第一篇：黑安監(jiān)發(fā)〔2012〕14號關(guān)于印發(fā)黑龍江省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審程序的通知

關(guān)于印發(fā)黑龍江省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化評審程序的通知

黑安監(jiān)發(fā)〔2012〕14號

各市（地）、省直管縣（市）安全監(jiān)管局，省農(nóng)墾總局、森工總局安全監(jiān)管局，有關(guān)評審單位：

現(xiàn)將《黑龍江省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審程序》（以下簡稱評審程序）印發(fā)給你們，并要求如下：

一、要嚴(yán)格按照評審程序開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，各地安全監(jiān)管部門，特別是縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面開展自評，認(rèn)真組織申報材料，及時整改不符合項，確保工作目標(biāo)按時完成。

二、根據(jù)我省實(shí)際，三級標(biāo)準(zhǔn)化的申請受理工作由市（地）安全監(jiān)管局承擔(dān)，請各地嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督評審單位開展評審工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。

三、各評審單位要認(rèn)真按照評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)上報評審報告，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。對抽查中發(fā)現(xiàn)評審報告與企業(yè)現(xiàn)場不符的，要責(zé)令立即整改，并通報批評，發(fā)現(xiàn)2次以上評審報告與實(shí)際不符的，將取消評審單位資格。

二O一二年一月二十日

附件：

黑龍江省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審程序.doc

危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審流程圖.doc

第二篇：安全監(jiān)管總局印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)

安全監(jiān)管總局印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)

近日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》，明確了危險化學(xué)品從業(yè)單位申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審的條件，并提出了工作要求。

《評審標(biāo)準(zhǔn)》明確了申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審的條件：一是申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上，并按規(guī)定進(jìn)行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；至申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者造成1000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。二是申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審得分在90分（含）以上，并經(jīng)市級安全監(jiān)管部門同意，均可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審；從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。三是申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者裝備設(shè)施和安全管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)集團(tuán)公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意，均可申請一級企業(yè)評審；至申請之日前5年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

同時，安全監(jiān)管總局要求，各地區(qū)、各單位深入宣傳和學(xué)習(xí)《評審標(biāo)準(zhǔn)》；各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，及時充實(shí)完善《評審標(biāo)準(zhǔn)》；評審單位和咨詢單位嚴(yán)格按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和咨詢指導(dǎo)工作；各級安全監(jiān)管人員依據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管行為。

第三篇：危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)1

危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)

1.法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（100分）

1.1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲取（50分）

1.企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時機(jī)，及時識別和獲取，定期更新。

2.企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。

1.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評價（50分）

企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。2.機(jī)構(gòu)和職責(zé)（100）

2.1方針目標(biāo)（20分）

1.企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：

（1）形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；（2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；（3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)；（4）目標(biāo)予以量化；（5）公眾易于獲得。

2.企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的安全工作目標(biāo)，并予以考核。企業(yè)各級組織應(yīng)制定安全工作計劃，以保證安全工作目標(biāo)的有效完成。

2.2負(fù)責(zé)人（20分）

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。

4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議（以下簡稱安委會）。

2.3職責(zé)（30分）

1.企業(yè)應(yīng)制定安委會和管理部門的安全職責(zé)。

2.企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。3.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲。

2.4組織機(jī)構(gòu)（20分）

1.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。

2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。3.企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。2.5安全生產(chǎn)投入（10分）

1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項用于安全生產(chǎn)。

2.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬。

3.企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險或安全責(zé)任險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。3.風(fēng)險管理（100分）

3.1范圍與評價方法（10分）

1.企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險評價管理制度，明確風(fēng)險評價的目的、范圍和準(zhǔn)則。2.企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括:（1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；（2）常規(guī)和非常規(guī)活動；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；

（6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；

（8）企業(yè)周圍環(huán)境；

（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

3.企業(yè)可根據(jù)需要，選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險評價方法。常用的評價方法有：

（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全檢查表分析（SCL）；（3）預(yù)危險性分析（PHA）；

（4）危險與可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式與影響分析（FMEA）；（6）故障樹分析（FTA）；（7）事件樹分析（ETA）；

（8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。4.企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；（2）設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。3.2風(fēng)險評價（10分）

1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。

2.企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

3.3風(fēng)險控制（15分）

1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時：

（1）應(yīng)考慮：

①可行性；②安全性；③可靠性。（2）應(yīng)包括：

①工程技術(shù)措施；②管理措施；③培訓(xùn)教育措施；④個體防護(hù)措施。2.企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

3.4隱患排查與治理（20分）

1.企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險評價出的隱患項目,下達(dá)隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺賬。

2.企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：（1）評價報告與技術(shù)結(jié)論；（2）評審意見；

（3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；（4）治理時間表和責(zé)任人；（5）竣工驗收報告；（6）備案文件。

3.企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾嫱猓瑧?yīng)采取有效防范措施。

4.企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。

3.5重大危險源（20分）

1.企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。2.企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。3.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源進(jìn)行安全評估。4.企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗，并做好記錄。5.企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進(jìn)行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練。

6.企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

7.企業(yè)重大危險源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

3.6變更（10分）

1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行下列變更程序：（1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進(jìn)行管理；

（2)變更審批：變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（3)變更實(shí)施：變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限；

（4)變更驗收：變更實(shí)施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

2.企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。3.7風(fēng)險信息更新（10分）

1.企業(yè)應(yīng)適時組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和隱患。

2.企業(yè)應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果。3.企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評價：（1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（2）操作條件變化或工藝改變；（3）技術(shù)改造項目；

（4）有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識；（5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。3.8供應(yīng)商（5分）

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進(jìn)行管理，并定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。4.管理制度（100分）

4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度（40分）

1.企業(yè)應(yīng)制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括下列內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)職責(zé)；

（2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；（3）安全生產(chǎn)會議管理；（4）安全生產(chǎn)費(fèi)用；（5）安全生產(chǎn)獎懲管理；

（6）管理制度評審和修訂；（7）安全培訓(xùn)教育；（8）特種作業(yè)人員管理；

（9）管理部門、基層班組安全活動管理；（10）風(fēng)險評價；（11）隱患排查治理；（12）重大危險源管理；（13）變更管理；（14）事故管理；

（15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；（16）消防管理；

（17）倉庫、罐區(qū)安全管理；

（18）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理；

（19）生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理；（20）監(jiān)視和測量設(shè)備管理；

（21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等；

（22）危險化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運(yùn)輸、裝卸等；

（23）檢維修管理；

（24）生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理；（25）承包商管理；（26）供應(yīng)商管理；

（27）職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理；（28）勞動防護(hù)用品（具）和保健品管理；(29)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理；（30）應(yīng)急救援管理；（31）安全檢查管理；（32）自評。

