第一篇：危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準（共）

《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》解讀——王浩水

目前，我國危化品行業的安全標準化建設情況如何？

2005年，國家安全監管總局在廣泛征求意見的基礎上，組織制定了《危險化學品從業單位安全標準化規范（試行）》和《危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）》，積極推進危化品企業標準化建設工作。

6年來，國家安全監管總局多次下發文件、召開會議，指導和推進危化品企業安全生產標準化建設工作，取得了顯著成效。截至2010年底，全國已形成了約1.3萬人的危化品安全生產標準化考評員和自評員隊伍，近2.6萬家危化品企業開展了安全生產標準化工作，7 400家企業提出達標評審申請，5 500多家通過達標評審，其中，一級達標企業36家，二級達標企業1 530家，三級達標企業3 951家。山東、浙江和湖北3省標準化達標企業數量位居全國前列。在安全標準化建設工作開展得比較好的山東省，目前已有2 700多家危險化學品企業通過了三級以上安全標準化評審，初步建立起安全標準化工作體系。

安全生產標準化建設工作雖然取得了一些成績，積累了一定的經驗，但在推動和創建過程

中還存在一些問題，如思想認識不統一，重視程度不平衡，推進力度不大以及評審不規范等。

因此，2011年2月，國家安全監管總局印發《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化 工作的通知》，要求全面開展危化品企業安全生產標準化建設工作，深入開展宣傳和培訓工作，嚴格執行達標評審標準，規范達標評審和咨詢服務工作。2011年6月和9月，又分別印發了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（以下簡稱《評審標準》）和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》（以下簡稱《評審管理辦法》），對推動和規范危化品企業安全標準化建設提出了新的、具體的要求。

開展標準化建設已有6年時間，全國各地區或各企業在標準化建設中有哪些特色做法或值得推廣的典型經驗？

開展安全生產標準化建設以來，各地摸索出一些行之有效的經驗和辦法。部分省市專門成立了安全生產標準化領導小組，加強組織領導，明確職責，積極推動安全標準化建設。浙江省、吉林省等一些地級市把安全生產標準化建設情況作為各企業安全生產目標考核、責任制考核的重要內容，并作為參評全省安全生產紅旗單位、先進單位的基本條件之一；山東省采取培養典型、加強指導的方式，在全省選擇了20家不同規模、不同類型的化工企業，開展安全生產標準

化“樣板企業”創建活動，并適時召開現場會全面總結和推廣“樣板企業”的經驗，起到很好的指導作用；還有一些地區出臺了有利于推動安全生產標準化發展的獎懲規定，即取得安全生產標準化達標證書的企業，在安全生產許可證有效期屆滿時，可以不再進行安全評價，直接辦理延期手續；在實施安全生產風險抵押金制度中，達標企業存儲金可按下限繳納以及在安全生產獎勵、政策扶持等方面優先考慮等等。這些措施和方法提高了企業開展安全生產標準化工作的積極性，有力地推動了安全生產標準化創建工作。

《評審標準》對危化品企業標準化建設的要求有什么特點？

《評審標準》是以AQ3013-2008《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》為依據，根據AQ/T 9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》的內容進行充實，并結合了有關安全生產法律法規和安全許可條件，引入了國務院、國務院安委會、國家安全監管總局有關文件的要求，細化為危化品企業的達標標準。

具體來說，有5個特點：一是優化了標準化達標評分體系。在總結以往經驗和做法的基礎上，《評審標準》針對過去“一個標準打分、人為干預較強”的現象，將一級、二級、三級達標標準區分開來，相對獨立，危化品企業可以清晰地看到各級標準的具體要求。《評審標準》在全面細化危化品企業安全生產標準化三級達標標準的基礎上，新增了一級、二級達標條件，構成了基礎標準相同（三級標準）、明確拔高條件（新增條件）的三個等級標準相對獨立的達標標準體系。二是明確了危化品企業“硬件”達標要求。《評審標準》在完善危化品企業安全管理“軟件”要求的同時，對“硬件”標準提出了明確要求，引導企業提高管理水平的同時，更注重改善企業安全生產條件和提高裝備本質安全水平。三是增加了否決項。在總結以往實踐經驗的基礎上，針對我國危化品企業安全生產存在的普遍性薄弱環節，在《評審標準》優化了否決項的設置，有利于引導企業在薄弱環節上下功夫，全面提高安全管理水平。四是細化了具體要求。針對當前危化品企業在制度建設、責任制落實、本質安全等方面存在的突出問題，《評審標準》對企業全員安全生產責任制、基本制度、操作規程、事故事件、危險工藝、關鍵裝置、重大危險源等方面的達標要求進行了細化，增強了可操作性。五是為各地區結合本地實際充實完善《評審標準》留出空間。考慮到各地區針對危化品安全生產不同特點制定了許多好的制度、措施和辦法，《評審標準》專門設置了“地方要素”，形成開放項，由各地區補充完善，進一步增強《評審標準》的可操作性和針對性。

《評審標準》中，對危化品企業標準化建設新增哪些要求？對于規模不同、類型不同的危化品企業，標準化建設中應著重哪些方面？

《評審標準》是三級企業基本達標標準，同時設置了二級企業、一級企業達標標準，內容詳實，具有較強的實用性、可操作性和指導作用。

在《評審標準》12個A級要素中，新增最后一個要素“本地區的要求”是開放要素，由各地區結合本地實際情況進行充實。這是考慮到各地區危險化學品安全監管工作的差異性和特殊性，為地方政府預留的接口。各省級安全監管局可根據本地區危險化學品行業的特點，將本地區關于安全生產條件尤其是安全設備設施、工藝條件等方面的有關具體要求納入其中，形成地方特殊要求。

新修訂的《危險化學品安全管理條例》中，對危化品的倉儲和運輸做出了新的規定，《評審標準》在“危險化學品管理”這一A級要素中也相應增加了“儲存和運輸”的規定，要求“危險化學品應儲存在專用倉庫內，并按照相關技術標準規定的儲存方法、儲存數量和安全距離，實行隔離、隔開、分離儲存，禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存；選用合適的液位測量儀表，實現儲罐物料液位動態監控；危化品輸送管道應定期巡線；劇毒化學品及儲存數量構成重大危險源的其它危險化學品必須在專用倉庫單獨存放，實行雙人收發、雙人保管制度；危險化學品運輸專用車輛要安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，并對危險化學品運輸車輛GPS的安裝、使用情況進行檢查；采用金屬萬向管道充裝系統充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品”等。

