第一篇：關(guān)于對開展計劃生育村民自治工作的幾點思考

隨著人口與計劃生育工作重心的不斷下移，計劃生育村民自治工作在靈臺縣一些地方已得到了全面發(fā)展，其工作內(nèi)容、工作方式已得到充分?jǐn)U展和轉(zhuǎn)變，為推動全縣計劃生育工作健康深入開展起到了指導(dǎo)和引路作用。但在實際工作開展中，還遇到了不少阻力和困難，存在著一些不容忽視的問題，需要在長期的工作實踐中不斷探索嘗試、總結(jié)完善。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、當(dāng)前計劃生育村民自治工作中存在的主要問題

一是認識仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認為計劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應(yīng)”，人口與計劃生育工作還是要通過強有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實行計劃生育村民自治，缺少群眾基礎(chǔ)，條件不成熟，不符合實際。

二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對村民規(guī)定的義務(wù)和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。

三是經(jīng)費保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門不斷加大計劃生育經(jīng)費的投入，但在村、社、組計生干部的報酬落實上仍顯不足。鄉(xiāng)計生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報酬水平偏低。同時村級沒有任何活動經(jīng)費，不能適應(yīng)工作要求。

四是村民參與意識不強。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺參與意識不強，認為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。

二、開展計劃生育村民自治工作應(yīng)著重把握的幾個問題

要使計劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機制，應(yīng)著重處理好以下幾個方面的問題：

1、提高思想認識是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對推行計劃生育村民自治工作的錯誤認識，應(yīng)當(dāng)在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機制、逐步推進的基礎(chǔ)上，進一步加強《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實際中充實和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過扎實有效的工作和為群眾帶來的實惠，逐步轉(zhuǎn)變各級干部和群眾的思想認識，從而實現(xiàn)要我自治向我要自治目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2、實行村民管理是主體。在計劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動村民參與的主動性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個重點，所以在工作的開展中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計劃生育協(xié)議，并嚴(yán)格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。

3、豐富活動內(nèi)容是載體。推行計劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動，積極開展為群眾辦實事、辦好事活動，協(xié)助、參與計劃生育各項工作的管理和監(jiān)督，真正實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級計劃生育正常工作運轉(zhuǎn)和計生干部報酬的落實，這是推行計劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級計生干部特別是村、社、組計生干部所要承擔(dān)的工作任務(wù)還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費和報酬上加以落實，工作開展起來難度將更大。

5、強化工作指導(dǎo)是關(guān)鍵。《村民委員會組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。因此，在推行計劃生育村民自治工作的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在工作“指導(dǎo)”上下功夫，支持和幫助村級解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，但不能包辦代替。同時，村委會應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，承擔(dān)起計劃生育的管理與服務(wù)職責(zé)，達到村民自治的目的。

總之，開展計劃生育村民自治工作，是充分發(fā)揮廣大人民群眾主人翁作用，體現(xiàn)以人為本、以人全面發(fā)展理念，加快基層民主建設(shè)進程，實踐“

三個代表”重要思想，適應(yīng)計劃生育管理模式變革，體現(xiàn)計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的重要舉措，只有不斷創(chuàng)新，總結(jié)完善，扎實工作，才能取得實實在在的效果。

第二篇：計劃生育村民自治工作

計劃生育村民自治工作

簡介

近年來，獅子口鎮(zhèn)斗興場村圍繞縣計生局和黨委政府的工作思路和計劃生育工作的總體部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用

村黨總支、村委會認識到，只有充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，才能更好地開展計劃生育村民自治工作。首先是健全計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級，成立了計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計劃生育協(xié)會會長，負責(zé)組織實施計劃生育村民自治工作；在組一級，通過群眾民主推選19名樂于奉獻、群眾信賴的計生信息員，進一步加強和規(guī)范了基層人口計生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計生協(xié)會的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運用廣播、現(xiàn)代遠程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時期人口計生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，把村民自治工作落到實處

在推行村民自治工作中，斗興場村注意把握三個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場村計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治合同》。堅持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認真落實計劃生育協(xié)議管理。斗興場村把雙方在計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過簽訂協(xié)議書，實行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認真抓好計劃生育村務(wù)公開。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動了村民參與計劃生育的積極性，促進村委會執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)公開公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實惠

一是從實際出發(fā)，制定切實可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場村對考取大學(xué)的獨生子女每人獎勵500元，對自覺落實節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎勵費等。全村今年發(fā)放的計劃生育的獎勵資金就達1萬余元。二是深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動。通過普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹立新型的婚育觀念。全村已有8對夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺自愿地選擇落實長效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營造工作氛圍，通過召開各種會議，學(xué)習(xí)計劃生育政策、法律法規(guī)，通過海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動，通過辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語，較好地調(diào)動群眾參與計生的積極性和執(zhí)行計生政策的自覺性。