2.企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。4.2操作規(guī)程（40分）

1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。

2.企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。

4.3修訂（20分）

1.企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂：

（1）當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時；（2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；（3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時；（4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時；（5）當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時；

（6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；（7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；（8）其他相關(guān)事項。

2.企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂，注明生效日期。

3.企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.培訓(xùn)教育（100分）

5.1培訓(xùn)教育管理（20分）

1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識別安全培訓(xùn)教育需求，制定并實(shí)施安全培訓(xùn)教育計劃。

2.企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)教育，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。3.企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案。4.企業(yè)安全培訓(xùn)教育計劃變更時，應(yīng)記錄變更情況。5.企業(yè)安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評價。

6.企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。

5.2從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)（10分）5.3管理人員培訓(xùn)（20分）

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。

2.企業(yè)其他管理人員，包括管理部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)相關(guān)部門組織，經(jīng)考核合格后方可任職。

5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育（30分）

1.企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。

2.企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對新從業(yè)人員進(jìn)行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。新從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。

3.企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，并定期復(fù)審。

4.企業(yè)從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、押運(yùn)人員，必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格），取得從業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)。

5.企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，對有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

5.5其他人員培訓(xùn)教育（10分）6.生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全（100分）

6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)（10分）6.2安全設(shè)施（20分）6.3特種設(shè)備（10分）6.4工藝安全（25分）

6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位（15分）6.6檢維修（10分）

6.7拆除和報廢（10分）7.作業(yè)安全（100分）

7.1作業(yè)許可（20分）7.2警示標(biāo)志（15分）7.3作業(yè)環(huán)節(jié)（40分）

1.企業(yè)應(yīng)在危險性作業(yè)活動作業(yè)前進(jìn)行危險、有害因素識別，制定控制措施。在作業(yè)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器材，規(guī)范現(xiàn)場人員作業(yè)行為。

2.企業(yè)作業(yè)活動的負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求科學(xué)指揮；作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律。

3.企業(yè)作業(yè)人員在進(jìn)行6.1中規(guī)定的作業(yè)活動時，應(yīng)持相應(yīng)的作業(yè)許可證作業(yè)。

4.企業(yè)作業(yè)活動監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力，持相應(yīng)作業(yè)許可證進(jìn)行監(jiān)護(hù)作業(yè)，作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位。

5.企業(yè)應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境整潔。

6.企業(yè)同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個以上承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全時，應(yīng)組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

7.企業(yè)應(yīng)辦理機(jī)動車輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場相關(guān)手續(xù)，機(jī)動車輛應(yīng)佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器、按指定線路行駛。

7.4承包商（25分）

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包商管理制度，對承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程進(jìn)行管理，建立合格承包商名錄和檔案。企業(yè)應(yīng)與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。8.職業(yè)健康（100分）

8.1職業(yè)危害項目申報（25分）

企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受其監(jiān)督。

8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理（50分）

1.企業(yè)應(yīng)制定職業(yè)危害防治計劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案。

2.企業(yè)作業(yè)場所應(yīng)符合GBZ1、GBZ2。

3.企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人；應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。

4.企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置報警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查，并記錄。

5.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度，定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置告知牌，告知檢測結(jié)果，并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。

6.企業(yè)不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。

8.3勞動防護(hù)用品（25分）

1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。

2.企業(yè)各種防護(hù)器具都應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、方便的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和維護(hù)，每次校驗后應(yīng)記錄、鉛封。9.危險化學(xué)品管理（100分）

9.1危險化學(xué)品檔案（10分）

企業(yè)應(yīng)對所有危險化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查，建立危險化學(xué)品檔案。

9.2化學(xué)品分類（10分）

企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行分類，并將分類結(jié)果匯入危險化學(xué)品檔案。

9.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽（10分）

1.生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品屬危險化學(xué)品時，應(yīng)按GB 16483和GB 15258編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，并提供給用戶。

2.采購危險化學(xué)品時，應(yīng)索取安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。

9.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話（10分）

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話，有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理。

9.5危險化學(xué)品登記（20分）

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品進(jìn)行登記。9.6危害告知（15分）

企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中危險化學(xué)品的危險特性、活性危害、禁配物等，以及采取的預(yù)防及應(yīng)急處理措施。

9.7儲存和運(yùn)輸（25分）

1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品儲存、出入庫安全管理制度。危險化學(xué)品應(yīng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離，實(shí)行隔離、隔開、分離儲存，禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存；危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，并由專人管理；危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記，并定期檢查。

2.企業(yè)的劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。企業(yè)應(yīng)將儲存劇毒化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸安全管理制度，規(guī)范運(yùn)輸、裝卸人員行為。

10.事故與應(yīng)急（100分）

10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)（10分）

1.企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行分級管理，即廠級、車間級管理。2.企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍。

3.企業(yè)應(yīng)明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊的職責(zé)。10.2應(yīng)急救援設(shè)施（15分）

1.企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，配備足夠的應(yīng)急救援器材，并保持完好。2.企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

3.企業(yè)應(yīng)為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄，保證其處于完好狀態(tài)。

10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練（25分）

1.企業(yè)宜按照AQ/T 9002，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，針對潛在事件和突發(fā)事故，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，定期演練，評價演練效果，評價應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性，并形成記錄。

3.企業(yè)應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后。4.企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

10.4搶險與救護(hù)（20分）

1.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指揮，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。安全、技術(shù)、設(shè)備、動力、生產(chǎn)、消防、保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作，保護(hù)事故現(xiàn)場。

2.企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災(zāi)爆炸事故應(yīng)設(shè)警戒線。

3.企業(yè)搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護(hù)器具，對傷亡人員及時進(jìn)行搶救處理。

10.5事故報告（15分）

1.企業(yè)應(yīng)明確事故報告程序。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外，應(yīng)按規(guī)定和程序報告本單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

2.企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

3.企業(yè)在事故報告后出現(xiàn)新情況時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)報。10.6事故調(diào)查（15分）

1.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查，負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

2.未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查，按時提交事故調(diào)查報告。

3.企業(yè)應(yīng)落實(shí)事故整改和預(yù)防措施，防止事故再次發(fā)生。整改和預(yù)防措施應(yīng)包括：

（1）工程技術(shù)措施；（2）培訓(xùn)教育措施；（3）管理措施。

4.企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和事故管理臺賬。11.檢查與自評（100分）

11.1安全檢查（25分）

1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查管理制度，定期或不定期進(jìn)行安全檢查，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施。

2.企業(yè)安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和計劃。各種安全檢查均應(yīng)編制安全檢查表，安全檢查表應(yīng)包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。

3.企業(yè)各種安全檢查表應(yīng)作為企業(yè)有效文件，并在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善。11.2安全檢查形式與內(nèi)容（25分）

1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計劃，開展綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查和節(jié)假日檢查；各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項檢查，建立安全檢查臺賬，并與責(zé)任制掛鉤。

