第一篇：在全鎮計生工作會議上的講話

同志們：

早上好！

今天，鎮委、鎮政府在這里召開全鎮人口與計生綜合改革工作會議，是我們在村級換屆選舉后的第一個大型會議，鎮、村、居委會干部都來參加會議，會議的規格高、規模大，充分體現了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視。剛才，梁錦全副書記傳達了盛市、縣人口與計劃生育工作會議精神，總結了我鎮去年人口和計劃生育工作，并對今年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他們的做法值得各村學習和借鑒。×××鎮長代表鎮政府與各村和計生兼職成員單位的代表簽訂了～年度人口與計劃生育目標管理責任書。希望大家會后認真傳達貫徹好這次會議精神，切實履行責任書的各項職責，～完成我鎮～年人口計生工作任務。下面，我再強調幾點意見：

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

～年，我鎮人口計生工作在上級計生部導下，通過全鎮上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務目標，并榮獲“～年度××市計劃生育先進鎮”稱號。借此機會，我代表鎮委、鎮政府對戰斗在計生戰線上的廣大工作者表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀！希望同志們發揚成績，總結經驗，再接再厲，不斷取得人口與計劃生育工作的新成績。

要實現全面建設小康社會的宏偉目標，沒有較快的經濟發展速度不行，沒有良好的人口環境也不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社會建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”因此，我們一定要充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，為實現可持續發展和加快發展創造有利條件。

近年來，我鎮人口計生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢，存在不少問題：

一是按照新時期人口計生工作“突出以人為本，強化優質服務，既要穩定低生育水平，又要提高出生人口素質，優化人口結構”的要求，工作難度更大，工作任務更重。

二是重點工作未能真正突破，查環查孕率偏不高。目前全鎮的純二女戶結扎的庫存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能采取強有力的措施突破，掃清“四術”庫存的任務仍十分艱巨。另外居民區的流動人口管理還沒有真正形成有效的計生監管工作機制，被很多外來人口鉆了空子，根據“屬地管理”原則，大大降低了我們的計生率。

三是個別群眾的生育觀念還沒有從根本上轉變，“多子多福”、“養兒防老”、“兒女雙全”等意識仍根深蒂固，在思想認識上對子女數量的要求與計劃生育政策的規定還有一定差距，致使目前我鎮的低生育水平具有一定的不穩定性，還存在著反彈的危險。

四是一些領導的認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足；個別基層干部抓計劃生育工作不力，對流動人口的計生管理工作束手無策；一些村級干部存有畏難情緒，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象；個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處；有的地方計生工作只滿足于完成“四術”任務，忽視了人口控制。

五是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導干部還對“一票否決”和“一證否辦”存有僥幸心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

六是政策推動計劃生育的功能不夠健全，服務網絡不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保艦優生優育等需求，服務機制與群眾的需求還不相適應。

面對這些問題和困難，全鎮上下必須高度重視，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在加快富民強鎮步伐的高度，從樹立和落實科學發展觀的戰略高度，充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和使命感，理清工作思路，轉變工作方式，下更大的決心，用更大的氣力，采取更加扎實有力的措施，切實把這項關系全局的工作抓緊抓好，共同努力把我鎮的人口計生工作提高到一個新的水平。

二、突出重點，創新機制，促進全鎮人口與計生綜合改革工作不斷向前發展

～年我鎮人口和計劃生育工作必須嚴格按照中央和盛市、縣人口與計劃生育工作會議的要求，圍繞穩定低生育水平，提高人口素質這個主要任務，以機制建設為核心，以隊伍建設為重點，以支撐體系建設為保障，根據省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個五”工作思路，結合實際，真抓實干，圍繞“省計劃生育免檢鎮”這個工作目標，不斷完善計劃生育的利益導向和層級動態管理這兩個機制，突破純二女戶結扎、四術任務庫存和流動人口計生管理這三個重難點，努力開創我鎮人口與計劃生育工作新局面。

