步分析時，不得遺漏、片面摘錄或錯誤統計，只能

統計分析，不得做出任何評判。

招標人未派代表參加評標的，應由招標代理機構的本項目招標工程師負責上述涉及評標的相關事項。

十、關于評標委員會的工作要求

評標委員會應按照相關法律法規的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標

文件提出評審意見。同時在評標過程中落實下列工作要求：

（一）按照招標文件規定，對招標人提供的相關信息進行復核；

（二）招標文件存在歧義的，評標委員會應提請招標人作當場解釋，評標委員會依據招標人的解釋進

行判定和評審，并形成書面決議。招標人未派代表參加評標的，應由招標代理機構的本項目招標工程師在征詢招標人后，形成書面解釋；

（三）對投標文件中的業績、榮譽、工期、質量等具有客觀性的情形應做同等處理；

（四）評標委員會對具有客觀性的情形做同等處理或對需要投標人做出必要澄清、說明存在爭議的，應按照招標文件的約定或評標委員會成員集體討論，采用投票或表決方式，按照少數服從多數的原則對爭

議項作出判定；

（五）因招標文件存在重大缺陷導致評標工作無法進行的，經超過三分之二以上評標委員會成員同意

后，形成書面決議，要求招標人重新招標；

（六）采用打分法進行評審的，評標委員會成員打分明顯背離多數成員意見（總分（技術標）幅度超

過全體評標委員會成員打分（扣除最高、最低分后）算術平均值的正負百分之二十（含）），涉及的評標委

員會成員應作出書面說明；

（七）對匯總的評分或投票情況進行復核；

（八）不得另行記錄、復制評審情況或帶走評標中使用的文件、評審表格和評標用草稿紙等資料。

十一、關于招投標監管人員的工作要求

招投標監管人員應按照相關規定，履行對招投標監管職責，同時應落實下列工作要求：

（一）發現開標活動中不符合開標程序的異常情況，應及時向招標人指出，并由招標人提交評標委員

會評審；

（二）發現評標委員會成員在評分中明顯存在不公正、不客觀的，應及時向招標人指出，由招標人提

交評標委員會處理；

（三）發現評標活動中不符合評標紀律的異常情況，應及時指出，進行書面記錄，并填報《評標會情

況反饋表》（附件3）；

（四）發現開標和評標活動中存在違法違規行為的，應及時向本部門或單位負責人反映。

招標人未派代表參加評標的，應由招標代理機構的本項目招標工程師，負責上述涉及招標人的事項。

十二、關于開標、評標和評標專家抽取場所

監管單位的開標和評標場所應滿足開評標場所封閉、分隔和移動通訊設備存放或移動通訊信號屏蔽等

要求；評標場所還應設置明確招標人代表、評標專家、招標工程師、監管人員身份標識的席卡。

開標和評標場所應具備完好的音像監控、存儲系統、計算機、打印機、掃描儀、語音對講、錄音傳真

電話等滿足開評標的設施，并通過政務外網與市中心網絡聯通。音像監控應確保監控到進入評標場所的所

有人員，并能實時監控和事后回放；存儲系統應確保能將評標活動的音像監控資料保留一年備查。

評標專家抽取場所應具備完好的音像監控、電腦、錄音電話和密封函打印等設施。

開評標場所、評標專家抽取場所與本單位管理場所分離的，應確保管理場所能實時監控。

進入評標場所的所有人員均應將移動通訊設備集中存放。

十三、關于對評標專家的管理

監管單位應由專人負責對評標專家的管理，負責所監管項目的評標專家抽取或名單打印、評標情況反饋、公正度評價及評標評估工作等。

十四、關于評標評估

監管單位對已經辦理招標投標情況書面報告備案的公開招標項目，應兼顧不同工程（標段）類型，隨

機抽取進行評標評估。如有下列情形之一的，必須實施評標評估：

（一）涉及評標內容投訴的；

（二）招投標監管中發現異常情況的；

（三）檢查中發現問題的。

評標評估的結果作為考核評標專家及處理投訴的依據之一。

十五、關于資格預審

若有資格預審公告、資格預審文件、資格審查委員會的，應當參照本通知中相關要求執行。

十六、關于實施時間

2013年11 月1 日之后辦理資格預審文件或者招標文件備案的，應執行以上要求。

十七、關于解釋

上海市建筑建材業市場管理總站負責對本通知的解釋。

附件：

1、《招標人代表誠信承諾書》

2、《上海市建設工程評標專家誠信承諾書》

3、《評標情況反饋表》

上海市建筑建材業市場管理總站

二〇一三年十月十五日

附件

1招標人代表誠信承諾書（試行）

（2013版）

本人受委派（邀請），擔任（報建號及標段號：）項目的評委。為更好地履行評標委員會職責，保證評標活動公正、公平、科學、擇優地進行，現鄭

重承諾如下：

一、嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等相關規定。

（一）按照招標文件規定的評標標準和方法，不受任何單位和個人的非法干預，客觀、公正、獨立地對投標文件提出評審意見，對所提出的評審意見署名并承擔個人責任；

（二）嚴格按照招標文件規定的評標標準、辦法和有關法律、法規的規定進行評標；

（三）不私下接觸投標人，不收受投標人給予的財物或其他好處，不向招標人或招標代

