第一篇：教育部、財政部在京召開高等學校創新能力提升計劃(簡稱“2011計劃”)工作部署視頻會議-四川大學龍泉校區

高考落榜 高考落榜了怎么辦 2012高考落榜生 http:///special/gaokao/5月7日上午，教育部、財政部在京召開高等學校創新能力提升計劃（簡稱“2011計劃”）工作部署視頻會，教育部部長袁貴仁出席會議并作重要部署，教育部黨組副書記、副部長杜玉波主持會議。四川大學全體在校校領導，以及學校人事處、教務處、科研院、社科處、研究生院、財務處、規建處等部門負責人在學校望江校區行政樓320會議室分會場參加了會議。

教育部部長袁貴仁在會上指出，實施“2011計劃”，是貫徹落實胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會重要講話精神的戰略舉措，是推進高等教育內涵式發展的現實需要，是深化科技體制改革的重大行動，對于大力提升高等學校創新能力，支撐創新型國家和人力資源強國建設，具有重要意義。袁貴仁強調，實施好“2011計劃”，必須充分認識、準確把握“2011計劃”所包含的新理念、新思路和新要求。一要準確把握全面提升創新能力這個重要目標。二要準確把握建立健全協同創新機制這個工作重點。三要準確把握不斷深化體制改革這個本質要求。袁貴仁要求，要穩步推進“2011計劃”順利啟動，保證計劃科學平穩可持續實施。一是加強領導，精心謀劃，保證開局良好。二是通盤考慮，遠近結合，突出質量。三是銳意改革，勇于創新，努力取得實效。四是加強研究，及時總結，科學合理實施。五是多方協作，明確責任，形成推進合力。

會上，教育部副部長杜占元介紹了“2011計劃實施方案”的形成過程、主要內容和今年的實施工作安排。財政部副部長張少春針對準確把握“2011計劃”的特點和要求，創新支持方式，推動“2011計劃”順利實施等工作內容發表了講話。清華大學、中國農科院、首鋼集團公司、上海市教委作了大會發言。

視頻會結束后，四川大學立即召開專題會議安排部署貫徹落實視頻會精神。校黨委書記楊泉明教授主持會議并就學校認真貫徹落實高等學校創新能力提升計劃工作部署視頻會議精神做了要求。與會校領導和相關職能部門負責人就貫徹落實會議精神進行了深入的探討與交流。

專升本 中專升大專 專科升本科 四川自考 成都自考

第二篇：教育部 財政部關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見

教育部 財政部關于實施高等學校

創新能力提升計劃的意見

教技[2012]6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），有關部門（單位）教育、財務司（局），教育部直屬各高等學校：

為貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神，積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力提升高等學校的創新能力，支撐創新型國家和人力資源強國建設，決定實施“高等學校創新能力提升計劃”（以下簡稱“2011計劃”），并對計劃實施提出以下意見：

一、實施意義

（一）實施“2011計劃”，是落實胡錦濤總書記清華大學百年校慶重要講話精神的重大舉措。全面提高高等教育質量是總書記講話的主線，創新能力是提高質量的靈魂。貫徹落實總書記講話，迫切需要通過大力推進協同創新，鼓勵高等學校同科研機構、行業企業開展深度合作，建立戰略聯盟，促進資源共享，在關鍵領域取得實質性成果，實現高等學校創新能力的顯著與持續提升。

（二）實施“2011計劃”，是加快創新型國家建設的重要支撐。當今世界，創新已成為經濟社會發展的主要驅動力，創新能力成為國家競爭力的核心要素。面對日新月異的科技進步，迫切需要轉變創新理念和模式，加快以學科交叉融合為基礎的知識、技術集成與轉化，加快創新力量和資源整合與重組，促進政產學研用緊密結合，支撐國家經濟和社會發展方式的轉變。

（三）實施“2011計劃”，是推動我國教育與科技、經濟、文化緊密結合的戰略行動。長期以來，我國創新力量各成體系，創新資源分散重復，創新效率不高，迫切需要突破自主創新的機制體制障礙，促進社會各類創新力量的協同創新，促進教育與科技、經濟、文化事業的融合發展，提高國家整體創新能力和競爭實力。

二、指導思想

按照“國家急需、世界一流”的要求，瞄準科學前沿和國家發展的重大需求，以重點學科建設為基礎，以機制體制改革為重點，以創新能力提升為突破口，大力推動協同創新，充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點在國家發展中的獨特作用，支撐經濟社會又好又快發展。

三、基本原則

需求導向。緊密圍繞科技、經濟和社會發展中的重大需求，通過協同創新，重點研究和解決國家急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題以及涉及國計民生的重大公益性問題。全面開放。面向各類高等學校開放，不限定范圍，不固化單位，廣泛吸納科研院所、行業企業、地方政府以及國際創新力量等，形成多元、開放、動態的組織運行模式。

深度融合。引導和支持高等學校與各類創新力量開展深度合作，探索創新要素有機融合的新機制，促進優質資源的充分共享，加快學科交叉融合，推動教育、科技、經濟、文化互動，實現人才培養質量和科學研究能力的同步提升。

創新引領。以機制體制改革引領協同創新，以協同創新引領高等學校創新能力的全面提升，推動高等教育的科學發展，加快世界一流大學和高水平大學建設步伐，促進國家自主創新、科技進步和文化繁榮。