根據近年來危化品安全管理的經驗，《評審標準》其他A級要素的部分子要素也分別進行修訂，以實現安全生產標準化全過程、全方位建設。如增加“領導干部帶班制度”“安全文化建設”“從業人員崗位標準”“實行全員安全風險抵押金制度或安全責任保險”“對風險較高的系統或裝置加強在線檢測”“完成自動化控制技術改造”“對承包商的安全作業規程、施工方案和應急預案進行審查”等內容。

由于危化品企業涉及眾多行業，如氯堿、合成氨、硫酸、電石、涂料、溶解乙炔等，這就要求各地安全監管部門和企業在《評審標準》總體要求的基礎上，針對不同行業特點、生產工藝特征，結合各行業安全生產標準化實施指南的具體要求進行創建工作，并通過試點示范的方式，發現和總結不同行業、企業的好經驗、好作法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”“樣板車間”和“樣板班組”，發揮典型引路的作用。

此外，我國危化品企業數量眾多，安全生產標準化創建的難點在規模較小的企業。因為大中型企業依據《評審標準》要求，一般容易開展安全生產標準化創建工作，而數目眾多的小型、微型企業由于生產工藝落后、設備簡陋、自動化控制水平低、安全管理基礎差，加上從業人員素質較低、安全意識淡薄，對安全生產標準化建設缺乏主動性、積極性。對這些企業一方面要通過加強宣貫，讓企業充分認識到進行安全生產標準化建設的重要意義，另一方面，要通過中介服務機構提供全方位的技術咨詢服務，為企業把脈，幫助企業解決實際問題，使小企業能順利加入到安全生產標準化創建工作中來。同時，各地安監部門要采取具體、有效的激勵和約束手段，出臺有利于推動安全生產標準化建設的獎懲規定，鼓勵企業積極開展標準化建設工作；對堅持不開展標準化建設工作的企業，要加大檢查、督促力度，使企業認識到開展安全生產標

準化工作的緊迫感，要求在規定的時間內達標；最終通過安全生產準入，淘汰一批安全生產條件差、管理水平低、又不積極開展標準化建設的落后企業。

根據《評審標準》的要求，將采取哪些措施推進危化品企業標準化建設，以實現危化行業2012年底完成標準化建設的目標？

國務院、國務院安委會分別印發《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》等文件，促進標準化建設工作全面開展，并明確要求危化品行業在2012年底前全面達標。要實現這個目標，還有許多具體工作要做。

危化品行業現已明確把標準化達標作為安全生產許可的必要條件，除此之外，我們還要依托技術能力強，有豐富經驗的技術支撐單位、專家開展標準化的宣貫培訓工作，使企業、評審單位、咨詢單位和安全監管部門的相關人員正確理解標準化建設的要求、程序和方法，使企業的標準化工作取得實效，使評審單位和咨詢單位準確為企業提供服務，使安全監管人員更好地開展監管和指導工作。

利用相關媒體進行廣泛宣傳，宣傳標準化建設的重要意義，介紹標準化建設在企業內部的實現方式和途徑，營造良好的標準化建設氛圍。組織有關單位對標準化工作繼續進行深入研究，使標準化的相關標準更貼近企業，更具有可操作性。

督促各地安監部門根據《評審標準》和《評審管理辦法》，盡快將本地區危化品安全管理的特色要求融入文件中，宣傳地方的實施細則，指導企業開展安全生產標準化工作。鼓勵地方政府部門根據本地區特點，制定開展標準化建設的激勵約束政策，創新監管方式和方法，提高企業開展標準化建設的積極性。最終形成各級安監部門推動，中介機構服務，企業落實責任的良好局面，以全面實現危化品行業標準化建設的目標。相關鏈接

第二篇：危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準1

危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準

1.法律、法規和標準（100分）

1.1法律、法規和標準的識別和獲取（50分）

1.企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。

2.企業應將適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求及時傳達給相關方。

1.2法律、法規和標準符合性評價（50分）

企業應每年至少1次對適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求的執行情況進行符合性評價，消除違規現象和行為。2.機構和職責（100）

2.1方針目標（20分）

1.企業應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。主要負責人應依據國家法律法規，結合企業實際，組織制定文件化的安全生產方針和目標。安全生產方針和目標應滿足：

（1）形成文件，并得到所有從業人員的貫徹和實施；（2）符合或嚴于相關法律法規的要求；（3）與企業的職業安全健康風險相適應；（4）目標予以量化；（5）公眾易于獲得。

2.企業應簽訂各級組織的安全目標責任書，確定量化的安全工作目標，并予以考核。企業各級組織應制定安全工作計劃，以保證安全工作目標的有效完成。

2.2負責人（20分）

1.企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,應全面負責安全生產工作,落實安全生產基礎和基層工作。

2.企業主要負責人應組織實施安全標準化，建設企業安全文化。3.企業主要負責人應作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變為必需的資源支持。

4.企業主要負責人應定期組織召開安全生產委員會或領導小組會議（以下簡稱安委會）。

2.3職責（30分）

1.企業應制定安委會和管理部門的安全職責。

2.企業應制定主要負責人、各級管理人員和從業人員的安全職責。3.企業應建立安全生產責任制考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲。

2.4組織機構（20分）

1.企業應設置安委會，設置安全生產管理部門或配備專職安全生產管理人員，并按規定配備注冊安全工程師。

2.企業應根據生產經營規模大小，設置相應的管理部門。3.企業應建立、健全從安委會到基層班組的安全生產管理網絡。2.5安全生產投入（10分）

1.企業應依據國家、當地政府的有關安全生產費用提取規定，自行提取安全生產費用，專項用于安全生產。

2.企業應按照規定的安全生產費用使用范圍，合理使用安全生產費用，建立安全生產費用臺賬。

3.企業應依法參加工傷保險或安全責任險，為從業人員繳納保險費。3.風險管理（100分）

3.1范圍與評價方法（10分）

1.企業應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍和準則。2.企業風險評價的范圍應包括:（1）規劃、設計和建設、投產、運行等階段；（2）常規和非常規活動；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進入作業場所人員的活動；（5）原材料、產品的運輸和使用過程；

