第一篇：黨風廉政建設示范點實施方案3

2011年農村基層黨風廉政建設示范村創建工作實施方案

文章來源：發表時間：2011-06-09

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關于印發《全區2011年度農村基層黨風廉政

建設示范村創建工作實施方案》的通知

區農村基層黨風廉政建設工作聯席會議各成員單位，各鎮、街道辦事處：

現將《全區2011年度農村基層黨風廉政建設示范村創建工作實施方案》印發給你們，望結合實際，認真抓好落實。

二〇一一年五月二十六日

全區2011年度農村基層黨風

廉政建設示范村創建工作實施方案

根據市紀委《2011年全市農村黨風廉政建設工作要點》（威紀辦發?2011?3號文）的總體部署和要求，結合我區實際，現就全區2011年度創建農村（社區，下同）基層黨風廉政建設示范村工作提出以下實施方案。

一、工作目標

按照中央和省、市關于加強農村基層黨風廉政建設、推進農村改革發展的部署要求，以科學化、制度化、規范化為目標，通過開展創建農村基層黨風廉政建設示范村活動，深入持久地推進農村基層黨風廉政建設，努力建立起適合農村基層實際的懲治和預防腐敗體系、與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制，為全區社會主義新農村建設提供堅強有力的政治保證。

二、創建標準及要求

（一）黨的政策全面落實。認真學習實踐科學發展觀，積極構建和諧社會、建設社會主義新農村。深入貫徹中央和省、市關于“三農”工作的重大決策部署，特別是各項強農惠農政策得到不折不扣的落實，切實維護農村發展穩定。

具體細化：

(1)各鎮（辦）建立落實強農惠農政策臺帳，有專人負責。

(2)強農惠農政策匯編。

（二）組織領導堅強有力。村黨組織、村委會組織健全,結構合理，團結協作，戰斗力強。村干部思想解放，開拓創新，求真務實，有較強的組織領導能力，較強的法治意識和紀律觀念，較強的群眾觀念和民主意識，能夠團結帶領農民群眾干事創業，開展新農村建設。群眾威信高，民主評議群眾滿意與基本滿意率在90%以上。

具體細化：

(1)公開兩委班子成員名單、分工，并安排專人負責紀檢工作；

(2)村兩委定期總結工作，并向村民公開；

(3)民主評議結果存檔、公開；（黨員評議村兩委班子、群眾評議黨員的原始檔案由鎮、辦保存）

(4)村無群眾集體上訪和越級上訪。

（三）廉政宣傳教育扎實深入。村級黨風廉政教育有明確的目標規劃、有具體的內容措施、有靈活多樣的教育形式，有一定的活動場所，充分運用現代遠程教育、報刊書籍、網絡媒體等文化陣地和載體，加強教育培訓，宣傳廉政文化，推進廉政文化進村入戶，不斷提高農村黨員干部綜合素質，形成反腐倡廉的良好思想文化氛圍。

具體細化：

(1)建立黨風教育室，并掛牌（區里統一制作）；

(2)設立廉政書屋或廉政書架（各類書籍1000冊以上）；

(3)設置以廉潔為主題的廉政文化景觀、廉政文化長廊或櫥窗、廉政文化墻，可采用格言、警句、宣傳畫、標語等形式；

(4)建立廉政文化宣傳欄（定期刊出黨風廉政教育知識，展示廉政圖片，發布廉政信息等）；

(5)每年至少開展2次黨員集中教育活動（如上廉政黨課，參觀教育基地，觀看電教片，召開民主生活會、學習會、交流會等）；

(6)每年至少開展2次群眾性廉政文化活動（如舉辦廉政文藝演出、廉政影視專場以及反腐倡廉書畫、攝影、征文、演講比賽等活動）；

(7)建立廉政教育培訓檔案（年培訓計劃及配檔表、教育培訓記錄簿、培訓圖片資料）；

（四）制度機制健全完善。以健全完善科學的懲治和預防腐敗體系為目標，建立健全和認真落實各項制度機制，重點建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，切實保障農民的知情權、參與權、管理權、監督權。

1、民主選舉合法。按照《山東省村民委員會選舉辦法》，依法組織選舉，杜絕拉票賄選、破壞選舉等行為。

具體細化：

建立選舉工作檔案（含組織程序、選舉結果等，由鎮、辦備案）。

2、民主決策科學。實行民主集中制，堅持民主議事制度，凡涉及村民利益和村集體發展的重大事項、重大開支，都經過村民會議或村民代表會議討論決定，確保決策的民主性、科學性。

具體細化：

(1)建立重大事項集體決策制度、民主議事制度；

(2)建立民主決策記錄簿；

(3)建立民主議事會議記錄簿（表決結果要有當事人簽字）。

3、民主管理規范。進一步規范完善村民自治章程和村規民約，完善村集體“三資”管理、財務公開、村務公開、黨務公開等各項制度，做到村級事務透明，村級管理運行良好。

具體細化：

(1)制定村規民約（采用明白紙或小冊子）；

(2)建設有檔次的公開欄，定期更換公示內容；

(3)建立重要黨務通報制度、黨務公開工作監督員制度、黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度、黨務公開活動日制度；

(4)建立村務公開制度、財務公開制度；

(5)建立黨務公開記錄簿、村務公開記錄簿、財務公開記錄簿。

4、民主監督到位。建立完善監督機制，對村干部實施廉政承諾、述職述廉、民主評議、個人重大事項報告、任前廉政談話、誡免談話、經濟責任審計等制度，成立村民監督小組、村民理財小組等村級監督組織并有效發揮作用。