四、總體目標

充分發揮高等學校多學科、多功能的優勢，積極聯合國內外創新力量，有效整合創新資源，構建協同創新的新模式與新機制，形成有利于協同創新的文化氛圍。建立一批“2011協同創新中心”，集聚和培養一批拔尖創新人才，取得一批重大標志性成果，成為具有國際重大影響的學術高地、行業產業共性技術的研發基地、區域創新發展的引領陣地和文化傳承創新的主力陣營。推動知識創新、技術創新、區域創新的戰略融合，支撐國家創新體系建設。

五、重點任務

（一）構建協同創新平臺與模式。

以人才、學科、科研三位一體的創新能力提升為核心，堅持“高起點、高水準、有特色”，充分利用高等學校已有的基礎，匯聚社會多方資源，大力推進高等學校與高等學校、科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會的深度融合，探索建立適應于不同需求、形式多樣的協同創新模式。

1.面向科學技術前沿和社會發展的重大問題，依托高等學校的優勢特色學科，與國內外高水平的大學、科研機構等開展實質性合作，吸引和聚集國內外的優秀創新團隊與優質資源，建立符合國際慣例的知識創新模式，營造良好的學術環境和氛圍，持續產出重大原始創新成果和拔尖創新人才，逐步成為引領和主導國際科學研究與合作的學術中心。

2.面向行業產業經濟發展的核心共性問題，依托高等學校與行業結合緊密的優勢學科，與大中型骨干企業、科研院所聯合開展有組織創新，建立多學科融合、多團隊協同、多技術集成的重大研發與應用平臺，形成政產學研用融合發展的技術轉移模式，為產業結構調整、行業技術進步提供持續的支撐和引領，成為國家技術創新的重要陣地。

3.面向區域發展的重大需求，鼓勵各類高等學校通過多種形式自覺服務于區域經濟建設和社會發展。支持地方政府圍繞區域經濟發展規劃，引導高等學校與企業、科研院所等通過多種形式開展產學研用協同研發，推動高等學校服務方式轉變，構建多元化成果轉化與輻射模式，帶動區域產業結構調整和新興產業發展，為地方政府決策提供戰略咨詢服務，在區域創新中發揮骨干作用。

4.面向我國社會主義文化建設的迫切需求，整合高等學校人文社會科學的學科和人才優勢，推動與科研院所、行業產業以及境外高等學校、研究機構等開展協同研究，構建多學科交叉研究平臺，探索建立文化傳承創新的新模式，加強文化對外表達和傳播能力建設，發揮智囊團和思想庫作用，為提升國家文化軟實力、增強中華文化國際影響力、推動人類文明進步做出積極貢獻。

（二）建立協同創新機制與體制。

堅持政府主導與市場機制相結合，突破制約高等學校創新能力提升的內部機制障礙，打破高等學校與其他創新主體間的體制壁壘，把人才作為協同創新的核心要素，通過系統改革，充分釋放人才、資本、信息、技術等方面的活力，營造有利于協同創新的環境氛圍。

1.構建科學有效的組織管理體系。成立由多方參與的管理機構，負責重大事務協商與決策，制訂科學與技術的總體發展路線，明確各方責權和人員、資源、成果、知識產權等歸屬，實現開放共享、持續發展。

2.探索促進協同創新的人事管理制度。建立以任務為牽引的人員聘用方式，增強對國內外優秀人才的吸引力和凝聚力，造就協同創新的領軍人才與團隊。推動高等學校與科研院所、企業之間的人員流動，優化人才隊伍結構。

3.健全寓教于研的拔尖創新人才培養模式。以科學研究和實踐創新為主導，通過學科交叉與融合、產學研緊密合作等途徑，推動人才培養機制改革，以高水平科學研究支撐高質量人才培養。

4.形成以創新質量和貢獻為導向的評價機制。改變單純以論文、獲獎為主的考核評價方式，注重原始創新和解決國家重大需求的實效，建立綜合評價機制和退出機制，鼓勵競爭，動態發展。

5.建立持續創新的科研組織模式。充分發揮協同創新的人才、學科和資源優勢，在協同創新中不斷發現和解決重大問題，形成可持續發展、充滿活力和各具特色的科研組織模式。

6.優化以學科交叉融合為導向的資源配置方式。充分利用和盤活現有資源，集中優質資源重點支持，發揮優勢和特色學科的匯聚作用，構建有利于協同創新的基礎條件，形成長效機制。

7.創新國際交流與合作模式。積極吸引國際創新力量和資源，集聚世界一流專家學者參與協同創新，合作培養國際化人才，推動與國外高水平大學、科研機構等建立實質性合作，加快我國高等學校的國際化發展進程。

8.營造有利于協同創新的文化環境。構建自由開放、鼓勵創新、寬容失敗的學術氛圍，倡導拼搏進取、敬業奉獻、求真務實、團結合作的精神風尚。

六、管理實施

（一）組織管理。

教育部、財政部聯合成立領導小組，負責頂層設計、宏觀布局、統籌協調、經費投入等重大事項決策。領導小組下設辦公室，負責規劃設計、組織實施、監督管理等工作，辦公地點設在教育部。

