第一篇：高等教育自學考試考務(wù),考籍管理工作規(guī)則[范文]

高等教育自學考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則

第一章 總則

一、為使高等教育自學考試的考務(wù)、考籍管理工作制度化、規(guī)范化和科學化 , 確保考試質(zhì)量 , 根據(jù)《高等教育自學考試暫行條例》制定本規(guī)則。

二、各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學考試委員會(以下簡稱 “ 省考委 ”)舉行的各項考試的考務(wù)、考籍工作, 適用本規(guī)則。

三、高等教育自學考試的考務(wù)、考籍管理工作必須堅持科學、公正、準確、規(guī)范的原則。

四、各級高等教育自學考試辦公室(以下簡稱 “ 自考辦 ”)的考務(wù)、考籍管理工作應(yīng)接受教育部高等教育自學考試辦公室(以下簡稱 “ 教育部自考辦 ”)的業(yè)務(wù)指導。

五、各級自考辦要根據(jù)考試規(guī)模的發(fā)展配備與考務(wù)、考籍管理工作任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。各級自考辦的工作人員和參與考試工作的兼職人員必須嚴格遵守工作紀律 , 認真負責，符合保密工作的條件，并嚴格執(zhí)行回避制度。

六、教育部自考辦與省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“省自考辦”）要有計劃地培訓考務(wù)、考籍管理工作人員，并應(yīng)經(jīng)過必要的考核。

七、高等教育自學考試原則上一年實施兩次，上半年一次，下半年一次。

第二章 報名

八、中華人民共和國公民，不分性別、年齡、民族、信仰、職業(yè)、已受教育程度的限制，均可按省自考辦規(guī)定的時間和地點報名參加高等教育自學考試。對有特殊要求的專業(yè)，考生須按有關(guān)規(guī)定報名。

九、首次報名者必須持本人身份證（含軍人、武警人員證件）報名。報名時須按規(guī)定填寫《高等教育自學考試考生登記表》（以下簡稱“《考生登記表》”）《高等教育自學考試報名登記卡》（以下簡稱“《報名卡》”）和《高等教育自學考試報名課程卡》（以下簡稱“《報考課程卡》”）繳納照片和報名、考試費、領(lǐng)取省自考統(tǒng)一印制的《準考證》。

十、非首次報名者經(jīng)核驗已發(fā)的《準考證》及規(guī)定的有關(guān)證件外，只須填寫《報考課程卡》

十一、準考證號在首次報名時確定 , 并由報名點在考生 報名時按全國統(tǒng)一規(guī)定的十二位數(shù)字編排 , 格式如下

口口口口口口口口口口口口

第一、二位：地〈市〉代碼；第三、四位：縣（區(qū)）代碼；第五、六位：報考年度號 第七位：四月份考試為 1、十月份考試為 2、上半年其它考試為 3、下半年其它考試為 4第八至十二位：考生序號。

《準考證》中的考生序號必須以縣〈區(qū)〉為單位不分專業(yè)依次排列。

十二、報考實踐性環(huán)節(jié)考核的考生量按有關(guān)規(guī)定報名考 試。

十三、報名結(jié)束后 , 省自考辦按地〈市〉或縣(區(qū)〉隨 機編排考場及座位號 , 地(市)或縣〈區(qū)〉自考辦根據(jù)編排 結(jié)果發(fā)出《考試通知單》。

第三章試卷的印制、運送與保密

十四、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（原國家教育委員會、國家保密局的教密字 [001] 的有關(guān)規(guī)定 ,高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準（包括副題,下同）在使用前屬國家絕密級材料。

十五、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準 由教育部自考辦或省自考辦負責印制。

十六、全國統(tǒng)一命題的試卷、參考答案和評分標準在印 制過程中任何人不得擅自改動。如有疑問 , 須用密碼傳真向 教育部自考辦報告。

十七、試卷印制必須符合下列規(guī)定 :

（一）省自考辦須根據(jù)《印制、復印等行業(yè)復制國家秘 密載體暫行管理辦法》 [ 固保〈 1990 〉第 83 號〕的有關(guān)規(guī) 定 , 選定試卷保密印刷廠 , 辦理《國家秘密載體復制許可 證》 , 向所在省、自治區(qū)、直轄市保密局注冊備案 , 并將保 密印刷廠基本情況報教育部自考辦。

（二）保密印刷廠白開始印制試卷至啟用前全部過程 中 , 必須實行全封閉操作 , 每天二十四小時安排人員內(nèi)外值 班巡邏。所有接觸試卷、參考答案及評分標準的人員應(yīng)全部 入閘 , 隔斷與外界的一切聯(lián)系 ；入闈期間 , 嚴禁將各種無線 通訊工具帶入印刷廠。

(三）保密印刷廠指定專人保管試卷、參考答案和評分 標準的清樣、校樣、成品、印版、紙型或底片等物品 , 各道工序必須嚴格履行交接手續(xù)；要特別警惕非試卷、參考答案 和評分標準的交叉 , 印刷和錯裝事故；印刷期間廢頁要妥善存放, 嚴禁銷毀 , 待印刷全部結(jié)束后 , 由省自考辦監(jiān)印人員監(jiān) 督 , 在對廢頁與成品數(shù)量核對無誤后 , 采取安全措施 , 妥善 處理。

（四）省自考辦由一名主任或副主任負責 , 并派專人監(jiān) 印、監(jiān)督安全措施的落實和試卷印制質(zhì)量

（五）保密印刷廠要保證試卷印制質(zhì)量，裝袋科目和數(shù) 量要準確 , 密封牢固 , 封章耍清楚。試卷、參考答案和評分 標準封面須標明絕密字樣 , 并注明解密日期。

十八、試卷要用密封車運送，三人以上押運 , 必須有公安(或武警）人員協(xié)助；與試卷運送工作無關(guān)人員,不得搭乘；運送途中,試卷現(xiàn)場押運人員不得少于兩人。

十九、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準 運抵試卷保密室時 , 押運員必須同時與分管保密室鐵門及保 險柜鑰匙的工作人員當面履行交接手續(xù) , 并做書面交接記錄。

二十、試卷存放應(yīng)符合下列規(guī)定 :

（一）各級自考辦都要建立保密室。保密室必須安裝防盜門窗、報警裝置 , 備有防火器材。并要經(jīng)公安、機要部門及省自考辦檢查批準后方可使用。

（二）試卷、參考答案和評分標準必須存放在保密室內(nèi)。考試期間的試卷存放必須有公安（或武警）及自考辦人員晝夜值守。任何情況下，試卷現(xiàn)場值班人員不得少于兩人。保密室鐵門及保險柜的鑰匙要分別管理。

（三）地（市）自考辦在開考前保存試卷不得超過三天。邊遠交通極不便地區(qū)必需超過三天以上保管時間的 , 應(yīng) 由省自考辦審批，并要建立嚴格的防范措施。

（四）試卷運送必須由專人專車，確保試卷安全；與考點交接試卷時間為每科考前兩小時 , 交接工作必須有兩人以 上共同履行交接手續(xù)。

（五）試卷、參考答案和評分標準啟用前 , 任何組織或 個人不得以任何理由啟封。

第四章考試實施

二十一、高等教育自學考試的考試組織與實施工作必須 革作到嚴密、嚴格、嚴肅。根據(jù)教育部自考辦的部署 , 各省自考辦在省考委和教育行政部門的領(lǐng)導下 , 組織實施與管理本地區(qū)的考試實施工作。

二十二、地〈市〉為考區(qū),考區(qū)內(nèi)可設(shè)若干考點,考點 內(nèi)設(shè)考場。考點原則上設(shè)在地〈市〉所在地 , 考生過于集中的地區(qū),需增設(shè)考區(qū)或考點至縣一級的,由縣(區(qū)〉級政府 提出申請并報省自考辦批準。

二十三、考區(qū)設(shè)考區(qū)委員會 ,負責領(lǐng)導、組織、管理本 考區(qū)的考試實施及處理考試期間本考區(qū)發(fā)生的問題。考區(qū)委員會設(shè)主任一人 , 副主任若干 , 主任由當?shù)卣撠熑藫?任 , 副主任由教育行政部門負責人擔任 , 并請公安、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門負責人參加。考區(qū)委員會人員名單報省白考辦 備案。

二十四、考點以承擔考試的學校為單位，承擔自學考試工作是全日制中學的職責和任務(wù)。考

點不得設(shè)置在自學考試的助學、辦學單位。因特殊情況需要將考點設(shè)在自學考試的助學、辦學單位的 , 經(jīng)省自考辦批準后 , 必須做到辦學單位的考生不在本單位設(shè)立的考點參加考試 ,監(jiān)考工作人員也必須由當?shù)刈钥嫁k進行統(tǒng)一調(diào)配。

二十五、考點設(shè)考點主任一人 , 副主任-3 至二人。考點 主任和副主任由考區(qū)主任委任并報省自考辦備案。考點主任 一般由考點所在學校校長擔任。

二十六、考點應(yīng)設(shè)立考務(wù)、保衛(wèi)、醫(yī)療等小組 , 以保證 考試正常實施。

二十七、考試期間考點內(nèi)應(yīng)劃出考試區(qū)域 , 并設(shè)置明顯 的警戒線 , 無關(guān)人員不得入內(nèi)。二

十八、考場應(yīng)安全、安靜、通風、采光條件好 , 考場 內(nèi)除必備物品、文字外 , 不得留其它任何物品和字跡。

二十九、每個考場考生數(shù)為二十五或三十人考生座位須單人、單桌、單行排列 , 間距八十厘米以上

三

十、每個考場內(nèi)應(yīng)配備二至三名監(jiān)考人員 , 考場外設(shè) 若干流動監(jiān)考人員。

三

十一、監(jiān)考人員由考點主任選聘責任心強 , 作風正 派 , 有一定監(jiān)考經(jīng)驗的教師、干部擔任。參與辦學、辦班工 作的教師和有直系親屬參加本次考試的人員必須嚴格執(zhí)行回 避制度 , 不停擔任監(jiān)考工作。監(jiān)考人員的名單應(yīng)報當?shù)刈钥?辦備案。

三

十二、省自考辦要加強監(jiān)考人員上崗培訓制度 , 監(jiān)考 人員必須經(jīng)過培訓 , 不經(jīng)培訓不能上崗。監(jiān)考人員要明確監(jiān) 考工作的程序、要求和所承擔的權(quán)利與義務(wù);監(jiān)考人員要嚴 格執(zhí)行《監(jiān)考人員守則》(見附件二〉及考試實施程序。監(jiān) 考人員必須如實填寫考場記錄。三