具體細化：

(1)建立民主生活會制度、建立民主評議制度；

(2)簽訂村“兩委”干部廉政承諾書（由鎮、辦組織村簽訂）；

(3)建立村干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誡免談話制度；

(4)建立個人重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度；

(5)成立村民主理財小組、村民監督小組（名單、職責上墻）；

(6)建立民主生活會記錄簿、任前廉政談話記錄簿、誡免談話記錄簿；

(7)建立村干部述職述廉檔案。

（五）作風務實服務到位。村干部有較強的群眾觀念和服務意識，作風務實，服務到位。有完善的村級為民代理服務平臺，服務事項明確，操作流程規范，配套措施齊全，運作公開透明。積極主動為農民辦實事、解難題。

具體細化：

(1)設立為民代理服務平臺（人員名單及分工上墻）；

(2)建立為民服務事項記錄簿。

（六）黨員干部廉潔勤政。自覺執行各級黨委、政府有關廉潔自律各項規定要求，堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，做到勤奮敬業，清正廉潔，依法辦事，公道正派。帶頭崇尚科學，移風易俗，積極倡導良好的社會風氣。干群關系和諧，本村信訪問題得到及時解決，無群眾集體上訪和越級上訪。

具體細化：

(1)成立黨風廉政建設領導小組；

(2)建立農村黨風廉政建設責任制；

(3)制定農村基層干部廉潔自律“十不準”、農村基層干部“六要六不要”行為規范；

(4)制定村年度黨風廉政建設責任書；

(5)建立黨員干部遵守廉潔自律規定情況、村干部個人重大事項申報情況檔案；

(6)建立黨員干部違紀違法情況記錄簿。

（七）新農村建設協調推進。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，整體推進新農村建設。村級發展思路科學合理，措施制定具體有效，經濟發展不斷加快，農民持續增收，群眾生活比較富裕。加強精神文明建設，用社會主義榮辱觀引領農村社會風尚，村風文明。加強基礎設施建設，發展社會事業，村容村貌整潔，生態環境良好，各項事業和諧發展。

具體細化：

(1)村級公共設施建設齊全；

(2)制定村級班子發展思路、任期發展規劃及保障措施；

(3)有村級班子任期目標承諾書；

(4)有年度工作計劃及重點工作；

(5)有新舊村容村貌對比圖片；

(6)組建一支黨風廉政建設文化宣傳隊、環境衛生清潔隊；

(7)村文明戶達到80%以上；

(8)村環境整潔，通過區級環境綜合整治驗收達標。

三、組織實施

（一）加強領導。各鎮（辦）要高度重視，把創建工作納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容，擺上重要議事日程，精心組織實施，確保取得實效。要認真調查分析所屬各村現狀，研究制定創建活動的總體規劃和年度計劃，活動規劃要切合實際，突出重點，狠抓薄弱環節，注重實效性。

（二）加強宣傳。要充分運用報刊、電視、廣播、遠程教育、互聯網等媒體，及時宣傳報道創建工作的進展情況，形成良好的創建氛圍。及時總結推廣經驗，宣傳創建工作的成效，發揮典型的示范、輻射、帶動效應。

（三）加強指導。創建活動中，要嚴格標準，嚴格程序，嚴格審查，保證創建質量，防止形式主義、走過場、湊數字。要因地制宜，加強分類指導，查漏補缺，完善管理，突出特色，及時發現和解決創建中遇到的困難和問題。

（四）強化管理。堅持“誰主管、誰負責”的原則，加強對創建情況的日常監督檢查，及時發現和解決工作不落實和落實不到位的問題。區紀工委將把創建工作列入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。對已確定的示范村，實行一年一考核，符合條件的，繼續保留，不符合條件的，及時退出。

（五）搞好評定。按照示范村的標準要求，每鎮評選2個行政村作為示范村創建單位，每個辦事處評選1 個行政村作為示范村創建單位。具體評選工作按照自下而上的方法進行。一是鎮（辦）推薦。所有行政村都要按照標準要求進行自評，并向所在鎮（辦）申報，由鎮（辦）在8月底前擇優向區推薦。二是組織評定。由區對鎮（辦）推薦的村進行評定，提出評定意見和名單，9月底前報市審核。三是市級審定。市里對區上報的名單進行實地考察，研究確定示范村名單，并進行社會公示，對公示無異議的，確定為農村基層黨風廉政建設示范村。

第二篇：黨風廉政建設示范點實施方案3

2011年農村基層黨風廉政建設示范村創建工作實施方案

文章來源： 發表時間：2011-06-09 文字設置【大 中 小】 打印文章

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區農村基層黨風廉政建設工作聯席會議各成員單位，各鎮、街道辦事處：

現將《全區2011農村基層黨風廉政建設示范村創建工作實施方案》印發給你們，望結合實際，認真抓好落實。

二〇一一年五月二十六日

全區2011農村基層黨風

廉政建設示范村創建工作實施方案

根據市紀委《2011年全市農村黨風廉政建設工作要點》（威紀辦發?2011?3號文）的總體部署和要求，結合我區實際，現就全區2011創建農村（社區，下同）基層黨風廉政建設示范村工作提出以下實施方案。

一、工作目標

按照中央和省、市關于加強農村基層黨風廉政建設、推進農村改革發展的部署要求，以科學化、制度化、規范化為目標，通過開展創建農村基層黨風廉政建設示范村活動，深入持久地推進農村基層黨風廉政建設，努力建立起適合農村基層實際的懲治和預防腐敗體系、與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制，為全區社會主義新農村建設提供堅強有力的政治保證。

二、創建標準及要求

（一）黨的政策全面落實。認真學習實踐科學發展觀，積極構建和諧社會、建設社會主義新農村。深入貫徹中央和省、市關于“三農”工作的重大決策部署，特別是各項強農惠農政策得到不折不扣的落實，切實維護農村發展穩定。

具體細化：

(1)各鎮（辦）建立落實強農惠農政策臺帳，有專人負責。(2)強農惠農政策匯編。

（二）組織領導堅強有力。村黨組織、村委會組織健全,結構合理，團結協作，戰斗力強。村干部思想解放，開拓創新，求真務實，有較強的組織領導能力，較強的法治意識和紀律觀念，較強的群眾觀念和民主意識，能夠團結帶領農民群眾干事創業，開展新農村建設。群眾威信高，民主評議群眾滿意與基本滿意率在90%以上。