（6）作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；

（8）企業周圍環境；

（9）氣候、地震及其他自然災害等。

3.企業可根據需要，選擇科學、有效、可行的風險評價方法。常用的評價方法有：

（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全檢查表分析（SCL）；（3）預危險性分析（PHA）；

（4）危險與可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式與影響分析（FMEA）；（6）故障樹分析（FTA）；（7）事件樹分析（ETA）；

（8）作業條件危險性分析（LEC）等方法。4.企業應依據以下內容制定風險評價準則：（1）有關安全生產法律、法規；（2）設計規范、技術標準；

（3）企業的安全管理標準、技術標準；（4）企業的安全生產方針和目標等。3.2風險評價（10分）

1.企業應依據風險評價準則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。企業在進行風險評價時，應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。

2.企業各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業人員積極參與風險評價和風險控制。

3.3風險控制（15分）

1.企業應根據風險評價結果及經營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業在選擇風險控制措施時：

（1）應考慮：

①可行性；②安全性；③可靠性。（2）應包括：

①工程技術措施；②管理措施；③培訓教育措施；④個體防護措施。2.企業應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。

3.4隱患排查與治理（20分）

1.企業應對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業應建立隱患治理臺賬。

2.企業應對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內容應包括：（1）評價報告與技術結論；（2）評審意見；

（3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等；（4）治理時間表和責任人；（5）竣工驗收報告；（6）備案文件。

3.企業無力解決的重大事故隱患，除應書面向企業直接主管部門和當地政府報告外，應采取有效防范措施。

4.企業對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。

3.5重大危險源（20分）

1.企業應按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。2.企業應按照有關規定對重大危險源設置安全監控報警系統。3.企業應按照國家有關規定，定期對重大危險源進行安全評估。4.企業應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗，并做好記錄。5.企業應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應急救援預案演練。

6.企業應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。

7.企業重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規定。不符合國家標準或規定的，應采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整改。

3.6變更（10分）

1.企業應嚴格執行變更管理制度，履行下列變更程序：（1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；

（2)變更審批：變更申請表應逐級上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批；

（3)變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；

（4)變更驗收：變更實施結束后，變更主管部門應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。

2.企業應對變更過程產生的風險進行分析和控制。3.7風險信息更新（10分）

1.企業應適時組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的危險、有害因素和隱患。

2.企業應定期評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。3.企業應在下列情形發生時及時進行風險評價：（1）新的或變更的法律法規或其他要求；（2）操作條件變化或工藝改變；（3）技術改造項目；

（4）有對事件、事故或其他信息的新認識；（5）組織機構發生大的調整。3.8供應商（5分）

企業應嚴格執行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。4.管理制度（100分）

4.1安全生產規章制度（40分）

1.企業應制定健全的安全生產規章制度，至少包括下列內容：（1）安全生產職責；

（2）識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；（3）安全生產會議管理；（4）安全生產費用；（5）安全生產獎懲管理；

（6）管理制度評審和修訂；（7）安全培訓教育；（8）特種作業人員管理；

（9）管理部門、基層班組安全活動管理；（10）風險評價；（11）隱患排查治理；（12）重大危險源管理；（13）變更管理；（14）事故管理；

（15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；（16）消防管理；

（17）倉庫、罐區安全管理；

（18）關鍵裝置、重點部位安全管理；

（19）生產設施管理，包括安全設施、特種設備等管理；（20）監視和測量設備管理；

（21）安全作業管理，包括動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、起重吊裝作業、破土作業、斷路作業、設備檢維修作業、高溫作業、抽堵盲板作業管理等；

（22）危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；

（23）檢維修管理；

（24）生產設施拆除和報廢管理；（25）承包商管理；（26）供應商管理；

（27）職業衛生管理，包括防塵、防毒管理；（28）勞動防護用品（具）和保健品管理；(29)作業場所職業危害因素檢測管理；（30）應急救援管理；（31）安全檢查管理；（32）自評。

2.企業應將安全生產規章制度發放到有關的工作崗位。4.2操作規程（40分）

1.企業應根據生產工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的危險性，編制操作規程,并發放到相關崗位。

2.企業應在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，組織編制新的操作規程。

4.3修訂（20分）

1.企業應明確評審和修訂安全生產規章制度和操作規程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發生以下情況時，應及時對相關的規章制度或操作規程進行評審、修訂：

（1）當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時；（2）當企業歸屬、體制、規模發生重大變化時；（3）當生產設施新建、擴建、改建時；（4）當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時；（5）當上級安全監督部門提出相關整改意見時；

（6）當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時；（7）當分析重大事故和重復事故原因，發現制度性因素時；（8）其他相關事項。

2.企業應組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表參加安全生產規章制度和操作規程評審和修訂，注明生效日期。

3.企業應保證使用最新有效版本的安全生產規章制度和操作規程。5.培訓教育（100分）

5.1培訓教育管理（20分）

1.企業應嚴格執行安全培訓教育制度，依據國家、地方及行業規定和崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別安全培訓教育需求，制定并實施安全培訓教育計劃。

2.企業應組織培訓教育，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施。3.企業應建立從業人員安全培訓教育檔案。4.企業安全培訓教育計劃變更時，應記錄變更情況。5.企業安全培訓教育主管部門應對培訓教育效果進行評價。

6.企業應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員進行經常性安全培訓教育。

5.2從業人員崗位標準（10分）5.3管理人員培訓（20分）

1.企業主要負責人和安全生產管理人員應接受專門的安全培訓教育，經安全生產監管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規定參加每年再培訓。

2.企業其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業工程技術人員的安全培訓教育由企業相關部門組織，經考核合格后方可任職。

5.4從業人員培訓教育（30分）

1.企業應對從業人員進行安全培訓教育，并經考核合格后方可上崗。從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規定學時。

2.企業應按有關規定，對新從業人員進行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。新從業人員安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規定學時。

3.企業特種作業人員應按有關規定參加安全培訓教育，取得特種作業操作證，方可上崗作業，并定期復審。

4.企業從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、押運人員，必須經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格（船員經海事管理機構考核合格），取得從業資格證，方可上崗作業。

5.企業應在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，對有關人員進行專門培訓，經考核合格后，方可上崗。