成立專家咨詢委員會，為重大政策、總體規劃、中心遴選、管理實施等提供咨詢。委員會由來自有關部門、高等學校、科研機構、行業企業、社會團體的專家組成。

充分體現公開、公平、公正的要求，建立第三方評審機制。確定相對獨立的第三方機構，負責遴選評審專家、組織評審、開展定期檢查和階段性評估等工作。

（二）操作實施。

“2011計劃”從2012年開始實施，四年為一周期，按照培育組建、評審認定、績效評價三個階段開展。在充分培育并達到申報要求的前提下，由協同創新體聯合提出“2011協同創新中心”的認定申請。國家每年組織一次評審，按照一定數量和規模，擇優遴選不同類型的協同創新中心。

1.培育組建。高等學校應按照“2011計劃”的精神和要求，加強組織領導和頂層規劃，積極推進機制體制改革，充分匯聚現有資源，廣泛聯合科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會的創新力量開展協同創新。通過前期培育，確定協同創新方向，選擇協同創新模式，組建協同創新體，營造協同創新的環境氛圍，形成協同創新的新機制和新優勢，為參與“2011計劃”奠定基礎。

2.評審認定。在高等學校為主組成的協同創新體充分培育并取得良好成效基礎上，聯合提交協同創新中心認定申請。申請認定的協同創新體應滿足科學前沿和國家需求的重大方向、具備開展重大機制體制改革的基礎與條件、具有解決重大問題的綜合能力和學科優勢等基本條件。領導小組辦公室對認定申請進行初審后，委托第三方機構組織專家評審。領導小組根據評審結果進行

審議后，對符合條件的協同創新體，批準認定為“2011協同創新中心”。

3.績效評價。經批準認定的“2011協同創新中心”應進一步完善組織管理機制，落實相關條件，整合多方資源，優化規章制度和運行管理辦法，強化責任意識，加強過程管理，加快實現預期目標。教育部、財政部建立績效評價機制，按照協同創新中心確定的任務與規劃，加強目標管理和階段性評估。對于執行效果不佳或無法實現預期目標的“2011協同創新中心”，要及時整改或予以裁撤。

（三）支持方式。

發揮協同創新的引導和聚集作用，充分利用現有各類資源和條件，廣泛吸納社會多方面的支持和投入。面向行業產業發展的協同創新中心，要發揮行業部門和骨干企業的主導作用，匯聚行業、企業、社會等方面的投入與支持；面向區域發展的協同創新中心，要發揮地方政府的主導作用，建立地方投入和支持的長效機制，吸納企業、社會等方面的支持；面向科學前沿、社會發展和文化傳承創新的協同創新中心，要充分利用國家已有的各方面資源，發揮集聚效應。

中央財政設立專項資金，對經批準認定的“2011協同創新中心”，可給予引導性或獎勵性支持。

為積極推進“2011計劃”的實施，保障“2011協同創新中心”的機制體制改革，根據實際情況和需求，有關部門、地方、高校等應在人事管理、人才計劃、招生指標、科研任務和分配政策等方面給予優先或傾斜支持，形成有利于協同創新的政策匯聚區。

中華人民共和國教育部 中華人民共和國財政部

二○一二年三月十五日

第三篇：在“高等學校創新能力提升計劃”工作部署視頻會議上的講話

在“高等學校創新能力提升計劃”工作部署視頻會議上的講話

教育部副部長 杜占元

（2012年5月7日）

同志們：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上發表的重要講話精神，今年3月，在“全面提高高等教育質量工作會議”上，教育部、財政部正式印發了關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見（即“2011計劃”），劉延東國務委員對全面提高高等教育質量、組織實施好“2011計劃”發表了重要講話。按照延東同志講話精神，教育部、財政部加快了“2011計劃”實施方案的制定步伐，經多次修改完善，《高等學校創新能力提升計劃實施方案》今天與大家正式見面，這標志著“2011計劃”正式進入實施操作階段。下面，根據會議安排，我就“2011計劃”實施方案和今年工作安排作點說明。

一、關于實施方案的形成過程

實施方案形成過程大體分為兩個階段，第一個階段從2011年10月到質量工作會議前，在制定“2011計劃”的同時，按照“邊完善計劃、邊細化操作”的思路，教育部、財政部進行了大量調研，聽取了40余所中央直屬高校、30余所地方高校和20個省級教育行政部門的意見，教育部先后召開了5次部黨組會和部長專題會進行研究。第二個階段是質量工作會議后，按照延東國務委員、貴仁部長指示和要求，兩部集中精力進行了更加深入的研究，多次組織專家學者和管理人員進行研討，并聽取了教育部科技委、社科委對實施方案的意見建議。在此基礎上，形成了目前發布的實施方案。

“2011計劃”實施方案充分體現了“2011計劃”的核心思路和根本要求，充分吸納了近些年來高校改革的成功經驗，充分考慮了高校創新發展的實際需求，進一步突出了改革要求與管理創新，提高了計劃實施的針對性和可操作性。在實施方案制定過程中，得到了多方面的大力支持，在此向財政部、向參與和支持此項工作的有關部門、專家們表示由衷的感謝！

二、關于實施方案的主要內容

實施“2011計劃”應站在我國教育事業發展全局的戰略高度，充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人才

第一資源重要結合點在國家發展中的獨特作用，以“國家急需、世界一流”為根本出發點，以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，以協同創新中心為載體，以創新發展方式轉變為主線，通過構建面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業以及區域發展重大需求的四類協同創新模式，深化高校的機制體制改革，有效支撐我國經濟社會又好又快發展，并在貢獻中同步實現高校創新發展方式的轉變和提高高等教育質量的目的。