理單位征詢確定中標人的意向，不接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥

特定投標人的要求；

（四）如與投標人有利害關系、屬項目主管部門或行政監督部門人員的、與投標人有經

濟利益關系，在評標開始前應主動申請回避；

（五）對依法應當否決或作廢的投標提出否決意見或作廢標處理；

（六）不誘導投標人作出澄清、說明，不接受投標人主動提出的澄清、說明；

（七）對評標項目及全過程的保密，不以任何形式透露評審、比較及中標候選人的推薦

等與評標有關的情況；

（八）不得有其他不客觀、不公正的行為。

二、嚴格遵守上海市建設工程招投標管理相關規定：

（一）遵守評標紀律，不另行記錄、復制或帶走任何評標資料（包括草稿）；

（二）在評標全過程中關閉攜帶的所有移動通訊設備，暫停與外界一切聯系；

（三）積極配合監察部門完成項目的公正度評價工作；

（四）積極配合招投標監管部門的監管工作，自覺抵制違規的招投標活動，遇異常情況

主動與招投標監管部門聯系，并協助調查處理。

三、嚴格遵守其他與評標委員會有關的現行規定。

四、如有違反上述承諾的行為發生，自愿接受主管部門相應處理（包括約談、向招標

人或其上級主管部門反饋、取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招

標項目的評標；構成犯罪的依法追究刑事責任）。

五、招標人代表及招標人邀請或抽取的非建設工程評標專家庫內專家，在評標開始前

應簽署本承諾書。

若拒絕簽署承諾書的，視為放棄招標人代表資格，由招標人另行委派代表或在評標專

家庫中隨機抽取專家。

承諾人簽字：

簽字日期：

上海市建筑建材業市場管理總站監制

專家證號（主管部門填寫）：

上海市建設工程評標專家誠信承諾書（試行）

（2013版）

本人自愿成為上海市建設工程評標專家，所填報的申請材料真實有效，為更好地履行評

標委員會職責，保證評標活動公正、公平、科學、擇優地進行，現鄭重承諾如下：

一、嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等相關規定。

（一）按照招標文件規定的評標標準和方法，不受任何單位和個人的非法干預，客觀、公正、獨立地對投標文件提出評審意見，對所提出的評審意見署名并承擔個人責任；

（二）嚴格按照招標文件規定的評標標準、辦法和有關法律、法規的規定進行評標；

（三）不私下接觸投標人，不收受投標人給予的財物或其他好處，不得征詢確定中標人的意向，不接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（四）如與投標人有利害關系、屬項目主管部門或行政監督部門人員、與投標人有經濟

利益關系，可能影響對投標公正評審的，在評標開始前應主動申請回避；

（五）對依法應當否決或作廢的投標提出否決意見或作廢標處理；

（六）不誘導投標人作出澄清、說明，不接受投標人主動提出的澄清、說明；

（七）對評標項目及全過程進行保密，不以任何形式透露評審、比較及中標候選人的推

薦等與評標有關的情況；

（八）不得有其他不客觀、不公正的行為。

二、嚴格遵守上海市建設工程招投標管理相關規定：

（一）遵守評標紀律，不另行記錄、復制或帶走任何評標資料（包括草稿）；

（二）在評標全過程中關閉攜帶的所有移動通訊設備，暫停與外界一切聯系；

（三）無正當理由，不缺席由主管部門通知的評標活動，年度內評標活動參與率不得低

于60%；

（四）無正當理由，不缺席由主管部門組織的評標專家繼續教育；

（五）個人的重要信息如工作單位、從事專業、聯系方式、職稱等發生變化時，應及時

與主管部門聯系并更正。

（六）積極配合監察部門完成項目的公正度評價工作；

（七）積極配合招投標監管部門的監管工作，自覺抵制違規的招投標活動，遇異常情況

主動與招投標監管部門聯系，并協助調查處理。

三、嚴格遵守其他與評標委員會有關的現行規定。

四、如有違反上述承諾的行為發生，自愿接受主管部門相應處理（包括約談、暫停評

標、罰款、取消擔任評標委員會成員資格并從專家庫中除名，構成犯罪的，依法追究刑事

責任）。

五、若拒絕簽署承諾書的，視為放棄評標專家資格。

承諾人簽字：

簽字日期：

上海市建筑建材業市場管理總站監制

評標會情況反饋表（2013版）

注：

1、本表由招投標監管人員在評標中發現所列情況時填寫，并將具體情況詳細說明。

2、在評標結束后三個工作日內，交由專家管理工作人員核實，情況屬實的，涉及評標

專家的記入評標專家誠信信息系統；屬招標人代表的，向招標人或其上級主管部門反饋。

第二篇：《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《中華人民共和國招標投標法實施條例》即中華人民共和國國務院令第613號，2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院總理簽發的行政法令、授權有關部門發布的國務院行政命令或下發的行政操作性文件。第一章 總 則