5.5其他人員培訓教育（10分）6.生產設施及工藝安全（100分）

6.1生產設施建設（10分）6.2安全設施（20分）6.3特種設備（10分）6.4工藝安全（25分）

6.5關鍵裝置及重點部位（15分）6.6檢維修（10分）

6.7拆除和報廢（10分）7.作業安全（100分）

7.1作業許可（20分）7.2警示標志（15分）7.3作業環節（40分）

1.企業應在危險性作業活動作業前進行危險、有害因素識別，制定控制措施。在作業現場配備相應的安全防護用品（具）及消防設施與器材，規范現場人員作業行為。

2.企業作業活動的負責人應嚴格按照規定要求科學指揮；作業人員應嚴格執行操作規程，不違章作業，不違反勞動紀律。

3.企業作業人員在進行6.1中規定的作業活動時，應持相應的作業許可證作業。

4.企業作業活動監護人員應具備基本救護技能和作業現場的應急處理能力，持相應作業許可證進行監護作業，作業過程中不得離開監護崗位。

5.企業應保持作業環境整潔。

6.企業同一作業區域內有兩個以上承包商進行生產經營活動，可能危及對方生產安全時，應組織并監督承包商之間簽訂安全生產協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

7.企業應辦理機動車輛進入生產裝置區、罐區現場相關手續，機動車輛應佩戴標準阻火器、按指定線路行駛。

7.4承包商（25分）

企業應嚴格執行承包商管理制度，對承包商資格預審、選擇、開工前準備、作業過程監督、表現評價、續用等過程進行管理，建立合格承包商名錄和檔案。企業應與選用的承包商簽訂安全協議書。8.職業健康（100分）

8.1職業危害項目申報（25分）

企業如存在法定職業病目錄所列的職業危害因素，應按照國家有關規定，及時、如實向當地安全生產監督管理部門申報，接受其監督。

8.2作業場所職業危害管理（50分）

1.企業應制定職業危害防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生檔案和從業人員健康監護檔案。

2.企業作業場所應符合GBZ1、GBZ2。

3.企業應確保使用有毒物品作業場所與生活區分開，作業場所不得住人；應將有害作業與無害作業分開，高毒作業場所與其他作業場所隔離。

4.企業應在可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所按規定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜，設置應急撤離通道和必要的泄險區，定期檢查，并記錄。

5.企業應嚴格執行生產作業場所職業危害因素檢測管理制度，定期對作業場所進行檢測，在檢測點設置告知牌，告知檢測結果，并將結果存入職業衛生檔案。

6.企業不得安排上崗前未經職業健康檢查的從業人員從事接觸職業病危害的作業；不得安排有職業禁忌的從業人員從事禁忌作業。

8.3勞動防護用品（25分）

1.企業應根據接觸危害的種類、強度，為從業人員提供符合國家標準或行業標準的個體防護用品和器具，并監督、教育從業人員正確佩戴、使用。

2.企業各種防護器具都應定點存放在安全、方便的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護，每次校驗后應記錄、鉛封。9.危險化學品管理（100分）

9.1危險化學品檔案（10分）

企業應對所有危險化學品，包括產品、原料和中間產品進行普查，建立危險化學品檔案。

9.2化學品分類（10分）

企業應按照國家有關規定對其產品、所有中間產品進行分類，并將分類結果匯入危險化學品檔案。

9.3化學品安全技術說明書和安全標簽（10分）

1.生產企業的產品屬危險化學品時，應按GB 16483和GB 15258編制產品安全技術說明書和安全標簽，并提供給用戶。

2.采購危險化學品時，應索取安全技術說明書和安全標簽，不得采購無安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。

9.4化學事故應急咨詢服務電話（10分）

生產企業應設立24小時應急咨詢服務固定電話，有專業人員值班并負責相關應急咨詢。沒有條件設立應急咨詢服務電話的，應委托危險化學品專業應急機構作為應急咨詢服務代理。

9.5危險化學品登記（20分）

企業應按照有關規定對危險化學品進行登記。9.6危害告知（15分）

企業應以適當、有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中危險化學品的危險特性、活性危害、禁配物等，以及采取的預防及應急處理措施。

9.7儲存和運輸（25分）

1.企業應嚴格執行危險化學品儲存、出入庫安全管理制度。危險化學品應儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，并按照相關技術標準規定的儲存方法、儲存數量和安全距離，實行隔離、隔開、分離儲存，禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存；危險化學品專用倉庫應當符合相關技術標準對安全、消防的要求，設置明顯標志，并由專人管理；危險化學品出入庫應當進行核查登記，并定期檢查。

2.企業的劇毒化學品必須在專用倉庫單獨存放，實行雙人收發、雙人保管制度。企業應將儲存劇毒化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和安全生產監督管理部門備案。

3.企業應嚴格執行危險化學品運輸、裝卸安全管理制度，規范運輸、裝卸人員行為。

10.事故與應急（100分）

10.1應急指揮與救援系統（10分）

1.企業應建立應急指揮系統，實行分級管理，即廠級、車間級管理。2.企業應建立應急救援隊伍。

3.企業應明確各級應急指揮系統和救援隊的職責。10.2應急救援設施（15分）

1.企業應按國家有關規定，配備足夠的應急救援器材，并保持完好。2.企業應建立應急通訊網絡，保證應急通訊網絡的暢通。

3.企業應為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，進行經常性的維護保養并記錄，保證其處于完好狀態。

10.3應急救援預案與演練（25分）

1.企業宜按照AQ/T 9002，根據風險評價的結果，針對潛在事件和突發事故，制定相應的事故應急救援預案。

2.企業應組織從業人員進行應急救援預案的培訓，定期演練，評價演練效果，評價應急救援預案的充分性和有效性，并形成記錄。

3.企業應定期評審應急救援預案，尤其在潛在事件和突發事故發生后。4.企業應將應急救援預案報當地安全生產監督管理部門和有關部門備案，并通報當地應急協作單位，建立應急聯動機制。

10.4搶險與救護（20分）

1.企業發生生產安全事故后，應迅速啟動應急救援預案，企業負責人直接指揮，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大，減少人員傷亡和財產損失。安全、技術、設備、動力、生產、消防、保衛等部門應協助做好現場搶救和警戒工作，保護事故現場。