2.企業(yè)安全檢查形式和內(nèi)容應(yīng)滿足：

（1）綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)，各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次，車間級綜合性安全檢查每月不少于1次；

（2）專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，主要是對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于1次；

（3）季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行，是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點(diǎn)對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。

（4）日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查，各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查；

（5）節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。

11.3整改（20分）

1.企業(yè)應(yīng)對安全檢查所查出的問題進(jìn)行原因分析，制定整改措施，落實(shí)整改時間、責(zé)任人，并對整改情況進(jìn)行驗證，保存相應(yīng)記錄。

2.企業(yè)各種檢查的主管部門應(yīng)對各級組織和人員檢查出的問題和整改情況定期進(jìn)行檢查。

11.4自評（30分）

企業(yè)應(yīng)每年至少1次對安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行進(jìn)行自評，提出進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計劃和措施。12.本地區(qū)的要求

第四篇：危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

一、總 則

（二）本辦法適用于危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的管理。

（三）國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。省級、設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

（四）危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級由高到低分為一級、二級和三級。

（五）一級企業(yè)由安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定。

（六）危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。

（七）市級以上安全監(jiān)管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤瑸槲；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供專家支持。

二、機(jī)構(gòu)與人員

5.有健全的管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作質(zhì)量保證體系。

（十一）評審單位承擔(dān)以下工作：

1.對本地區(qū)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施評審。

2.向評審組織單位提交評審報告。

3.每年至少一次對質(zhì)量保證體系進(jìn)行內(nèi)部審核，每年1月15日前和7月15日前分別對上和本上半年本單位評審工作進(jìn)行總結(jié)，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門報送內(nèi)部審核報告和工作總結(jié)。

（十二）國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心為全國危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，承擔(dān)以下工作：

1.為各地做好危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐。

2.起草危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.擬定危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審人員培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材及考核標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)工作。

4.承擔(dān)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，為各地開展危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評員培訓(xùn)提供技術(shù)服務(wù)。

（十三）承擔(dān)評審工作的評審人員應(yīng)具備以下條件：

1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)大專（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上技術(shù)職稱。2.從事危險化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷3年以上。

3.經(jīng)中國化學(xué)品安全協(xié)會考核取得評審人員培訓(xùn)合格證書。

（十四）評審人員培訓(xùn)合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前，提交再培訓(xùn)換證申請表（見附件1），經(jīng)再培訓(xùn)合格，換發(fā)新證。

（十五）評審人員培訓(xùn)合格證書有效期內(nèi)，評審人員每年至少參與完成對2個企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，且應(yīng)客觀公正，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密和有關(guān)評審工作信息。

（十六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家應(yīng)具備以下條件：

1.經(jīng)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專門培訓(xùn)。

2.具有至少10年從事化工工藝、設(shè)備、儀表、電氣等專業(yè)或安全管理的工作經(jīng)歷，或5年以上從事化工設(shè)計工作經(jīng)歷。

（十七）自評員應(yīng)具備以下條件：

1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)中專以上學(xué)歷。

2.具有至少3年從事與危險化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷。3.經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定的單位組織的自評員培訓(xùn)，取得自評員培訓(xùn)合格證書。

三、自評與申請

（十八）危化品企業(yè)可組織專家或自主選擇評審單位為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供咨詢服務(wù)，對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號，以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》）對安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，確定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要素，編制診斷報告（見附件2），提出診斷問題、隱患和建議。

危化品企業(yè)應(yīng)對專家組診斷的問題和隱患進(jìn)行整改，落實(shí)相關(guān)建議。

（十九）危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行一段時間后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組建自評工作組，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與《評審標(biāo)準(zhǔn)》的符合情況和實(shí)施效果開展自評，形成自評報告。

自評工作組應(yīng)至少有1名自評員。

（二十）危化品企業(yè)自評結(jié)果符合《評審標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件規(guī)定的申請條件的，方可提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審申請。

（二十一）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級達(dá)標(biāo)評審的危化品企業(yè)，應(yīng)分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。

（二十二）危化品企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審時，應(yīng)提交下列材料：

1.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請書（見附件3）。

2.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告（見附件4）。

四、受理與評審（二十三）評審組織單位收到危化品企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合申請條件的，予以受理并告知企業(yè)；經(jīng)審查不符合申請條件的，不予受理，及時告知申請企業(yè)并說明理由。

評審組織單位受理危化品企業(yè)的申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)選定評審單位并向其轉(zhuǎn)交危化品企業(yè)提交的申請材料，由選定的評審單位進(jìn)行評審。

（二十四）評審單位應(yīng)在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內(nèi)完成對危化品企業(yè)的評審。評審?fù)瓿珊螅u審單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)向相應(yīng)的評審組織單位提交評審報告（見附件5）。

評審單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄評審工作并形成記錄文件；評審內(nèi)容應(yīng)覆蓋專家組確定的（二十六）評審報告上簽字，并注明評審人員培訓(xùn)合格證書編號。評審報告經(jīng)評審單位負(fù)責(zé)人審批后存檔，并提交相應(yīng)的評審組織單位。評審工作組應(yīng)將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業(yè)，并報企業(yè)所在地市、縣兩級安全監(jiān)管部門。

（二十七）評審計分方法： 1.每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)（見附件6），然后相加得到評審得分。評審滿分為100分，計算方法如下：

式中： M—總分值；

Ki—權(quán)重系數(shù)；

i—各A級要素得分值；

n—A級要素的數(shù)量（1≤n≤12）。

2.當(dāng)企業(yè)不涉及相關(guān)B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值折算方法如下：式中： —A級要素實(shí)得分值；

—扣除缺項后的要素滿分值。

3.每個B級要素分值扣完為止。

4.《評審標(biāo)準(zhǔn)》第12個要素（本地區(qū)要求）滿分為100分，每項不符合要求扣10分。

5.按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》評審，一級、二級、三級企業(yè)評審得分均在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均在60分（含）以上。

（二十八）評審單位應(yīng)將評審資料存檔，包括技術(shù)服務(wù)合同、評審?fù)ㄖ⒃\斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業(yè)申請資料等。

（二十九）初次評審未達(dá)到危化品企業(yè)申請等級（申請三級除外）的，評審單位應(yīng)提出申請企業(yè)實(shí)際達(dá)到等級的建議，將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達(dá)到三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改合格后，重新提出評審申請。

五、審核與發(fā)證（三十）評審組織單位應(yīng)在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內(nèi)完成審核，形成審核報告，報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。對初次評審未達(dá)到申請等級的企業(yè)，評審單位可提出達(dá)標(biāo)等級建議，經(jīng)評審組織單位審核同意后，可將審核結(jié)果和評審報告轉(zhuǎn)交提出申請的危化品企業(yè)。