第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。

縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 招 標

第七條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;(五)國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

第十條 招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。

第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。

國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

第十二條 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。

第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。

第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。

第十五條 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。

投標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本。

第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

第二十一條 招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

第三十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。第三十一條 招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章 投 標

第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

第三十八條 投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

(二)投標人之間約定中標人;

(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

(四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

(一)使用偽造、變造的許可證件;

(二)提供虛假的財務狀況或者業績;

(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行為。

第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

第三篇：最新中華人民共和國招標投標法實施條例

中華人民共和國國務院令

第613號

《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○一一年十二月二十日

中華人民共和國招標投標法實施條例

第一章 總

則

第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。

縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 招

標

第七條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

第十條 招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。

第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。

國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

第十二條 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。

第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。

第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。

第十五條 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。

招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本。

第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

第二十一條 招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

第三十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

第三十一條 招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章 投

標

第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

第三十八條 投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

第四章 開標、評標和中標

第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

第四十五條 國家實行統一的評標專家專業分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定。

省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。

第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。

評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。

有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十條 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

第五十三條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

第五十六條 中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章 投訴與處理

第六十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。

第六十二條 行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

第六章 法律責任

第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰：

（一）依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告；

（二）在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；

（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；

（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。

第六十六條 招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。

第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

（二）3年內2次以上使用他人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規定追究法律責任。

第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：

（一）應當回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）無正當理由不發出中標通知書；

（二）不按照規定確定中標人；

（三）中標通知書發出后無正當理由改變中標結果；

（四）無正當理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。

第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第七十六條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第七十七條 投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進行招標投標活動的，由有關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結果的，依照本條例第八十二條的規定處理。

第七十八條 取得招標職業資格的專業人員違反國家有關規定辦理招標業務的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，暫停一定期限內從事招標業務；情節特別嚴重的，取消招標職業資格。

第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關行政監督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。

第八十條 項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

有關行政監督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規定的行為不依法查處，或者不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

項目審批、核準部門和有關行政監督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標；

（二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結果；

（三）以其他方式非法干涉招標投標活動。

第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規定，對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。

第七章 附 則 第八十三條 招標投標協會按照依法制定的章程開展活動，加強行業自律和服務。

第八十四條 政府采購的法律、行政法規對政府采購貨物、服務的招標投標另有規定的，從其規定。

第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。

第四篇：河北省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法

河北省實施《中華人民共和國招標投標法》

辦法

發布部門: 河北省

發布文號: 河北省第九屆人民代表大會常務委員會公告（第５４號）

《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》已經河北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于２０Ｏ１年９月２７日通過，現予公布，自２００２年１月１日起施行。

２００１年９月２７日

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。

第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 縣級以上人民政府發展計劃部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協調。省和設區市人民政府發展計劃部門負責組織稽察特派員，對本級人民政府確定的重點建設項目招標投標活動進行監督檢查。

有關行政管理部門按照職責分工及相關規定，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為，受理投標人和其他利害關系人的投訴。

第五條 依法必須招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他符合條件的組織參加投標，不得以任何方式非法干預招標投標活動。

有關行政監督部門在進行監督管理過程中，不得向招標投標當事人、招標代理機構收取任何行政事業性費用。法律、行政法規另有規定的除外。

任何單位和個人均有權向有關行政監督部門舉報招標投標活動中的違法行為。

第二章 必須把標的范圍和規模標準

第六條 下列關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業的工程建設項目達到本辦法第 九條規定標準的，必須進行招標：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（八）科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游等項目；

（九）商品住宅（包括經濟運用住房）項目；

（十）其他基礎設施和公用事業項目。

第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的工程建設項目達到本辦法第 九條規定標準的，必須進行招標：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；

（四）使用國家發行債券所籌集資金的項目；

（五）使用國家對外借款或者擔保所籌集資金的項目；

（六）使用國家政策性貸款的項目；

（七）國家授權投資主體融資的項目；

（八）國家特許的融資項目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（十）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。第八條 下列貨物采購、服務和特許經營等項目達到本辦法第 九條規定標準的，必須進行招標：