2.企業發生有害物大量外泄事故或火災爆炸事故應設警戒線。

3.企業搶救人員應佩戴好相應的防護器具，對傷亡人員及時進行搶救處理。

10.5事故報告（15分）

1.企業應明確事故報告程序。發生生產安全事故后，事故現場有關人員除立即采取應急措施外，應按規定和程序報告本單位負責人及有關部門。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

2.企業負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

3.企業在事故報告后出現新情況時，應按有關規定及時補報。10.6事故調查（15分）

1.企業發生生產安全事故后，應積極配合各級人民政府組織的事故調查，負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

2.未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府委托企業負責組織調查的，企業應按規定成立事故調查組組織調查，按時提交事故調查報告。

3.企業應落實事故整改和預防措施，防止事故再次發生。整改和預防措施應包括：

（1）工程技術措施；（2）培訓教育措施；（3）管理措施。

4.企業應建立事故檔案和事故管理臺賬。11.檢查與自評（100分）

11.1安全檢查（25分）

1.企業應嚴格執行安全檢查管理制度，定期或不定期進行安全檢查，保證安全標準化有效實施。

2.企業安全檢查應有明確的目的、要求、內容和計劃。各種安全檢查均應編制安全檢查表，安全檢查表應包括檢查項目、檢查內容、檢查標準或依據、檢查結果等內容。

3.企業各種安全檢查表應作為企業有效文件，并在實際應用中不斷完善。11.2安全檢查形式與內容（25分）

1.企業應根據安全檢查計劃，開展綜合性檢查、專業性檢查、季節性檢查、日常檢查和節假日檢查；各種安全檢查均應按相應的安全檢查表逐項檢查，建立安全檢查臺賬，并與責任制掛鉤。

2.企業安全檢查形式和內容應滿足：

（1）綜合性檢查應由相應級別的負責人負責組織，以落實崗位安全責任制為重點，各專業共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次，車間級綜合性安全檢查每月不少于1次；

（2）專業檢查分別由各專業部門的負責人組織本系統人員進行，主要是對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、構建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監測儀器等進行專業檢查。專業檢查每半年不少于1次；

（3）季節性檢查由各業務部門的負責人組織本系統相關人員進行，是根據當地各季節特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖工作等進行預防性季節檢查。

（4）日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應認真履行崗位安全生產責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查，各級管理人員應在各自的業務范圍內進行日常檢查；

（5）節假日檢查主要是對節假日前安全、保衛、消防、生產物資準備、備用設備、應急預案等方面進行的檢查。

11.3整改（20分）

1.企業應對安全檢查所查出的問題進行原因分析，制定整改措施，落實整改時間、責任人，并對整改情況進行驗證，保存相應記錄。

2.企業各種檢查的主管部門應對各級組織和人員檢查出的問題和整改情況定期進行檢查。

11.4自評（30分）

企業應每年至少1次對安全標準化運行進行自評，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施。12.本地區的要求

第三篇：安全監管總局印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準

安全監管總局印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準

近日，國家安全監管總局印發了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》，明確了危險化學品從業單位申請安全生產標準化達標評審的條件，并提出了工作要求。

《評審標準》明確了申請安全生產標準化達標評審的條件：一是申請安全生產標準化三級企業達標評審的條件。已依法取得有關法律、行政法規規定的相應安全生產行政許可；已開展安全生產標準化工作1年（含）以上，并按規定進行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；至申請之日前1年內未發生人員死亡的生產安全事故或者造成1000萬以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。二是申請安全生產標準化二級企業達標評審的條件。已通過安全生產標準化三級企業評審并持續運行2年（含）以上，或者安全生產標準化三級企業評審得分在90分（含）以上，并經市級安全監管部門同意，均可申請安全生產標準化二級企業評審；從事危險化學品生產、儲存、使用（使用危險化學品從事生產并且使用量達到一定數量的化工企業）、經營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內未發生人員死亡的生產安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。三是申請安全生產標準化一級企業達標評審的條件。已通過安全生產標準化二級企業評審并持續運行2年（含）以上，或者裝備設施和安全管理達到國內先進水平，經集團公司推薦、省級安全監管部門同意，均可申請一級企業評審；至申請之日前5年內未發生人員死亡的生產安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

同時，安全監管總局要求，各地區、各單位深入宣傳和學習《評審標準》；各地區結合本地實際，及時充實完善《評審標準》；評審單位和咨詢單位嚴格按照《評審標準》開展安全生產標準化評審和咨詢指導工作；各級安全監管人員依據《評審標準》，對企業進行監管和指導，規范監管行為。

第四篇：危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法

危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法

一、總 則

（二）本辦法適用于危化品企業安全標準化評審工作的管理。

（三）國家安全監管總局負責監督指導全國危化品企業安全標準化評審工作。省級、設區的市級（以下簡稱市級）安全監管部門負責監督指導本轄區危化品企業安全標準化評審工作。

（四）危化品企業安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級。

（五）一級企業由安全監管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發放。二級、三級企業的公告和證書、牌匾的發放，由省級安全監管部門確定。

（六）危化品企業安全標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證的程序進行。

（七）市級以上安全監管部門應建立安全生產標準化專家庫，為危化品企業開展安全生產標準化提供專家支持。

二、機構與人員

5.有健全的管理制度和安全生產標準化評審工作質量保證體系。

（十一）評審單位承擔以下工作：

1.對本地區申請安全生產標準化達標的企業實施評審。

2.向評審組織單位提交評審報告。

3.每年至少一次對質量保證體系進行內部審核，每年1月15日前和7月15日前分別對上和本上半年本單位評審工作進行總結，并向相應安全監管部門報送內部審核報告和工作總結。

（十二）國家安全監管總局化學品登記中心為全國危化品企業安全標準化工作提供技術支撐，承擔以下工作：

1.為各地做好危化品企業安全標準化工作提供技術支撐。

2.起草危化品企業安全標準化相關標準。

3.擬定危化品企業安全標準化評審人員培訓大綱、培訓教材及考核標準，承擔評審人員培訓工作。

4.承擔危化品企業安全標準化宣貫培訓，為各地開展危化品企業安全標準化自評員培訓提供技術服務。

（十三）承擔評審工作的評審人員應具備以下條件：

1.具有化學、化工或安全專業大專（含）以上學歷或中級（含）以上技術職稱。2.從事危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷3年以上。