具體細化：

(1)公開兩委班子成員名單、分工，并安排專人負責紀檢工作；(2)村兩委定期總結工作，并向村民公開；

(3)民主評議結果存檔、公開；（黨員評議村兩委班子、群眾評議黨員的原始檔案由鎮、辦保存）(4)村無群眾集體上訪和越級上訪。

（三）廉政宣傳教育扎實深入。村級黨風廉政教育有明確的目標規劃、有具體的內容措施、有靈活多樣的教育形式，有一定的活動場所，充分運用現代遠程教育、報刊書籍、網絡媒體等文化陣地和載體，加強教育培訓，宣傳廉政文化，推進廉政文化進村入戶，不斷提高農村黨員干部綜合素質，形成反腐倡廉的良好思想文化氛圍。

具體細化：

(1)建立黨風教育室，并掛牌（區里統一制作）；(2)設立廉政書屋或廉政書架（各類書籍1000冊以上）；

(3)設置以廉潔為主題的廉政文化景觀、廉政文化長廊或櫥窗、廉政文化墻，可采用格言、警句、宣傳畫、標語等形式；

(4)建立廉政文化宣傳欄（定期刊出黨風廉政教育知識，展示廉政圖片，發布廉政信息等）；(5)每年至少開展2次黨員集中教育活動（如上廉政黨課，參觀教育基地，觀看電教片，召開民主生活會、學習會、交流會等）；

(6)每年至少開展2次群眾性廉政文化活動（如舉辦廉政文藝演出、廉政影視專場以及反腐倡廉書畫、攝影、征文、演講比賽等活動）；

(7)建立廉政教育培訓檔案（年培訓計劃及配檔表、教育培訓記錄簿、培訓圖片資料）；

（四）制度機制健全完善。以健全完善科學的懲治和預防腐敗體系為目標，建立健全和認真落實各項制度機制，重點建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，切實保障農民的知情權、參與權、管理權、監督權。

1、民主選舉合法。按照《山東省村民委員會選舉辦法》，依法組織選舉，杜絕拉票賄選、破壞選舉等行為。

具體細化：

建立選舉工作檔案（含組織程序、選舉結果等，由鎮、辦備案）。

2、民主決策科學。實行民主集中制，堅持民主議事制度，凡涉及村民利益和村集體發展的重大事項、重大開支，都經過村民會議或村民代表會議討論決定，確保決策的民主性、科學性。

具體細化：

(1)建立重大事項集體決策制度、民主議事制度；(2)建立民主決策記錄簿；

(3)建立民主議事會議記錄簿（表決結果要有當事人簽字）。

3、民主管理規范。進一步規范完善村民自治章程和村規民約，完善村集體“三資”管理、財務公開、村務公開、黨務公開等各項制度，做到村級事務透明，村級管理運行良好。

具體細化：

(1)制定村規民約（采用明白紙或小冊子）；(2)建設有檔次的公開欄，定期更換公示內容；

(3)建立重要黨務通報制度、黨務公開工作監督員制度、黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度、黨務公開活動日制度；

(4)建立村務公開制度、財務公開制度；

(5)建立黨務公開記錄簿、村務公開記錄簿、財務公開記錄簿。

4、民主監督到位。建立完善監督機制，對村干部實施廉政承諾、述職述廉、民主評議、個人重大事項報告、任前廉政談話、誡免談話、經濟責任審計等制度，成立村民監督小組、村民理財小組等村級監督組織并有效發揮作用。

具體細化：

(1)建立民主生活會制度、建立民主評議制度；

(2)簽訂村“兩委”干部廉政承諾書（由鎮、辦組織村簽訂）；(3)建立村干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誡免談話制度；(4)建立個人重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度；(5)成立村民主理財小組、村民監督小組（名單、職責上墻）；

(6)建立民主生活會記錄簿、任前廉政談話記錄簿、誡免談話記錄簿；(7)建立村干部述職述廉檔案。

（五）作風務實服務到位。村干部有較強的群眾觀念和服務意識，作風務實，服務到位。有完善的村級為民代理服務平臺，服務事項明確，操作流程規范，配套措施齊全，運作公開透明。積極主動為農民辦實事、解難題。

具體細化：

(1)設立為民代理服務平臺（人員名單及分工上墻）；(2)建立為民服務事項記錄簿。

（六）黨員干部廉潔勤政。自覺執行各級黨委、政府有關廉潔自律各項規定要求，堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，做到勤奮敬業，清正廉潔，依法辦事，公道正派。帶頭崇尚科學，移風易俗，積極倡導良好的社會風氣。干群關系和諧，本村信訪問題得到及時解決，無群眾集體上訪和越級上訪。

具體細化：

(1)成立黨風廉政建設領導小組；(2)建立農村黨風廉政建設責任制；

(3)制定農村基層干部廉潔自律“十不準”、農村基層干部“六要六不要”行為規范；(4)制定村黨風廉政建設責任書；

(5)建立黨員干部遵守廉潔自律規定情況、村干部個人重大事項申報情況檔案；(6)建立黨員干部違紀違法情況記錄簿。

（七）新農村建設協調推進。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，整體推進新農村建設。村級發展思路科學合理，措施制定具體有效，經濟發展不斷加快，農民持續增收，群眾生活比較富裕。加強精神文明建設，用社會主義榮辱觀引領農村社會風尚，村風文明。加強基礎設施建設，發展社會事業，村容村貌整潔，生態環境良好，各項事業和諧發展。

