第一篇：我市開展計劃生育村民自治工作對策建議

計劃生育村民自治就是村民依據(jù)計劃生育政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及村民自治章程，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式，對村民自己的生育、節(jié)育和接受生殖保健服務(wù)等婚育行為進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的計劃生育管理體制。我市自從1998年開展計劃生育村民自治工作試點以來，取得了較好的實效，目前全市已有1802個行政村開展了計劃生育村民自治這項工作，占全市行政村總數(shù)的49．21％。但我市推行計劃生育村民自治過程中也還存在著以下困難和問題：一是部分地方村級基層組織軟弱，戰(zhàn)斗力不強；二是村級經(jīng)濟薄弱、保障機制不健全；三是村級計生協(xié)會組織不健全，作用發(fā)揮不夠；四是村民文化素質(zhì)較低、參與自治積極性不高、自主性不強。因此，我們必須采取有力措施，切實加強這項工作。

一、因地制宜、分類指導

針對我市農(nóng)村實際情況，應積極穩(wěn)妥、先行試點、逐步推廣計劃生育村民自治工作。在各方面條件較好的村加快推進計劃生育村民自治的步伐。在還不具備條件的地方，推行計劃生育村民自治，建立起村為主的工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化村黨支部、村委會的責任，逐步制定計劃生育村務(wù)公開制度，完善計劃生育合同，保證有人管事、有錢辦事、有章理事。

二、增加對計劃生育經(jīng)費的投入

一是政府要適當增加計劃生育經(jīng)費的投入。二是貧困農(nóng)村要發(fā)揚自力更生精神，通過創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、計生協(xié)會少生快富新家庭計劃項目等形式，增加集體的經(jīng)濟收入。集體經(jīng)濟增加后，可以逐步完善計劃生育利益導向機制和激勵機制，使計劃生育戶、特別是獨女戶在政治上、經(jīng)濟上、生活上有保障、有提高。

三、充分發(fā)揮計生協(xié)會等自治載體作用

推行計劃生育村民自治，重在建立健全村民自治的各種載體，為此，必須加強我市計劃生育協(xié)會的整建工作。要充分發(fā)揮計生協(xié)會的組織作用，發(fā)動群眾關(guān)心、支持計劃生育工作，參與計劃生育管理和監(jiān)督，讓群眾在計劃生育管理和服務(wù)過程中實現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

四、加強宣傳、轉(zhuǎn)變觀念

計劃生育村民自治必須是廣大村民的全面參與，而廣大村民的法律意識和法律水平直接影響計劃生育村民自治的質(zhì)量和水平。因此，必須充分利用計生協(xié)會的宣傳作用，組織開展形式多樣的宣傳活動。每年的世界人口日、5·29會員活動日、母親節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)慶日舉辦紀念活動、宣傳板報、文藝演出、培訓班等形式的宣傳活動，加強人口與計劃生育法律、法規(guī)知識的宣傳，全面提高廣大群眾的文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，樹立新的生育觀念，充分調(diào)動村民參與計劃生育村民自治的自覺性，提高村民依法自治能力，以確保計劃生育村民自治的質(zhì)量和效果。

五、處理好計劃生育村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導的關(guān)系

實行計劃生育村民自治是讓村民獨立承擔計劃生育的管理與服務(wù)職能，村民在計劃生育工作中自我管理、自我服務(wù)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理職能的簡單下移。因此，既要體現(xiàn)真正實行村民自治、又要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導、支持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當堅持依法行政，在“指導”上多下功夫，支持和幫助村民搞好自治工作，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時給予正確引導，依法規(guī)范、使其健康發(fā)展。村委會、村計生協(xié)會應當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導，依據(jù)自治章程、合同、制度管理，使計劃生育村民自治制度化、規(guī)范化。

第二篇：計劃生育村民自治工作

計劃生育村民自治工作

簡介

近年來，獅子口鎮(zhèn)斗興場村圍繞縣計生局和黨委政府的工作思路和計劃生育工作的總體部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用

村黨總支、村委會認識到，只有充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，才能更好地開展計劃生育村民自治工作。首先是健全計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級，成立了計劃生育村民自治工作領(lǐng)導小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計劃生育協(xié)會會長，負責組織實施計劃生育村民自治工作；在組一級，通過群眾民主推選19名樂于奉獻、群眾信賴的計生信息員，進一步加強和規(guī)范了基層人口計生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計生協(xié)會的功能和作用。以人口學校為中心，運用廣播、現(xiàn)代遠程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時期人口計生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，把村民自治工作落到實處