全國高教質量工作會上，教育部、財政部共同發布的《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》，從指導思想、基本原則、總體目標、重點任務和管理實施幾個方面，全面系統地闡述了計劃的總體要求。以此為依據，實施方案在計劃實施的基本要求、實施原則、計劃管理、實施方式、支持措施和文本格式等六個方面進行了細化，形成了一個總體指南。實施方案強調了“2011計劃”實施要與國家教育、科技、人才和文化發展規劃以及國家“十二五”科技發展規劃、地方重點產業規劃結合；明確了“統籌部署，分層實施；分類建設，擇優支持；廣泛聚集，多元投入”的實施原則；界定了四類協同創新模式的基本邊界；并對申報方式與條件、評審程序與認定標準、運行管理與評價監督、支持措施與計劃管理等方面的內容提出了比較全面和明確的規范和要求。

為便于更好地理解和指導下一步工作，下面我就實施方案的幾個基本特點，也是“2011計劃”實施中需要把握好的幾個關鍵問題，作以簡要說明。

1.以機制創新為特色的基本要求

“2011計劃”是以機制創新為特色的一個改革性計劃。可以說，機制創新改革既是計劃的根本特點，也是計劃的本質要求和成功關鍵，同時更是實施操作的難點。

做好機制體制改革應把握好以下幾個要點：

一、要有改革的思路，只有改革才會有創新，只有以改革為動力，不斷改革創新才能推動高校創新能力的提升。沿襲以往老的做法和辦法是難以真正突破內部機制障礙和外部體制壁壘的。

二、形成協同創新的新機制是機制改革的重點。協同創新與傳統科研合作相比，在創新要素有機結合、形成有效創新載體、建立長效創新機制、構筑新的發展優勢等方面有著更加深刻的內涵和更高要求，是合作的提高與升華。機制創新貫穿于創新的各個環節和全過程，“2011計劃”重在解決創新鏈條和創新管理各方面存在的不協調、不適應、不配套、封閉、分散的問題，這是對高校自主創新內涵的豐富和深化，也體現了教育、科技和文化體制改革的要求。

三、機制體制創新要緊緊圍繞提高創新能力這個核心目標來開展，同時，又要深入探索人才、學科、科研“三位一體”的統籌推進機制。“三位一體”的目的就是圍繞重大科學問題和國家重大需求，增強三者之間的協同與互動，概括起來就是以人才為根本，以學科為基礎，以科研做支撐，形成有效的平臺和創新機制，形成新的發展優勢。只有通過“三位一體”的機制創新才能真正實現創新能力的有效提升。

2.以“協同創新中心”為載體的基本實施方式

“2011計劃”提出了構建協同創新平臺、建立協同創新機制體制兩項重點任務，實施方案將二者有機統一在協同創新中心這一載體上，也就是說，“2011計劃”實施的直接載體就是重點建設一批“2011協同創新中心”。協同創新中心的建設應堅持“多元、動態、融合、持續”的運行機制，中心研究人員可以采用新的選聘機制，來源可以是多元的，研究方向可以按需進行動態調整，創新資源和要素應實現高度匯聚與深度融合，通過機制體制改革，形成有利于協同創新和解決國家重大需求的可持續發展能力。

協同創新中心作為載體突破了一般科技計劃項目、基地建設的設計思路和理念，也不同于普通的專項改革試點項目，在操作上具有相當的挑戰性，特別需要注意以下幾個問題：一是中心的組建必須由高校牽頭，中心定位為依托高校管理的相對獨立實體，依托高校具有管理自主權，但不要求組建法人實體。二是雖然四類協同創新中心的名稱一樣，但組建形式可根據發展和創新要求探索多種有效形式，既有四類協同創新模式之間的不同，也有同一模式中的不同特色。支持和鼓勵高校、地方，先行先試、積極探索不同模式、積累改革經驗，不固化形式。三是計劃重在鼓勵協同創新、共同發展，中心的單位組成既可以是強強聯合，也可以是優勢互補，參與單位數量不作限制，但要求是實質性參與和發揮作用，絕不搞湊數和拼盤。同時，也應注意參與單位不是越多越好，不是要搞大聯盟，不需要大而全。四是從實施和管理角度，原則上要求中心推選出一所牽頭高校，牽頭高校要積極吸納相關優勢單位，并能形成協同創新的有效運行機制和協同創新的新優勢，要堅決避免成為一個要錢工程，防止演變成聯合申請，分灶吃飯。

3.以開放、擇優為原則的基本遴選機制

實施方案對計劃的評審和評價機制，進行了重大改革，主要體現在以下幾個方面：

一、堅持全面開放的原則。“2011計劃”面向各類高校開放，不限定身份，不固化單位，不搞論資排輩，只要具備協同創新基礎、具有強烈的改革意愿、能夠解決國家經濟和社會發展重大需求，符合計劃申報相關條件的高校均可參加。