（一）符合第六條、第七條規定的與工程建設項目有關的勘察、設計、監理，重要設備、材料等的采購；

（二）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（三）國家資助的科研課題項目；

（四）政府特許經營項目投資主體的選擇；

（五）政府投資項目組建者的選擇；

（六）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或產品經營權的選擇。

第九條 符合第六條、第七條、第八條規定范圍的工程建設項目、貨物采購、服務和特許經營，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料、醫療設備、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理、科研等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的標準，但總投資額在一千萬元人民幣以上的；

（五）總投資額一千萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經營額一千萬元以上道路、供水、電力等經營權的選擇。

第三章 招標和投標

第十條 招標人是依據本辦法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

招標人在招標過程中應當遵守法律、法規，不得搞虛假招標，不得和投標人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標人的合法權益。

第十一條 建設單位在向項目審批部門報送依法必須進行招標的建設項目的可行性研究報告或者項目建議書（代可研）時，必須同時擬定項目的招標方案，報項目審批部門核準。招標方案的內容包括：

（一）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍；

（二）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式、招標方式。擬采用自行招標和擬采用邀請招標的，應當以書面形式說明理由。

（三）其他有關內容。

項目批準后，項目審批部門應當及時向有關行政監督部門通報所批準的招標方案等情況。

招標人在招標投標活動中，確需對招標方案作出調整的，應當到原項目審批部門重新辦理核準手續。

第十二條 屬于下列情況之一的建設項目，可以不進行招標。但在報送可行性研究報告中必須提出不招標申請，并說明不招標原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標的。

第十三條 工程建設項目的勘察、設計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。第十四條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

省人民政府確定的重點建設項目應當公開招標，有下列情形之一不適宜公開招標的，經省人民政府批準，可以進行邀請招標：

（一）技術復雜或者有特殊要求的；

（二）對專有技術和專利權保護有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環境限制的；

（四）其他不適宜公開招標的。

第十五條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

（一）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的專業技術力量；

（二）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業務人員；

（三）熟悉和掌握招標投標法律、法規。

不具備前款規定條件之一的，招標人應當委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。

第十六條 依法必須招標的工程建設項目，招標人自行組織招標的，在向項目審批部門上報項目可行性研究報告時，應當一并報送以下書面材料：

（一）項目法人營業執照到本、法人資格證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標項目相適應的專業技術力量情況；

（三）內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況；

（四）擬使用的專家庫情況；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第十七條 從事各類工程建設項目的招標代理機構的資格，由省人民政府建設行政主管部門依照職責分工認定；從事與工程建設有關的進口機電設備采購的招標代理機構的資格，由省人民政府外經貿行政主管部門依照職責分工認定；從事其他業務的招標代理機構的資格，按現行職責分工，分別由省人民政府有關行政監督部門認定。

各類招標代理機構在取得相應的資質后，應當及時向省人民政府發展計劃部門備案。省人民政府發展計劃部門會同有關行政監督部門對各類招標代理機構依法進行監督管理。

第十八條 招標代理機構的代理權限范圍應當在招標代理合同中具體載明；招標代理機構超越代理權限給招標人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十九條 依法必須進行公開招標的項目的招標公告，必須通過國務院發展計劃部門或者省人民政府發展計劃部門指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

第二十條 公開招標的項目實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者招標預審公告中載明預審后允許參加投標的投標人的數量范圍，并按照排名先后或者得分高低選擇投標人；招標公告或者招標預審公告沒有載明數量范圍的，招標人不得限制通過資格預審的投標人進行投標。