具體細化：

(1)村級公共設施建設齊全；

(2)制定村級班子發展思路、任期發展規劃及保障措施；(3)有村級班子任期目標承諾書；(4)有工作計劃及重點工作；(5)有新舊村容村貌對比圖片；

(6)組建一支黨風廉政建設文化宣傳隊、環境衛生清潔隊；(7)村文明戶達到80%以上；

(8)村環境整潔，通過區級環境綜合整治驗收達標。

三、組織實施

（一）加強領導。各鎮（辦）要高度重視，把創建工作納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容，擺上重要議事日程，精心組織實施，確保取得實效。要認真調查分析所屬各村現狀，研究制定創建活動的總體規劃和計劃，活動規劃要切合實際，突出重點，狠抓薄弱環節，注重實效性。

（二）加強宣傳。要充分運用報刊、電視、廣播、遠程教育、互聯網等媒體，及時宣傳報道創建工作的進展情況，形成良好的創建氛圍。及時總結推廣經驗，宣傳創建工作的成效，發揮典型的示范、輻射、帶動效應。

（三）加強指導。創建活動中，要嚴格標準，嚴格程序，嚴格審查，保證創建質量，防止形式主義、走過場、湊數字。要因地制宜，加強分類指導，查漏補缺，完善管理，突出特色，及時發現和解決創建中遇到的困難和問題。

（四）強化管理。堅持“誰主管、誰負責”的原則，加強對創建情況的日常監督檢查，及時發現和解決工作不落實和落實不到位的問題。區紀工委將把創建工作列入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。對已確定的示范村，實行一年一考核，符合條件的，繼續保留，不符合條件的，及時退出。

（五）搞好評定。按照示范村的標準要求，每鎮評選2個行政村作為示范村創建單位，每個辦事處評選1 個行政村作為示范村創建單位。具體評選工作按照自下而上的方法進行。一是鎮（辦）推薦。所有行政村都要按照標準要求進行自評，并向所在鎮（辦）申報，由鎮（辦）在8月底前擇優向區推薦。二是組織評定。由區對鎮（辦）推薦的村進行評定，提出評定意見和名單，9月底前報市審核。三是市級審定。市里對區上報的名單進行實地考察，研究確定示范村名單，并進行社會公示，對公示無異議的，確定為農村基層黨風廉政建設示范村。

第三篇：黨風廉政建設十百千示范點創建實施方案

XX站黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”

示范點創建工作實施方案

根據《關于實施黨風廉政建設 “十百千示范帶動工程”的意見》的部署和要求，為扎實做好爭創黨風廉政建設示范點工作，結合統計工作實際，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹我鄉第十二次黨代會會議精神，緊緊圍繞“十百千示范帶動工程”工作，深入開展示范點創建活動，積極探索黨風廉政建設的新方法、新措施、新載體，不斷提高我站黨風廉政建設水平，提升XX業務能力，為我鄉經濟社會發展貢獻力量。

二、目標要求

圍繞“廉政氛圍好，監督機制好，干部作風好，群眾滿意度高，重點工作有亮點”的標準，圍繞我站重點工作，爭創區級黨風廉政建設示范點，不斷開創XX工作新局面。

三、創建內容

（一）廉政氛圍好

開展黨風廉政建設主題教育。保持XX黨員干部思

想純潔、作風純潔、清正廉潔，我站黨員的紀律觀念明顯增強，遵守黨的章程和紀律的自覺性進一步提高。

開展示范教育、崗位廉政教育和警示教育。開展反腐倡廉教育活動，我站黨員拒腐防變的能力進一步增強。

開展道德修養教育。加強職業道德、家庭美德、社會公德、和個人品德教育，培養我站黨員干部的高尚道德情操和健康生活情趣。

加強廉政文化建設。積極創建廉政文化示范點，開展廉政文化活動，鞏固廉政文化建設陣地，營造有利于黨員干部保持清正廉潔的道德環境。

（二）監督機制好

加強廉政制度建設。強化黨員干部制度意識，引導和督促黨員干部帶頭執行制度，強化對制度執行的監督檢查，使制度執行力顯著增強，各項監督制約機制逐步完善。

完善公開透明機制。深入推進黨務公開、政務公開，做到應公開盡公開，不公開是例外。

完善科學決策機制。堅持民主集中制，建立健全議事制度、議事規則和決策程序，認真落實“三重一大”決策制度。

完善干部監督機制。全面落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。認真執行領導干部廉政承諾制度。嚴格執行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉等制度。嚴格執行區委有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。全面推行廉政風險防控管理，權力運行的規范性進一步增強，對黨員干部監督的有效性進一步提高。

完善財務監管機制。嚴格執行“收支兩條線”制度。積極推進“三公”經費公開工作。

完善選人用人機制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持公開、平等、競爭、擇優原則。

完善考核評價機制。認真落實黨風廉政建設責任制，責任分解、責任考核、責任追究制度執行到位。

（三）干部作風好

加強干部作風建設。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，落實領導干部到基層調研、定期接訪下訪等制度，加強與基層群眾的溝通交流。

完善便民服務平臺。建立專門的便民服務大廳和便民代辦點，實行便民服務免費代辦制度，建立網上便民服務平臺。

建設服務型機關和服務型黨組織。行政執法公開、公平、公正，落實首問負責制、限時辦結制等制度。

（四）群眾滿意度高

認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉建設的新成效取信于民，不斷提高人民群眾對財政黨風廉政建設的滿意度。

四、實施措施

（一）加強學習，深入領會開展示范教育活動的重要意義。我站采取多種形式認真學習領會關于開展黨風廉政建設示范點創建工作的文件，提高對黨風廉政建設重要性和必要性的認識。統一干部職工的思想，組織開展示范教育活動是