在推行村民自治工作中，斗興場村注意把握三個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場村計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治合同》。堅持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過去“合同代簽，內(nèi)容復雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認真落實計劃生育協(xié)議管理。斗興場村把雙方在計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過簽訂協(xié)議書，實行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認真抓好計劃生育村務(wù)公開。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動了村民參與計劃生育的積極性，促進村委會執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)公開公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導向，使村民在村民自治中得到更多的實惠

一是從實際出發(fā)，制定切實可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場村對考取大學的獨生子女每人獎勵500元，對自覺落實節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎勵費等。全村今年發(fā)放的計劃生育的獎勵資金就達1萬余元。二是深入開展婚育新風進萬家活動。通過普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的宣傳，引導育齡群眾樹立新型的婚育觀念。全村已有8對夫婦，自愿放棄生育二孩指標，終身只要一個孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺自愿地選擇落實長效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營造工作氛圍，通過召開各種會議，學習計劃生育政策、法律法規(guī)，通過海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動，通過辦專欄、發(fā)資料，刷標語，較好地調(diào)動群眾參與計生的積極性和執(zhí)行計生政策的自覺性。

第三篇：計劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號

中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制、積極推進村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將2011計劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標任務(wù)及量化考核標準

1、村（居）委會計劃生育的組織機構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實、職責分工明確，管理服務(wù)制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達90%計30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動，及時落實節(jié)育、補救措施。育齡婦女“三查”的參與率達95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節(jié)育率達95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。查驗外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計劃生育方法不當引發(fā)的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負總責，選配責任心與能力強的同志具體負責人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務(wù)制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經(jīng)費與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計獎、以獎代補”的形式落實工作經(jīng)費。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經(jīng)費的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號文件規(guī)定標準征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費按10%補助，反之按5%補助工作經(jīng)費。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費或村（居）委會干部的應得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標考核為主。平時檢查不定時進行，建立有償舉報制度，采取進居入戶量化評估，做到結(jié)果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導牽頭，鎮(zhèn)計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第四篇：計劃生育村民自治工作實施方案

關(guān)于開展基層群眾自治村活動的實施方案

為了落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關(guān)于“國家指導與群眾自愿相結(jié)合”的計劃生育基本原則，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》，進一步推進人口與計劃生育綜合改革工作，實現(xiàn)群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的自治機制，現(xiàn)制定村計劃生育村民自治工作實施方案，具體方案如下：

一、提高認識，把村民自治作為計劃生育工作深入開展的重要載體切實抓好 計劃生育村民自治是村民依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計劃生育管理體制。推行計劃生育村民自治，是適應我國民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對于推動計劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。

1、推行計劃生育村民自治落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項工作都必須實行依法管理。

2、推行計劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前，計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村，廣大群眾是計劃生育的主人，只有推行計劃生育村民自治，明確村民與村委會的權(quán)利和義務(wù)，以及村民行使權(quán)利，履行義務(wù)的途徑，村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”，在計劃生育中當家作主，才能調(diào)動村民實行計劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計劃生育工作?難”的問題和容易“反彈”的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。

3、計劃生育村民自治是計劃生育工作的一項重大改革和創(chuàng)新。通過村民自治，可以調(diào)動村委會的計劃生育工作積極性、主動性，加強計劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實現(xiàn)村級計劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學化，切實做到計劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)常化，維護公民的合法權(quán)益，使計劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實樹立起以人為本的新理念，形成計劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計劃生育法制工作的新局面。

二、健全機制，確保計劃生育村民自治工作正常運行

推行計劃生育合同管理制度，建立起內(nèi)容完備，動作有效的計劃生育村民自治運行機制。

（一）建立健全計劃生育民主決策機制。在每年召開的村民或村民代表大會上，村民要聽取村委會上計劃生育工作情況報告，討論安排當年計劃生育工作；討論、修改計劃生育村民自治章程及計劃生育合同；審議計劃生育合同執(zhí)行情況，落實獎勵政策和追究違約責任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。

（二）建立健全計劃生育民主管理機制。村委會計劃生育工作人員是計劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負責村計劃生育日常管理和服務(wù)工作。同時，成立由村委會成員、計生員、村民代表和計劃生育協(xié)會會員組成的計劃生育議事會，共同研究處理計劃生育日常較大事項。要利用人口校、計劃生育 協(xié)會、“會員之家”和村民小組長，廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術(shù)和信息等；定期開展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時送避孕藥具上門；為計劃生育困難戶提供各項幫扶工作。

（三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。在實行廣泛的群眾監(jiān)督的同時，要推選村民代表