二、建立專家參與、擇優支持的機制。計劃的實施將分為培育組建、評審認定、績效評價三個實施步驟，特別是突出體現了要在前期培育組建的基礎上，再進行申報、認定和擇優支持的程序，也就是說，要先做后支持。在評審程序上明確了專家評審、專家咨詢委員會綜合咨詢和領導小組審議認定三個評審環節，以教育部科技委、社科委為主，引入了相對獨立的第三方評審、監督機制，減少行政干預，充分發揮國內外管理、技術和經濟方面專家的作用。在實施環節上，除了堅持“高起點、高水準、有特色”的準入條件，還將引入績效評價和動態調整的機制。

三、在計劃實施的全過程中充分發揮地方、相關部門的作用。不僅鼓勵地方、相關部門在培育組建過程中加大投入和組織力度，在前期初評、推薦和后期運行管理、績效評價中也將積極發揮地方、相關部門作用。同時，還鼓勵有條件的地方、相關部門和行業以及高校設計建立自己的相應計劃，以強化推進協同創新。

四、加強宏觀指導和頂層設計。

“2011計劃”一方面要對高校開展協同創新統籌推進，另一方面也將對國家支持的數量進行總體把握，采取分級負責、擇優推薦方式，分組織推薦申報和認定工作，逐年進行落實。在國家支持中，不搞平均主義和照顧，不在同一領域重復立項，鼓勵大家在協同的過程中，強強聯合、優勢互補，實現更大發展。

4.以資金、政策為重點的基本支持方式

實施方案突破了單純經費支持的方式。一是要求學校、地方要加大投入，確定了在充分、有效集成現有資源、積極吸納多方投入和支持基礎上，國家再給予支持的基本原則。同時對于批準認定的“2011協同創新中心”，要求在教育部和財政部支持的同時，各個方面，包括地方、行業和學校要繼續加大支持力度。二是構建了資金和政策的組合支持方式，除資金穩定支持外，強調政策在機制創新中的支持作用。三是明確了國家支持的主體是支持高校開展協同創新，支持高校的改革發展。

在資金支持方面，首先要賦予高校在合理范圍內經費使用的主動權，給改革創新留出空間。其次是資金支持將重點用于推動改革的成本上，主要包括拔尖創新人才培養、國際國內合作交流、人才選聘以及協同創新與運作管理等方面。三是強調在國家資金支持同時，必須加強地方、行業、企業投入，也包括高校自身資源的優化配置。在政策支持方面，首先是優先支持高校在人才聘用、考核評價、人才培養、交流共享等改革方面進行先行先試，計劃的實施為改革創造更加有利的條件，只要是符合改革發展要求的積極舉措和合理要求都有可能作為支持的范圍予以統籌考慮。其次是對認定的“2011協同創新中心”，將重點研究在人才選聘、研究生招生、留學生交流資源開放、共享等相關資源配置和組織推薦國家相關任務方面予以重點傾斜支持和先行先試。

三、關于今年的主要工作安排

本次會議標志著“2011計劃”正式進入實施操作階段，做好今年的工作，是“2011計劃”實施的一個關鍵環節，意義十分重大。今年將重點做好以下工作：

1.啟動首批中心認定工作。今年是“2011計劃”啟動實施之年，首批中心的認定工作是今年工作的重中之重。大家務必充分認識到計劃啟動實施的重要性和挑戰性。首批中心的質量，對下一步計劃實施具有典型示范帶動作用。

今年工作的時間進度初步考慮如下：本次會議后，教育部、財政部將于近期聯合下發2012評審認定的通知。各地、相關部門和高校，要在前期工作基礎上，進一步完善細化協同創新中心建設方案，加大投入、加強資源匯聚，推動開展實質性的工作。9月份前，根據計劃實施方案總體要求和申報條件、評審標準，對已開展的工作進行評估并提出審核意見。符合條件的協同創新中心，按照推薦名額要求，由牽頭高校通過上級主管部門進行推薦。其中，所有面向區域發展重大需求的協同創新中心均須通過省級教育行政部門組織和推薦，教育部直屬高校推薦的面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業重大需求的協同創新中心可直報。10月至11月，在專家評審和咨詢基礎上，經領導小組審議確定認定名單并完成財務審核和批復工作。

首批中心認定，將按照“數量從嚴、質量從優”的基本原則，并采取總量控制方式。具體推薦名額初步考慮為：每個省推薦地方高校牽頭申報的四類協同創新中心，推薦總數控制在2項以內；中央部門直屬高校牽頭申報的四類協同創新中心，推薦總數控制在平均每個高校約為1項。其中，中央部門直屬高校牽頭申報的面向區域發展重大需求的協同創新中心不占省級教育行政主管部門推薦名額，高校作為主要參加單位不受推薦名額的限制。具有典型示范和帶動作用、改革和支持力度大、前期培育組建成效明顯的協同創新中心將作為今年認定支持的重點。今年認定數量初步考慮為面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業重大需求的協同創新中心總量在20個左右，面向區域發展重大需求的協同創新中心總量不超過15個。各地、相關部門和高校要在前期培育組建的基礎上擇優進行推薦，實事求是，示范推進，寧缺毋濫，避免盲目性。

2.推動地方和高校共同推進。“2011計劃”強調和突出了改革，計劃提出的機制創新、改革措施許多都是新的，做法也同以往不同。教育部、財政部將組織開展多種形式的宣傳解讀和座談交流，指導高校、地方準確理解和把握。高校和地方要按照計劃要求，加大工作力度和投入力度，統籌部署本校、本地區的協同創新工作。據了解，目前已有少數省市和高校，已經或正在制訂本省市或學校的“協同創新計劃”，今年啟動實施。