資格預審可以采用強制性標準法，也可以采用定向打分法。

第二十一條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（一）投標人須知；

（二）招標項目的范圍、性質、規模、數量、標準和主要技術要求；

（三）投標報價清單；

（四）評標標準、方法和在評標過程中考慮的相關因素；

（五）交貨、竣工或者提供服務的時間；

（六）進行資格審查的項目，對投標人資格審查的標準，要求投標人提供的有關資格和資信證明文件；

（七）投標文件的編制要求；

（八）遞交投標文件的方式、地點和截止時間，以及正、副本的份數；

（九）開標的時間、地點；

（十）投標有效期；

（十一）合同主要條款；

（十二）受理投訴行政監督部門。

全部或者部分使用國有資金的項目，招標人在招標文件中確定的建設標準、建設內容等和另編的標底造價都應當控制在項目審批部門批準的范圍之內。

第二十二條 招標人可以自行確定招標項目是否設置標底；需要編制標底的，應當由招標人組織編制。

招標人設有標底的，標底必須保密。

第二十三條 投標人投標時應當向招標人提供下列證件和資料：

（一）營業執照和相應的資質證書；

（二）最近三年的資信和履約情況；

（三）相應的業績材料；

（四）招標文件規定的其他證件和資料。

第二十四條 投標人將投標文件按照招標文件規定的時間、地點送達后，招標人應當簽收，并出具收到書面證明。

投標文件應當依照招標文件的規定進行密封。否則，招標人有權拒收。

書面證明應當載明簽收的時間、地點、文件數量和簽收人姓名等內容。第四章 開標、評標和中標

第二十五條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件預先確定的地點。

第二十六條 開標由招標人或者其代理人主持，邀請所有投標人參加。依法必須招標項目的開標，應當接受有關行政監督部門的監督。

第二十七條 開標過程應當對下列事項進行記錄，并存檔備查：

（一）招標項目的名稱、規模和數量；

（二）開標的時間和地點；

（三）參加開標的單位和人員；

（四）投標人的名稱及其投標報價；

（五）應當記錄的其他事項。

開標記錄由主持人和其他在場的有關人員簽章確認。第二十八條 有下列情形之一的，由評標委員會認定為廢標：

（一）投標人以他人名義投標、串通投標；以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；

（二）投標人以低于成本報價競標的；

（三）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫模?/p>

（四）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章的；

（五）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的；

（六）明顯不符合技術規格、技術標準要求的；

（七）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的；

（八）投標文件附有招標人不能接受條件的；

（九）其他應視為廢標的情況。

第二十九條 評標委員會由招標人負責組建。依法必須進行招標的項目，評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第三十條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。

第三十一條 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第三十二條 評標專家應當符合以下條件；

（一）具有良好的職業道德，能夠認真、公正、公平、廉潔地履行職責，自覺維護國家利益和招標投標雙方當事人的合法權益；

（二）從事相關專業領域工作滿八年，并具有高級職稱或者同等專業水平；

（三）熟悉有關招標投標的法律、法規，并且有與招標項目相關的實踐經驗。

第三十三條 省人民政府對本行政區域內的評標專家實行統一管理，評標專家按下列程序產生：

（一）本人提出申請，填寫評標專家申請登記表；

（二）經所在單位審核后，報送有關行政監督部門審查；

（三）有關行政監督部門確定評標專家候選人；

（四）省人民政府主管部門對各有關行政監督部門提供的評標專家候選人進行資格審核和有關招標投標法律、法規考核，合格者統一頒發《河北省評標專家資格證書》。

省人民政府有關行政部門和招標代理機構設立的專家庫，其專家人數不得少于三百人。

第三十四條 評標委員會應當根據招標文件規定評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。對各種獎項的加分，由省人民政府統一規定，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

第三十五條 在評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應當以書面方式進行并且不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

第三十六條 有下列情形之一的，評標委員會可以否決相應投標：

（一）開標時合格投標人不足三個，沒有達到預期的競爭性；

（二）所有投標報價都超過標底的上限，招標人無力承受的；

（三）所有投標人在實質上都沒有響應招標文件要求。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決后，招標人應當依法重新進行招標。

屬于本條第一款第（二）項的投標被否決后，招標人應當對項目內容或概算進行調整，經項目審批部門同意后，重新進行招標。

第三十七條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。評標報告應當如實記載以下內容：

（一）基本情況和數據表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準，評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項紀要。

第三十八條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三個，并標明排列順序。

使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或者未能按規定提交履約保證金的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

第三十九條 依法必須把標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向原項目審批部門和有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應當包括下列內容：

（一）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

（二）實行資格預審的，資格預審文件和資格預審結果；

（三）招標文件中投標人須知、技術規格、評標標準和辦法、合同主要條款等內容；

（四）評標報告；

（五）中標結果。中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。

第四十條 投標人擬將中標項目分包的，招標人和投標人必須遵守下列規定：

（一）招標人不得為投標人指定分包單位；

（二）分包應當在投標文件中載明；

（三）分包的內容為中標項目的部分非主體、非關鍵性工作；

（四）接受分包的人應當具備相應的資質條件，并不得再次分包。

第四十一條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照中標通知書指定的時間、地點，并根據招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。在訂立合同時，招標人和中標人都不得向對方提出招標文件以外的要求，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第四十二條 中標人應當按照合同約定履行義務，不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，不得將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人。

第五章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的，以及虛假招標、與投標人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標人合法權益的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法規定，依法必須進行招標項目的招標方案應當經項目審批部門核準而未經核準的，或者未按項目審批部門核準的招標方案進行招標的，由項目審批部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十五條 違反本辦法規定，省重點建設項目未經省人民政府批準，擅自進行邀請招標的，責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十六條 招標人違反本辦法規定，泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十七條 招標人或者其委托的招標代理機構違反本辦法規定，對依法必須進行招標的項目，應當發布招標公告而不發布的，或者提供虛假招標公告、證明材料的以及招標公告含有欺詐內容的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。不在指定媒介發布依法必須招標的項目招標公告的，或者招標公告中有關獲取招標文件的時間和辦法的規定明顯不合理的以及招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十八條 招標代理機構違反本辦法規定，未取得有關行政主管部門資格認定而承擔項目招標代理業務的，或者超越代理資質規定范圍承擔招標代理業務的，該招標代理無效，由有關資格認定部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上五千元以下的罰款。