和計劃生育協(xié)會會員組成計劃生育工作監(jiān)事會，負責日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評議的內(nèi)容主要包括計劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實、及時。村民反映的問題是否得到及時解決，村委會干部是否嚴格按照計劃生育村民自治章程、計劃生育合同辦事，是否帶頭實行計劃生育等。計劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨生子女優(yōu)待、獎勵落實情況，計生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費收繳等情況公開；四是計生協(xié)會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計劃生育的細則公開。

三、堅持原則，正確處理好推行計劃生育村民自治中的幾個關(guān)系

（一）處理好計劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會與村民簽訂的計劃生育合同在內(nèi)容上，不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時，村民與村委會人員、計劃生育工作人員的權(quán)利和義務(wù)要具體，使群眾監(jiān)督干部有實際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標準；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽取村民意見和建議，由村民大會或村民代表大會表決通過。

（二）處理好合同中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。村民委員會與計劃生育重點戶簽訂計劃生育《協(xié)議書》，《協(xié)議書》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應履行的計劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對村民的需求，明確村委會應提供的各項服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。同時，強調(diào)村民違約責任，更要強調(diào)村委會及其成員的違約責任。

（三）處理好村民自治與鄉(xiāng)級指導的關(guān)系。計劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導、支持和幫助。

（四）處理好計劃生育村民自治與計劃生育協(xié)會工作的關(guān)系。村計劃生育協(xié)會是村委會領(lǐng)導下的計劃生育群眾組織，是實行計劃生育村民自治的重要依靠力量，村計劃生育協(xié)會既參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責，履行各項計劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。

四、加強學習，推行計劃生育村民自治工作的順利開展

村委會干部要不斷加強學習，學習在新形勢下做好群眾工作的方法，學習用民主的手段，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正辦好自己的事情；學會用法律的手段處理問題，解決矛盾；學會用說服教育的工作方法，認真做好深入 細致的思想政治工作，堅持說服教育，不搞強迫命令，切實把群眾不 理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第五篇：計劃生育村民自治章程

計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條

為全面貫徹落實計劃生育基本國策，推進計劃生育服務(wù)管理改革，堅持“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”方針，增強村級衛(wèi)計工作的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，促使村級計劃生育工作上新水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、和《江西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實際，特制定《計劃生育村民自治章程》，以下簡稱（章程）。

第二條 本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計劃生育工作新機制，維護群眾合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開展服務(wù)。

第三條 本《章程》經(jīng)村民代表會議審議通過，是全體村民實行計劃生育的行為規(guī)范，凡本村村民和流入本村的外地流動人口，都必須遵守《章程》。

第四條 本章程在上級黨委、政府的指導和村黨總支部的領(lǐng)導下，由村民委員會負責組織實施，并由村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第五條 本章程經(jīng)村民代表大會審議通過，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人民政府、人大主席團備案。

第二章 組織職責

第六條 實行計劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導下和村黨支部的領(lǐng)導下，由村民委員會負責組織實施，村計劃生育協(xié)會等群體組織民主參加和民主監(jiān)督。

第七條 村民委員會在計劃生育村民自治中的職責是：

（一）完成鄉(xiāng)人民政府下達當年的計劃生育工作責任目標。確保本村無違法生育、無大月份引產(chǎn)、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養(yǎng)、無瞞報、錯報、無“兩非”行為、無重大突發(fā)事件和惡性事件；

（二）成立計劃生育領(lǐng)導小組，依照本《章程》規(guī)定，負責全村計劃生育管理服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)工作。計劃生育領(lǐng)導小組設(shè)組長1名，由村黨總支部書記擔任；副組長2名，由村委會主任和村委分管計劃生育的副主任擔任；成員4-5名，由村委其他干部和村民代表擔任；

（三）建好村衛(wèi)生計劃生育服務(wù)室、計生協(xié)會活動室、計劃生育宣傳專欄等陣地；

（四）起草和修改《計劃生育村民自治章程》、征集計生協(xié)會等群眾組織意見，經(jīng)過村黨支部和村委會討論同意，提交村民代表大會審議通過；

（五）與育齡群眾簽訂和履行《計劃生育基層群眾自治協(xié)議書》；

（六）配好村計生專干和組信息員（中心戶長）；

（七）定期向村民代表大會報告本《章程》的執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督；

（八）籌措計劃生育活動經(jīng)費，落實計劃生育工作人員（含計生辦協(xié)會會長、副會長）的報酬待遇；

（九）落實計生家庭的優(yōu)待和獎勵措施，支持村計生協(xié)會項目經(jīng)濟實體。第八條 建立村計劃生育協(xié)會，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生理事7-8名、會長1名、副會長2名，會員人數(shù)達到村委總?cè)藬?shù)的10%以上。村計生協(xié)會要有一名專職副會長負責協(xié)會日常工作。村計劃生育會應當參與計劃生育村民自治，協(xié)會村委會做好計劃生育工作。其主要職責：