在今年的工作中，地方和高校要注重總結前期改革探索的成功經驗和好的做法，加強相互間的交流學習，根據“2011計劃”的要求加以鞏固和提升，更好地體現優勢和特色，積極探索協同創新的新模式、新機制。在凝練協同創新方向時要充分了解區域、行業產業發展需求，充分分析科學前沿的發展趨勢和國家需要，體現出戰略性和前瞻性，根據需求、目標等確定適合的協同創新類型；在組建協同創新體時要突破自身的局限性，充分體現強強聯合、優勢互補和分工協同，要根據方向和任務需求匯聚資源；在構建創新環境氛圍時要緊密結合目標和任務要求，緊密結合高校發展，整體考慮各項改革之間的有效銜接；在整體方案設計中要突破單純按學科發展或科研課題進行設計的思路，更要避免為申報而設計，要把實際培養作為工作重點，而不是把編制報告當作工作重點。

3.逐步完善相關制度和規范。在“2011計劃”和實施方案基礎上，教育部、財政部還將充分吸收大家的工作經驗，進一步研究制定“2011協同創新中心”運行管理辦法、資金管理辦法等系列文件，加強內部機構的協同，也將盡快完成評審專家體系的建設工作，完善細化第三方評審和監督機制。

4.為今后工作做好準備。“2011計劃”是一項長期工作和逐年實施的計劃，明年和今后的工作將會正常化、規范化，要結合本校、本地區發展安排部署好工作。隨著工作的深入，明年和今后計劃認定的中心數量將較今年

有較大增加，在機制創新上有進一步的深化。大家要正確處理好前期培育和國家認定的關系、今年申報與今后申報的關系，切實做好前期培育，把握好申報的節點，提早做好明年申報的準備。

最后，希望各地、各校進一步準確把握實施方案的精神，高度重視，認真做好培育工作，真正實現“2011計劃”開好頭、起好步，以實際成效迎接黨的十八大的勝利召開！

第四篇：2011計劃高等學校創新能力提升計劃-安徽大學

安徽大學：協同創新是地方高校實現一流的戰略選擇

安徽大學校長程樺

2012-06-02 10:05:51

摘要：改革開放以來，地方高校均取得了快速發展，特別是“211工程”重點建設地方高校，在學科水平、人才隊伍、科學研究和辦學條件等方面有了長足進步，整體實力有了明顯提高，但與一流大學相比還有明顯差距。“2011計劃”是以“國家需求、國際一流”為根本要求，以機制體制創新為動力的戰略工程，地方高校已具有參與協同創新的重要基礎，積極參與協同創新計劃，將是地方高校特別是“211工程”高校實現一流的戰略選擇。

胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年的重要講話中明確提出要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果。《教育部 財政部關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》（以下簡稱“2011計劃”）和《“高等學校創新能力提升計劃”實施方案》的及時出臺，將協同創新帶向了具體實施階段。“2011計劃”的實施必將為高等教育，特別是地方高校提供強大的發展動力。

一、“2011計劃”實施的意義重大

實施“2011計劃”，是推進高等教育內涵式發展的現實需要，是提升高等教育質量的靈魂，是繼“985”和“211工程”后，國家

又一重大戰略部署。

改革開放以來, 教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。高校的創新能力和社會服務能力明顯增強，為國家和區域經濟社會發展做出了重要貢獻。當前高校正在由外延式發展向高水平、有特色內涵式發展轉變，“2011計劃”的實施，恰逢其時，為高校的進一步發展指明了方向。

對地方高校而言，實施“2011計劃”更具重大戰略意義。其一，“2011計劃”的根本出發點是“國家急需、世界一流”。通過長期的積累，部分地方高校在某些領域和學科方向已經達到了國內一流的水平，通過“2011計劃”，完全有能力沖擊世界一流。其二，“2011計劃”的核心要義是打破國內高校等級層次，鼓勵特色發展。地方高校的區域屬性加之長期的精心培育，特色發展已成為各地方高校的戰略追求，“2011計劃”為地方高校提供了百舸爭流、特色發展的重大戰略機遇。其三，“2011計劃”的基本要求是“以機制體制改革引領協同創新”，就是力爭突破高校特別是地方高校內部以及與外部的機制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現狀，釋放人才、資源等創新要素的活力。

二、落實“2011計劃”的基本思路

（一）發揮協同創新的引領作用，實現創新能力和核心競爭實力的根本提升。根據“需求導向、全面開放、深度融合、創新引領”的原則，以“國家急需、世界一流”為根本出發點，根據我校特色和

基礎，篩選若干國家特別是地方急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題，聚集一流的創新團隊，形成一流的創新氛圍，創造一流的創新成果，培養一流的創新人才，形成安徽大學又好又快發展的新模式。

（二）發揮協同創新的帶動作用，成為區域經濟社會發展的核心支撐力量。“2011計劃”旨在探索建立面向科學前沿、行業產業、區域發展以及文化傳承創新重大需求的四類協同創新模式。地方高校天生的地域屬性和長期的地方文化滋養，必將是面向區域發展以及文化傳承創新的生力軍。我校將充分利用服務地方的長期積淀，以共建高等研究院、實驗室及研究中心等為抓手，將政府、行業及企業的研發中心建到學校。使安徽大學成為解決地方經濟發展、社會建設和文化繁榮中重大問題的“智囊團”、“思想庫”。