十三、考生本人憑《準考證》、《身份證》和《考試 通知單》等規(guī)定的證件參加考試。考生在考場內(nèi)必須嚴格遵 守《考生守則》(見附件一)。違反考試規(guī)定和《考生守 則》的考生按有關(guān)規(guī)定處理。

三

十四、考試結(jié)束后 , 地(市)自考辦應(yīng)立即整理、清 點全部答卷、答題卡和考場記錄單 , 并迅速送省自考辦指定 地點。答卷及答題卡的運送、保管與交接均按第三章試卷的 運送與保密所規(guī)定條款執(zhí)行 , 確保安全。統(tǒng)一評閣答卷前,除指定人員外任何組織或個人不得以任何理由拆啟密封答卷。

三

十五、考試期間 , 各級自考辦應(yīng)安排晝夜值班 , 值班 電話應(yīng)在考前告知上下級自考辦。遇失密、泄密、考場大面 積舞弊等重要情況 , 應(yīng)立即報告上一級自考辦。

三

十六、考試期間省自考辦必須派巡視員到考區(qū)監(jiān)督、檢查考試的實施情況 , 協(xié)助作好考試工作。

三

十七、各省自考辦在考試期間要加強對考試的監(jiān)督、檢查工作 , 并應(yīng)使其規(guī)范化、制度化。

三

十八、因試卷丟失、被竊或由于其它原因造成試題、參考答案和評分標準失密、泄密 , 省自考辦必須立即采取有 效措施控制擴散范圍 , 芥向教育部自考辦和省、自治區(qū)、直 轄市保密局報告 : 如尚未破案 , 考前應(yīng)立即停止在失密、泄密范圍內(nèi)的考試 : 考后在失密、泄密范圍內(nèi)的本次考試由教 育部自考辦宣布無效。

三

十九、由于試卷印刷有誤或一般自然災(zāi)害等原因造成 拖延開考時間的 , 必須經(jīng)省自考辦批準方可順延考試結(jié)束時間。延長時間不得超過三十分鐘。由于人力不可抗拒的原因 必須更改考試時間的,由省自考辦報教育部自考辦處理。

第五章評卷與分數(shù)報告

四

十、評卷工作由省自考辦組織實施。

四

十一、評卷工作由省自考辦確定 , 在有關(guān)高等院校內(nèi)集 中統(tǒng)一進行。承擔評卷工作的高等學校應(yīng)成立評卷領(lǐng)導小 組 , 學校主管領(lǐng)導任組長 , 省自考辦派人參加。各課程評卷 組應(yīng)由具有中、高級職稱的該課程骨干教師擔任負責人 , 以 確保評卷的質(zhì)量。

四

十二、評卷教師應(yīng)聘任從事本課程教學工作、業(yè)務(wù)水平較高、責任心較強、作風正派的教師。有直系親屬參加本 次考試的教師必須嚴格執(zhí)行回避制度 , 不得參加本次評卷工 作。四

十三、答卷、答題卡按國家秘密級材料管理。答卷保 密號的編排與管理是省自考辦的職責 , 其它單位和個人不得 以任何理由介入。

四

十四、承擔評卷工作的高等學校應(yīng)按規(guī)定時間向省自 考辦運送答卷 , 運送答卷時要做到專人專車 , 履行嚴格的答 卷交接手續(xù) , 確保答卷安全。

四

十五、承擔評卷工作的高等學校要設(shè)立答卷保管室 , 保管室應(yīng)在二層樓以上 , 且要晝夜值班 , 值班人員不得少于 兩人 , 無關(guān)人員不得進入。

四

十六、評卷場所設(shè)專人保衛(wèi) , 出入須憑《評卷工作證》。《評卷工作證》不得轉(zhuǎn)借他人 , 丟失須及時報告評卷點負責人。評卷人員不得擅將試卷帶出評卷場所。評卷工 作人員離開評卷場所時 , 必須將所有答卷交答卷保管室保 管。

四

十七、評卷期間的答卷保管、收發(fā)必須有嚴格的清 點、檢查、登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有密封不嚴 , 倒裝等現(xiàn)象 , 應(yīng) 及時交答卷保管室處理。

四

十八、評卷前應(yīng)對全體評卷教師及有關(guān)工作人員進行 保密紀律的教育和評卷規(guī)定的培訓。評卷工作人員要嚴格執(zhí) 行《評卷工作人員守則》和《評卷注意事項》

四

十九、評卷前各課程評卷組負責人應(yīng)組織評卷教師認 真研究試題、參考答案和評分標準 , 并對部分答卷進行試 評。應(yīng)在試評基礎(chǔ)上制定評分細則 , 評分細則應(yīng)報省自考辦 備案。五

十、凡參考答案和評分標準有誤須更正的 , 應(yīng)由承擔 評卷工作的高等學校向省自考辦報告 , 經(jīng)批準后方可執(zhí)行。凡全國統(tǒng)考課程 , 須經(jīng)教育部自考辦批準后方可執(zhí)行。

五

十一、評閱主觀性試題(非選擇題）的教師必須由本學科業(yè)務(wù)水平較高的具有中、高級職稱以上的教師擔任。

五

十二、評卷中發(fā)現(xiàn)的違紀、舞弊 , 省自考辦要及時按 有關(guān)規(guī)定處理。評卷中發(fā)現(xiàn)大面積違紀、舞弊及雷同卷 , 要 詳細記錄 , 報省自考辦迅速查處 , 省自考辦應(yīng)及時報告教育 部自考辦。

五

十三、評卷工作中必須建立復查制度。復查一定要嚴 格 ,不得隨意加、減分。凡復查后不及格的試卷 , 應(yīng)加蓋“ 不及格 ” 章。涉及到分數(shù)更動時 , 應(yīng)在題首分數(shù)處改動，并由復查教師簽名； 因分數(shù)更動涉及及格與否時 , 應(yīng)交課程評卷組長審查簽名并加蓋 “ 分數(shù)復核變更章 ”。

五

十四、省自考辦負責評卷檢查驗收工作 , 檢查驗收應(yīng) 在試卷密封情況下進行 , 質(zhì)量檢查結(jié)果應(yīng)作出報告。

五

十五、評卷工作應(yīng)實行獎勵和處罰相結(jié)合的辦法。凡 能按教育部自考辦及省自考辦的有關(guān)規(guī)定進行評卷 , 所評試 卷經(jīng)省自考辦檢驗符合要求、質(zhì)量較好 , 或能積極發(fā)現(xiàn)雷同 卷的評卷單位和人員應(yīng)給予獎勵 : 對邊反評卷紀律或沒達到 有關(guān)評卷質(zhì)量要求的評卷單位和人員 ,由省自考辦視情節(jié)輕 重 , 分別采取扣發(fā)評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰 措施 , 或?qū)ω熑握哌M行行政處分直至追究法律責任。

五

十六、評卷結(jié)束后 , 由省自考辦對成績合格者發(fā)給 《課程合格證》； 成績不合格者 , 不進行補考 , 可參加下一 次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責 , 實施計算機管 理。

五

十八、考籍管理工作按學分制和學年制相結(jié)合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。五

十九、考籍管理以準考證號為序進行管理 , 跨考其它 專業(yè)的考生〈包括因?qū)I(yè)停考需報考其它專業(yè)的考生〉不辦 理新的準考證 , 只填寫《報考課程卡》 , 即可參加另一專業(yè) 的課程考試。跨考專業(yè)的考生成績均記錄在考籍庫準考證號 碼下 , 以防止一生多證的現(xiàn)象發(fā)生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區(qū)、直轄市 轉(zhuǎn)考者 , 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)。

由省自考辦視情節(jié)輕 重 , 分別采取扣發(fā)評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰 措施 , 或?qū)ω熑握哌M行行政處分直至追究法律責任。

五

十六、評卷結(jié)束后 , 由省自考辦對成績合格者發(fā)給 《課程合格證》； 成績不合格者 , 不進行補考 , 可參加下一 次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責 , 實施計算機管 理。

五

十八、考籍管理工作按學分制和學年制相結(jié)合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。五

十九、考籍管理以準考證號為序進行管理 , 跨考其它 專業(yè)的考生〈包括因?qū)I(yè)停考需報考其它專業(yè)的考生〉不辦 理新的準考證 , 只填寫《報考課程卡》 , 即可參加另一專業(yè) 的課程考試。跨考專業(yè)的考生成績均記錄在考籍庫準考證號 碼下 , 以防止一生多證的現(xiàn)象發(fā)生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區(qū)、直轄市 轉(zhuǎn)考者 , 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)。

責 , 非在職人員由所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府負責。

六

十七、考籍檔案必須由專人負責 , 建立嚴格的保管制 度。畢業(yè)資格審核時 , 考生的課程成績和獎懲記錄要嚴格與 省自考辦計算機的記錄相符。

六

十八、考生能提供全部課程的有效《課程合格證》, 完成實踐性環(huán)節(jié)考核和畢業(yè)論文(設(shè)計), 經(jīng)思想品德鑒定 合格 , 即可申請辦理畢業(yè)手續(xù)。全部材料經(jīng)審核符合要求 者 , 由省考委發(fā)給全國高等教育自學考試指導委員會統(tǒng)一印 制的畢業(yè)證書。

六

十九、省自考辦要加強對辦理畢業(yè)手續(xù)工作的管理 ,建立嚴格的證書、印章保管措施和必要的內(nèi)部制約機制。

七

十、畢業(yè)生的畢業(yè)時間為每年的六月和十二月。

七

十一、本科畢業(yè)生可由有學位授予權(quán)的主考學校依主照《中華人民共和國學位條例》等有關(guān)文件的規(guī)定 ,授予學士 學位。

第七章 考試信息管理

七

十二、各省自考辦必須配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備 , 建立國家與省、省與地(市)生縣〈區(qū)〉的多級考試信息采集管理、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

七

十三、考試信息包括考生自然情況、考區(qū)、考點、考場設(shè)置、各課程考試情況及成績、各專業(yè)合格人數(shù)及畢業(yè)生 情況等。各級自考辦根據(jù)考試工作需要應(yīng)及時公布各種統(tǒng)一 規(guī)范的考試信息及代碼。