第四十九條 評標委員會成員收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標文件的評審和比較中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十條 中標人不按照合同約定履行義務的，將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，或者將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第五十一條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員違反本辦法規定的，有下列情形之一的，責令改正，情節嚴重的由其所在單位或者其上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）為招標人指定招標代理機構的；

（三）強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

（四）非法干涉招標文件的編制、評標委員會的組建以及開標、評標、選定中標人的；

（五）違法向招標投標當事人、招標代理機構收取行政事業性費用的；

（六）徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的；

（七）以其他方式非法干涉招標投標活動的。第五十二條 本辦法規定的行政處罰和行政強制措施，由項目審批部門或有關行政監督部門依其管理權限決定。本辦法已對實施行政處罰的機關作出規定的除外。

第六章 附 則

第五十三條 使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設項目，招標人可以按規定聘請律師就招標文件、合同文本提供咨詢，制作相關文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢意見書。

第五十四條 本辦法頒布前有關招標投標規定與本辦法不一致的，頒布前有關招標投標規定與本辦法不一致的，頒布前有關招標投標規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律或者行政法規另有規定的，從其規定。

第五十五條 本辦法自２００２年１月１日起施行。

第五篇：河北省實施中華人民共和國招標投標法辦法

河北省實施<<中華人民共和國招標投標法>>辦法

河北省第九屆人民代表大會常務委員會公告（第五十四號）

《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》已由河北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2001年9月27日通過，現予以公布，自2002年1月1日起施行。

2001年9月27日

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法

第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 縣級以上人民政府發展計劃部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協調。省和設區市人民政府發展計劃部門負責組織稽察特派員，對本級人民政府確定的重點建設項目招標投標活動進行監督檢查。有關行政管理部門按照職責分工及相關規定，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為，受理投標人和其他利害關系人的投訴。

第五條 依法必須招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的法人或者其他符合條件的組織參加投標，不得以任何方式非法干預招標投標活動。有關行政監督部門在進行監督管理過程中，不得向招標投標當事人、招標代理機構收取任何行政事業性費用。法律、行政法規另有規定的除外。任何單位和個人均有權向有關行政監督部門舉報招標投標活動中的違法行為。

第二章 必須招標的范圍和規模標準

第六條 下列關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業的工程建設項目達到本辦法第九條規定標準的，必須進行招標：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目。

（六）生態環境保護項目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（八）科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游等項目；

（九）商品住宅（包括經濟適用住房）項目；

（十）其他基礎設施和公用事業項目。

第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的工程建設項目達到本辦法第九條規定標準的，必須進行招標；

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控股權的項目；

（四）使用國家發行債券所籌集資金的項目；

（五）使用國家對外借款或者擔保所籌集資金的項目；

（六）使用國家政策性貸款的項目；

（七）國家授權投資主體融資的項目；

（八）國家特許的融資項目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（十）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第八條 下列貨物采購、服務和特許經營等項目達到本辦法第九條規定標準的，必須進行招標：

（一）符合第六條、第七條規定的與工程建設項目有關的勘察、設計、監理，重要設備、材料等的采購；

（二）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（三）國家資助的科研課題項目；

（四）政府特許經營項目投資主體的選擇；

（五）政府投資項目組建者的選擇；

（六）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或產品經營權的選擇。

第九條 符合第六條、第七條、第八條規定范圍的工程建設項目、貨物采購、服務和特許經營，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料、醫療設備、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理、科研等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的標準，但總投資額在一千萬元人民幣以上的；

（五）總投資額一千萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經營額一千萬元以上道路、供水、電力等經營權的 4 選擇。

第三章 招標和投標

第十條 招標人是依據本辦法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

招標人在招標工程中應當遵守法律、法規，不得搞虛假招標，不得和投標人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標人的合法權益。

十一條 建設單位在向項目審批部門報送必須進行招標的建設項目的可行性研究報告或者項目建議書（代可研）時，必須同時擬定項目的招標方案，報項目審批部門核準。招標方案的內容包括：

（一）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍；

（二）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式、招標方式。擬采用自行招標和擬采用邀請招標的，應當以書面形式說明理由；

（三）其他有關內容。項目批準后，項目審批部門應當及時向有關行政監督部門通報所批準的招標方案等情況。

招標人在招標投標活動中，確需對招標方案作出調整的，應當到原項目審批部門重新辦理核準手續。

第十二條 屬于下列情況之一的建設項目，可以不進行招 5 標。但在報送可行性研究報告中必須提出不招標申請，并說明不招標原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設項目的勘察、設計，采用特定專利技術或者專用技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標的。