（三十一）公告單位應(yīng)定期公告安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單。在公告安全標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)名單前，公告單位應(yīng)分別征求企業(yè)所在地省級、市級、縣級安全監(jiān)管部門意見。

六、監(jiān)督管理（三十三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后3年內(nèi)滿足以下條件的，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書：

1.未發(fā)生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（一級達(dá)標(biāo)企業(yè)含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)有效運(yùn)行，并有有效記錄。

3.安全監(jiān)管部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患。

4.未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。

5.每年至少進(jìn)行1次自評。

（三十四）評審組織單位每年應(yīng)按照不低于20%的比例對達(dá)標(biāo)危化品企業(yè)進(jìn)行抽查，3年內(nèi)對每個達(dá)標(biāo)危化品企業(yè)至少抽查一次。

抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場。

（三十五）取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，危化品企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評，形成自評報告。危化品企業(yè)應(yīng)將自評報告報評審組織單位審查，對發(fā)現(xiàn)問題的危化品企業(yè)，評審組織單位應(yīng)到現(xiàn)場核查。

七、附 則

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006－2010）》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013－2008)》的要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審的條件

（一）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

2.已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上，并按規(guī)定進(jìn)行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；

3.至申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者造成1000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。

（二）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審得分在90分（含）以上，并經(jīng)市級安全監(jiān)管部門同意，均可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審；

2.從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。

（三）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者裝備設(shè)施和安全管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)集團(tuán)公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意，均可申請一級企業(yè)評審；

2.至申請之日前5年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣傳和學(xué)習(xí)《評審標(biāo)準(zhǔn)》。各地區(qū)、各單位要加大《評審標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹力度，使各級安全監(jiān)管人員、評審人員、咨詢?nèi)藛T和從業(yè)人員準(zhǔn)確把握《評審標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容和應(yīng)用方法；要把宣傳貫徹《評審標(biāo)準(zhǔn)》作為危險化學(xué)品企業(yè)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的有力工具，以及安全監(jiān)管部門推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。

（二）及時充實(shí)完善《評審標(biāo)準(zhǔn)》。考慮到各地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的差異性和特殊性，《評審標(biāo)準(zhǔn)》把最后一個要素設(shè)置為開放要素，由各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行充實(shí)。各省級安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)特點(diǎn)，將本地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)備設(shè)施、工藝條件等方面的有關(guān)具體要求納入其中，形成地方特殊要求。

（三）嚴(yán)格落實(shí)《評審標(biāo)準(zhǔn)》。《評審標(biāo)準(zhǔn)》是考核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。評審單位和咨詢單位要嚴(yán)格按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和咨詢指導(dǎo)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。各級安全監(jiān)管人員要依據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管行為。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二一一年六月二十日來源煤礦監(jiān)察局)

某公司安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊目錄:

1.目的和適用范圍 2.規(guī)范性引用文件 3.術(shù)語和定義

4.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要素 5.安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 6.安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求

7.安全生產(chǎn)組織保障

8.風(fēng)險管理 9.安全教育與培訓(xùn) 10.生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 11.設(shè)備設(shè)施安全管理 12.作業(yè)現(xiàn)場安全管理 13.職業(yè)衛(wèi)生管理

14.安全投入、安全科技與工傷保險

15.檢查 16.應(yīng)急管理

17.事故、事件報告、調(diào)查與分析

18.績效測量與評價

某公司安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊內(nèi)容簡介：

1.1目的

（1）為公司安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平的提高提供保障。

（2）建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、符合國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

（3）為政府部門依法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理提供技術(shù)支持。

（4）適應(yīng)加入WTO后新形勢的需要，加快與國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作接軌。

1.2適用范圍

常規(guī)和非常規(guī)活動、所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動、工作場所的設(shè)施

（無論是本公司還是由外界所提供的）。

本公司所需生產(chǎn)物資由公司統(tǒng)一采購，并負(fù)責(zé)送貨到本公司，所以生產(chǎn)物資運(yùn)至本公司之前的所有過

程不在本體系控制范圍內(nèi)。

本公司產(chǎn)品由公司統(tǒng)一銷售，所以產(chǎn)品離開本公司后的所有過程不在本體系控制范圍內(nèi)。

安全標(biāo)準(zhǔn)化績效考核制度

第一章 總 則

第一條 為了開展好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步完善企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)安全管理績效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。

第二條 本制度適用于企業(yè)范圍內(nèi)的各單位及全體員工。

第三條 安全標(biāo)準(zhǔn)化績效是指企業(yè)員工或單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績。安全標(biāo)準(zhǔn)化績效考核是以安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)為導(dǎo)向，以安全標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對各單位及員工的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考核評定，并確認(rèn)各單位及員工的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績的過程。

第四條 安全標(biāo)準(zhǔn)化績效考核依據(jù)：《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及其考核細(xì)則。

第五條 每次考核后，按照PDCA循環(huán)的要求，對存在的問題提出完善、改進(jìn)計劃和措施，不斷提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

第二章 考核組織

第六條 企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化績效考核機(jī)制，成立各級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組。

第七條 各二級單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化績效考核由企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組組織考核，報送廠安委會審批。員工安全標(biāo)準(zhǔn)化績效考核由各二級單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組組織考核，各二級單位應(yīng)將考核情況報廠安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組備案。

第八條 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組：

組 長：分管安全生產(chǎn)的廠領(lǐng)導(dǎo)

副組長：技安處處長

成 員：財務(wù)處處長、廠安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審員、生技處、環(huán)保處

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組辦公室設(shè)在技安處。

第三章 考核辦法 第九條 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組依據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及其考核細(xì)則，與企業(yè)安全風(fēng)險獎勵金考核同步進(jìn)行綜合考核，即每半年進(jìn)行一次。

第十條 安全標(biāo)準(zhǔn)化A級要素在考核評級中的權(quán)重系數(shù)： 1．負(fù)責(zé)人與責(zé)任（0.10），2．風(fēng)險管理（0.15），3．法律法規(guī)與管理制度（0.10），4．培訓(xùn)教育（0.10），5．生產(chǎn)設(shè)施（0.12），6．作業(yè)安全（0.13），7．產(chǎn)品安全與危害告知（0.10），8．職業(yè)危害（0.05），9．事故與應(yīng)急（0.05），10．檢查與績效考核（0.10）。

第十一條 安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分計算辦法：

安全標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分。

每個A級要素滿分為100分，各A級要素的考核得分乘以各自對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后加和得到安全標(biāo)準(zhǔn)化考核總分值，計算方法如下：

式中 —總分值； —權(quán)重系數(shù);i—各要素得分值；n—要素個數(shù)。

當(dāng)不涉及規(guī)范中的某些要素時為缺項，按零分計。要素得分值折算方法如下：

式中 —實(shí)得分值； —扣除缺項后的要素滿分值。

第四章 獎懲細(xì)則：

第十二條 獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化獎勵的前提條件是完成企業(yè)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)。