七

十四、各級自考辦對考試信息的采集與處理要建立嚴 格的管理制度 , 制定嚴肅的工作紀律 , 防止數(shù)據(jù)的丟失和涂 改 , 保證考試信息的準確性。

七

十五、省自考辦向教育部自考辦上報考試數(shù)據(jù)的截止 時間為： 每年的七月底和一月底。考試信息公布前屬國家秘 密 , 并應(yīng)采取相應(yīng)的保管、傳遞和安全保密措施 , 每年度的考試信息必須要有備份 , 確保考試信息資料的安全管理。

七

十六、省自考辦應(yīng)定期發(fā)布考試分數(shù) , 任何單位和個 人末經(jīng)考試主管部門同意 , 不得擅自向社會發(fā)布考試信息。

第八章附則

七

十七、各省教育行政部門可依照本規(guī)則 , 結(jié)合本地區(qū) 的實際情況 , 制定具體實施細則。中等專業(yè)教育自學考試的考務(wù)、考籍工作參照本規(guī)則執(zhí)。

七

十八、本規(guī)則由全國高等教育自學考試指導委員會負責解釋。

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)則不一致的其它規(guī)定均以本規(guī)則為準。

第二篇：關(guān)于頒發(fā)《高等教育自學考試考務(wù)`考籍管理工作規(guī)則》的通知

關(guān)于頒發(fā)《高等教育自學考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》的通知

（考委〔1998〕7號）

各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學考試委員會、教育委員會、教育廳、廣東省高等廳、中國人民解放軍自學考試委員會：

為貫徹落實《高等教育自學考試暫行條例》，完善和發(fā)展自學考試工作，結(jié)合高等教育自學考試的工作實踐，制訂了《高等教育自學考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》，現(xiàn)發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

全國高等教育自學考試指導委員會

一九九八年四月三十日

高等教育自學考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則

第一章 總則

一、為使高等教育自學考試的考務(wù)、考籍管理工作制度化、規(guī)范化和科學化，確保考試質(zhì)量，根據(jù)《高等教育自學考試暫行條例》制定本規(guī)則。

二、各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學考試委員會(以下簡稱“省考委”）舉行的各項考試的考務(wù)、考籍工作，適用本規(guī)則。

三、高等教育自學考試的考務(wù)、考籍管理工作必須堅持科學、公正、準確、規(guī)范的原則。

四、各級高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“自考辦”）的考務(wù)、考籍管理工作應(yīng)接受教育部高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“教育部自考辦”）的業(yè)務(wù)指導。

五、各級自考辦要根據(jù)考試規(guī)模的發(fā)展配備與考務(wù)、考籍管理工作任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。

各級自考辦的工作人員和參與考試工作的兼職人員必須嚴格遵守工作紀律，認真負責，符合保密工作的條件，并嚴格執(zhí)行回避制度。

六、教育部自考辦與省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學考試辦公室（以下簡稱“省自考辦”）要有計劃地培訓考務(wù)、考籍管理工作人員，并應(yīng)經(jīng)過必要的考核。

七、高等教育自學考試原則上一年實施兩次，上半年一次，下半年一次。

第二章 報名

八、中華人民共和國公民，不分性別、年齡、民族、信仰、職業(yè)、已受教育程度的限制，均可按省自考辦規(guī)定的時間和地點報名參加高等教育自學考試。對有特殊要求的專業(yè)，考生須按有關(guān)規(guī)定報名。

九、首次報名者必須持本人身份證(含軍人、武警人員證件)報名。報名時須按規(guī)定填寫《高等教育自學考試考生登記表》(以下簡稱“《考生登記表》”)、《高等教育自學考試報名登記卡》(以下簡稱“《報名卡》”)和《高等教育自學考試報考課程卡》(以下簡稱“《報考課程卡》”)。交納照片和報名、考試費，領(lǐng)取省自考辦統(tǒng)一印制的《準考證》。

十、非首次報名者經(jīng)核驗已發(fā)的《準考證》及規(guī)定的有關(guān)證件外，只須填寫《報考課程卡》。

十一、準考證號在首次報名時確定，并由報名點在考生報名時按全國統(tǒng)一規(guī)定的十二位數(shù)字編排，格式如下：

地（市）縣（區(qū)）報考年

四月份考試為1 考生序號

代 碼

代 碼

度 號 十月份考試為2 上半年其它考試為3 下半年其它考試為4 《準考證》中的考生序號必須以縣（區(qū)）為單位不分專業(yè)依次排列。

十二、報考實踐性環(huán)節(jié)考核的考生，按有關(guān)規(guī)定報名考試。

十三、報名結(jié)束后, 省自考辦按地（市）或縣（區(qū)）隨機編排考場及座位號,地（市）或縣（區(qū)）自考辦根據(jù)編排結(jié)果發(fā)出《考試通知單》。

第三章 試卷的印制、運送與保密

十四、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（原國家教育委員會、國家保密局89教密字[001]）的有關(guān)規(guī)定，高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準（包括副題，下同）在使用前屬國家絕密級材料。

十五、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準由教育部自考辦或省自考辦負責印制。

十六、全國統(tǒng)一命題的試卷、參考答案和評分標準在印制過程中任何人不得擅自改動。如有疑問，須用密碼傳真向教育部自考辦報告。

十七、試卷印制必須符合下列規(guī)定：

（一）省自考辦須根據(jù)《印制、復印等行業(yè)復制國家秘密載體暫行管理辦法》[國保(1990)第83號]的有關(guān)規(guī)定，選定試卷保密印刷廠，辦理《國家秘密載體復制許可證》，向所在省、自治區(qū)、直轄市保密局注冊備案，并將保密印刷廠基本情況報教育部自考辦。

（二）保密印刷廠自開始印制試卷至啟用前全部過程中，必須實行全封閉操作，每天二十四小時安排人員內(nèi)外值班巡邏。所有接觸試卷、參考答案及評分標準的人員應(yīng)全部入闈，隔斷與外界的一切聯(lián)系；入闈期間，嚴禁將各種無線通訊工具帶入印刷廠。

（三）保密印刷廠指定專人保管試卷、參考答案和評分標準的清樣、校樣、成品、印版、紙型或底片等物品，各道工序必須嚴格履行交接手續(xù)；要特別警惕非試卷、參考答案和評分標準的交叉印刷和錯裝事故；印刷期間廢頁要妥善存放，嚴禁銷毀，待印刷全部結(jié)束后，由省自考辦監(jiān)印人員監(jiān)督，在對廢頁與成品數(shù)量核對無誤后，采取安全措施，妥善處理。

（四）省自考辦由一名主任或副主任負責，并派專人監(jiān)印，監(jiān)督安全措施的落實和試卷印制質(zhì)量。

（五）保密印刷廠要保證試卷印制質(zhì)量，裝袋科目和數(shù)量要準確，密封牢固，封章要清楚。試卷、參考答案和評分標準封面須標明絕密字樣，并注明解密日期。

十八、試卷要用密封車運送，三人以上押運，必須有公安(或武警)人員協(xié)助；與試卷運送工作無關(guān)人員，不得搭乘；運送途中，試卷現(xiàn)場押運人員不得少于兩人。

十九、高等教育自學考試的試卷、參考答案和評分標準運抵試卷保密室時，押運員必須同時與分管保密室鐵門及保險柜鑰匙的工作人員當面履行交接手續(xù)，并做書面交接記錄。

二十、試卷存放應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）各級自考辦都要建立保密室。保密室必須安裝防盜門窗、報警裝置，備有防火器材。并要經(jīng)公安、機要部門及省自考辦檢查批準后方可使用。

（二）試卷、參考答案和評分標準必須存放在保密室內(nèi)。考試期間的試卷存放必須有公安(或武警)及自考辦人員晝夜值守。任何情況下，試卷現(xiàn)場值班人員不得少于兩人。保密室鐵門及保險柜的鑰匙要分別管理。

（三）地（市）自考辦在開考前保存試卷不得超過三天。邊遠交通極不便地區(qū)必需超過三天以上保管時間的，應(yīng)由省自考辦審批，并要建立嚴格的防范措施。

（四）試卷運送必須有專人專車，確保試卷安全；與考點交接試卷時間為每科考前兩小時，交接工作必須有兩人以上共同履行交接手續(xù)。

（五）試卷、參考答案和評分標準啟用前，任何組織或個人不得以任何理由啟封。

第四章 考試實施

二十一、高等教育自學考試的考試組織與實施工作必須作到嚴密、嚴格、嚴肅。根據(jù)教育部自考辦的部署，各省自考辦在省考委和教育行政部門的領(lǐng)導下，組織實施與管理本地區(qū)的考試實施工作。

二

十二、地（市）為考區(qū)，考區(qū)內(nèi)可設(shè)若干考點，考點內(nèi)設(shè)考場。考點原則上設(shè)在地（市）所在地，考生過于集中的地區(qū)，需增設(shè)考區(qū)或考點至縣一級的，由縣（區(qū)）級政府提出申請并報省自考辦批準。

二

十三、考區(qū)設(shè)考區(qū)委員會，負責領(lǐng)導、組織、管理本考區(qū)的考試實施及處理考試期間本考區(qū)發(fā)生的問題。考區(qū)委員會設(shè)主任一人，副主任若干，主任由當?shù)卣撠熑藫危敝魅斡山逃姓块T負責人擔任，并請公安、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門負責人參加。考區(qū)委員會人員名單報省自考辦備案。

二十四、考點以承擔考試的學校為單位，承擔自學考試工作是全日制中學的職責和任務(wù)。考點不得設(shè)置在自學考試的助學、辦學單位。因特殊情況需要將考點設(shè)在自學考試的助學、辦學單位的，經(jīng)省自考辦批準后，必須做到辦學單位的考生不在本單位設(shè)立的考點參加考試，監(jiān)考工作人員也必須由當?shù)刈钥嫁k進行統(tǒng)一調(diào)配。