第三篇：計劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號

中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將2011計劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會計劃生育的組織機構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達90%計30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動，及時落實節(jié)育、補救措施。育齡婦女“三查”的參與率達95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節(jié)育率達95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。查驗外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強的同志具體負責(zé)人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務(wù)制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經(jīng)費與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計獎、以獎代補”的形式落實工作經(jīng)費。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經(jīng)費的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費按10%補助，反之按5%補助工作經(jīng)費。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費或村（居）委會干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時檢查不定時進行，建立有償舉報制度，采取進居入戶量化評估，做到結(jié)果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當(dāng)年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第四篇：計劃生育村民自治工作實施方案

關(guān)于開展基層群眾自治村活動的實施方案

為了落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關(guān)于“國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合”的計劃生育基本原則，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》，進一步推進人口與計劃生育綜合改革工作，實現(xiàn)群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的自治機制，現(xiàn)制定村計劃生育村民自治工作實施方案，具體方案如下：

一、提高認識，把村民自治作為計劃生育工作深入開展的重要載體切實抓好 計劃生育村民自治是村民依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計劃生育管理體制。推行計劃生育村民自治，是適應(yīng)我國民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對于推動計劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。

1、推行計劃生育村民自治落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項工作都必須實行依法管理。

2、推行計劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前，計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村，廣大群眾是計劃生育的主人，只有推行計劃生育村民自治，明確村民與村委會的權(quán)利和義務(wù)，以及村民行使權(quán)利，履行義務(wù)的途徑，村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”，在計劃生育中當(dāng)家作主，才能調(diào)動村民實行計劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計劃生育工作?難”的問題和容易“反彈”的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。

3、計劃生育村民自治是計劃生育工作的一項重大改革和創(chuàng)新。通過村民自治，可以調(diào)動村委會的計劃生育工作積極性、主動性，加強計劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實現(xiàn)村級計劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實做到計劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)常化，維護公民的合法權(quán)益，使計劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實樹立起以人為本的新理念，形成計劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計劃生育法制工作的新局面。

二、健全機制，確保計劃生育村民自治工作正常運行

推行計劃生育合同管理制度，建立起內(nèi)容完備，動作有效的計劃生育村民自治運行機制。

（一）建立健全計劃生育民主決策機制。在每年召開的村民或村民代表大會上，村民要聽取村委會上計劃生育工作情況報告，討論安排當(dāng)年計劃生育工作；討論、修改計劃生育村民自治章程及計劃生育合同；審議計劃生育合同執(zhí)行情況，落實獎勵政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。

（二）建立健全計劃生育民主管理機制。村委會計劃生育工作人員是計劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負責(zé)村計劃生育日常管理和服務(wù)工作。同時，成立由村委會成員、計生員、村民代表和計劃生育協(xié)會會員組成的計劃生育議事會，共同研究處理計劃生育日常較大事項。要利用人口校、計劃生育 協(xié)會、“會員之家”和村民小組長，廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術(shù)和信息等；定期開展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時送避孕藥具上門；為計劃生育困難戶提供各項幫扶工作。

（三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。在實行廣泛的群眾監(jiān)督的同時，要推選村民代表

和計劃生育協(xié)會會員組成計劃生育工作監(jiān)事會，負責(zé)日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評議的內(nèi)容主要包括計劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實、及時。村民反映的問題是否得到及時解決，村委會干部是否嚴(yán)格按照計劃生育村民自治章程、計劃生育合同辦事，是否帶頭實行計劃生育等。計劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨生子女優(yōu)待、獎勵落實情況，計生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費收繳等情況公開；四是計生協(xié)會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計劃生育的細則公開。

三、堅持原則，正確處理好推行計劃生育村民自治中的幾個關(guān)系

（一）處理好計劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會與村民簽訂的計劃生育合同在內(nèi)容上，不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時，村民與村委會人員、計劃生育工作人員的權(quán)利和義務(wù)要具體，使群眾監(jiān)督干部有實際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標(biāo)準(zhǔn)；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽取村民意見和建議，由村民大會或村民代表大會表決通過。

（二）處理好合同中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。村民委員會與計劃生育重點戶簽訂計劃生育《協(xié)議書》，《協(xié)議書》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應(yīng)履行的計劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對村民的需求，明確村委會應(yīng)提供的各項服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。同時，強調(diào)村民違約責(zé)任，更要強調(diào)村委會及其成員的違約責(zé)任。