第十三條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分98以上時（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。下同），返回所在二級單位繳納風(fēng)險保證金，并按返回風(fēng)險保證金數(shù)額進(jìn)行2倍獎勵；

第十四條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分96以上，98以下時，返回所在二級單位繳納風(fēng)險保證金，并按返回風(fēng)險保證金數(shù)額進(jìn)行1.6倍獎勵；

第十五條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分在94以上，98以下時，返回所在二級單位繳納風(fēng)險保證金，并按返回風(fēng)險保證金數(shù)額進(jìn)行1.4倍獎勵；

第十六條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分在90以上，94以下時，返回所在二級單位繳納風(fēng)險保證金，并按返回風(fēng)險保證金數(shù)額進(jìn)行等額獎勵；

第十七條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分在85以上，90以下時，扣除所在二級單位1％風(fēng)險保證金并取消相等數(shù)額的風(fēng)險獎勵金；

第十八條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分在80以上，85以下時，扣除所在二級單位5％風(fēng)險保證金并取消相等數(shù)額的風(fēng)險獎勵金；

第十九條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分在75以上，80以下時，扣除所在二級單位10％風(fēng)險保證金并取消相等數(shù)額的風(fēng)險獎勵金；

第二十條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分在70以上，75以下時，扣除所在二級單位15％風(fēng)險保證金并取消相等數(shù)額的風(fēng)險獎勵金；

第二十一條 當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分在70以下時，取消所在二級單位安全風(fēng)險獎勵金。

第五章 附 則

第二十二條 本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行，并在執(zhí)行中不斷完善。第二十三條 本制度由技安處負(fù)責(zé)解釋。如有爭議時由廠安全生產(chǎn)委員會仲裁

《2009征》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范(1)核心提示：分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查;各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。主要包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制中所要求的內(nèi)容。各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的《安全檢查表 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范（征求意見稿）2009年11月

目錄范圍.3 術(shù)語和定義.3 原則.5 管理模式.6 管理要素.6

5.1 方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任.8

5.2 法律法規(guī)與安全管理制度.10

5.3 培訓(xùn)教育和人員能力.13

5.4 危害辨識、風(fēng)險評價與控制.15

5.5 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施與生產(chǎn)過程控制.19

5.6 作業(yè)安全.23

5.7 職業(yè)健康與職業(yè)危害告知.24

5.8 應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理.27

5.9 安全檢查與問題整改.30

5.10 績效考核.31 1 范圍

本規(guī)范明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、管理模式和要求。

本規(guī)范適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及相關(guān)方的咨詢、支持、服務(wù)和評審。

有關(guān)行業(yè)、專業(yè)已經(jīng)制定本行業(yè)、本專業(yè)的專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的，優(yōu)先適用專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。制定專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范應(yīng)滿足本通用規(guī)范的要求。2 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義、縮略語適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險，建立預(yù)防機(jī)

制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，控制生產(chǎn)安全風(fēng)險。

2.2 要素

安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素。

2.3 風(fēng)險

發(fā)生特定危險情況的可能性和后果的組合。

2.4 風(fēng)險評價

評價風(fēng)險程度，確定是否需要處理和處理程度，判定為處理風(fēng)險所付支出是否在可承受的范圍。

2.5 風(fēng)險管理

通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價，對風(fēng)險實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失，期望達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的管理活動。

2.6 資源

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。

2.7 相關(guān)方

與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)或受其安全生產(chǎn)行為影響的團(tuán)體或個人。

2.8 重大危險源

長期的或者臨時的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

2.9 重點(diǎn)設(shè)施、部位

對安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用或有重大影響的設(shè)施、部位。

2.10 危害

可能會導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的危險、有害根源或狀態(tài)。

2.11 危害辨識

識別危害存在并確定其性質(zhì)的過程。

2.12 高危行業(yè)

礦山、建筑、施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸行業(yè)。

2.13 安全績效

指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除安全風(fēng)險方面取得的可測量結(jié)果。

2.14 供應(yīng)商

為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供材料、設(shè)備或設(shè)施及其服務(wù)的外部團(tuán)體或個人。

2.15 承包商

在生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)的個人或團(tuán)體。3 原則

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立與保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),應(yīng)突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的理念，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危害辨識和風(fēng)險評價，立足于隱患治理，風(fēng)險管理和預(yù)防事故

發(fā)生的思想，充分體現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，并與生產(chǎn)經(jīng)營單位其他方面的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和實(shí)施，應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全方位、全員中得以體現(xiàn)和貫徹，反映生產(chǎn)經(jīng)營單位自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。4 管理模式

本標(biāo)準(zhǔn)采用策劃(P,Plan)、實(shí)施(D,Do)、檢查(C,Check)、改進(jìn)(A,Action)動態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自主管理、自我完善改進(jìn)，政府部門指導(dǎo)、監(jiān)督的管理體制，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全績效。5 管理要素

本規(guī)范由10個A級要素和43個B級要素組成(見下表)。

表：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》要素表

A 級要素 B 級要素 5.1方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 5.1.1 方針、目標(biāo) 5.1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備 5.1.3 職責(zé) 5.2法律法規(guī)與安全管理制度 5.2.1 獲取和更新 5.2.2 融入與符合性評價 5.2.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5.2.4 安全操作規(guī)程 5.2.5 修訂 5.3培訓(xùn)教育和人員能力 5.3.1 管理人員培訓(xùn)教育及能力 5.3.2 操作崗位人員培訓(xùn)教育及能力 5.3.3 其他人員培訓(xùn)教育 5.3.4 日常安全活動 5.3.5 安全教育培訓(xùn)管理 5.4危害辯識、風(fēng)險評價與控制 5.4.1 危害辨識、風(fēng)險評價實(shí)施 5.4.2 范圍范圍與評價方法 5.4.3 風(fēng)險控制與隱患治理 5.4.4 風(fēng)險信息更新 5.5生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備與生產(chǎn)過程控制

5.5.1 安全生產(chǎn)投入 5.5.2 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè) 5.5.3 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施管理 5.5.4 重點(diǎn)設(shè)施、部位和重大危險源管理 5.5.5 日常維護(hù)和定期檢維修 5.5.6 新設(shè)備驗收及舊設(shè)備拆除、報廢 5.6作業(yè)安全 5.6.1 作業(yè)許可 5.6.2 作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制 5.6.3 警示標(biāo)志 5.6.4 承包商、供應(yīng)商管理 5.6.5 變更 5.7職業(yè)健康與職業(yè)危害告知 5.7.1 職業(yè)健康管理 5.7.2 職業(yè)危害申報 5.7.3 作業(yè)場所職業(yè)健康管理 5.7.4 勞動防護(hù)用品 5.7.5 職業(yè)危害告知和警示 5.8應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理 5.8.1 應(yīng)急救援組織 5.8.2 應(yīng)急救援器材 5.8.3 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 5.8.4 事故搶險救護(hù)與報告 5.8.5 事故調(diào)查和處理 5.9安全檢查與問題整改 5.9.1 安全檢查 5.9.2 安全檢查形式與內(nèi)容 5.9.3 問題整改 5.10績效考核 5.10.1 績效評審 5.10.2 獎懲 5.1 方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任 5.1.1 方針、目標(biāo)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定宏觀長遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)及具體的每安全生產(chǎn)指標(biāo)，經(jīng)本單位主要責(zé)任人批準(zhǔn)，以正式文件體現(xiàn)。