二十五、考點設(shè)考點主任一人，副主任一至二人。考點主任和副主任由考區(qū)主任委任并報省自考辦備案。考點主任一般由考點所在學校校長擔任。

二十六、考點應(yīng)設(shè)立考務(wù)、保衛(wèi)、醫(yī)療等小組，以保證考試正常實施。

二十七、考試期間考點內(nèi)應(yīng)劃出考試區(qū)域，并設(shè)置明顯的警戒線，無關(guān)人員不得入內(nèi)。

二十八、考場應(yīng)安全、安靜、通風、采光條件好，考場內(nèi)除必備物品、文字外，不得留其它任何物品和字跡。

二十九、每個考場考生數(shù)為二十五或三十人。考生座位須單人、單桌、單行排列，間距八十厘米以上。

三

十、每個考場內(nèi)應(yīng)配備二至三名監(jiān)考人員，考場外設(shè)若干流動監(jiān)考人員。

三

十一、監(jiān)考人員由考點主任選聘責任心強，作風正派，有一定監(jiān)考經(jīng)驗的教師、干部擔任。參與辦學、辦班工作的教師和有直系親屬參加本次考試的人員必須嚴格執(zhí)行回避制度，不得擔任監(jiān)考工作。監(jiān)考人員的名單應(yīng)報當?shù)刈钥嫁k備案。

三

十二、省自考辦要加強監(jiān)考人員上崗培訓制度，監(jiān)考人員必須經(jīng)過培訓，不經(jīng)培訓不能上崗。監(jiān)考人員要明確監(jiān)考工作的程序、要求和所承擔的權(quán)利與義務(wù)；監(jiān)考人員要嚴格執(zhí)行《監(jiān)考人員守則》（見附件二）及考試實施程序。監(jiān)考人員必須如實填寫考場記錄。

三

十三、考生本人憑《準考證》、《身份證》和《考試通知單》等規(guī)定的證件參加考試。考生在考場內(nèi)必須嚴格遵守 《考生守則》（見附件一）。違反考試規(guī)定和《考生守則》的考生按有關(guān)規(guī)定處理。

三

十四、考試結(jié)束后，地（市）自考辦應(yīng)立即整理、清點全部答卷、答題卡和考場記錄單，并迅速送省自考辦指定地點。答卷及答題卡的運送、保管與交接均按第三章試卷的運送與保密所規(guī)定條款執(zhí)行，確保安全。

統(tǒng)一評閱答卷前，除指定人員外任何組織或個人不得以任何理由拆啟密封答卷。

三

十五、考試期間，各級自考辦應(yīng)安排晝夜值班，值班電話應(yīng)在考前告知上下級自考辦。遇失密、泄密、考場大面積舞弊等重要情況，應(yīng)立即報告上一級自考辦。

三

十六、考試期間省自考辦必須派巡視員到考區(qū)監(jiān)督、檢查考試的實施情況，協(xié)助作好考試工作。

三

十七、各省自考辦在考試期間要加強對考試的監(jiān)督、檢查工作，并應(yīng)使其規(guī)范化、制度化。

三

十八、因試卷丟失、被竊或由于其它原因造成試題、參考答案和評分標準失密、泄密，省自考辦必須立即采取有效措施控制擴散范圍，并向教育部自考辦和省、自治區(qū)、直轄市保密局報告；如尚未破案，考前應(yīng)立即停止在失密、泄密范圍內(nèi)的考試；考后在失密、泄密范圍內(nèi)的本次考試由教育部自考辦宣布無效。

三

十九、由于試卷印刷有誤或一般自然災(zāi)害等原因造成拖延開考時間的，必須經(jīng)省自考辦批準方可順延考試結(jié)束時間。延長時間不得超過三十分鐘。

由于人力不可抗拒的原因必須更改考試時間的，由省自考辦報教育部自考辦處理。

第五章 評卷與分數(shù)報告

四

十、評卷工作由省自考辦組織實施。

四

十一、評卷工作由省自考辦確定在有關(guān)高等院校內(nèi)集中統(tǒng)一進行。承擔評卷工作的高等學校應(yīng)成立評卷領(lǐng)導小組，學校主管領(lǐng)導任組長，省自考辦派人參加。各課程評卷組應(yīng)由具有中、高級職稱的該課程骨干教師擔任負責人，以確保評卷的質(zhì)量。

四

十二、評卷教師應(yīng)聘任從事本課程教學工作、業(yè)務(wù)水平較高、責任心較強、作風正派的教師。有直系親屬參加本次考試的教師必須嚴格執(zhí)行回避制度，不得參加本次評卷工作。

四

十三、答卷、答題卡按國家秘密級材料管理。答卷保密號的編排與管理是省自考辦的職責，其它單位和個人不得以任何理由介入。

四

十四、承擔評卷工作的高等學校應(yīng)按規(guī)定時間向省自考辦運送答卷，運送答卷時要做到專人專車，履行嚴格的答卷交接手續(xù)，確保答卷安全。

四

十五、承擔評卷工作的高等學校要設(shè)立答卷保管室，保管室應(yīng)在二層樓以上，且要晝夜值班，值班人員不得少于兩人，無關(guān)人員不得進入。

四

十六、評卷場所設(shè)專人保衛(wèi)，出入須憑《評卷工作證》。《評卷工作證》不得轉(zhuǎn)借他人，丟失須及時報告評卷點負責人。評卷人員不得擅自將試卷帶出評卷場所。評卷工作人員離開評卷場所時，必須將所有答卷交答卷保管室保管。

四

十七、評卷期間的答卷保管、收發(fā)必須有嚴格的清點、檢查、登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有密封不嚴，倒裝等現(xiàn)象，應(yīng)及時交答卷保管室處理。

四

十八、評卷前應(yīng)對全體評卷教師及有關(guān)工作人員進行保密紀律的教育和評卷規(guī)定的培訓。評卷工作人員要嚴格執(zhí)行《評卷工作人員守則》（見附件三）和《評卷注意事項》（見附件四）。

四

十九、評卷前各課程評卷組負責人應(yīng)組織評卷教師認真研究試題、參考答案和評分標準，并對部分答卷進行試評。應(yīng)在試評基礎(chǔ)上制定評分細則,評分細則應(yīng)報省自考辦備案。

五

十、凡參考答案和評分標準有誤須更正的，應(yīng)由承擔評卷工作的高等學校向省自考辦報告，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。凡全國統(tǒng)考課程，須經(jīng)教育部自考辦批準后方可執(zhí)行。

五

十一、評閱主觀性試題（非選擇題）的教師必須由本學科業(yè)務(wù)水平較高的具有中、高級職稱以上的教師擔任。

五

十二、評卷中發(fā)現(xiàn)的違紀、舞弊，省自考辦要及時按有關(guān)規(guī)定處理。

評卷中發(fā)現(xiàn)大面積違紀、舞弊及雷同卷，要詳細記錄，報省自考辦迅速查處，省自考辦應(yīng)及時報告教育部自考辦。

五

十三、評卷工作中必須建立復查制度。復查一定要嚴格，不得隨意加、減分。凡復查后不及格的試卷，應(yīng)加蓋“不及格”章。涉及到分數(shù)更動時，應(yīng)在題首分數(shù)處改動，并由復查教師簽名；因分數(shù)更動涉及及格與否時，應(yīng)交課程評卷組長審查簽名并加蓋“分數(shù)復核變更章”。

五

十四、省自考辦負責評卷檢查驗收工作，檢查驗收應(yīng)在試卷密封情況下進行，質(zhì)量檢查結(jié)果應(yīng)作出報告。

五

十五、評卷工作應(yīng)實行獎勵和處罰相結(jié)合的辦法。凡能按教育部自考辦及省自考辦的有關(guān)規(guī)定進行評卷，所評試卷經(jīng)省自考辦檢驗符合要求、質(zhì)量較好，或能積極發(fā)現(xiàn)雷同卷的評卷單位和人員應(yīng)給予獎勵；對違反評卷紀律或沒達到有關(guān)評卷質(zhì)量要求的評卷單位和人員，由省自考辦視情節(jié)輕重，分別采取扣發(fā)評卷費、通報批評、取消評卷資格等處罰措施，或?qū)ω熑握哌M行行政處分直至追究法律責任。

五

十六、評卷結(jié)束后，由省自考辦對成績合格者發(fā)給《課程合格證》；成績不合格者，不進行補考，可參加下一次該課程的考試。

第六章 考籍管理

五

十七、考籍管理工作由省自考辦負責，實施計算機管理。

五

十八、考籍管理工作按學分制和學年制相結(jié)合的辦法進行。所有合格課程有效期為八年。

五

十九、考籍管理以準考證號為序進行管理，跨考其它專業(yè)的考生（包括因?qū)I(yè)停考需報考其它專業(yè)的考生）不辦理新的準考證，只填寫《報考課程卡》，即可參加另一專業(yè)的課程考試。跨考專業(yè)的考生成績均記錄在考籍庫準考證號碼下，以防止一生多證的現(xiàn)象發(fā)生。

六

十、因戶口遷移或工作變動需跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)考者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)。六

十一、凡專業(yè)停考或跨省轉(zhuǎn)考的考生，可免考有效期內(nèi)的名稱相同、考試成績合格，且學分等于或低于原所學專業(yè)中的課程。

六

十二、國家承認學歷的各類高等學校及自學考試專科以上（含專科）的畢業(yè)生（及肄業(yè)生、退學生），可免考有效期內(nèi)的名稱相同、考試成績合格，且學分等于或低于原所學專業(yè)中的課程。

六

十三、報考獨立本科段專業(yè)的考生，需提供國家承認學歷的專科畢業(yè)證書的原件，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加考試。

六

十四、考籍檔案應(yīng)包括考生的《考生登記表》、各科合格成績、首次辦理準考證的同底片照片（畢業(yè)證用）、考試期間的獎懲記錄等有關(guān)材料。

不合格課程的答卷在成績發(fā)布三個月后銷毀。

六

十五、省自考辦對自學考試畢業(yè)生，應(yīng)置備畢業(yè)生名冊（后附《考生登記表》），畢業(yè)生名冊應(yīng)長期保存。畢業(yè)生合格試卷一般保留半年后銷毀。

六

十六、考生的思想品德鑒定，在職人員由所在單位負責，非在職人員由所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府負責。

六

十七、考籍檔案必須由專人負責，建立嚴格的保管制度。畢業(yè)資格審核時，考生的課程成績和獎懲記錄要嚴格與省自考辦計算機的記錄相符。

六

十八、考生能提供全部課程的有效《課程合格證》，完成實踐性環(huán)節(jié)考核和畢業(yè)論文（設(shè)計），經(jīng)思想品德鑒定合格，即可申請辦理畢業(yè)手續(xù)。全部材料經(jīng)審核符合要求者，由省考委發(fā)給全國高等教育自學考試指導委員會統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書。