（一）加強領導，落

實責任

首先，要始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實責任，級級立下軍令狀，逐級分解任務。各級黨政尤其是各村、居委會要始終把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，對人口與計劃生育工作的領導，必須做到思想、責任、措施“三到位”，一級抓一級，一級帶一級，一把手抓一把手。其次，經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”，把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎懲的重要內容。第三，認真落實計生層級動態管理責任制，層層抓好落實，把任務落實到每個干部的身上，限期完成任務。第四，繼續堅持鎮黨政領導班子成員及鎮屬部門掛鉤聯系基層制度，掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村（居）委會開展工作，通過抓示范、抓典型、抓后進，推動全鎮計生工作的平衡發展。第五，嚴格執行《羅陽鎮計劃生育層級動態管理責任制》和《羅陽鎮干部職工計劃生育包干責任制考核獎懲方案》，實行責任追究制度，對責任不到位，工作不力的給予嚴肅處理。

（二）優質服務，夯實基礎

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務質量的主要標準，進一步規范服務標準，擴展服務領域，切實搞好優質服務，通過優質服務密切同群眾的關系。要注意不斷總結推廣切實可行的、操作性強的典型經驗，在抓基層、抓落實上狠下功夫，千方百計提高村、居兩級的人口控制能力。各村（居）委會要堅持改革創新的思維，堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生工作難點，進一步加強和鞏固人口計生工作的基矗要把計生工作的著力點放在自治上，集中財力、物力和人力，大力推進標準化建設、規范化管理和綜合性服務，通過村民自治的推廣，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

（三）依法管理，依法行政

近年來，國家和省先后頒布實施了《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等有關法律法規，這些法律法規對推動我鎮人口計生工作的法制化、規范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學習法律要融會貫通，各級領導干部、計生部門的同志要認真學習和了解有關法律和政策，當法律和政策的明白人；宣傳法律要家喻戶曉，要進一步加大對人口與計劃生育法律法規的宣傳力度，通過各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴大宣傳覆蓋面，切實做到人人皆知；執行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴格執法、文明執法與保護群眾的合法權益緊密結合起來。

（四）廣泛宣傳，教育引導

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌，掛橫幅、貼標語等方式向廣大群眾宣傳計生政策和生殖建康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村部分計劃生育家庭獎勵政策，這是一個好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計劃生育管理與服務有機結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環節之中。要進一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要經常深入到村、組、社區、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動，有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務，營造濃烈的計劃生育氛圍。

（五）利益導向，政策推動

要認真抓好計劃生育“三結合”幫扶工作，幫助計生對象發展生產，脫貧致富。鎮、村各單位、部門和各級領導干部要不折不扣地完成分解任務；各級各部門要按時發放獨生子女獎勵費和保健費，及時收繳社會撫養費；要多渠道籌集養老保險金，確保按時兌現符合條件的農村獨生子女戶、二女結扎戶的養老金。要大力扶持計生合格戶致富，使實行計劃生育的家庭特別是農村家庭在政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。

（六）綜合治理，齊抓共管

人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作。實行計生兼職單位制度是實現計生工作齊抓共管、綜合治理的重要措施，也是做好計生工作的重要組織保障。強化齊抓共管，綜合治理是我們行之有效的一項重要措施，一定要進一步做好和突破，以取得良好的效果，各掛鉤單位要認真負起責任,充分發揮職能作用，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。鎮計生部門要充分發揮作用，加強對基層計生工作的督促、檢查、指導和監督管理。組織人事、紀檢監察部門要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為政績考核和選拔任用的重要依據之一，對違反計劃生育政策的黨員、干部要從嚴查處，對先進典型要給予大力表彰和獎勵。衛生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計生工作。各村（居）委會要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，保證不留死角。

同志們，～年我鎮人口計生工作的指導思想已經明確，任務目標已經確定，工作措施已經制定，這次會議以后就是抓緊落實任務，請各村（居）委會、各部門結合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，推動我鎮人口計生工作再上新臺階。