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬各單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，將企業(yè)的方針、目標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)，自上而下簽訂全員負(fù)責(zé)的安全目標(biāo)責(zé)任書，制定各級組織的安全工作計劃和主管部門考核辦法，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的有效完成。

5.1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)安全生產(chǎn)法的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

5.1.3 職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)法賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，主動履行安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)社會責(zé)任的主要內(nèi)容：

保障生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。為從業(yè)人員提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件，保障從業(yè)人員職業(yè)健康，預(yù)防和減少職業(yè)病危害。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確各職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營基層單位、直至每一名從業(yè)人員的安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲。5.2 法律法規(guī)與安全管理制度 5.2.1 獲取和更新

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時機(jī)，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求，并適當(dāng)時進(jìn)行更新。

各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本

部門、本專業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新，及時向管理部門匯總。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方并對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，使從業(yè)人員知法守法。

5.2.2 融入與符合性評價

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時將安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入企業(yè)的管理制度之中。

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求進(jìn)行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。

5.2.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括：

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

(2)安全培訓(xùn)教育制度；

(3)風(fēng)險評估和控制制度；

(4)安全檢查及隱患治理管理制度；

(5)安全施工和檢維修管理制度；

(6)安全作業(yè)管理制度；

(7)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；

(8)安全投入保障制度；

(9)勞動防護(hù)用品(具)和保健品管理制度；

(10)事故調(diào)查、分析、報告、處理制度；

(11)職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

(12)安全生產(chǎn)例會管理制度；

(13)安全生產(chǎn)考核獎懲制度；

(14)消防管理制度；

(15)特種作業(yè)人員管理制度；

(16)承包商供應(yīng)商管理制度；

(17)危險物品及重大危險源管理制度；

(18)特種設(shè)備管理制度；

(19)外用工(單位)安全管理制度；

(20)項目新、改、擴(kuò)建“三同時”管理制度。

5.2.4 安全操作規(guī)程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性以及工藝流程，編制崗位安全操作規(guī)程，并下發(fā)到相關(guān)崗位。規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險，避免事故的發(fā)生。

5.2.5 修訂

(1)評審修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適

用性，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

(2)檢查修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全檢查反饋的問題，評審安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時修訂。

(3)案例修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事件、獲取其他安全事件案例后，根據(jù)事件的處理建議，修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

(4)考核修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績效評審考核結(jié)果，評審安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時修訂。5.3 培訓(xùn)教育和人員能力 5.3.1 管理人員培訓(xùn)教育及能力

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律規(guī)定應(yīng)由有關(guān)管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的，須考核合格后方可任職。

其他管理人員(包括職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人)、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的人事、教育部門會同具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按管理權(quán)限分層次組織實(shí)施，經(jīng)考核合格后方能任職。

5.3.2 操作崗位人員培訓(xùn)教育及能力

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，并確認(rèn)其技能和能力符合崗位要求，保證操作崗位人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能及事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備設(shè)施投入使用前，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，其主管部門應(yīng)組織編制新的安全操作規(guī)程，并對有關(guān)管理者和操作崗位人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。有關(guān)人員經(jīng)考核合格后，方可上崗操作。

操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位六個月以上者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可從事新崗位工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)有特種專業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。

5.3.3 其他人員培訓(xùn)教育

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對企業(yè)全體從業(yè)人員、包括外來施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的職業(yè)健康危害及應(yīng)急知識的培訓(xùn)和告知。

5.3.4 日常安全活動

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展以班組為單位的安全活動。安全活動應(yīng)有針對性、科學(xué)性，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。班組安全活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。對活動時間、形式、內(nèi)容、要求應(yīng)有明確規(guī)定。活動負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對安全活動進(jìn)行檢查、簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員應(yīng)定期參加班組安全活動。

5.3.5 安全培訓(xùn)教育管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確定安全培訓(xùn)教育的主管部門，各級負(fù)責(zé)人對本單位的安全培訓(xùn)教育工作負(fù)責(zé)，為安全培訓(xùn)教育提供相應(yīng)的資源保證。各級安全、人事、教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)工作，編制安全培訓(xùn)教育教材和班組安全活動學(xué)習(xí)材料。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)健全安全培訓(xùn)教育制度。安全培訓(xùn)教育工作應(yīng)依據(jù)國家、地方及行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識別安全培訓(xùn)教育需求，制定、實(shí)施安全培訓(xùn)教育計劃。各級單位和部門應(yīng)確定本單位的安全培訓(xùn)教育的責(zé)任人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級單位應(yīng)建立從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育檔案，并實(shí)施分級管理，做好安全培訓(xùn)教育記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，對安全教育培訓(xùn)工作的開展進(jìn)行檢查，實(shí)施獎懲。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。5.4 危害辨識、風(fēng)險評價與控制 5.4.1 危害辨識、風(fēng)險評價實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對本單位的危害辨識、風(fēng)險評價工作負(fù)責(zé)，應(yīng)不間斷地組織危害辨識、風(fēng)險評價工作。識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價分析，確定危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險降到最低或控制在可以承受的程度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)危害辨識、風(fēng)險評價工作，組織建立危害辨識、風(fēng)險評價實(shí)施程序或指導(dǎo)書。明確風(fēng)險評價的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價方法，制定合理的評價準(zhǔn)則。成立評價組織，進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級管理人員、從業(yè)人員應(yīng)積極參與危害辨識、風(fēng)險評價工作和風(fēng)險控制。

生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進(jìn)行一次全面的危害辨識、風(fēng)險評價工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定評價準(zhǔn)則時，應(yīng)依據(jù)：

(1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；

(2)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)已確定的評價準(zhǔn)則，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，定期進(jìn)行風(fēng)險評價，逐級找出本部門或基層單位的重大風(fēng)險，由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組對各基層上報的重大風(fēng)險進(jìn)行評估，確定出生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大風(fēng)險，記錄重大風(fēng)險，確定風(fēng)險控制措施，制定管理方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮：

(1)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(2)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的聲譽(yù)和社會關(guān)注程度等；