六

十九、省自考辦要加強對辦理畢業(yè)手續(xù)工作的管理，建立嚴格的證書、印章保管措施和必要的內(nèi)部制約機制。

七

十、畢業(yè)生的畢業(yè)時間為每年的六月和十二月。

七

十一、本科畢業(yè)生可由有學位授予權(quán)的主考學校依照《中華人民共和國學位條例》等有關(guān)文件的規(guī)定，授予學士學位。

第七章 考試信息管理

七

十二、各省自考辦必須配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，建立國家與省、省與地(市)縣(區(qū))的多級考試信息采集管理、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

七

十三、考試信息包括考生自然情況、考區(qū)、考點、考場設(shè)置、各課程考試情況及成績、各專業(yè)合格人數(shù)及畢業(yè)生情況等。各級自考辦根據(jù)考試工作需要應(yīng)及時公布各種統(tǒng)一規(guī)范的考試信息及代碼。

七

十四、各級自考辦對考試信息的采集與處理要建立嚴格的管理制度，制定嚴肅的工作紀律，防止數(shù)據(jù)的丟失和涂改，保證考試信息的準確性。

七

十五、省自考辦向教育部自考辦上報考試數(shù)據(jù)的截止時間為：每年的七月底和一月底。

考試信息公布前屬國家秘密，并應(yīng)采取相應(yīng)的保管、傳遞和安全保密措施，每的考試信息必須要有備份，確保考試信息資料的安全管理。

七

十六、省自考辦應(yīng)定期發(fā)布考試分數(shù)，任何單位和個人未經(jīng)考試主管部門同意，不得擅自向社會發(fā)布考試信息。

第八章 附則

七

十七、各省教育行政部門可依照本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施細則。

中等專業(yè)教育自學考試的考務(wù)、考籍工作參照本規(guī)則執(zhí)行。

七

十八、本規(guī)則由全國高等教育自學考試指導委員會負責解釋。

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)則不一致的其它規(guī)定均以本規(guī)則為準。

第三篇：高等教育自學考試重慶市考籍管理工作細則

高等教育自學考試重慶市考籍管理工作細則

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范高等教育自學考試考籍管理工作，保障高等教育自學考試考生的合法權(quán)益，提高高等教育自學考試（下稱自學考試）的考籍管理水平，逐步實現(xiàn)考籍工作的制度化、規(guī)范化和科學化，確保考試質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國教育部制定的《高等教育自學考試考籍管理工作規(guī)定》（教考試《2006第3號》）（下稱工作規(guī)定）的有關(guān)原則，結(jié)合我市的實際，制定本細則。

第二條 自學考試的考籍工作，實行分級管理，由市高等教育自學考試委員會辦公室（下稱市考辦）、區(qū)縣（自治縣、市）高等教育自學考試委員會辦公室（下稱區(qū)市縣考辦）和主考學校自學考試辦公室（下稱主考學校考辦）、助學園區(qū)管理辦公室（下稱助學園區(qū)）具體組織實施。

本細則是市考辦、區(qū)市縣考辦和主考學校考辦、助學園區(qū)考辦組織實施考籍管理工作的依據(jù)。

第三條 高等教育自學考試考籍管理工作主要包括：考籍檔案管理，考生資格審查，考生基本信息管理，考試、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文成績管理，轉(zhuǎn)考，畢業(yè)審定、學歷證書頒發(fā)及其電子注冊，非學歷證書頒發(fā)，證書查詢認證管理及畢業(yè)證書、考籍材料的翻譯審核等。

第四條 高等教育自學考試的考籍管理工作必須堅持科學、公正、安全、規(guī)范的原則。

第五條 中等專業(yè)教育自學考試和由自學考試機構(gòu)承擔的其他考試的考籍工作參照本細則執(zhí)行。

第二章 考籍檔案

第六條 自學考試考籍檔案是考生的基本情況、考試課程合格成績和考試期間表現(xiàn)的原始記錄，是辦理考生轉(zhuǎn)考、免考手續(xù)、頒發(fā)畢業(yè)證書的主要依據(jù)。考生取得一門或一門以上課程合格證書，即應(yīng)為其建立考籍檔案。

第七條 考生考籍檔案內(nèi)容主要包括：自然信息、考試信息、獎懲記錄、轉(zhuǎn)考、免考、實踐環(huán)節(jié)考核、畢業(yè)論文成績、畢業(yè)信息等。

第八條 考籍檔案管理

考籍檔案管理實行市和區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))分工負責的兩級管理制度。從二○○八年起一律以電子檔案為主，紙質(zhì)檔案為輔。

一、電子檔案由市自考辦負責建立并管理。市考辦保管加封的考籍庫（正本）、實踐環(huán)節(jié)考核成績庫、轉(zhuǎn)免考記載冊、違紀作弊獎懲材料；區(qū)市縣考辦保管本地區(qū)的考籍庫（副本）、轉(zhuǎn)免考材料、違紀作弊獎懲材料等。

電子檔案的存放必須實行異地備份，保證安全。

二、紙質(zhì)檔案由區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))負責建立并管理。紙質(zhì)檔案內(nèi)容主要包括：考試成績冊、轉(zhuǎn)免考材料、違紀作弊獎懲材料、畢業(yè)生名冊等。

第九條 非考籍管理人員未經(jīng)批準不得查詢或者調(diào)用考籍檔案。因工作需要確需調(diào)用時，須經(jīng)區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))領(lǐng)導批準，履行相關(guān)手續(xù)并在指定地點查詢。第十條 考籍庫不準私自改動。如經(jīng)查證核實確需更改的，由區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))備齊材料，在上傳報名信息時向市考辦提出書面更正申請。經(jīng)市考辦分管領(lǐng)導批準后，由考籍管理員、微機操作員共同處理，有關(guān)人員必須在更正材料上簽名（見附表一）。

第三章 考試成績

第十一條 考試成績登錄工作在市考委領(lǐng)導下，由市考辦負責組織實施，考試成績由市考辦統(tǒng)一管理。成績管理主要包括：成績登錄、成績發(fā)放、成績保存、成績統(tǒng)計分析等。

第十二條 考生考試合格后，發(fā)給《課程合格證書》（見附表二）。課程合格證書由考生本人保存，考生可通過市招考辦公眾信息網(wǎng)（http:// www.tmdps.cn)上查驗畢業(yè)證書的真?zhèn)巍?/p>

第二十六條 畢業(yè)證書或畢業(yè)生登記表遺失、損毀，不予補發(fā)原畢業(yè)證書或畢業(yè)生登記表，可補辦《畢業(yè)證明書》 或《考籍證明單》。《畢業(yè)證明書》具有與畢業(yè)證書同等的效力。

一、遺失畢業(yè)證書者，須在市級以上報紙上登報聲明作廢，然后由本人申請，出具單位證明，持有效身份證件（以下證件之一：身份證、戶口本、護照、軍官證、警官證、士兵證）及繳納有效證件的復印件，二寸照片一張（黑白、彩照均可），向區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))提出申請，經(jīng)核實無誤后填寫《補辦自學考試畢業(yè)證明書申請表》（見附表六），由區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))統(tǒng)一送市考辦審查批準，方可補發(fā)《畢業(yè)證明書》（見附表七）。

二、遺失畢業(yè)生登記表者，須由本人申請，出具單位證明，持有效身份證件（以下證件之一：身份證、戶口本、護照、軍官證、警官證、士兵證）及交納有效證件的復印件，向區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))提出申請，經(jīng)核實后填寫《辦理自學考試各類證明申請表》（見附表八），由區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))統(tǒng)一送市考辦審查批準，方可補發(fā)《考籍證明單》（見附表九）。

三、凡須辦理有關(guān)自學考試各類證明者，必首先向區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))提出申請，經(jīng)核實無誤后填寫《辦理自學考試各類證明申請表》（見附表八），由區(qū)市縣考辦(或主考學校考辦、助學園區(qū))統(tǒng)一送市考辦審查批準，方可辦理。

第二十七條 畢業(yè)證書、考籍材料的翻譯審核工作由市考辦組織辦理、主考學校簽章。

第八章 其他學業(yè)證書

第二十八條 經(jīng)市級業(yè)務(wù)主管部門和市考委同意實行其他學業(yè)證書的專業(yè)，方能辦理學業(yè)證書。其他學業(yè)證書包括專業(yè)證書、資格證書，上崗證書及其他有關(guān)證書。

第二十九條 考生考完專業(yè)考試計劃規(guī)定的有關(guān)專業(yè)證書課程，并且成績合格，可持本人居民身份證、準考證、課程合格證書向主管部門和單位申請辦理專業(yè)證書手續(xù)，填寫《專業(yè)證書申請表》（見附表十），并交納辦理專業(yè)證書的工本費和審定費。

第三十條 對辦理其專業(yè)證書考生的政治思想品德鑒定的要求，可參照畢業(yè)生政治思想品德鑒定要求辦理。

第三十一條

經(jīng)主管部門審查同意后，填造有關(guān)專業(yè)證書名冊（見附表十一）并加蓋公章，連同部門驗章的專業(yè)證書申請表，送區(qū)市縣考辦審查蓋章后，報市考辦。

第三十二條 經(jīng)市考委審查，符合條件和手續(xù)者，方能發(fā)給專業(yè)證書。專業(yè)證書由市考委頒發(fā)，主考學校副署。

第三十三條 專業(yè)證書獲得者，繼續(xù)參加對口專業(yè)考試，全面達到該專業(yè)考試計劃要求的，可以申請辦理該專業(yè)專科畢業(yè)證書。

第三十四條 辦理專業(yè)證書的時間與辦理畢業(yè)證書的時間相同。

第九章 附 則

第三十五條 各級考辦在執(zhí)行本細則過程中，必須貫徹從嚴治考的精神，嚴密組織，嚴格要求，嚴肅考紀，端正考風，努力做好考籍管理的各項工作，確保自考質(zhì)量，維護自考信譽。

第三十六條 本細則由市考辦負責解釋。

第三十七條 本細則自公布之日起實施。此前制定的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律以本細則為準。

第四篇：高等教育自學考試

題目：魯迅小說中的農(nóng)民形象

成績：

高等教育自學考試 白城師范學院本科二學歷 畢業(yè)設(shè)計（論文）準考證號：251412100012 學生姓名：王秋實 二學歷專業(yè)：漢語言文學 院系：數(shù)學系 專業(yè)：數(shù)學與應(yīng)用數(shù)學 年級：09級2班 聯(lián)系電話：***2013年 3 月 5 日