第二篇：在計生工作會議上的講話

在計生工作會議上的講話

鎮黨委書記、鎮長劉險峰

同志們：

剛才，聽了張鎮長關于2009年全鎮計生工作總結及2010年任務目標，使我們對今年計劃生育優質服務創建活動的目標更加明確，進一步增強了工作的責任感和緊迫感。與會的全體同志也更加深切地體會到了開展創建全國優質服務先進鎮鄉的重大意義，開展創建活動是貫徹“三個代表”要求、踐行科學發展觀的重大舉措，是實施《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》的迫切需要，對促進計劃生育工作實現“兩個轉變”，推動新時期人口與計劃生育工作穩定、健康、持久發展必將產生積極的作用，同時對經濟社會的發展也將帶來深遠的影響。

過去的一年，我鎮通過宣傳教育、優質服務、科學管理等有效措施，已經基本形成了較為良好的計劃生育工作新局面。但是我們還存在著不少薄弱環節，突出表現在：服務設施少完備，服務項目少全面，深層次、高質量的服務做得還不好，工作人員的服務技能還不高，優質服務的意識還有待提高等等。我們必須以這次會議為契機，按照市委、市政府的要求，圍繞全年目標，圍繞創建活動**好項目**個考核指標，逐一對照過堂，采取有效措施，使優勢更優，弱勢變強，努力爭當創建活動排頭兵。重點要抓好三項工作：

1、進一步強化組織領導。當前計生工作新情況、新問題不斷出現，做好優質服務工作顯得越來越重要，要做好這項工作，首要問題還在于組織領導。我們將通過會議協調、業務培訓、發放宣傳資料等形式，加大對鎮村兩級領導，特別是主要領導的宣傳力度，促使他們正視形勢，清醒頭腦，不斷增強憂患意識，切實提高抓好優質服務的覺悟程度。做到一把手親自抓、負總責，一級抓一級，一抓到底，特別是要把優質服務的各項目標要求緊緊抓在手中，時刻對照，不斷改進。同時我們還將抓好部門之間的密切協作，進一步健全計劃生育領導小組，按照新時期、新形勢的工作需要，重新明確計生、公安、工商、勞動、民政、婦聯、房產等部門在優質服務中履行各自的職責和責任，加大配合力度，嚴把各個環節，形成強大的工作合力。在隊伍建設上，我們將按照干部四化的原則，配齊配強鎮村兩級計劃生育網絡隊伍，確保人員到位，精力到位。同時要加強隊伍的政治理論和業務知識的學習，深化宗旨教育和“敬業、愛崗、奉獻”主題教育，樹立“敬業愛崗、忠于職守、深入基層、調查研究、腳踏實地”的工作作風，使計生隊伍從思想作風到技術服務水平都有一個明顯的提高，切實提高為民服務的質量。

2、進一步深化宣傳教育。會后，我們將圍繞深化領導認識、轉變群眾婚育觀念、提高群眾知識普及程度等方面來

深化宣傳教育。一是以婚育新風進萬家活動為途徑，不斷拓展宣傳教育渠道，豐富宣傳教育內容，提高宣傳教育品味。二是以農村文化活動室為主陣地，在加強教育培訓的同時，積極探索有效形式和途徑，著力提高人口學校辦班質量和群眾的知識普及率。三是以廣播、櫥窗等陣地為載體，辦好計劃生育專題欄，通過上門教育、街頭宣傳等方式，促進人口與計劃生育優質服務進村入戶。四是以“九.二五”等重大節日為契機，營造良好的輿論氛圍。五是以社區為立足點，把計劃生育宣傳教育融于精神文明建設之中，不斷提高計劃生育宣傳教育的質量和效果。