(4)安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)的要求。

5.4.2 評價范圍與評價方法

風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括：

(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；

(2)常規(guī)和非常規(guī)的活動；

(3)事故及潛在的緊急情況；

(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；

(5)所有進(jìn)入作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

(6)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；

(7)丟棄、廢棄、拆除與處置；

(8)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)評價對象，選擇有效、可行、科學(xué)的危害辨識、風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險評價。采用的評價方法應(yīng)：

(1)依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限進(jìn)行確定，以確保該方法是切實(shí)可行，具有可操作性；

(2)與生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；

(3)為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和開展風(fēng)險控制等提供輸入信息。

5.4.3 風(fēng)險控制與隱患治理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果選定風(fēng)險控制措施加以落實(shí)，將風(fēng)險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

選擇的控制措施應(yīng)包括：

(1)工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；

(2)管理措施，規(guī)范安全管理；

(3)教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；

(4)個體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大風(fēng)險中確定為隱患項目的，應(yīng)在治理前采取臨時控制措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營的安全。隱患治理項目應(yīng)該：

(1)對事故隱患做到“四定”，即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬的直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

(3)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應(yīng)急防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。

(4)對隱患治理完成后，對治理情況進(jìn)行驗證和效果評價。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立的隱患治理檔案，包括：

(1)評價報告與技術(shù)結(jié)論；

(2)隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；

(3)治理時間表和責(zé)任人；

(4)治理完成報告；

(5)治理效果評價。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將風(fēng)險評價結(jié)果及對重大風(fēng)險所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。

5.4.4 風(fēng)險信息更新

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果，分析安全生產(chǎn)趨勢。

當(dāng)有下列情形發(fā)生時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價：

(1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；

(2)操作條件變化或工藝改變；

(4)新建、改建、擴(kuò)建、技改項目；

(5)承包商、供應(yīng)商的進(jìn)入、撤出或改變；

(6)有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;

(7)機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。5.5 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施與生產(chǎn)過程控制 5.5.1 安全生產(chǎn)投入

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全

費(fèi)用臺帳。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括：

(1)安全培訓(xùn)教育、安全先進(jìn)獎勵所需費(fèi)用；

(2)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品、保健品及職業(yè)健康體檢所需的費(fèi)用；

(3)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備購置安裝、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入；

(4)安全評價、評估所需的費(fèi)用；

(5)隱患治理所需的費(fèi)用；

(6)安全風(fēng)險抵押金；

(7)安全檢查、檢測所需的費(fèi)用；

(8)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入；

(9)建立應(yīng)急救援隊伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費(fèi)用；

(10)為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)用等。

5.5.2 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收六個階段，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行風(fēng)險管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

5.5.3 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，建立生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施臺帳，對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計劃，定期檢修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修拆除的，檢修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程存在的風(fēng)險按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全運(yùn)行。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立特種設(shè)備臺帳和檔案，定期檢測，證件齊全。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度，建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校驗和維護(hù)活動的記錄。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證安全設(shè)備、設(shè)施和監(jiān)視及測量設(shè)備有效運(yùn)行，保存運(yùn)行、巡檢記錄。

5.5.4 重點(diǎn)設(shè)施、部位和重大危險源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對具有較大危險因素的重點(diǎn)設(shè)施、部位和作業(yè)過程(含臨時的)等進(jìn)行辨識，分級別進(jìn)行管理。組織有重點(diǎn)設(shè)施、部位和重大危險源的部門和相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,保證及時有效消除隱患、控制事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重點(diǎn)危險源的情況向當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安部門和安全監(jiān)管部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重點(diǎn)部位和重要危險因素的管理檔案，根據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部規(guī)章制度要求，定期對重點(diǎn)部位和重要危險因素進(jìn)行內(nèi)、外部安全評價，安全評價報告編入管理檔案。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位管理部門、車間及班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級組織、各專業(yè)的職責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督或巡檢。

5.5.5 日常維護(hù)和定期檢維修

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對設(shè)施使用特點(diǎn)，建立安全日常檢測、保養(yǎng)和檢維修管理制度，實(shí)行日常檢維修保養(yǎng)和定期檢維修管理。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

進(jìn)行檢維修前制定設(shè)施保養(yǎng)和檢維修計劃、方案。在檢維修方案中應(yīng)有對使用的設(shè)施、檢維修作業(yè)行為進(jìn)行風(fēng)險分析，制定有效的風(fēng)險控制措施。在作業(yè)過程中嚴(yán)格采取風(fēng)險控制措施并進(jìn)行檢查監(jiān)督。

5.5.6 新設(shè)備驗收及舊設(shè)備拆除、報廢

設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備、材料到貨驗收和生產(chǎn)設(shè)施報廢管理制度，防止使用質(zhì)量不合格、設(shè)計不符合要求的生產(chǎn)設(shè)施、材料。拆除的生產(chǎn)設(shè)施、材料應(yīng)按國家、政府的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處置；拆除的生產(chǎn)設(shè)備中如涉及到危險物質(zhì)的，須制定危險物質(zhì)處置方案和應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施，防止傷害事故發(fā)生。5.6 作業(yè)安全 5.6.1 作業(yè)許可

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中作業(yè)行為存在的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制管理。對動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險性作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各種作業(yè)許可證中應(yīng)該有危害、有害因素識別和安全措施內(nèi)容。

5.6.2 作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制管理制度,對生產(chǎn)作業(yè)行為和生產(chǎn)過程風(fēng)險進(jìn)行控制。

針對人員在使用、操作設(shè)備實(shí)現(xiàn)目的產(chǎn)品所涉及的生產(chǎn)作業(yè)行為風(fēng)險，采取必要的計劃、方案、規(guī)程、記錄等。

對生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)目的產(chǎn)品所依據(jù)的路線、方案、指標(biāo)、手段、方式方法等，采取必要的風(fēng)險控制。

對人員作業(yè)行為風(fēng)險、設(shè)施(安全)使用風(fēng)險、工藝技術(shù)風(fēng)險等應(yīng)進(jìn)行分析，及時采取控制措施防止風(fēng)險轉(zhuǎn)化為危險結(jié)果。

5.6.3 警示標(biāo)志

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)工作場所實(shí)際情況，按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)、《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(GBZ158)及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部規(guī)定，在具有易發(fā)生風(fēng)險的部位或場所、可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位醒目位置，張貼臨時或永久性警示標(biāo)志和告知牌或設(shè)置警戒區(qū)域等，進(jìn)行風(fēng)險提示、警示,告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急措施、作業(yè)場所職業(yè)危害檢測結(jié)果等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在廠內(nèi)道路設(shè)置限速、限高、禁行等標(biāo)志。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

5.6.4 承包商、供應(yīng)商管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進(jìn)行管理。建立合格服務(wù)方名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，采取行之有效的措施將承包商、供應(yīng)商的風(fēng)險控制在可接受的范圍。