第五篇：湖北省高等教育自學考試

湖北省高等教育自學考試畢業(yè)論文

河南省鶴壁市市直工委發(fā)展問題及對策

主考學校：武漢大學

專 業(yè)：行政管理

指導教師：吳湘玲

考生名稱：張垚鑫

工作單位：

二零一一年九月十五日

摘 要

本文簡要介紹了河南省鶴壁市市直工委學習與發(fā)展的過程，闡述了河南省鶴壁市市直工委目前的主要現(xiàn)狀以及改革以后取得的主要成績和成功經(jīng)驗，分析了再發(fā)展過程當中存在的一些不足和需要解決的問題，提出了相應(yīng)的對策及建議，為該黨組織日后發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和成功案例。

關(guān)鍵詞：市直工委，學習型黨組織，黨建工作

目錄

引言1

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學習過程1

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀1

2、開展“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動基本情況2

二、河南省鶴壁市直工委學習過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗5

三、存在的主要問題10

四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對方法15

五、此次活動的意義 結(jié)束語21

引 言

為深入學習貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》新要求，指導市直機關(guān)黨組織進一步研究探索加強機關(guān)黨建的新途徑、新方法，鶴壁市直機關(guān)工委于八月上旬，組成專題調(diào)研組，深入浚縣、淇縣、山城區(qū)、鶴山區(qū)、淇濱區(qū)等5個縣區(qū)和市民政局、教育局、衛(wèi)生局等22個市直單位，就各單位開展“創(chuàng)建學習型黨組織爭做學習黨員”活動情況進行了專題調(diào)研。按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機關(guān)實際，從去年下半年開始在鶴壁市所轄的五個縣區(qū)和市直機關(guān)五百多個基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動，并取得了積極的成效。

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學習過程

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀

鶴壁市委市直機關(guān)工委直接管理市直單位56個黨委，32個黨總支，557個黨支部，10187名黨員。其中在職黨員7496名，離退休黨員2257名,離退休黨員占黨員總數(shù)的22.2%； 35歲以下的黨員2461名，占黨員總數(shù)的24.1%；大專以上文化程度的黨員5680名，占黨員總數(shù)的64.5%。2009年，市直機關(guān)各級黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩保”目標等中心工作和重點工作，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，集中精力戰(zhàn)危機，爭分奪秒抓落實，切實加強機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設(shè)，取得了積極的成效，為我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了思想和組織保證。

2、開展“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動基本情況

按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機關(guān)實際，在鶴壁市所轄的五個縣區(qū)和市直機關(guān)五百多個基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動，并取得了積極的成效。一是下發(fā)了《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于開展“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動的通知》和《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于印發(fā)“全民閱讀集中活動月”方案的通知》，對“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動進行了具體安排部署，及時出臺了《市委市直工委2010中心組分專題集體學習的安排意見》。特別是結(jié)合今年四月份的集中讀書月活動，我們在市直機關(guān)開展了黨員領(lǐng)導干部推薦優(yōu)秀書目、帶頭上黨課或作專題報告、撰寫心得體會、季讀一本好書等活動。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國大趨勢》和《金融的邏輯》等書籍，定購下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》1800本供各基層黨組織學習，安排組織收看《創(chuàng)建學習型黨組織》和《黨的十七屆五中全會》光盤講座等，積極引導黨員干部樹立“學習為本”的理念。二是6月下旬在市民政局召開了由市直40個單位的黨委、總支、支部書記參加的創(chuàng)建學習型黨組織活動經(jīng)驗交流會，采取影視介紹、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗介紹等形式，推廣市直機關(guān)創(chuàng)建活動好的經(jīng)驗做法。三是

建立學習激勵和考核評價機制，成立督促檢查組，對市直機關(guān)開展學習型黨組織活動進行“明查暗訪”，定期抽查學習筆記，并將學習情況納入考核內(nèi)容，半年進行一次考評，年底對市直機關(guān)創(chuàng)建學習型黨組織活動情況進行總評和表彰。四是要求市直各單位結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增加學習創(chuàng)建內(nèi)容。如市民政局5月中旬召開了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領(lǐng)導和各縣（區(qū)）民政局長參加的鶴壁民政創(chuàng)建“學習型”黨組織論壇，全面總結(jié)了該局近年來加強機關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)建學習型黨組織的做法。市檢察院建成以“禮儀文化、行為文化、法律文化、廉政文化”等為主題的“文化長廊”，通過宣傳檢察文化，陶冶了干警的情操，增強了黨組織的凝聚力。市糧食局堅持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日廣泛開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，在基層廣大黨員中開展了以“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻，奮發(fā)有為當先鋒”演講比賽，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系，寓教于樂。五是由市直工委牽頭與市委組織部、市委宣傳部相配合，在全市開展了《關(guān)于評選“十佳學習型機關(guān)”、“十佳學習型黨組織”、“十佳學習型黨員”》活動。活動方案明確了評先的指導思想、目標任務(wù)、內(nèi)容要求、方法標準和組織領(lǐng)導等，并對在“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動中涌現(xiàn)出的先進個人和先進單位進行通報表彰。

二、河南省鶴壁市市直工委學習過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗

扎實搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力，是今年機關(guān)黨建工作的重中之重。通過學習實踐活動，鶴壁市直機關(guān)各單位黨組織能夠著力破解制約科學發(fā)展的難題，著力構(gòu)建有利于促進科學發(fā)展的體制機制，真正做到了使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

（一）普遍樹立了科學發(fā)展理念。通過學習實踐活動，廣大機關(guān)黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學發(fā)展觀教育，深刻理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，樹立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認識逐步從那些違背科學發(fā)展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解決了發(fā)展觀偏頗的問題，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，特別是在事關(guān)改革發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想，凝聚了以下共識：只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，才能實現(xiàn)鶴壁又好又快發(fā)展；只有堅持解放思想、更新觀念，大力推進改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面；只有堅持“以人為本”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能促進社會和諧穩(wěn)定；只有以改革創(chuàng)新精神全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的、忠誠踐行科學發(fā)展觀的機關(guān)黨員干部隊伍，才能促進科學發(fā)展，較好地完成市委加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩保”目標的重要任務(wù)。

（二）完善了符合科學發(fā)展的黨建工作制度。在新的歷史條件下，推進機關(guān)黨的建設(shè)科學發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要保證，是保持和發(fā)揚黨的先進性、使機關(guān)黨員干部始終走在時代前列的必然要求，也是解決當前黨建工作中的突出問題的現(xiàn)實需要。在機關(guān)黨建

中要貫徹落實科學發(fā)展觀，真正做到黨建工作服務(wù)于科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，實現(xiàn)黨的自身建設(shè)科學發(fā)展，就必需建立符合科學發(fā)展觀的黨建工作制度。一是建立了促進人的全面發(fā)展的有效機制。黨的建設(shè)說到底是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。如市政府辦公室在推進機關(guān)黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過抓效能、抓責任、抓重點、抓精品、抓作風，把促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，建立促進人的全面發(fā)展的有效機制，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是建立以黨員干部為主的培訓機制。黨員干部是學習實踐科學發(fā)展觀活動的主體，也是機關(guān)黨建工作的主體，改革創(chuàng)新機關(guān)黨建，關(guān)鍵是提升機關(guān)黨員干部為科學發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。如市發(fā)改委以黨員干部為主體，科學謀劃，合理安排，建立衛(wèi)星遠程教育培訓制度，為改革創(chuàng)新機關(guān)黨建提供了堅強保證。三是建立了服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度。堅持以人民群眾為本，聽民意、順民心，貫徹群眾路線，人民群眾得實惠，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要原則和基本要求，也是對機關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。為此，市教育局開展了“教育服務(wù)年”活動，建立了領(lǐng)導服務(wù)群眾、機關(guān)服務(wù)基層、學校服務(wù)社會制度。通過幫助基層、困難群眾解決實際問題，保證了機關(guān)黨的建設(shè)取得實效。

（三）確立了機關(guān)黨建為科學發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。機關(guān)黨的工作，只有扣緊謀科學發(fā)展、抓科學發(fā)展、促科學發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹立圍繞中心抓機關(guān)黨建、抓好黨建促科學發(fā)展的工作理念才能出成效。堅持為科學發(fā)展服務(wù)，就是要著力提高機關(guān)黨組織和廣大黨員干部科學民主決策的能力、正確處理利益

關(guān)系的能力、依法行政的能力、預防和化解社會矛盾的能力、營造良好社會環(huán)境的能力，更好地發(fā)揮參謀助手作用，更好地貫徹落實市委、政府的各項決策部署，更好地推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，全力以赴推進項目建設(shè)；市工商局開展“企業(yè)服務(wù)年”活動、市質(zhì)監(jiān)局出臺了“讓利于企”八項措施幫扶企業(yè)度危機等。他們把推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成效作為檢驗機關(guān)黨建工作的重要標準，使機關(guān)黨建工作與經(jīng)濟社會科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，主動融入到構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會振興的大局之中，在服務(wù)改革發(fā)展中增強了機關(guān)黨組織的活力。

（四）堅持機關(guān)黨建為基層服務(wù)的理念。構(gòu)建和諧社會的主要工作空間在社會的基層，主要成效也體現(xiàn)在基層。機關(guān)黨的建設(shè)堅持為基層服務(wù)，就必須要拓展工作內(nèi)容，把機關(guān)黨建工作的觸角延伸到基層，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治、組織、人才優(yōu)勢和基層黨組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，著力完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和民主自治機制，更好地履行服務(wù)社會、服務(wù)基層的職責。通過學教活動的扎實開展，鶴壁市直機關(guān)普遍建立了聯(lián)系基層組織和群眾工作制度，積極構(gòu)建知民情、聚民智、暖民心的工作網(wǎng)絡(luò)，搭建思想感情雙向交流平臺，讓機關(guān)黨員干部充分了解基層工作實際和群眾的利益訴求，為制定政策、開展工作提供客觀依據(jù)，確保公共政策和公共服務(wù)充分體現(xiàn)公平正義，確保改革發(fā)展成果惠及大多數(shù)群眾。如市財政局住房公積金管理中心上門服務(wù)，解決停產(chǎn)企業(yè)職工個人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務(wù)業(yè)市場主體準入，制定了6條措施，讓創(chuàng)業(yè)者切實享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；市建設(shè)局將供熱、供