全面落實科學發展觀、加強廉政建設的重大舉措，是新形勢下推進我鄉經濟快速發展的迫切要求。

（二）完善創新體制機制。認真組織開展自查自糾，對照黨風廉政建設示范點創建工作考核評估標準履行職能和

責任，嚴格落實政務公開、服務承諾、崗位責任、首問責任、一次告知、限時辦結、責任追究、考核獎評等制度。進一步強化制度建設，形成長效機制。

（三）做好宣傳工作。充分利用示范點帶頭作用，宣傳黨風廉政建設示范點創建工作的重要意義，使廣大黨員干部學有榜樣。

第四篇：鄉鎮開展基層黨風廉政建設示范點創建活動實施方案

鄉鎮開展基層黨風廉政建設示范點創建活動

實施方案

為切實加強全鄉農村基層黨風廉政建設，夯實基層黨風廉政基礎，發揮典型示范帶頭作用。順利推進美好鄉村建設建設，改善黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，維護農村改革、發展、穩定大局，按照縣紀委《關于開展基層黨風廉政建設示范點創建活動的實施方案》的通知要求（當紀發〔2012〕50號），經鄉黨委會研究，決定在全鄉開展農村基層黨風廉政建設示范點（以下簡稱示范點）創建活動。現結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、指導思想及目標任務

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神，以提高基層黨員干部廉潔履職意識、健全完善基層懲防體系工作機制、促進經濟社會又好又快發展為目標，不斷提高反腐倡廉建設制度化、規范化和科學化水平。

目標任務：通過示范點創建活動的開展，促進基層組織黨風廉政建設領導機制、工作機制和制度措施的進一步完善并發揮應有作用；基層黨員干部尤其是領導干部遵紀守法、廉潔履職、勤政為民意識進一步增強；民主決策、民主管理和民主監督機制進一步加強，黨務、政務以及基層各項事務公開進一步規范；違紀違法案件得到及時查處，損害群眾利益的問題得到有效解決，群眾對本地區本單位黨風廉政建設的滿意度明顯提高。培育和樹立一批特色鮮明、亮點突出、成績顯著的農村基層黨風廉政建設示范點。充分發揮先進典型的示范輻射作用，以點 1 帶面，全面推進我鄉農村基層黨風廉政建設工作，為我鄉經濟發展提供堅強的政治保障。

二、創建內容

（一）示范點創建范圍

全鄉示范點分為縣級示范點和鄉級示范點二級。其中鄉級示范點創建由鄉基層黨風廉政建設示范點創建工作領導小組考核驗收，報縣紀委備案后命名；縣級示范點由鄉基層黨風廉政建設示范點創建工作領導小組在鄉級示范點中擇優推薦，由縣紀委考核驗收命名，并向市紀委推薦申報，考核驗收市級示范點。符合條件的我鄉各村居、學校、企業均可以切實開展基層黨風廉政建設示范點創建活動。

（二）示范點創建標準

1、“一崗雙責”履行好。領導班子認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設納入領導班子和領導干部目標管理，與經濟社會發展等重點工作和其他業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，嚴格責任分解、責任考核、責任追究，黨風廉政建設各項目標任務有效落實。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作，責任履行到位。對紀檢監察工作高度重視，領導有力，能認真研究和解決反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，紀律監察組織健全、結構合理，能夠充分發揮組織協調作用。

2、反腐倡廉教育好。把反腐倡廉教育和培訓納入黨員干部教育培訓總體規劃，定期組織開展黨性、黨風、黨紀教育。緊密結合實際，大力開展主題教育、示范教育、警示教育和經常性崗位廉政教育。因地制宜，充分運用宣傳欄、業余 2 黨校等學習宣傳教育陣地和載體，開展豐富多彩、寓教于樂、群眾喜聞樂見的反腐倡廉教育活動，不斷提高實際效果。扎實開展廉政文化建設，積極推進廉政文化進機關、進家庭、進學校、進企業和進農村，形成良好的反腐倡廉思想、文化和社會氛圍。

3、廉政制度建設好。重視加強反腐倡廉制度建設，把制度建設作為反腐倡廉全局性和基礎性工作，堅持用制度規范領導干部履職行為和權力運行過程。圍繞人、財、物等關鍵環節，針對腐敗易發多發的工作領域，大力推進制度創新，建立健全領導干部廉潔自律、廉政風險防控、民主管理民主監督等黨風廉政建設制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格執行制度、自覺維護制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違反制度的行為，制度的嚴肅性和權威性得到有效維護。

4、民主監督效果好。重視和加強基層民主建設，把民主監督作為基層反腐倡廉建設的重要保障和有力抓手，廣大黨員群眾對與基層民主建設的主動性和積極性不斷增強。各項黨內監督、群眾監督機制健全，村監督委員會等基層民主管理、民主監督機制健全有效，運轉規范流程。黨務、政務以及基層各種事務公開制度全面落實，各項公開工作形式多樣、內容全面、程序規范。民主監督作用和效果明顯，權力運行公開透明、廉潔高效，群眾反映良好。

5、黨員干部形象好。領導班子成員以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執行廉潔從政、廉潔履職的各項規定和要求，勤政廉政，作風正派，工作能力強，服務意識好，嚴肅查處基層黨員干部違紀違法案件，認真借鑒損害群眾利益的突出問題。黨員干部自覺按照保持黨的純潔性和先進性要求，規范和約束自己的言行，3 遵紀守法、廉潔自律、勤政為民，整體素質較高。領導班子成員無違紀違法案件發生，班子和班子成員廉潔履職，群眾滿意率達90%以上。

6、社會和諧發展好。認真貫徹執行基層黨風廉政建設各項決策部署，基層黨風廉政建設方面存在的突出問題得到有效解決，群眾反映強烈的不正之風得到有效糾正。黨在基層的各項政策得到全面落實，群眾利益得到切實維護。黨風廉政建設對經濟社會發展促進保障作用顯著，黨群干群關系密切，黨風政風民風良好，經濟持續健康發展，人民生活水平不斷提高。社會和諧穩定，文明程度高。