3、進一步細化優質服務。針對外來流動人口逐年增多、育齡群眾需求不斷深化、計生優質服務不斷規范的特點，今年，我們投入60多萬元高標準建設的計劃生育服務站，使之成為我市計劃生育工作中的一個新亮點。新的服務站內將設立中老年健康促進中心、青少年心理咨詢中心，充分發揮中心鎮計生服務站的輻射和引導作用。要下真功夫提升技術人員素質和技術服務質量，提高服務檔次，使服務水平再上新平臺。要在不斷完善計劃生育服務站設備的基礎上，大力實施避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染綜合防治三大工程，為此，我們還將加強計生與衛生部門的密切合作，配合做好婚前教育、婚前檢查、產前診斷、遺傳與優生咨詢、新生兒疾病篩查等工作，努力降低嬰兒出生缺陷發生

率，切實提高出生人口素質。

總之，我們將以這次會議為動力，以十七大精神和科學發展觀的重要思想為指針，進一步動員全鎮上下提高認識，明確目標，落實責任，理清思路，抓住重點，扎實工作，切實提高計劃生育優質服務水平，為我市創建成全國計劃生育優質服務示范市作出應有的貢獻。

第三篇：在計生工作會議上的講話

在計生工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開的**年人口和計劃生育工作會議，既是一次工作總結會，又是一次新工作任務的部署會，更是一次動員誓師會。剛才林艷市長所作的的工作報告，既有具體的工作部署，又有很高的思想理念，希望各鄉鎮（街道）、各部門按照要求，認真抓好落實，圓滿完成今年人口計生工作的各項任務。下面，我再講幾點意見：

第一，要切實強化人口意識

目前我市正面臨著前所未有的發展機遇，市委、市政府提出了到2020年把我市建成承載百萬人口的現代化生態型中心城市的宏偉目標，“現代化”和“生態型”不但有經濟社會指標要求，更包含著人口科學發展內涵，如果沒有人口均衡發展作基礎，要想實現這個目標將是一句空話。多年來，在市委、市政府的領導下，在全市各鄉鎮（街道）和相關部門，尤其是廣大計生工作者的共同努力下，我市人口計生工作保持著持續、穩定、健康發展的良好態勢。但是隨著北黃海開發開放、城鎮化進程加快以及人口遷移流動加速、人口老齡化等諸多因素影響，我市人口形勢依然嚴峻，存在的問題仍然突出。在我市經濟社會和城市發展過程中，人口規模調整、人口結構平衡、人口素質提高、人口流動管理等問題亟待解決，不管是現實要求還是長遠發展，人口計生工作都不能有半點松懈和削弱，希望大家一定要正確認識人口計生工作的重要性和當前我市人口發展面臨的復雜形式，準確把握人口對經濟社會發展的重要調控作用，進一步強化人口意識，增強做好人口計生工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持科學發展，統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為推進我市經濟社會科學發展提供持久動力。

第二，要切實落實領導責任

我市人口計生工作已經進入“統籌解決人口問題，促進人的全面發展”新階段，人口計生工作任務更艱巨，責任更重大。全市各級黨委政府要把人口計生工作一定要放到地區經濟社會發展的重要位置，加強組織領導，解決實際問題，特別是黨政主要領導，要始終堅持親自抓，負總責，嚴格落實領導干部人口計生工作責任制，切實做到責任到位、措施到位、工作到位。要認真落實人口計生工作“一票否決”制度，按照黨委政府、人口計生、服務對象這“三線”為主體的目標管理責任制要求，加大考核力度，落實工作責任。市委、市政府今年還要組成督查組，對人口計生工作責任狀落實情況進行專項督查，對因重視不夠、工作不力造成人口計生工作滑坡或不達標的，要實行一票否決，還要追究相關責任。今年工作的目標和任務已經明確，希望各鄉鎮（街道）和相關部門認真按責任狀要求，細化責任，量化工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面，全面完成今年的各項人口指標和工作任務。