水、供氣等職能部門進駐行政服務(wù)中心，實行一個窗口受理、一個窗口審批，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾大大節(jié)省了時間。

（五）轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導干部作風。學習實踐科學發(fā)展觀活動中，市委建立健全了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部樹立和落實正確的政績觀。隨著一系列制度的建立，干部干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的積極性明顯增強，領(lǐng)導干部下基層多了，調(diào)查研究、科學決策多了。為促進領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風，我市堅持以上帶下、以下促上，既堅持領(lǐng)導帶頭、抓住黨員領(lǐng)導干部這個重點，又尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；把以上帶下的過程，作為轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導干部作風、提高黨員領(lǐng)導干部基層工作經(jīng)驗的過程；把以下促上的過程，轉(zhuǎn)化為問計于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動，體現(xiàn)民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發(fā)揮。活動期間，僅市四大班子黨員領(lǐng)導干部就確定了32個調(diào)研專題，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項目建設(shè)一線開展調(diào)研；市公安局采取“六個一”、市發(fā)改委堅持“四個貼近”、市民政局圍繞“四個促學”深入開展學習調(diào)研。通過活動的開展，有效地轉(zhuǎn)變了機關(guān)黨員干部的工作作風。

（六）豐富創(chuàng)新了活動載體。市直機關(guān)各單位、各部門在學習實踐活動每個階段都注意選擇一到兩個載體，確保活動內(nèi)容生動活潑。如舉辦深入學習實踐科學發(fā)展觀主題演講比賽、慶七一學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽、愛國歌曲大家唱暨第三屆“祖國頌”合唱比賽等。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發(fā)展獻一策”主題實踐活動，引導市直機關(guān)廣大黨員群眾與市委一道共話科學發(fā)展論題，共思科學發(fā)展良策，共聚科學發(fā)展心智，把市直機關(guān)群眾的參與熱情化作建言獻策的具體行動。通過一系列主題實踐活動，共收到社會各界意見建議7692條，調(diào)研報告213篇，可行性研究報告47篇。這些活動載體的設(shè)立，有效激發(fā)了市直機關(guān)廣大黨員積極主動投身學習實踐活動的熱情，凝聚成了推進鶴壁科學發(fā)展的強大力量。

三、存在的主要問題

（一）“領(lǐng)導”與“指導”倒置。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，機關(guān)黨的工作由本地區(qū)的機關(guān)黨工委“領(lǐng)導”，而部門黨組是“指導”機關(guān)黨的工作。但從一些部門和單位的實際情況看，機關(guān)黨工委變成了指導作用，部門黨組變成了領(lǐng)導作用，這就使得機關(guān)黨工委難以進入領(lǐng)導角色，出現(xiàn)了外行領(lǐng)導內(nèi)行的現(xiàn)象，以致黨組織在推動科學發(fā)展、處理復雜問題的影響力不夠，影響了機關(guān)黨建工作的開展。

（二）組織設(shè)置“虛化”。在一些單位和部門，黨組織的雙重工作機制沒有建立起來，機關(guān)黨組織被作為機關(guān)行政（業(yè)務(wù)）組織的附加，對行政（業(yè)務(wù)）組織形成了某種程度的依賴和依附，不能獨立按照黨章規(guī)定開展工作，導致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，機關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無的、附帶性的、枝節(jié)性的工作。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）黨務(wù)工作“邊緣化”。在抓行政工作、業(yè)務(wù)工作的同時，并行抓好黨建工作，有利于推動業(yè)務(wù)工作更好開展。行政工作解決怎么做的能力問題，黨務(wù)工作解決為誰工作的方向問題，兩者相輔相成，缺一不可。但現(xiàn)在，各單位普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，機關(guān)黨

建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個層面上，在一些部門和單位，機關(guān)黨建工作甚至被作為業(yè)務(wù)工作的附加，受到忽視和輕視，黨務(wù)干部往往隨業(yè)務(wù)工作隨意調(diào)整，黨建工作缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，針對性，致使一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。

（四）黨務(wù)角色“淡化”。在一些部門和單位，機關(guān)黨務(wù)干部自覺不自覺地淡化自己的黨務(wù)工作者身份。開展工作時，更多地把自己當作行政管理者，很少從黨務(wù)干部和黨員身份的角度看待自己，缺乏按黨的規(guī)章制度積極開展活動的意識，沒有履行雙重身份的責任，沒有盡雙重身份的義務(wù)，出現(xiàn)一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位等問題。

（五）人員配備“弱化”。一些部門和單位的領(lǐng)導以“行政事務(wù)忙”、“培養(yǎng)年輕人”等理由不愿擔任機關(guān)黨組織書記，多數(shù)都由副職或非實職的領(lǐng)導同志兼任，這就嚴重削弱了機關(guān)黨建工作的力度。同時，機關(guān)黨務(wù)工作大部分是兼職，“兩付擔子一肩挑”，沒有什么待遇，或待遇得不到落實，晉升提拔不如做業(yè)務(wù)工作機會多，黨務(wù)工作崗位不能提高黨務(wù)工作者的積極性、主動性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)，專業(yè)不延續(xù)，后繼乏人，認為做機關(guān)黨的工作難度大、不易出成績，待遇低、出路窄，沒干頭，想轉(zhuǎn)行。

（六）陣地經(jīng)費難保障。一些部門和單位，機關(guān)黨建陣地建設(shè)薄弱，活動經(jīng)費缺乏。部分單位機關(guān)黨建的陣地建設(shè)比農(nóng)村和社區(qū)還滯后，沒有固定的黨員活動室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動經(jīng)費難以保障，黨的組織活動不能正常開展，黨支部活動多數(shù)是學習文件，讀讀

報紙，形式單

一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨組織覆蓋面的擴大

四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對方法

1、主要原因

一是一些黨員干部的思想認識不到位，缺乏危機意識和責任意識。二是對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定執(zhí)行的還不到位，專職黨務(wù)干部配備不足。三是對黨務(wù)干部調(diào)整過頻，干部隊伍相對穩(wěn)定性不夠，部分單位黨務(wù)隨著業(yè)務(wù)走，黨務(wù)干部更換隨意性大，導致少數(shù)黨務(wù)干部在工作中應(yīng)付，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識和能力，對在新形勢下如何抓好組織學習思路不清，辦法不多，業(yè)務(wù)不精，能力不強。四是由于機構(gòu)改革等原因，部分單位的“黨辦”被撤消，致使部分單位黨建工作出現(xiàn)“無機構(gòu)、無編制、無人員”現(xiàn)象，導致創(chuàng)建活動失去了陣地，出現(xiàn)了“真空地帶”。

3、下一步的對策及建議

新時期新階段，要全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學發(fā)展，就要按照中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，認真貫徹落實科學展觀，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的黨建工作理念。要把機關(guān)黨建工作作為一個系統(tǒng)工程來抓。堅持黨員、組織、干部、班子統(tǒng)籌考慮，同步推進，形成人人關(guān)心黨建，人人支持黨建，人人爭當黨務(wù)干部的局面；堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，共同作用于機關(guān)黨建這個主體。

（一）找準出發(fā)點和落腳點，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學發(fā)展的基本前提

機關(guān)是黨和政府制定政策和法規(guī)的“參謀部”，是組織實施黨和政府部署的“工作部”，是為黨、為基層、為群眾辦事的“服務(wù)部”。機關(guān)工作能力和水平如何直接影響著黨和政府的工作成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。機關(guān)黨建要想有生機和活力，就必須圍繞中心、服務(wù)大局，把推動機關(guān)業(yè)務(wù)工作作為出發(fā)點和落腳點。這既是機關(guān)黨建工作長期實踐的一條成功經(jīng)驗，更是新時期機關(guān)黨的建設(shè)中一條不可動搖的根本原則。因為，評價和衡量一個部門機關(guān)黨的建設(shè)的成效的終極標準，還是要看中央的方針政策和工作部署是否貫徹落實了，黨員隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平是否提高了，機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮了，科學發(fā)展的理念是否增強了，一句話，就是要看部門各項工作任務(wù)是否很好地完成了。具體講：就是要做到“三個緊緊圍繞”和“五個緊密結(jié)合”。“三個緊緊圍繞”是指：一是機關(guān)黨組織要緊緊圍繞市委、政府的中心工作；二是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心；三是要緊緊圍繞本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作開展活動。“五個緊密結(jié)合”是指：一是機關(guān)黨的工作要與本部門、本單位的實際情況緊密結(jié)合；二是機關(guān)黨的工作要與黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)緊密結(jié)合；三是機關(guān)黨的工作與提高黨員隊伍素質(zhì)緊密結(jié)合；四是機關(guān)黨的工作要與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風緊密結(jié)合；五是機關(guān)黨的工作要與建章立制緊密結(jié)合。

（二）進一步理順領(lǐng)導體制和工作機制，是加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學發(fā)展的根本保證

要理順領(lǐng)導體制和工作機制，必須從四個方面的主體入手，同時加強，并形成更加順暢的聯(lián)動互動機制。

1、從地方黨委的角度來說，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、分管領(lǐng)導負責、機關(guān)工委牽頭抓總的機關(guān)黨建領(lǐng)導機制。要切實把機關(guān)黨建納入地方黨委的整體工作規(guī)劃和計劃之中，把機關(guān)黨建工作成效列入部門和單位工作目標考核，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、分管領(lǐng)導負責、機關(guān)工委牽頭抓的機關(guān)黨建領(lǐng)導機制。地方黨委的常委會每年至少要聽取一次機關(guān)黨建工作匯報，黨委分管領(lǐng)導經(jīng)常了解機關(guān)黨建情況，及時提出指導意見和工作要求，逐步實行地方黨委分管領(lǐng)導兼任機關(guān)工委書記制度，使機關(guān)黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。

2、從工委的角度來說，進一步建立完善機關(guān)黨工委直接領(lǐng)導，部門黨組指導，機關(guān)黨支部具體抓落實的黨建工作格局。一是要在改善領(lǐng)導方式上下功夫。要更多地從“加強領(lǐng)導”這個角度思考問題，把主要精力放在議大事、抓全局上，放在出思路、明方向、做規(guī)劃、用載體、定制度和抓落實上，放在研究解決機關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、尤其是對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點上。二是要在改進工作方法上下功夫。由抓具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姾暧^指導，由忙于召開各種會議、組織各項活動，轉(zhuǎn)變?yōu)橹ρ芯拷鉀Q機關(guān)黨建工作面臨的突出問題，由一般號召轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姸酱贆z查、分類指導，狠抓落實。同時，要加強工委與黨支部、黨總支的縱向聯(lián)系。通過召開機