（三）處理好村民自治與鄉(xiāng)級指導(dǎo)的關(guān)系。計劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導(dǎo)、支持和幫助。

（四）處理好計劃生育村民自治與計劃生育協(xié)會工作的關(guān)系。村計劃生育協(xié)會是村委會領(lǐng)導(dǎo)下的計劃生育群眾組織，是實行計劃生育村民自治的重要依靠力量，村計劃生育協(xié)會既參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責(zé)，履行各項計劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。

四、加強學(xué)習(xí)，推行計劃生育村民自治工作的順利開展

村委會干部要不斷加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在新形勢下做好群眾工作的方法，學(xué)習(xí)用民主的手段，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正辦好自己的事情；學(xué)會用法律的手段處理問題，解決矛盾；學(xué)會用說服教育的工作方法，認真做好深入 細致的思想政治工作，堅持說服教育，不搞強迫命令，切實把群眾不 理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第五篇：我市開展計劃生育村民自治工作對策建議

計劃生育村民自治就是村民依據(jù)計劃生育政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及村民自治章程，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式，對村民自己的生育、節(jié)育和接受生殖保健服務(wù)等婚育行為進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的計劃生育管理體制。我市自從1998年開展計劃生育村民自治工作試點以來，取得了較好的實效，目前全市已有1802個行政村開展了計劃生育村民自治這項工作，占全市行政村總數(shù)的49．21％。但我市推行計劃生育村民自治過程中也還存在著以下困難和問題：一是部分地方村級基層組織軟弱，戰(zhàn)斗力不強；二是村級經(jīng)濟薄弱、保障機制不健全；三是村級計生協(xié)會組織不健全，作用發(fā)揮不夠；四是村民文化素質(zhì)較低、參與自治積極性不高、自主性不強。因此，我們必須采取有力措施，切實加強這項工作。

一、因地制宜、分類指導(dǎo)

針對我市農(nóng)村實際情況，應(yīng)積極穩(wěn)妥、先行試點、逐步推廣計劃生育村民自治工作。在各方面條件較好的村加快推進計劃生育村民自治的步伐。在還不具備條件的地方，推行計劃生育村民自治，建立起村為主的工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化村黨支部、村委會的責(zé)任，逐步制定計劃生育村務(wù)公開制度，完善計劃生育合同，保證有人管事、有錢辦事、有章理事。

二、增加對計劃生育經(jīng)費的投入

一是政府要適當(dāng)增加計劃生育經(jīng)費的投入。二是貧困農(nóng)村要發(fā)揚自力更生精神，通過創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、計生協(xié)會少生快富新家庭計劃項目等形式，增加集體的經(jīng)濟收入。集體經(jīng)濟增加后，可以逐步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和激勵機制，使計劃生育戶、特別是獨女戶在政治上、經(jīng)濟上、生活上有保障、有提高。

三、充分發(fā)揮計生協(xié)會等自治載體作用

推行計劃生育村民自治，重在建立健全村民自治的各種載體，為此，必須加強我市計劃生育協(xié)會的整建工作。要充分發(fā)揮計生協(xié)會的組織作用，發(fā)動群眾關(guān)心、支持計劃生育工作，參與計劃生育管理和監(jiān)督，讓群眾在計劃生育管理和服務(wù)過程中實現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

四、加強宣傳、轉(zhuǎn)變觀念

計劃生育村民自治必須是廣大村民的全面參與，而廣大村民的法律意識和法律水平直接影響計劃生育村民自治的質(zhì)量和水平。因此，必須充分利用計生協(xié)會的宣傳作用，組織開展形式多樣的宣傳活動。每年的世界人口日、5·29會員活動日、母親節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)慶日舉辦紀(jì)念活動、宣傳板報、文藝演出、培訓(xùn)班等形式的宣傳活動，加強人口與計劃生育法律、法規(guī)知識的宣傳，全面提高廣大群眾的文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，樹立新的生育觀念，充分調(diào)動村民參與計劃生育村民自治的自覺性，提高村民依法自治能力，以確保計劃生育村民自治的質(zhì)量和效果。

五、處理好計劃生育村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)的關(guān)系

實行計劃生育村民自治是讓村民獨立承擔(dān)計劃生育的管理與服務(wù)職能，村民在計劃生育工作中自我管理、自我服務(wù)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理職能的簡單下移。因此，既要體現(xiàn)真正實行村民自治、又要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，在“指導(dǎo)”上多下功夫，支持和幫助村民搞好自治工作，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時給予正確引導(dǎo)，依法規(guī)范、使其健康發(fā)展。村委會、村計生協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，依據(jù)自治章程、合同、制度管理，使計劃生育村民自治制度化、規(guī)范化。