3.經中國化學品安全協會考核取得評審人員培訓合格證書。

（十四）評審人員培訓合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前，提交再培訓換證申請表（見附件1），經再培訓合格，換發新證。

（十五）評審人員培訓合格證書有效期內，評審人員每年至少參與完成對2個企業的安全生產標準化評審工作，且應客觀公正，依法保守企業的商業秘密和有關評審工作信息。

（十六）安全生產標準化專家應具備以下條件：

1.經危化品企業安全標準化專門培訓。

2.具有至少10年從事化工工藝、設備、儀表、電氣等專業或安全管理的工作經歷，或5年以上從事化工設計工作經歷。

（十七）自評員應具備以下條件：

1.具有化學、化工或安全專業中專以上學歷。

2.具有至少3年從事與危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷。3.經省級安全監管部門確定的單位組織的自評員培訓，取得自評員培訓合格證書。

三、自評與申請

（十八）危化品企業可組織專家或自主選擇評審單位為企業開展安全生產標準化提供咨詢服務，對照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號，以下簡稱《評審標準》）對安全生產條件及安全管理現狀進行診斷，確定適合本企業安全生產標準化的具體要素，編制診斷報告（見附件2），提出診斷問題、隱患和建議。

危化品企業應對專家組診斷的問題和隱患進行整改，落實相關建議。

（十九）危化品企業安全生產標準化運行一段時間后，主要負責人應組建自評工作組，對安全生產標準化工作與《評審標準》的符合情況和實施效果開展自評，形成自評報告。

自評工作組應至少有1名自評員。

（二十）危化品企業自評結果符合《評審標準》等有關文件規定的申請條件的，方可提出安全生產標準化達標評審申請。

（二十一）申請安全生產標準化一級、二級、三級達標評審的危化品企業，應分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。

（二十二）危化品企業申請安全生產標準化達標評審時，應提交下列材料：

1.危險化學品從業單位安全生產標準化評審申請書（見附件3）。

2.危險化學品從業單位安全生產標準化自評報告（見附件4）。

四、受理與評審（二十三）評審組織單位收到危化品企業的達標評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經審查符合申請條件的，予以受理并告知企業；經審查不符合申請條件的，不予受理，及時告知申請企業并說明理由。

評審組織單位受理危化品企業的申請后，應在2個工作日內選定評審單位并向其轉交危化品企業提交的申請材料，由選定的評審單位進行評審。

（二十四）評審單位應在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內完成對危化品企業的評審。評審完成后，評審單位應在10個工作日內向相應的評審組織單位提交評審報告（見附件5）。

評審單位應當如實記錄評審工作并形成記錄文件；評審內容應覆蓋專家組確定的（二十六）評審報告上簽字，并注明評審人員培訓合格證書編號。評審報告經評審單位負責人審批后存檔，并提交相應的評審組織單位。評審工作組應將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業，并報企業所在地市、縣兩級安全監管部門。

（二十七）評審計分方法： 1.每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以相應的權重系數（見附件6），然后相加得到評審得分。評審滿分為100分，計算方法如下：

式中： M—總分值；

Ki—權重系數；

i—各A級要素得分值；

n—A級要素的數量（1≤n≤12）。

2.當企業不涉及相關B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值折算方法如下：式中： —A級要素實得分值；

—扣除缺項后的要素滿分值。

3.每個B級要素分值扣完為止。

4.《評審標準》第12個要素（本地區要求）滿分為100分，每項不符合要求扣10分。

5.按照《評審標準》評審，一級、二級、三級企業評審得分均在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均在60分（含）以上。

（二十八）評審單位應將評審資料存檔，包括技術服務合同、評審通知、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業申請資料等。

（二十九）初次評審未達到危化品企業申請等級（申請三級除外）的，評審單位應提出申請企業實際達到等級的建議，將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業標準的，經整改合格后，重新提出評審申請。

五、審核與發證（三十）評審組織單位應在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內完成審核，形成審核報告，報相應的安全監管部門。對初次評審未達到申請等級的企業，評審單位可提出達標等級建議，經評審組織單位審核同意后，可將審核結果和評審報告轉交提出申請的危化品企業。

（三十一）公告單位應定期公告安全標準化企業名單。在公告安全標準化一級、二級、三級達標企業名單前，公告單位應分別征求企業所在地省級、市級、縣級安全監管部門意見。

六、監督管理（三十三）安全生產標準化達標企業在取得安全生產標準化證書后3年內滿足以下條件的，可直接換發安全生產標準化證書：

1.未發生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（一級達標企業含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。

2.安全生產標準化持續有效運行，并有有效記錄。

3.安全監管部門、評審組織單位或者評審單位監督檢查未發現企業安全管理存在突出問題或者重大隱患。

4.未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，未擴大生產經營許可范圍。

5.每年至少進行1次自評。

（三十四）評審組織單位每年應按照不低于20%的比例對達標危化品企業進行抽查，3年內對每個達標危化品企業至少抽查一次。

抽查內容應覆蓋企業適用的安全生產標準化所有要素，且覆蓋企業半數以上的管理部門和生產現場。

（三十五）取得安全生產標準化證書后，危化品企業應每年至少進行一次自評，形成自評報告。危化品企業應將自評報告報評審組織單位審查，對發現問題的危化品企業，評審組織單位應到現場核查。

七、附 則

第五篇：解讀《危險化學品從業單位安全標準化評審標準》

解讀《危險化學品從業單位安全標準化

評審標準》

宋皎南通江山農藥化工股份有限公司

2008年11月，國家安全生產監督管理總局頒布了《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013—2008，以下簡稱《通用規范》)，《通用規范》的頒布對危險化學品從業單位安全標準化的創建工作起到了很大的推動作用。但由于沒有配套的考核評審標準，各地的安全標準化考評都是根據當地安監部門制定的考核評審標準進行的，對《通用規范》的理解、考評人員掌握的尺度都不盡相同。