關(guān)黨建工作會議、工作調(diào)研、舉辦活動等方式加強信息溝通和工作交流。三是要在制度建設(shè)上下功夫。加強機關(guān)黨的建設(shè)，建章立志不可或缺。同時，制度也有一個建立健全、完善調(diào)適的過程，以達到科學、合理、有效的目的。就目前而言，要根據(jù)中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，積極探索建立健全機關(guān)黨建的各項制度，特別是探索機關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核激勵方法、途徑，以及建立健全黨員永葆先進性、帶頭踐行科學發(fā)展觀的長效機制。

3、從市直各部門、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導責任制。機關(guān)黨組織只有依靠部門黨組的指導、關(guān)心和支持，依靠部門黨組成員的表率作用，才能使黨的建設(shè)與本部門的中心工作更好地結(jié)合在一起，在服務(wù)全局上才能取得主動權(quán)，才能有效地推進各項工作的深入。首先，部門黨委（黨組）要為關(guān)心支持機關(guān)黨的建設(shè)提供保障。各單位、各部門的領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導，要重視對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導和指導，要將機關(guān)黨建工作擺上位置，納入議事日程，要定期聽取黨建工作匯報，并提出指導性意見。同時，要將機關(guān)黨建納入到各單位、各部門的內(nèi)部考核中，把黨建責任制中黨組（黨委）第一責任人規(guī)定落到實處，健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導責任制，要將機關(guān)黨的建設(shè)作為部門黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，建立并落實機關(guān)黨支部書記、副書記列席黨組會議、行政辦公會議制度。機關(guān)黨組織開展的各項活動，部門黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員

上給予調(diào)配，在時間上給予保證，在經(jīng)費上給予支持。其次，指導機關(guān)黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。要求機關(guān)黨組織緊緊圍繞中心工作、目標和要求制定工作計劃，并有意識的給機關(guān)黨組織交任務(wù)、壓重擔，發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助作用，注意發(fā)揮機關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常通過機關(guān)黨組織了解干部和職工的思想動態(tài)，發(fā)揚民主，征求機關(guān)黨組織對部門重要決策、改進工作、領(lǐng)導干部廉潔自律等方面的反映和意見，使機關(guān)黨組織在參與部門黨組的各項活動中提高地位、影響力和號召性。第三，機關(guān)黨組織在依靠部門黨組的同時，要積極為其服務(wù)。主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實什么；及時向黨組報告上級黨組織關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的要求，積極主動地爭取部門黨組對機關(guān)黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，落實部門黨組意圖的工作，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、從機關(guān)黨的基層組織的角度看，要健全支部書記總抓、委員分工負責、黨員人人參與的運行機制。一是要加強基層黨支部班子建設(shè)，發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導，充分調(diào)動委員個人的積極性，形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。按照政治素質(zhì)好、工作能力強、工作作風正、群眾基礎(chǔ)好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工作能力的要求，選強配齊機關(guān)黨組織書記、副書記以及支委一班人，尤其是要重視機關(guān)專職黨務(wù)干部的選配。二是要拓寬機關(guān)黨務(wù)干部的知識面，為黨務(wù)干部提供學習培訓和鍛煉的機會，生活上給予關(guān)心和幫助，政治上給予應(yīng)有 的地位和尊重，不斷提高基層黨務(wù)工作者特別是黨支部書記尤其是專職副書記的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力，使黨務(wù)干部安心本職工作，樂于為機關(guān)黨的建設(shè)盡職盡責。三是要充分調(diào)動機關(guān)每個黨員參與機關(guān)黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）建設(shè)高素質(zhì)機關(guān)黨員干部隊伍，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學發(fā)展的主要目標

中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定明確要求，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

1、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實提高機關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，大力加強理論武裝，增強機關(guān)黨員干部學習馬克思主義中國化最新成果的堅定性和推動科學發(fā)展的能力，努力做到真學、真懂、真信、真用。一是要進一步堅持和規(guī)范理論學習制度。二是要結(jié)合實際豐富學習載體和手段。三是要完善考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部提拔任用的條件之一。四是要注重轉(zhuǎn)化，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的強大動力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，努力提高做好機關(guān)工作的能力和水平。

2、開展社會主義核心價值體系學習教育，切實加強對機關(guān)黨員干部的管理與監(jiān)督力度。一是要加強和改進黨員發(fā)展工作，建立和完善黨員日常動態(tài)管理機制，同時要及時向上級黨組織報告并嚴格處置不合格黨員。二是要完善機關(guān)黨組織民主評議黨員制度，認真落實黨

員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活制度。三是要加大對機關(guān)黨員的監(jiān)督力度，堅決反對腐敗。深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨風廉政建設(shè)責任制，堅持落實重大事項報告制度、述職述廉制度和定期通報工作制度，重點加強對黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨員領(lǐng)導干部行使職權(quán)的監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀行為，堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問題，促進機關(guān)黨員干部依法行政、廉潔從政。

3、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部的作風。十七屆四中全會決定指出，執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風。機關(guān)黨建工作要始終以求真務(wù)實的作風把機關(guān)黨建各項工作做深做細做實，切實提高黨建工作的針對性和實效性，達到“樹良好作風，促科學發(fā)展”的要求。首先，要大興求真務(wù)實之風，教育和引導機關(guān)黨員，尤其是黨員干部樹立正確的政績觀與社會主義榮辱觀。其次，要大興批評和自我批評之風。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，著力解決機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)黨員干部自覺弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風。第三，要大興密切聯(lián)系群眾之風，大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實增強黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的主動性和自覺性。第四，要堅持和完善“群眾評議機關(guān)”活動，廣泛接受社會各界的評判和監(jiān)督，不斷增強機關(guān)作風建設(shè)的生機和活力。要逐步建立和完善黨的作風建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)動機制，以黨的作風建設(shè)帶動機關(guān)作風建設(shè)，密

切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

（四）進一步創(chuàng)新方式和方法，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學發(fā)展的必然要求

十七屆四中全會明確提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展，促進社會和諧。因此，面臨新形勢、新任務(wù)，加強機關(guān)黨的建設(shè)工作，不能安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)，而是要緊跟時代步伐，銳意進取、與時俱進。要深入研究機關(guān)黨的建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，及時總結(jié)新經(jīng)驗，把握新規(guī)律，在繼承傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，在促進科學發(fā)展上見成效。

1、堅持和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員是黨的細胞，加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須發(fā)展和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。具體到機關(guān)黨建中，主要是圍繞增強黨員政治意識、黨章意識和機關(guān)黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。一是要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道。凡屬黨組織工作中的重大問題，均應(yīng)組織黨員討論，廣泛聽取黨員意見。二是要保障黨員的民主權(quán)利。要認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，保證機關(guān)黨員享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本權(quán)利。三是要實行黨務(wù)公開。提高機關(guān)黨建工作的透明度，黨內(nèi)重要情況要及時向黨員通報，推薦表彰先進、發(fā)展新黨員等重要事項事前必須進行公示。黨組織負責人應(yīng)定期向黨員大會述職，機關(guān)黨組織每年向黨員通報工作不少于兩次。

2、努力形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機制。動員和組織機關(guān)黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾，既是發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用的有效載體和抓手，又是新時期密切黨群關(guān)系，改進機關(guān)作風的現(xiàn)實舉措。要總結(jié)科學發(fā)展觀教育活動中各單位創(chuàng)造的密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的好做法和經(jīng)驗。一是要深入推進各類主題實踐活動，完善機關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對共建以及機關(guān)黨員與困難群體結(jié)對幫扶的“雙結(jié)對” 聯(lián)系點制度。二是堅持機關(guān)黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度。三是要拓展黨員實踐宗旨的平臺，在窗口部門和單位建立“黨員示范崗”等制度。

3、積極探索有效工作方式和途徑。要努力適應(yīng)形勢任務(wù)、黨員成份和社會環(huán)境的變化，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作手段和方法。一是要注重用現(xiàn)代手段和科學方法開展機關(guān)黨建工作。大力推進機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)，辦好機關(guān)各黨委（總）支部黨建網(wǎng)站和黨建網(wǎng)頁，組織黨員開展網(wǎng)上學習和教育。二是結(jié)合實際，因地制宜，改進黨組織活動形式，豐富活動內(nèi)容。整合公共教育資源，加強對機關(guān)黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、警示教育和科學知識培訓。三是堅持典型引路，及時推廣先進經(jīng)驗，促進機關(guān)黨的建設(shè)整體水平的提高。

4、擴大機關(guān)黨的工作覆蓋面。要把抓機關(guān)黨建工作與機關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、群團工作結(jié)合起來，逐步探索帶動、聯(lián)動、互動的工作運行機制。要擴大覆蓋面，加強統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等工作合力，積極培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀黨外干部。

最后，要創(chuàng)造條件為機關(guān)黨建提供經(jīng)濟保障。要進一步改善機關(guān)黨組織的辦公條件，關(guān)心黨務(wù)工作人員的思想、工作和生活。重點和

難點是要按有關(guān)規(guī)定配足人員、保障經(jīng)費，建議建立機關(guān)黨員干部活動經(jīng)費來源保障制度，由機關(guān)工委統(tǒng)籌支配，各部門和單位黨員干部活動經(jīng)費，由各部門和單位機關(guān)黨組織專款專用。

五、此次活動的意義

通過以上活動的開展，提高了市直機關(guān)各級黨組織和黨員干部的思想政治水平，牢固樹立了黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，在市直機關(guān)營造和形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，有力推動了各項工作的開展，為鶴壁市的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。結(jié) 束 語

今天，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)比過去任何時候也都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任，只有抓好機關(guān)黨的建設(shè)，提高機關(guān)整體效能和工作水平，才能保證機關(guān)更好地擔負起決策和執(zhí)行等方面任務(wù)，才能保證黨的路線、方針、政策得以貫徹落實，并以機關(guān)黨的建設(shè)引領(lǐng)促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，永遠不辜負人民的信任和期望。

主要參考文獻

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[3]《大河報》 [N] 2009年8月18日 [4]《淇濱日報》[N]2009年10月15日

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