第十三條 工程建設項目的勘察、設計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應報送的可行性研究報告中予以說明。

第十四條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

省人民政府確定的重點建設項目應當公開招標，有下列情形之一不適宜公開招標的，經省人民政府批準，可以進行邀請招標：

（一）技術復雜或者有特殊要求的；

（二）對專有技術和專利權保護有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環境限制的；

（四）其他不適宜公開招標的。

第十五條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

（一）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的專業技術力量；

（二）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業務人員；

（三）熟悉和掌握招標投標法律、法規。

不具備前款規定條件之一的，招標人應當委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。

第十六條 依法必須招標的工程建設項目，招標人自行組織招標的，在向項目審批部門上報項目可行性研究報告時，應當一并報送以下書面材料：

（一）項目法人營業執照副本、法人資格證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標項目相適應的專業技術力量情況；

（三）內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況；

（四）擬使用的專家庫情況；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第十七條 從事各類工程建設項目的招標代理機構的資格，由省人民政府建設行政主管部門依照職責分工認定；從事與工程建設有關的進出口機電設備采購的招標代理機構的資格，由省人民政府外經貿行政主管部門依照職責分工認定；從事其他業務的 7 招標代理機構的資格，按現行職責分工，分別由省人民政府有關行政監督部門認定。

各類招標代理機構在取得相應資質后，應當及時向省人民政府發展計劃部門備案。省人民政府發展計劃部門會同有關行政監督部門對各類招標代理機構依法進行監督管理。

第十八條 招標代理機構的代理權限范圍應當在招標代理合同中具體載明；招標代理機構超越代理權限給招標人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十九條 依法必須進行公開招標的項目的招標公告，必須通過國務院發展計劃部門或者省人民政府發展計劃部門指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

第二十條 公開招標的項目實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者招標預審公告中載明預審后允許參加投標的投標人的數量范圍，并按照排名先后或者得分高低選擇投標人；招標公告或者招標預審公告沒有載明數量范圍的，招標人不得限制通過資格預審的投標人進行投標。

資格預審可以采用強制性標準法，也可以采用定向打分法。

第二十一條 招標應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（一）投標人須知；

（二）招標項目的范圍、性質、規模、數量、標準和主要技術要求；

（三）投標報價清單；

（四）評標標準、方法和在評標過程中考慮的相關因素；

（五）交貨、竣工或者提供服務的時間；

（六）進行資格預審的項目，對投標人資格審查的標準，要求投標人提供的有關資格和資信證明文件；

（七）投標文件的編制要求；

（八）遞交投標文件的方式、地點和截止時間，以及正、副本的份數；

（九）開標的時間、地點；

（十）投標有效期；

（十一）合同主要條款；

（十二）受理投訴的行政監督部門；

全部或者部分使用國有資金的項目，招標人在招標文件中確定的建設標準、建設內容等和另編的標底造價都應當控制在項目審批部門批準的范圍之內。

第二十二條 招標人可以自行確定招標項目是否設臵標底；需要編制標底的，應當由招標人組織編制。

招標人設有標底的，標底必須保密。

第二十三條 投標人投標時應當向招標人提供下列證件和資料：

（一）營業執照和相應的資質證書；

（二）最近三年的資信和履約情況；

（三）相應的業績材料；

（四）招標文件規定的其他證件和資料。

第二十四條 投標人將投標文件按照招標文件規定的時間、地點送達后，招標人應當簽收，并出具收到書面證明。

投標文件應當按照招標文件的規定進行密封。否則，招標人有權拒收。

書面證明應當載明簽收的時間、地點、文件數量和簽收人姓名等內容。

第四章 開標、評標和中標

第二十五條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件預先確定的地點。

第二十六條 開標由招標人或者其招標代理人主持，邀請所有投標人參加。依法必須招標項目的開標，應當接受有關行政監督部門的監督。

第二十七條 開標過程應當對下列事項進行記錄，并存檔備查：

（一）招標項目的名稱、規模和數量；

（二）開標的時間和地點；

（三）參加開標的單位和人員；

（四）投標人的名稱及其投標報價；

（五）應當記錄的其他事項；

開標記錄由主持人和其他在場的有關人員簽章確認。

第二十八條 有下列情形之一的，由評標委員會認定為廢標：

（一）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；

（二）投標人以低于成本報價競標的；

（三）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者提供的投標擔保有瑕疵的；

（四）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章的；

（五）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的；

（六）明顯不符合技術規格、技術標準要求的；

（七）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的；

（八）投標文件附有招標人不能接受條件的；

（九）其他應視為廢標的情況。

第二十九條 評標委員會由招標人負責組建。

法必須進行招標的項目，評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的 11 專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標委員會成員由前款規定情形之一的，應當主動提出回避。