2011年6月20日，國家安全生產監督管理總局頒布了《危險化學品從業單位安全標準化評審標準》(以下簡稱《評審標準》)，《評審標準》以《通用規范》為基礎，結合《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006—2010)的要求，增加了近年來國家對危險化學品從業單位的安全監管要求。《評審標準》的頒布，不僅有助于提高安全生產標準化考評機構的工作質量，而且對危險化學品從業單位開展安全生產標準化工作有更強的指導作用。相對《通用規范》而言，《評審標準》內容更豐富、要求更具體、可操作性更強。因此，不管是正在創建安全標準化的企業，還是已經通過安全標準化考評的企業，都應按照《評審標準》的要求，來規范、完善本企業的安全標準化工作。下面筆者結合參加安全標準化考評工作的體會，談談對《評審標準》的認識和理解，希望能有助于大家準確把握《評審標準》的內容。

一、要素構成情況

從整體結構看，《通用規范》包含10個A級要素、53個B級要素，而《評審標準》改為11個A級要素、55個B級要素(不包括最后一個開放要素)。就A級要素來說，《評審標準》將《通用規范》中的“法律法規與管理制度”這一要素變成了“法律、法規和標準”及“管理制度”兩個要素，其它A級要素基本未變，僅有個別要素的名稱進行了改變。B級要素多出來的兩個要素，一個是A級要素“培訓教育”中新增加的B級要素“從業人員崗位標準”，另一個是將《通用規范》中B級要素“承包商與供應商”分成“承包商”、“供應商”兩個B級要素多出來的。

二、要素內容解讀

1．法律、法規和標準

《評審標準》把《通用規范》中的A級要素“法律法規與管理制度”改為“法律、法規和標準”、“管理制度”兩個要素，并且把“法律、法規和標準”這一要素作為第一個A級要素，突出了法律、法規和標準的重要性，強調企業的安全生產行為首先要符合法律、法規和標準的要求。

這一要素內容的變化主要體現在兩個方面：一是強調不僅要形成適用的法律、法規、標準及其他有關要求的清單，而且要識別到具體的條款，要有文本數據庫；二是對適月的法律、法規、標準及其他有關要求的執行情況進行符合性評價時，評價出的不符合項要進行原因分析，要制定整改計劃和措施，并編制符合性評價報告。

2．機構和職責

《評審標準》把《通用規范》中的A級要素“負責人與職責”改成了“機構和職責”，這一要素雖然也包括5個B級要素，但B級要素的名稱和內容與《通用規范》相比卻不盡相同。

(1)方針目標《通用規范》要求企業制定中長期的戰略性的安全目標及安全生產目標，而《評審標準》僅要求制定安全生產目標。

(2)負責人這一要素有兩點變化，一是關于企業安全文化，《通用規范》僅有一句籠統的要求，而《評審標準》明確要求要制定安全文化建設計劃或方案，強調二級企業要初步形成安全文化體系，一級企業要有效運行安全文化體系；二是增加了對企業領導干部帶班生產的要求。

(3)職責《評審標準》強調“一崗一責”，要針對每一個崗位制定其安全職責。

(4)組織機構這一B級要素的內容變化較大，增加了一些新的要求，主要體現在以下幾個方面：

①要求專職安全生產管理人員應不少于企業員工總教的2％(不足50人的企業至少配備1人)，要具備化工或安全管理相關專業中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷。

②要按規定配備注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產經歷；或委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產管理服務(注意：不能與個人簽訂服務協議)。

③生產、儲存劇毒化學品、易制毒危險化學品的單位，應當設置治安保衛機構，配備專職治安保衛人員。

(5)安全生產投入《評審標準》把《通用規范》中的B級要素“安全生產投入與工傷保

險”改成了“安全生產投入”，將工傷保險的要求放在了“安全生產投入”要素中，筆者認為這一改動容易讓人產生誤解，即工傷保險費用屬于安全生產費用，而根據國家財政部、國家安全生產監督管理總局下發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)，工傷保險費用不屬于安全生產費用。此外，《評審標準》還要求企業實行全員安全風險抵押金制度或安全責任保險。

3．風險管理

《通用規范》中A級要素“風險管理”包括范圍與評價方法、風險評價、風險控制、隱患治理、重大危險源、風險信息更新等6個B級要素，《評審標準》在這6個B級要素的基礎上增加了“變更”及“供應商”2個要素。

(1)范圍與評價方法《評審標準》對評價方法的選用進行了明確，對作業活動的風險評價可選用JHA法，對設備設施(安全生產條件)的風險評價可選用SCL法，對危險性工藝的風險評價可選用HAZOP法。

(2)隱患排查與治理《評審標準》將《通用規范》中的B級要素“隱患治理”改成了“隱患排查與治理”，強調了隱患排查的重要性，并要求對查出的每個隱患都要下達隱患治理通知，明確責任人、治理時限，對重大隱患項目要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要求二級企業本要素不得失分、不存在重大隱患，一級企業要建立安全生產預警預報體系。

(3)重大危險源《評審標準》明確了重大危險源檔案的具體內容，并對重大危險源安全監控報警系統的設置提出了具體的要求。

(4)變更“變更”這一B級要素在《通用規范》中是在A級要素“作業安全”下面的，現在《評審標準》把它放在了A級要素“風險管理”中，筆者認為這一改動體現了變更管理的實質，變更管理強調的就是對變更過程產生的風險進行分析、控制，可以說風險分析是變更的前提和基礎，不進行風險分析就不能進行變更。

(5)供應商對供應商的管理，《通用規范》是放在A級要素“作業安全”下的“承包商與供應商”這一B級要素中的，《評審標準》將“供應商”單獨作為1個B級要素放在此處，凸顯了對供應商管理的重要性，強調要識別與采購有關的風險。

4．管理制度

這一A級要素是從《通用規范》A級要素“法律法規與管理制度”分出來的，其B級要素的名稱沒有變化，僅部分要素內容作了進一步的明確。

(1)安全規章制度除《通用規范》中要求的32個方面的規章制度以外，《評審標準》還要求制定包括工藝管理、開停車管理、設備管理、建(構)筑物管理、電氣管理、公用工程

管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領導干部帶班、廠區交通安全、文件、檔案管理制度等11個方面的規章制度。另外，強調了安全生產規章制度要有可操作性。