5.6.5 變更

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立變更管理制度，對人員、機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境、專業(yè)管理規(guī)范等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。5.7 職業(yè)健康與職業(yè)危害告知 5.7.1 職業(yè)健康管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)自覺嚴(yán)格遵守國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)。建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：

(1)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

(2)制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案；

(3)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

(4)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案；

(5)建立、健全工作場所職業(yè)病危害監(jiān)測及評價制度；

(6)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5.7.2 職業(yè)危害申報

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報生產(chǎn)過程存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，接受其監(jiān)督。

5.7.3 作業(yè)場所職業(yè)健康管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

(1)職業(yè)病危害的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；

(5)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

(6)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求；

(8)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動者健康的其他要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對作業(yè)場所危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

對有放射性危害的工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存作業(yè)，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。

對職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害日 常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

5.7.4 勞動防護(hù)用品

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于工作(方便)的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和維護(hù)。

安全管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查個體防護(hù)用品和器具配置保管、維護(hù)、佩帶、使用等情況。

5.7.5 職業(yè)危害告知和警示

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同(含聘用合同)時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害和預(yù)防及應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害檢測結(jié)果。

對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。5.8 應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理 5.8.1 應(yīng)急救援組織

高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)確定兼職的應(yīng)急救援人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各層級、各有關(guān)部門的職責(zé)。

5.8.2 應(yīng)急救援器材

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)過程的風(fēng)險，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

5.8.3 應(yīng)急救援預(yù)案與演練

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對潛在事件和突發(fā)事故，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并以單位正式文件頒布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，每年至少一次演練，評價演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性、可操作性，并及時進(jìn)行修改、完善。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在發(fā)生突發(fā)事故后，要認(rèn)真總結(jié)事故狀態(tài)下組織救援 的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改、完善應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)政府部門備案，并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。

5.8.4 事故搶險救護(hù)與報告

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶險搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂事故報告制度和程序。事故發(fā)生后應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，履行及時、如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故的法定義務(wù)。

5.8.5 事故調(diào)查和處理

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，按照事故的不同類別、等級，組建事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確事故調(diào)查人員的能力、職責(zé)與權(quán)力。

事故調(diào)查處理應(yīng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過”(事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則進(jìn)行處理。

事故分析應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過，確定事故的直接原因和間接原因，事故責(zé)任分析等。

事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施。

事故調(diào)查組負(fù)責(zé)編制事故調(diào)查報告，包括事故基本情況，事故經(jīng)過，原因分析，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者的處理意見等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故臺帳。內(nèi)容包括事故時間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、救援過程、事故教訓(xùn)、“四不放過”處理等內(nèi)容。5.9 安全檢查與問題整改 5.9.1 安全檢查

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度，編制定期、不定期的安全檢查計劃和安全檢查表。安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容以及考核辦法，保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等的有效實(shí)施。

安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素和風(fēng)險，提出消除或控制方法和措施，并監(jiān)督整改與治理。

5.9.2 安全檢查形式與內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需求和已知的風(fēng)險，組織多種形式的安全檢查。

(1)綜合檢查(包括節(jié)假日檢查)。應(yīng)由相關(guān)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各相關(guān)專業(yè)管理人員參加。主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單

位各項專業(yè)管理工作內(nèi)容執(zhí)行落實(shí)情況的檢查。

(2)專業(yè)檢查。應(yīng)分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行。主要檢查特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)行為、工程項目建設(shè)、保養(yǎng)檢維修、生產(chǎn)過程、隱患治理、危險物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置以及防火防爆、個體防護(hù)等狀況。

(3)季節(jié)性檢查。分別由各專業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c(diǎn)，組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防觸電雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防凍保暖、防滑防塌方、防中毒等。

(4)日常檢查。分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。主要包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制中所要求的內(nèi)容。

各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的《安全檢查表》逐項檢查，并做詳細(xì)的記錄和備案。

5.9.3 問題整改

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全檢查臺帳，對安全檢查查出的問題向所在單位進(jìn)行反饋，落實(shí)整改責(zé)任并對整改情況進(jìn)行驗證。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對各種安全檢查所查出的問題進(jìn)行風(fēng)險評估，形成隱患的，按照隱患治理項目進(jìn)行管理。5.10 績效考核 5.10.1 績效評審

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的評審，驗證各項安全生產(chǎn)管理措施的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評審的結(jié)果，對目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行修改，找出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的問題，制定進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的計劃和措施，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高安全生產(chǎn)管理的績效。

評審工作應(yīng)形成正式文件，并將有關(guān)結(jié)果向生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門和從業(yè)人員通報，以便他們能采取適當(dāng)措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評審工作全面負(fù)責(zé)。

5.10.2 獎懲

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全責(zé)任追究與考核制度，獎勵積極的安全生產(chǎn)行為，處罰違反安全管理制度和操作規(guī)程的人員，在考核的促進(jìn)下，提升本質(zhì)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范起草說明

二○○四年一月九日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)〔2004〕2號，以下簡稱《決定》），要求在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)。

《決定》頒布后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織分別在金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)的從業(yè)單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，經(jīng)過試點(diǎn)運(yùn)行，明顯提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平，改善了安全生產(chǎn)條件，取得了良好的效果。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，為全行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動打下了良好基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)工作涉及全國工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等眾多行業(yè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定具有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有共同的基本要求、管理模式和關(guān)鍵要素，為此，根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示要求和《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實(shí)踐研究》課題的總體需要，中國安全生產(chǎn)協(xié)會起草了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范》作為相關(guān)行業(yè)制定專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則；在專業(yè)規(guī)范制定之前，作為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的依據(jù)。

通用規(guī)范暫分范圍、術(shù)語和定義、原則管理模式、管理要素等五章，采用P(策劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))動態(tài)循環(huán)的管理模式，提出了有共同特性的10個A級和43個B級要素，旨在為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動提出可以遵守的基本要求，相關(guān)行業(yè)既可以以此開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，又可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，陸續(xù)制定具體化的、具有行業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)規(guī)范。

中國安全生產(chǎn)協(xié)會于2009年3月成立了規(guī)范起草組，起草了規(guī)范草案；在2009年4月22日國家安全監(jiān)管總局召開的《全國冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作會議暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會》上，規(guī)范草案印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局征求意見。會后根據(jù)反饋的意見修改形成了第二次征求意見稿。2009年6月初，第二次征求意見稿印發(fā)給曾經(jīng)參與過行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的一些專家征求意見；根據(jù)專家們回復(fù)的意見，修改形成了第三次征求意見稿。8月底第三次征求意見稿印發(fā)給參加《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實(shí)踐研究》課題研究的中國航天科工、中國石油天然氣、中國海洋石油、神華集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中鋁公司、中國五礦等單位征求意見，這些單位均回復(fù)了修改意見。根據(jù)他們的意見，修改形成了第三次征求意見修改稿。