第三，要切實形成工作合力

統籌解決人口問題是一項社會系統工程，必須依靠全社會的力量，尤其是各部門的積極參與。統籌解決人口問題領導小組成員單位要著眼于**未來發展大局，將人口問題納入部門科學發展總體規劃中，加強協調運作，形成統籌解決人口問題的合力。要充分發揮部門優勢，認真履行人口計生工作職責，在制定、調整和落實社會經濟政策時，優先考慮人口問題。要進一步完善“政府領導、計生牽頭、部門參與、各方配合”的綜合治理工作新機制，推動各項任務落到實處。要加強對人口數量、素質、結構、分布、流動等問題的深入研究，落實好“十二五”人口發展規劃，促進我市人口與經濟社會均衡發展。人口計生、公安、衛生等相關部門要緊密配合，加大綜合施治力度，嚴格落實生育政策，切實穩定低生育水平，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。要積極實施出生缺陷干預工作，加強優生優育咨詢指導和技術服務，提高育齡群眾生殖健康水平，加強流動人口計劃生育服務管理，不斷完善計劃生育利益導向機制。市委、市政府將加大對各成員單位履行計劃生育責任情況的督查和考核力度，對人口計生工作不達標或協調不力的單位，要從嚴考核，追究責任。

第四，要切實加大經費投入

計劃生育是一項關系到國計民生的公益性事業，需要強有力的財力做支撐。各級黨委政府要高度重視人口計生經費投入，將其納入財政預算管理，建立穩定增長的經費保障機制。特別是近年來，隨著人口計生工作發展，計劃生育獎勵扶助政策落實、新型人口計生服務網絡建設等所需經費不斷加大，更需要各級黨委政府統籌規劃，合理支出，要切實按照**市人口計生工作責任狀中規定要求落實好相關經費。市鄉兩級要按照規定的比例和要求，努力完成指標任務，確保各項獎勵優惠政策、計劃生育免費技術服務、人口計生基礎建設和隊伍建設以及計劃生育經常性工作等經費落實，確保人口計生事業持續健康發展。

第五，要切實加強隊伍建設

我市人口計生工作隊伍網絡比較健全，這是做好人口計生工作的根本保證和優勢所在。各級黨委政府要高度重視人口計生干部隊伍建設，確保人口計生工作機構和人員穩定，不得隨意撤并和改變機構性質。要把素質高、能力強、有責任心、善于做群眾工作的人員充實到計生工作崗位上來。各鄉鎮（街道）計生辦至少要保證三名工作人員，要有懂微機操作的人員開展人口統計管理工作，要聘用具有專業資質的人員從事計劃生育技術服務。要配齊配強村屯專職計生干部，絕不允許削弱基層人口計生工作力量。要大力加強人口計生隊伍職業化建設，以職業教育為基礎，以崗位技能練兵為途徑，加大教育培訓力度，全力打造健康咨詢、統計調查、技術服務、行政執法和群眾工作五支職業化人口計生工作隊伍，不斷提升綜合素質和服務管理能力。人口計生工作崗位比較特殊，擔負的任務十分艱巨，各級黨委政府要從政治上、生活上、工作上多關心人口計生工作人員，認真落實好基層人口計生干部的各種待遇，尤其是人口計生中心戶長的報酬，要按照上級規定標準，切實予以保障。

同志們，做好新時期人口計生工作對推進我市經濟社會又好又快發展具有重要的意義，讓我們在市委、市政府的領導下，開拓創新，扎實工作，為加快建設北黃海地區現代化生態型中心城市營造良好的人口環境而努力奮斗！

第四篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現年初既定的保二爭一目標。剛才，XXX同志通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認真抓好落實。下面，我強調四點：

一、深化認識，準確把握形勢

人口和計劃生育工作事關經濟可持續發展、事關社會和諧、事關子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰略的高度，準確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內涵已經由數量控制向統籌解決人口數量、結構、素質方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經濟手段轉變，服務群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權益意識在不斷增強，政策的持續調整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應新形勢、新要求，認真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。