（三）示范點申報對象、時間、程序

1、申報對象。符合條件的各村、學校、醫院、企業均可申報。

2、申報時間。各類示范點自2013年起每兩年申報一次，時間為當年3月中旬至4月中旬。

3、申報程序。主要分申報、初審、審批三個環節。

（1）由各村、學校、企業對照創建標準，自主申報，填寫《江心鄉基層黨風廉政建設示范點申報表》，上報創建活動實施方案等相關材料。

（2）鄉紀委負責各村居、學校、醫院、企業示范點的申報初審工作。（3）鄉基層黨風廉政建設示范點創建工作領導小組對各類申報點進行實地評查測評、材料審核、考核驗收后，提出具體意見，按照申報類型逐級申報。

三、方法步驟

本次示范點創建活動從2013年1月開始至2013年11月底基本結束，分為動員部署、創建實施、考評驗收和總結提高四個階段推進，此后每兩年為一個周期。

（一）動員部署階段（2013年1月至2013年3月）

鄉紀委在認真學習市、縣實施方案的基礎上，結合實際，制定本鄉實施方案。各村、學校、醫院、企業要根據實施方案的要求，明確創建活動的具體目標、具體計劃和具體措施。有計劃、有重點、有步驟地推進好示范點創建活動。

（二）創建實施階段（2013年4月至2013年6月）

1、對照標準，自查補缺。鄉紀委及各村、學校、醫院、企業嚴格對照“六好”標準，認真地查找自身存在的差距與不足，制定有針對性和操作性的創建措施，結合實際開展形式多樣的創建活動，力求補缺補差，邊整改邊完善，并收集、整理創建活動相關材料，通過高標準創建示范點工作提升反腐倡廉工作水平。

2、結合實際，體現特色。鄉紀委及各村、學校、醫院、企業緊密結合自身工作實際和創建活動推進情況，把本單位反腐倡廉建設的亮點工作與創建活動結合起來，切實加強對示范點創建活動的跟蹤管理，充分挖掘好經驗、好做法，形成自己的品牌特色。

（三）總結考評階段（2013年7月至2013年10月）

1、客觀評價，自主申報。各村、學校、醫院、企業對照驗收評分標準進行自查，對創建工作進行全面總結，作出客觀公正的自我評價，符合條件的可自主申報示范點。

2、嚴格考核，命名表彰。鄉基層黨風廉政建設示范點創建工作領導小組將組織人員按照示范點建設工作要求，采取聽匯報、看記錄、查資料、民意測驗等方式對各示范點進行考評驗收，對驗收合格、工作有特色的示范點向縣紀委推薦申報縣級示范點。對驗收不合格示范點，進行通報批評，并限期整改。同時將示范點建設列入年終黨風廉政建設考核重要內容。

（四）總結提高階段（2013年11月至2013年12月）

1、總結經驗，示范推廣。對示范點創建過程中的好經驗、好做法及時進行總結，并采取多種形式廣泛宣傳，充分發揮好示范點的示范、引導、帶動和輻射作用，提高基層黨風廉政建設整體工作水平。

2、重點培育，完善提高。在總結示范點創建工作中的好經驗、好做法的同時，針對工作中存在的不足，研究制定完善提高示范點創建工作的長效機制，保證創建工作不斷提高。積極爭創縣、市級示范點。

四、工作要求

開展基層黨風廉政建設示范點創建活動，是深入推進基層黨風廉政建設的重要載體和抓手，全鄉各級黨組織一定要把這項工作擺上重要位置，扎實有效地推進，確保各項任務順利完成。

（一）加強組織領導。全鄉各黨（總）支部要成立基層黨風廉政建設示范點創建工作領導小組，負責各單位示范點創建工作，明確責任領導和具體責任人。

（二）營造活動氛圍。全鄉上下要統一思想，提高認識，切實加強示范點創建內容、意義、標準的學習培訓，號召廣大干部群眾積極參與到示范點創建活動中來。各黨（總）支部要充分利用宣傳欄、文化活動陣地載體，加強本單位創建 6 活動的宣傳報道，為創建活動的順利推進營造良好的輿論氛圍。同時，要注意總結本單位在示范點創建過程中的好經驗、好做法，及時將工作動態以信息的形式報鄉基層黨風廉政建設示范點創建工作領導小組。

（三）嚴格創建標準。要按照示范點創建標準，加強對示范點創建工作的分類指導和監督檢查，適時做好典型經驗的總結通報。要嚴格按照“六好”標準，認真組織開展好示范點的申報和檢查驗收。自2013年起，鄉基層黨風廉政建設示范點每兩年命名表彰一次。同時引入競爭機制，對示范點實行動態管理，不搞“終身制”，已被命名的示范點須參加下一步評選，使創建活動充滿活力，充分調動創建示范點的積極性。

（四）務求工作實效。開展創建“六好”基層黨風廉政建設示范點活動，要始終堅持在抓落實、求實效上下功夫。緊密結合經濟社會科學發展實際不斷創新活動的方式和內容，與基層黨的建設、基層民主建設、和諧社會建設等工作統籌安排，相互促進，確保創建活動扎實推進，取得實效。

擴展閱讀：黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務。黨章規定，黨的各級紀律檢查委員協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐工作。黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨的存亡。黨越是長期執政，黨風建設的任務越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風建設，越要提高拒腐防變的能力。黨的基層組織紀檢機關作為協助基層黨組織的職能機關，必須明確加強黨風建設的重要性。