（三）發揮協同創新的聯動效應，推動深化機制體制改革。協同創新是一項系統工程，要落實好“2011計劃”必須以機制體制改革引領協同創新。我校將以“國家和地方急需”根本出發點，選擇若干領域方向，先行先試，重點培育，組建協同創新中心。圍繞協同創新中心建設，學校將從層頂設計入手，系統探索機制體制改革，創新人員聘用與考評方式，建立有組織創新、協同管理、資源整合與成果共享等制度體系，并將學生吸引到協同創新中，著力營造有利于協同創新的文化環境。

三、落實“2011計劃”的具體做法

安徽大學是國家“211工程”重點建設高校，安徽省屬重點綜合性大學。學校經過“211工程”建設，學校目前學科門類齊，涉及理、工、文、管、教育、藝術等10個學科門類；師資力量雄厚、科研特色鮮明、辦學條件一流，已成為安徽省高層次人才培養的重要基地和區域創新體系的一支重要力量，在國內高校居于先進地位、在國際上具有一定影響。安徽大學作為“211工程”大學，經過“九五”、“十五”以及“211工程”三期建設，為邁向“國際知名、國內一流高水平大學”奠定了堅實基礎，實施“2011計劃”的基礎條件已初步具備。

（一）多方聯合，建設文化強省的核心智庫。安徽省正在努力建設文化強省，我校是綜合性大學，學科門類較為齊全，且學科基礎良好，在漢語言文字學和徽學等學科方向上，已匯聚了創新隊伍、搭建了一流平臺、取得了豐碩成果。擬聯合國內外有關高校、政府部門、有關行業企業，以實質性協同基礎，以文化和科技融合為主攻方向，以漢語言國際傳播與推廣為重要，組建“安徽文化發展協同創新中心”。將該中心建成推進文化事業和文化產業繁榮發展，打造充滿活力文化強省的核心智庫。

（二）行業協同，打造電力節能協同創新中心。我校建有教育部電能質量工程研究中心、高節能電機與控制技術國家地方聯合工程實驗室和合肥節能研究院，擬聯合安徽省電力和電機行業，建成面向安徽電力行業和全省高校開放的工業節電技術與電能質量控制共享研究平臺，共建科技創新及研發基地，在電能質量測試、評估、治理，電機效能等領域開展研究，努力成為區域電力節能技術創新的發源地。

（三）校地合作，建設安徽經濟社會發展高端智庫。以解決安徽經濟社會發展重大問題為任務，發揮綜合大學優勢，打破學科界限，成立安徽經濟社會發展高等研究院，下設安徽發展數據中心、安徽發展戰略研究中心、安徽政策評估中心、城市空間發展研究中心，以新機制引進高水平人才，挑選精兵強將組建創新團隊，強化機制體制創新。該研究院旨在解決安徽經濟社會發展中和省委省政府及相關部門提出的重大問題，成為安徽經濟社會發展高端智庫。

（四）深度融合，服務宜居宜業的生態強省。發揮我校在兩淮煤礦沉陷區環境綜合治理等方面已有的特色與優勢，聯合省內外高校、相關研究機構和主要礦業集團，以復雜條件下安全開采綜合技術、礦區污染治理與修復、礦區塌陷區綜合治理等為主要研究方向，探索煤礦沉陷區環境綜合治理新途徑，努力成為生態強省的重要支撐。

第五篇：吉林大學2011計劃高等學校創新能力提升計劃

吉林大學：按照研究型大學發展的內在邏輯推動協同創新

2012-06-02 10:20:19 按照研究型大學發展的內在邏輯推動協同創新

吉林大學 趙繼 鄭東

研究型大學是創新人才培養的主要陣地，是新知識、新技術、新學科、新文化的策源地，是國家創新體系的重要組成部分。作為科技創新和人才培養的結合點，在教育體制深化改革的大背景下，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上的講話為研究型大學服務國家經濟和社會發展進一步指明了方向，表明國家將引導大學、研究院所和企業之間對創新資源進行匯聚，著手建立創新資源從分散到有組織、從分割到集成的創新模式，促進人才、資本、信息、技術等創新要素的有機融合、合理流動與互動共享。可以說，大力推進協同創新，是黨和國家賦予大學在新的歷史條件下的戰略任務，是大學實現四大職能協調發展的客觀需要，具有鮮明的時代特征。

一、協同創新的本質是科技生產關系的創新

協同創新是以提高創新系統效率為目的，通過整合系統內相互依賴、相互作用的各種創新要素，使其結構功能優化，從而實現創新成果（學科、人才、研究）產出的最大化。協同創新與原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新隸屬兩個維度，前者是科技生產力的創新，而后者的本質是管理創新，重點解決創新主體的“生產關系”問題，從而更好地放大創新要素中的“生產力”。創新主體間協同創新機制形成的關鍵在于利益協調，政府和產學研各方均須站在國家的高度確認利益范圍與責任邊界，共同構筑協同創新平臺，設定風險分擔和利益分配機制，必要時輔以一定風險投資機制。協同創新的形式多種多樣，常見的包括大學之間的協同、大學與科研院所之間的協同、大學與企業間的協同、大學與區域發展間的協同、國際協同合作創新等等。