2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務的認識。黨的十七大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發展”“實現經濟發展與人口資源環境相協調”、“統籌人與自然和諧發展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務、新的更高的要求。人口問題從本質上講既是一個社會問題，也是一個發展問題，它與經濟社會可持續發展息息相關，與改善民生、提高人民群眾生活質量水平息息相關。我們要建設全面小康社會，需要在擴大經濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實惠；我們要構建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發展；我們要改善民生，需要進一步完善就業、就學、就醫和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質量。所有這些，都需要我們統籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數過大，經濟發展的壓力、社會管理的壓力、維護穩定的壓力、統籌人與自然協調發展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內涵更加豐富，任務更加艱巨。我們必須按照科學發展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，XX同志對上半年的形勢進行了客觀系統地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復雜，挑戰更加嚴峻，主要表現在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。現在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環節和最大隱憂。同時，少數地方領導重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痹松懈，導致計生工作出現滑坡等等。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。

二、突出重點，夯實基礎工作

人口和計劃生育工作任務重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰。各相關部門尤其是衛生、人口計生、藥監等部門要嚴格執行國家規定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監測和全程服務，嚴格政策內孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農村、社區計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農村、社區，必須重心下移，關口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農村建設和城鎮社區建設的重要內容，大力推行計劃生育村(社區)務公開、民主管理、民主監督，發動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮、村計劃生育網絡建設，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網不破、人不散”。要健全完善社區計生管理和服務制度，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城鎮社區計生管理服務體制。社區要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮居民住宅小區、封閉小區的人口和計劃生育工作，加強小區內企事業單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉社區計生管理服務工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發展。

第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務。隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快，我市流動人口規模越來越大，容易形成計生工作的盲區和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務、一同檢查，消除計生工作的盲區和死角，努力使計生管理和服務覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協調管理，實行雙向考核，雙向結帳。

三、把握關鍵，提升服務水平

1、強化利益導向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應該優先分享改革發展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學、新型農村合作醫療等方面有很多優惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關部門在制定最低生活保障、義務教育、新型農村合作醫療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性政策與優待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強化優質服務。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環節的服務，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術優良、服務優質、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，著力提高技術服務人員綜合素質，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務。要寓管理于服務之中，各級醫療保健機構和計生服務機構在開展技術服務時要嚴把證件查驗關、證明管理關、信息通報關、B超管理關、診療服務規范關，對各類違法違規行為要嚴肅查處。3、強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，增強法律意識，規范執法程序，完善執法監督，全面推行文明執法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執行“七個不準”的規定，不斷提高執法水平，切實維護群眾合法權益，對違紀違法行政造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員責任。要依

法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。

四、加強領導，健全工作機制

做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務重、責任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領導一定要高度重視，加強領導，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務落到實處。

1、健全組織領導機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，負總責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權”制度，無論哪一個鄉鎮、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內容，通過建立與科學發展觀相適應的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關部門齊心協力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續發展的戰略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎知識、生殖健康知識，加大對有關政策法規和少生快富典型的宣傳力度，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。涉農部門要在政策、項目、資金、技術等方面優先扶持實行計劃生育的農戶。民政部門要把好結婚登記關，防止早婚早育。衛生、計生、藥監部門要加強對B超及操作人員、婦產科醫生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術、違法經營終止妊娠類藥物的情況發生。婦聯要努力做好保障育齡婦女權益等方面的工作。總之，各有關部門要在計劃生育工作中明確自身的職責和任務，盡職盡責，形成強大的工作合力。

3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業是具有顯著社會效益的公益性事業，投入保障是確保其健康穩步運轉的重要基礎。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉鎮和各部門也要切實做到“三個確保”，即確保基層計劃生育工作人員（包括村專干）工資報酬的正常發放，確保農村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經常性管理與服務經費的到位。審計、財政、監察部門要加強對計生經費使用情況的檢查監督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負責、對子孫后代負責的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

第五篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的發言

（2012年2月21日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議的要求，我現將2012年工作思路和開展的主要工作匯報如下：