1、黨的作風直接關系到黨的形象和戰斗力

黨的形象代表和體現著黨的性質和宗旨，直接影響到群眾對黨的認識、評價和信任。實踐反復證明，有了好的路線、方針、政策，還必須有好的黨風，才能推進黨的事業不斷前進。我們黨在長期斗爭實踐中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風，以自己的實際行動和良好形象贏得了全國各族人民的衷心擁護，成為領導革命事業的堅強核心。新中國成立后，我們黨堅持把優良作風貫穿在執政實踐中，并隨著時代的發展不斷賦予新的內容，團結和帶領全國各族人民堅持不懈地推進社會主義革命、建設和改革事業，取得了舉世矚目的巨大成就，始終保持了黨在人民群眾中的良好形象，在改革開放和社會主義現代化建設新的歷史條件下，黨的作風有了新的發展和內容，形成了立足國情、面向世界、銳意改革、致力發展，發揚民主、依法辦事的新作風，帶領全國人民在推進改革開放和社會主義現代化建設中取得巨大成就。但也必須看到，黨在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面，也存在不適應形式、不符合人民意愿，甚至背離黨的性質和宗旨以及共產黨人理想道德準則的突出問題。一些地方的工作長期搞不上去，經濟發展緩慢，社會問題突出，突發性群眾事件時有發生，黨群干部關系緊張，一個重要原因就是那里的領導干部在作風方面存在這樣或那樣的問題。這些問題影響著黨的執政地位和社會政權的鞏固，影響著中國特色社會主義事業的發展前途。大量事實說明，決不可小看黨風問題，必須從事關推進改革、保持穩定、促進發展的高度認識黨風問題，把黨風建設作為加強黨的建設一個重要問題來抓。

2、黨的作風直接關系到黨與人民群眾的血肉聯系和人心向背

古人說：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中國歷史上，得民心興邦、失民心亡國的例子很多。在決定政權存亡的諸多因素中，最重要的就是人 8 心。不少亡國之君的教訓就在于得天下之后就驕橫起來，不僅窮極奢華，而且欺壓百姓，最終失掉民心。當今世界一些長期執政的政黨下臺，盡管各自原因很復雜，但其中最重要的原因，是這些黨脫離了群眾，喪失了民心。對這些歷史和現實教訓，我們一定要明鑒。中國共產黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益，在取得政權以后，不管時代怎樣變化，形勢和任務多么不同，我們黨都必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，與人民群眾會保持血肉聯系。有了這一條，黨所領導的革命、建設和改革事業才能得到廣大人民群眾的支持和衷心擁護。我們黨的奮斗歷史證明，人心所向是決定黨的事業生存和發展的基礎。一定要珍惜這個基礎，鞏固這個基礎，擴大這個基礎，這是我們黨的興旺發達和國家長治久安的根本保證。必須清醒地看到，由于黨長期執政，地位變了，權利大了，有些黨員、干部受到各種消極因素的侵蝕，抵御不住各種誘惑，不是用手中的權利為人民服務，而是用來謀求私利，想方設法維護和擴大既得利益，甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墮落，這些與黨的性質和宗旨根本對立的行為，必然為人民群眾所不滿，被人民群眾所唾棄。這種情況，必須引起我們高度的重視，決不可麻木不仁，掉以輕心。

3、黨的作風直接關系到黨和國家的生死存亡

歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于是否得到群眾的信任和擁護。不能贏得廣大人民群眾真心實意的信任和支持，就一定會失敗，一定會垮臺，一定會亡國，這絕不是危言聳聽。近年來，我們黨在加強黨與人民群眾聯系方面做了很多努力，但一些黨員干部中間存在的背離黨的性質和宗旨、不符合人民利益的形式主義和官僚主義等歪風屢禁不止。如果不下決心解決這些問題，就會嚴重脫離群眾，脫離實際，而脫離群眾和脫離實際就 9 會嚴重影響人心向背，影響群眾的信任，這對執政黨來說是極其危險的。我們一定要充分認識作風建設的極端重要性和緊迫性，對于關乎黨和國家生死存亡的作風問題，任何時候都不能掉以輕心，要從黨和國家的前途命運出發來關心黨的作風建設，每個黨員首先是黨員領導干部都要從我做起，從現在做起，為樹立好的作風而不懈努力。

4、黨的作風是帶動全社會形成和保持良好風氣的根本保證

黨風問題并不是孤立的問題。黨的作風是黨的思想理論、政治傾向、整體素質、組織紀律等方面的綜合體現和反映。黨的作風狀態，直接關系著黨的路線、方針、政策的執行情況，人民群眾也往往根據黨風的狀況對黨作出評價和評判，尤其是在執政的條件下，形成整個社會道德風尚的各種因素中，黨風屬于核心地位。黨風對民風起著引導、制約和決定的作用。黨是全社會的表率，黨風決定民風，黨風好社會風氣就好，黨風不好社會風氣也會受影響。黨風不好，不正之風和腐敗現象嚴重，就會在群眾中造成很壞的影響，是社會道德水平下降，以至敗壞社會風氣。要推進社會主義精神文明建設和政治文明建設，提高全民素質，在全社會樹立良好的社會風氣和道德風尚，黨必須在黨風建設方面起表率作用。這是各級黨組織和每個共產黨員義不容辭的政治責任。

總而言之，黨風是黨的形象，關系著人心向背。執政黨的黨風，關系著黨和國家的生死存亡。在新時期，加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是改革開放和現代化建設新局面的必然要求，是使黨永遠立于不敗之地的重要保證。所以，我們一定要抓好黨風建設，并且，必須要明確加強黨風建設的重要意義。更多相關文章

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（2014年10月11日 責任編輯：yxm978787151）

第五篇：示范點實施方案

亭湖區交通運輸局南洋交通運輸所

創建“人民滿意基層服務單位”示范點實施方案

根據市、區及市、區交通運輸局有關創建“人民滿意基層服務單位”示范點的文件精神和省市《關于民主評議部分具有行政執法職能部門的實施方案》，為切實推動“人民滿意基層服務單位”示范點創建和民主評議工作，結合我所實際，提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和以人為本、執政為民的要求，按照構建懲防體系的總體部署，以公正執法和優質服務為重點，以人民滿意為標準，在各級政府和上級主管部門的領導下，充分發揮交通運輸行業部門的作用，通過社會各界的廣泛參與，推動和促進交通運輸和行業作風建設，健全糾風工作長效機制，把黨和政府主導的維護群眾利益機制落實到實處，為亭湖交通運輸“十二五”規劃順利實施提供重要保證。