就大學而言，協同創新的任務是建立協同創新的科研組織管理和資源配置模式，探索建立以任務為驅動、與國際接軌的人事聘用和分配制度，建立以創新質量與貢獻為導向的評價考核機制，建立寓教于研的創新人才培養機制，營造有利于創新的環境氛圍，實現各創新主體間的功能互補、聯合互動、形成合力，提升國家整體創新能力。

大學推動協同創新一般需要經歷以下階段。第一階段是要實現大學內部學術創新要素間的協同，即通過體制和機制創新，統籌考慮并構建集學科建設、科研平臺、科研項目、創新團隊、人才培養于一體的、適應高等學校發展的知識創新與傳播體系；第二階段是要健全政府引導調控下的外部需求驅動機制，建立協同創新戰略聯盟的改革試點，促進研究資源深度共享、促進科教結合或產學研合作；第三階段是要突破自主創新的體制機制性障礙，改善科技資源配置方式以及評價制度，促進大學、科研院所、行業企業等龐大的創新體系協同運作，構建創新型國家科技持續發展的新模式，實現國家創新能力和競爭實力的根本提升。

二、研究型大學學術發展的內在邏輯

大學在知識創新和傳播過程中，不同學科在各自的領域內，自發地形成了以具有影響力的學科帶頭人為核心的群體，依托科研創新平臺或研究基地，瞄準科技前沿和國家需求，通過承擔重要科研項目和產學研合作，開展研究和創新工作，通過項目匯聚創新團隊，凝練研究方向，在創新研究中培育創新人才，從而促進學者的自主發展、學生的全面發展和個性發展。而高水平人才隊伍的形成，又極大地推動了學科建設，成為學科發展中最重要的支撐。其中，學科建設是龍頭，包括重點學科及學科群建設、特色學科建設、新興交叉學科建設、基礎學科建設以及學科布局與調整等；科研平臺是支撐，包括國家與部委重點實驗室（或工程中心）、國際聯合實驗室、985創新平臺（基地），產學研合作基地以及各類科技創新平臺等；科研項目是抓手，包括國家資助的各類重大項目、與企業合作的產學研項目以及其他各類競爭性和非競爭性項目等；研究團隊是依托，包括國家自然基金委的創新群體、教育部“長江學者和創新團隊發展計劃”以及其他各個層次的合作團隊等；創新人才培養（包括學生和學者）是落腳點，包括“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年基金”和目前正在實施及將要實施的各種創新人才培養計劃、質量工程等。

多年來，國家投入大量經費用于高等教育，學科建設、創新平臺、研究項目、創新團隊和人才培養工作均獲得不同渠道的各類專項支持，形成了一顆顆既有一定聯系、又相對獨立的“璀璨珍珠”。特別是“211”工程和“985”工程實施后，進一步加速了我國由高等教育大國向強國邁進的步伐。但就大學整體而言，上述各要素之間的結合尚需進一步加強，迫切需要“協同”機制這一“金線”將“珍珠”形成閉環且良性循環的學術創新鏈，從而提高大學創新系統的整體效率和效能。在建設方面，應重視各要素間的系統性和協調性問題，使其中重要因素能夠得到優先的關注和支持，以確保整個系統目標的最優和實現。

三、協同創新對大學發展的促進作用

大學開展協同創新是學校內部知識創新發展的客觀需要。在協同創新的推動下，上述創新要素中的一顆顆“珍珠”可以形成一條閉合的邏輯循環鏈。這條鏈既可以是正向的螺旋式上升遞進過程，也可以是逆向的螺旋式上升反作用過程，由此構成了研究型大學學術發展的內在邏輯主線，也是研究型大學學術發展的比較優勢所在，她與以企業為主體的技術創新體系具有相互支持的互動性和互補性。

大學應以協同創新為契機，充分認識協同創新的重要性，優化創新要素，實現創新功能最優。作為系統工程，應在政府的引導下，高屋建瓴的做好頂層設計，協調各要素之間的關系，統籌考慮，整合資源，發揮優勢，形成特色。著力構建以高水平學科（群）為引領、以各類創新平臺為依托、以國家重大需求為導向的重要項目為抓手、以匯聚優秀團隊為支撐、以培育各類創新人才（優秀學生和學者）為落腳點的具有中國特色的大學卓越計劃，創新知識，培養人才，傳承文明，傳播文化，服務社會，造福人類。努力做到：堅持根據國家重大戰略需求，瞄準科學前沿、文化傳承、行業和區域發展重大需要構建優勢學科群，推進學科的實質性交叉和融合，依托學科群推動協同創新。堅持實施開放發展戰略，聯合國際高水平研究機構，推進實質性合作。注重充分發揮現有國家級科研基地、大型儀器設備共享平臺等公共科研資源的作用，整合形成能夠持續承擔國家重大任務的平臺、有利于學生全面發展和個性發展的創新教育平臺、面向企業和區域開放的技術創新服務平臺。堅持以改革創新為動力，著力改革人員聘用、資源配置、學生培養、學術評價等機制，倡導創新文化和協作文化，以協同創新培養創新人才和創新團隊。營造有利于人才脫穎而出、有利于創新探索的研究環境。堅持造就一批具有戰略眼光、能夠把握世界科技發展趨勢和國家戰略需求的領軍人物及其骨干隊伍，使創新人才的培養成為協同創新的落腳點。

（趙繼系吉林大學常務副校長）