工作思路：2012年，市人口計生局將深入貫徹落實科學發展觀和胡錦濤總書記“4.26”講話精神，全面貫徹落實自治區、呼倫貝爾市和我市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，盯牢“一個目標”，夯實“兩個基礎”，抓好“三個重點”，健全“四個機制”，實現“五大突破”。用新思路、新方法、新機制破解人口計生工作發展中的難題，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。

“一個目標”即：穩定適度低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展這個目標。嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責、“一票否決”，對各鎮（便民服務中心）、街道辦事處人口計生工作實行動態管理。堅持抓示范、抓落后、促平衡，在質量上堅持高標準、高質量。努力打造亮點，堅持抓創新、抓突破。“兩個基礎”即：一是夯實基層基礎工作。建立月上報、月通報的動態管理機制，日常的基礎工作做到及時辦結，月月清；狠抓計生隊伍建設，實現我市各鎮辦間人口計生工

1作平衡發展；加快市、鎮兩級計劃生育服務站建設，繼續開展“市優”創建活動。二是夯實部門工作基礎。加強市人口計生相關部門間的配合協作，推動相關部門在各自職權范圍內，積極履行人口和計劃生育工作職責，進一步完善人口和計劃生育工作相關部門聯席會議等工作制度。整合部門間的“資源”，真正實現統籌解決人口的目標。

“三個重點”即：一是細化落實“國家免費孕前優生健康檢查”項目試點工作任務，建立“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，出生缺陷發生風險逐步降低，出生人口素質逐步提高，力爭2012年進入國家級試點。積極組織籌備“孕前優生健康檢查項目”觀摩會，進一步增強我市在呼倫貝爾乃至自治區的影響力。二是進一步完善計劃生育利益導向機制。圍繞計劃生育家庭在優生優育、家庭致富、生殖健康、抵御風險以及養老保障等方面的需求，在更大的范圍內整合現有的政策和資源，讓計劃生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多實惠；三是完善落實流動人口計生“一盤棋”工作機制。重點管理從事煤礦、建筑、種、養殖等外來流動人口的計劃生育管理。加大區域合作力度，落實好戶籍地和居住地工作職責。建立并完善全員流動人口信息收集、上報和交流制度，強化戶籍地和居住地之間的工作協調和案件聯合查辦工作；探索物業管理小區人口計生工作新模式，完善流動人口

經常性工作機制。

“四個機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。通過開展創建幸福家庭等活動，提高計生家庭自身發展能力，變輸血為造血，促進家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創建幸福家庭活動”的“文明、健康、優生、致富、奉獻”五個方面，重點抓好政策推動、宣傳倡導、特別扶助和生育關懷、幸福工程五個著力點，讓計生惠民政策更多地惠及廣大城鄉家庭。二是健全完善人口計生目標管理責任制考核機制。精簡考核內容、簡化考核程序、量化考核指標，建立抽查制度，加大平時經常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日常考核。三是健全完善經費投入保障機制。進一步完善人口計生經費投入保障機制，確保人口計生事業費和免費孕前優生健康檢查項目試點工作、信息化網絡建設等專項經費及時足額撥付到位，確保人口計生工作健康順利發展。四是健全計生隊伍建設機制。從工作的新形勢、新要求出發，著力建設一支高素質、高效率、穩定的職業化隊伍。

“五個突破”即：一是在宣傳教育上實現新突破，促進新型生育文化建設，進一步轉變群眾生育觀念。二是在優質服務上實現新突破，完善計劃生育優質服務體系，進一步鞏固“國優”、“市優”成果。同時，積極推行生殖健康進家庭行動。三是在依法管理上實現新突破，認真解決計劃生育執法難的問題，進一步提升行政執法水平。四是在出生人口性別比治理上實現新突破，認真解決出生人口性別比偏高問題，進一步優化人口結構。五是目標管理責任制改革實現新突破。加大責任制考核的激勵機制，重點加強對落后鎮辦、居村的指導，實行“末位否決”制度。