(2)修訂《通用規范》僅要求企業要定期評審和修訂安全規章制度，未明確具體周期。《評審標準》明確要求安全生產規章制度、安全操作規程至少每3年要評審和修訂一次。

5．培訓教育

《評審標準》及《通用規范》雖然都包括6個B級要素，但B級要素的內容不完全一樣。《評審標準》增加了一個新的B級要素“從業人員崗位標準”，刪除了《通用規范》中的“新從業人員培訓教育”這一B級要素，把新從業人員作為從業人員的一部分，將《通用規范》“新從業人員培訓教育”要素的內容放在了B級要素“從業人員培訓教育”中。

(1)從業人員崗位標準這是《評審標準》新增加的一個B級要素，要求企業制定從業人員的崗位標準，而且崗位標準要文件化，做到明確具體。

(2)日常安全教育《通用規范》要求企業負責人每月至少參加1次班組安全活動，而《評審標準》要求企業負責人每季度至少參加1次班組安全活動。

6．生產設施及工藝安全

雖然《評審標準》7個B級要素的名稱沒有變化，但內容要求更細了，增加了許多新的要求。

(1)生產設施建設這一B級要素中增加了安監總管三[2010]186號文中的相關要求： ①建設項目建成試生產前，企業要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”；試車和投料過程要嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車、化工投料試生產的程序進行；編制試生產前安全檢查報告；

②項目建設過程中如發生了符合國家安全監管總局有關危化品建設項目安全條件審查的規章規定的變更，應重新進行安全審查；

③新開發的危險化學品生產工藝，必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產，國內首次采用的化工工藝，要通過省級有關部門組織專家組進行安全論證。

(2)安全設施新增了以下要求：

①新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統；

②二級企業化工生產裝置設置自動化控制系統，涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的化工生產裝置根據風險狀況應設置安全聯鎖或緊急停車系統等；一級企業涉及危險化工工藝的化工生產裝置應設置安全儀表系統，并建立安全儀表系統功能安全管理體系。

(3)特種設備《評審標準》明確了特種設備臺賬和檔案的具體內容。

(4)工藝安全《評審標準》要求工藝技術自動控制水平

低的重點危險化學品企業要制定技術改造計劃，完成自動化控制技術改造。一級企業涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的化工生產裝置要進行過危險與可操作性分析(HAZOP)，并定期應用先進的工藝(過程)安全分析技術開展工藝(過程)安全分析。

7．作業安全

《通用規范》中有作業許可、警示標志、作業環節、承包商與供應商、變更等5個B級要素；《評審標準》僅包括作業許可、警示標志、作業環節、承包商等4個B級要素，變更及供應商的管理都放在了A級要素“風險管理”中。

(1)警示標志《評審標準》要求將危險化學品輸送管道作為危險場所設置安全標志；進一步明確了職業危害告知牌的內容，要求告知職業危害因素檢測結果、時間和周期及標準規定值等。

(2)作業環節《評審標準》要求二級企業動火作業、進入受限空間作業及吊裝作業管理制度、作業票證及作業現場評審不能失分。

(3)承包商《評審標準》要求企業要向承包商進行作業現場安全交底，對承包商的安全作業規程、施工方案和應急預案進行審查。

8．職業健康

《評審標準》將《通用規范》中的A級要素“職業危害”改成了“職業健康”，將其中的B級要素“職業危害申報”改成了“職業危害項目申報”，明確了企業職業衛生檔案的具體內容，其他基本未有變化。

9．危險化學品管理

《評審標準》將《通用規范》中的A級要素“產品安全與危害告知”改成了“危險化學品管理”，把《通用規范》中有關危險化學品管理方面的要求集中放在了這～A級要素中，并增加了對危險化學品運輸環節的要求，在此基礎上增加了1個B級要素“儲存與運輸”。

(1)危險化學品檔案《評審標準》明確了危險化學品檔案的具體內容，包括名稱及存放、生產、使用地點、數量、危險性分類、危規號、包裝類別、登記號、安全技術說明書和安全標簽等。

(2)化學品分類《評審標準》要求對化驗室使用的化學試劑進行分類并建立清單，《通用規范》未作明確要求。

(3)儲存和運輸《評審標準》把《通用規范》A級要素“作業安全”下面B級要素“作業環節”中有關危險化學品儲存、出入庫管理等方面的內容放在了“儲存和運輸”這一B級要素中，特別對危險化學品的運輸、裝卸提出了要求，同時增加了企業轉產、停產、停業或解散

時對危險化學品處置方面的要求。

10．事故與應急

雖然《評審標準》還是6個B級要素，但6個B級要素的排列順序及個別B級要素的名稱發生了變化，《評審標準》把有關應急救援、搶險方面的要素放在了前面，而把事故發生后的有關管理要素放在了后面，這樣一方面理順了應塞、與事故的關系，另外一方面也突出了應急救援的重要性。

(1)應急救援預案與演練《評審標準》明確了應急急救援預案的演練及評審修訂頻次：綜合預案每年至少演練1次，現場處置方案每半年至少演練1次，應急救援預案至少每年要評審修訂1次。《通用規范》沒有具體的頻次要求。

(2)事故調查《評審標準》把《通用規范》中的B級要素“事故調查和處理”改成了“事故調查”，強調了事故發生后的重點工作是查清事故原因、落實整改和預防措施。《評審標準》對事故管理提出了新的要求，要求企業把未遂事故也作為事故進行管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件：如事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等)，要按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，制定整改措施。另外、要求二級企業把承包商事故納入本企業的事故進行管理。

11．檢查與自評

A級要素及B級要素的名稱都沒有變化，只是部分要素提出了一些具體要求。

(1)安全檢查《評審標準》要求企業的各種安全檢查表要有編制單位、審核人、批準人，每年要評審修訂各種安全檢查表。《通用規范》只是籠統要求企業的各種安全檢查表要作為企業有效文件，并不斷完善。

(2)自評《評審標準》對企業的安全標準化自評提出了更加具體的要求，如制定自評計劃、編制自評檢查表、建立自評組織、編制自評報告等。

12．本地區的要求

《評審標準》新增加了“本地區的要求”這一開放要素，由各地區結合本地區實際情況進行充實。各地可根據本地區危險化學品行業的特點，將本地區關于安全生產條件尤其是安全設備設施、工藝條件等方面的有關具體要求納入其中，形成本地區的特殊要求。這既是《評審標準》的創新之處，也體現了安全生產標準化工作持續改進的要求。

(原刊《化工安全與環境》2011年30期)