第三十一條 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第三十二條 評標專家應當符合以下條件：

（一）具有良好的職業道德，能夠認真、公正、公平、廉潔地履行職責，自覺維護國家利益和招標投標雙方當事人的合法權益。

（二）從事相關專業領域工作滿八年，并具有高級職稱或者同等專業水平；

（三）熟悉有關招標投標的法律、法規，并且有與招標項 12 目相關的實踐經驗。

第三十三條 省人民政府對本行政區域內的評標專家實行統一管理，評標專家按下列程序產生：

（一）本人提出申請，填寫評標專家申請登記表：

（二）經所在單位審核后，報送有關行政監督部門審查；

（三）有關行政監督部門確定評標專家候選人；

（四）省人民政府主管部門對各有關行政監督部門提供的評標專家候選人進行資格審核和有關招標投標法律、法規考核，合格者統一頒發《河北省評標專家資格證書》。

省人民政府有關行政部門和招標代理機構設立的專家庫，其專家人數不得少于三百人。

第三十四條 評標委員會應當根據招標文件規定評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。對各種獎項的加分，由省人民政府統一規定，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

第三十五條 在評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應當以書面方式進行并且不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

第三十六條 有下列情形之一的，評標委員會可以否決相應投標：

（一）開標時合格投標人不足三個，沒有達到預期的競爭性；

（二）所有投標報價都超過標底的上限，招標人無力承受的；

（三）所有投標人在實質上都沒有相應招標文件要求。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決后，招標人應當依法重新進行招標。

屬于本條第一款第（二）項的投標被否決后，招標人應當對項目內容或概算進行調整，經項目審批部門同意后，重新進行招標。

第三十七條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。評標報告應當如實記載以下內容：

（一）基本情況和數據表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項紀要。

第三十八條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三個，并標明排列順序。

使用國有資金或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或者未能按規定提交履約保證金的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

第三十九條 依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向原項目審批部門和有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應當包括下列內容：

（一）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

（二）實行資格預審的，資格預審文件和資格預審結果；

（三）招標文件中投標人須知、技術規格、評標標準和辦法、合同主要條款等內容；

（四）評標報告；

（五）中標結果中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知對招標人和中標人具有法律約束力。

第四十條 投標人擬將中標項目分包的，招標人和投標人必須遵守下列規定：

（一）招標人不得為投標人指定分包單位；

（二）分包人應當在投標文件中載明；

（三）分包的內容為中標項目的部分非主體、非關鍵性工作；

（四）接受分包的人應當具有相應的資質條件，并不得再次分包。

第四十一條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照中標通知書指定的時間、地點，并根據招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。在訂立合同時，招標人和中標人都不得向對方提出招標文件以外的要求，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第四十二條 中標人應當按照合同約定履行義務，不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，不得將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人。

第五章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的，以及虛假招標、與投標人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標人合法權益的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法規定，依法必須進行招標項目的招標方案應當經項目審批部門核準而未經核準的，或者未按項目審批部門核準的招標方案進行招標的，由項目審批部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十五條 違反本辦法規定，省重點建設項目未經省人民政府批準，擅自進行邀請招標的，責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十六條 招標人違反本辦法規定，泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 招標人或其委托的招標代理機構違反本辦法規定，對依法必須進行招標的項目，應當發布招標公告而不發布的，或者提供虛假招標公告、證明材料的以及招標公告含有欺詐內容的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。不在指定媒介發布依法必須招標的項目招標公告的，或者招標公告中有關獲取招標文件的時間和辦法的規定明顯不合理的以及招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，責令其限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十八條 招標代理機構違反本辦法規定，未取得有關行政主管部門資格認定而承擔項目招標代理業務的，或者超越代理資質規定范圍承擔招標代理業務的，該招標代理無效，由有關資格認定部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二千元以上五千元以下的罰款。

第四十九條 評標委員會成員收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標文件的評審和比較中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收取的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 中標人不按合同約定履行義務，將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，或者將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第五十一條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令改正，情節嚴重的由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）為招標人指定招標代理機構的；

（三）強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

（四）非法干涉招標文件的編制、評標委員會的組建以及開標、評標、選定中標人的；

（五）違法向招標投標當事人、招標代理機構收取行政事業性費用的；

（六）徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的；

（七）以其他方式非法干涉招標投標活動的。

第五十二條 本辦法規定的行政處罰和行政強制措施，由項目審批機關或有關行政監督部門依其管理權限決定。本辦法已對 19 實施行政處罰的機關作出規定的除外。

第六章 附 則

第五十三條 使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設項目，招標人可以按規定聘請律師就招標文件、合同文本提供咨詢，制作相關文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢意見書。

第五十四條 本辦法頒布前有關招標投標規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律或者行政法規另有規定的，從其規定。

第五十五條 本辦法自2002年1月1日起施行。