工作目標：2011年底，確保全區交通運輸系統所有基層服務單位人民群眾滿意度達80%以上，力爭創建1個全市交通運輸 1

系統“人民滿意基層服務單位”示范點，確保我所在2011年開展的民主評議部分具有行政執法職能部門中名列前茅。爭創區級“人民滿意基層服務單位”示范點。

二、基本原則

（一）責任明確、齊抓共管。按照“管行業必須管行風”的要求，構建區交通運輸局統一領導部署。糾風機構組織協調，監察、法制、組織人事主動協助、督促檢查，本單位主動作為的領導體制和工作機制。

（二）注重實效、促進工作。把創建工作與民主評議工作緊密結合，與全區交通運輸行業開展的“讓出行滿意，為黨旗增輝”主題實踐活動緊密結合，互動共推。把創建工作融入各單位的業務工作之中，與業務工作統一部署、統一檢查，以創建促進業務工作上水平。

（三）陽光操作、創評結合。創建內容、方法、目標和民主評議內容等要通過媒體向社會公開，接受群眾監督評議。廣泛開展向服務對象報告工作、述職述廉活動，組織面對面評議、質詢和測評，通過評作風、問責任、促整改，樹立交通運輸部門和行業的良好形象。

（四）以點帶面、整體推進。扎實開展示范點創建工作，充分發揮先進典型示范作用，著力提升交通運輸部門、行業的服務質量和水平，努力提高群眾滿意度。

（五）定期評選、常抓不懈。示范點創建與評選工作，每年組織一次，本輪次被評為示范點的，如果在下一輪創評時不達標，將取消其稱號，并在媒體上予以公布。

三、創建工作主體和組織領導

創建主體：區局在城鄉設立的所有鄉鎮交管所都要參加創建活動。

組織領導：創建工作在區局統一領導下，按照“分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則進行。我所成立創建工作領導小組，由吉玉柱任組長，施勇任副組長，成員有：孫成林、徐軍、吉同琴。領導小組下設辦公室，負責創建工作的協調指導、督查和上下聯系（聯系電話：88878299）。作為創建工作的主體，要建立相應的工作機構，充分發揮主觀能動性，主要負責人要切實履行第一責任人職責。

五、重點內容

（一）信息公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務和辦事公開。把公開透明原則貫穿于各項業務工作的全過程。扎實推進行政權力網上公開透明運行，法律規章、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。

（二）依法辦事。嚴格執行法律、法規、規章，依法行使權力、履行職責。嚴格按照法定權限和程序辦理行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等事項，自有裁量幅度、行使程

序設定合理，行政執法責任制、過錯責任追究制落實到位，無濫用職權、執法不嚴、辦事不公及亂收費、亂罰款、亂攤派、安全責任事故等問題。

（三）優質服務。實行AB角、首問責任、服務承諾、限時辦結、“一次性”告知和“一站式”服務，對服務窗口充分授權，提高現場辦結率。工作人員文明禮貌，辦事場所寬敞、整潔、美觀。建立健全交通文明執法規章制度，大力推行“先警示、后查處，先教育、后處罰”的柔性執法新模式，不斷提高交通運輸人性化執法成效。

（四）廉潔自律。嚴格執行黨政紀各項規定，忠于職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要、刁難群眾等問題。

（五）制度完備。從政從業、內部管理、績效評估、責任追究等制度完善，政風行風建設責任制落實，群眾反映問題的受理、整改和反饋機制健全，各項制度執行到位。

六、方法步驟

（一）動員部署。5月份，所制定實施意見。公開創建單位、創建內容、創建標準和群眾參與方法，動員和引導社會各界積極參與，同時接受新聞媒體監督。

（二）查找問題。5-6月份，建立入場評價機制，在服務場所設置滿意度評價器或問卷表，在服務窗口設置征求意見欄，通過召開座談會、發放調查問卷、設置群眾意見箱、走進“政（行）風熱線”等形式，廣泛收集人民群眾特別是直接服務對象的意見建議，認真查找工作中存在的問題和不足。

（三）組織評議。7-8月份，結合民主評議，廣泛開展向服務對象報告工作、述職述廉活動，組織面對面的評議、質詢和測評。

（四）落實整改。8-9月份，對創建過程中發現和民主議評中社會群眾反映的問題，深入查找根源，逐條落實整改措施，確保整改到位、服務對象滿意。對面上帶有普遍性的問題，組織開展專項治理，確保面上整改到位。

（五）申報驗收。10-11月份，組織自測評估。創建單位自測評估后，區局對照創建條件，采取組織人大代表、政協委員、政風行風監督員、黨風聯絡員、特邀監察員、服務對象等方面人員，對照創建內容查看臺賬資料、現場察看或明察暗訪、交叉互查抽查等方式進行初步驗收。符合條件的，向區糾風辦提出驗收申請。

七、工作要求

（一）切實提高認識。交通運輸行業承擔著服務經濟社會發展，服務人民群眾出行的重要職責。在開展“人民滿意基層服務單位”示范點創建工作，既是加強交通運輸行業作風建設，服務基層群眾，優化發展環境的重要內容，也是加強和創新交

通運輸管理的內在要求。創建工作好差直接反映了交通行業在社會群眾中的形象，也將直接影響目標考評結果。要充分認識創建工作的重要意義，采取各種有效措施，引導全體干部職工提高思想認識，增強創建個工作自覺性，確保創建工作落到實處。

（二）加強督查指導。建立聯動督查機制。糾風辦要加大統籌力度，抓好組織協調和監督檢查，及時研究解決創建工作中遇到的困難和問題，確保創建工作規范、有序推進。開展創建工作情況要每階段定期向區局糾風辦報告。區局糾風辦要適時組織明察暗訪、專項督查和現在觀摩，總結推廣典型經驗。

（三）嚴肅創建紀律。嚴禁利用不正當手段影響創建結果的評定，嚴禁刁難或打擊報復投訴、舉報人。對違反創建紀律的部門，一經查實，直接列為創建不合格單位，并追究有關人員責任。

二○一一年六月二日