（一）組織會員管好自己一家人，幫好聯(lián)系戶，幫好左鄰右舍引導群眾自覺遵守本《章程》；

（二）協(xié)助村委會為育齡群眾開展生育、生產(chǎn)、生活、生殖健康服務(wù)，參與計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的落實，積極創(chuàng)辦計劃生育項目經(jīng)濟實體，做好計劃特困家庭、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥家庭的幫扶工作；

（三）參與計劃生育村民自治章程的制定和實施、生育政策的落實、計生經(jīng)費管理；

（四）成立村計劃生育村民自治監(jiān)督小組；監(jiān)督村委會員和計生工作人員依法行政，監(jiān)督村委會對本章程的實施，聽取和反映群眾意見和要求；維護育齡群眾合法權(quán)益。

第九條 村委會配備計劃生育專職干部1名，并兼任村計劃生育避孕藥具發(fā)放管理員，負責村計劃生育日常工作。村專干待遇不低于村委會其他副職干部的待遇。

村民小組按30名以內(nèi)育齡群眾重點服務(wù)對象配備1名計劃生育組信息員（中心戶長），負責掌握本小組內(nèi)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育情況，協(xié)助育齡群眾落實各項計劃生育管理和服務(wù)措施，帶領(lǐng)會員做好本組群眾的計劃生育工作。村委會合理解決計劃生育組信息員中心戶長的報酬。

第十條 村婦代會、共青團支部等群眾團體和民兵組織要動員本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計劃生育村民自治。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第十一條 村民在計劃生育、生殖保健中的權(quán)利

（一）有依法生育的權(quán)利。提倡一對夫妻生育二個子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準可以再生育一個子女；無生育能力的符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。

（二）有實行計劃生育男女平等的權(quán)利。

（三）有接受計劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導下，自愿選擇節(jié)育措施，選擇一種安全、有效不避孕方法。因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，經(jīng)鑒定確定的，有權(quán)要求給予免費治療。

（五）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村有關(guān)計劃生育的重大決策，監(jiān)督計劃生育村務(wù)公開，推選本村計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發(fā)違反計劃生育的人和事。

(六)有享受法律、法規(guī)和政策規(guī)章及本村規(guī)定和各項優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。

（七）對計劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處理等具體行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。

第十二條 村民在計劃生育中的義務(wù)有

（一）有依法實行計劃生育的義務(wù)。必須依法進行結(jié)婚登記。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（二）夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務(wù)。

（三）有接受計劃生育知識教育和優(yōu)生優(yōu)育指導義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學上認為不應當生育疾病的，應當禁止生育，已經(jīng)懷孕的，必須落實補救措施。

（四）有及時落實有效的避孕節(jié)育措施，按時接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。出現(xiàn)政策外環(huán)孕的，必須落實補救措施。

（五）流動人口有接受計劃生育管理的義務(wù)，外出一個月以上的已婚育齡婦女必須簽訂流動人口計劃生育管理服務(wù)合同，申請《流動人口婚育證明》，外出務(wù)工流動人口可在網(wǎng)上辦理。外來已婚育婦女應及時交驗《流動人口婚育證明》，享受本村人口的同等權(quán)利和義務(wù)。

（六）有支持計劃生育的義務(wù)。不得阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得偽造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別的選擇終止妊娠。

（七）有按規(guī)定承擔法律責任的義務(wù)。政策外生育應當按《條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)會征收；擾亂計劃生育管理秩序，阻礙計劃生育工作的應當承擔相應法律責任。

第四章 實施制度

第十三條 學習宣傳制度

(一)注重發(fā)揮村各種培訓班平臺的作用，與上級有關(guān)部門定期舉辦育齡群眾生殖保健學習班.。

（二）村廣播應定期或不定期開展計生工作的宣傳教育活動，同時利用墻報、板報等宣傳形式，開展計劃生育專題宣傳。

第十四條 計劃生育村務(wù)公開制度。每個月在村務(wù)公開欄張榜公布：生育證發(fā)放名單；新婚、嬰兒出生名單；避孕節(jié)育措施落實名單；獎勵扶助對象的支出情況等內(nèi)容。每年公布一次《章程》兌現(xiàn)情況。

第十五條 民主議事制度

（一）每月召開計生工作例會。黨支部書記、計生專干、計生協(xié)會常務(wù)副會長的組織信息員參加，匯報計生工作情況和計生協(xié)會開展活動情況，分析存在問題，研究解決問題措施。

（二）每季由村計生領(lǐng)導小組主持召開一次村黨支部委員會、村民和發(fā)員會和村計生協(xié)理事會聯(lián)席會，研究解決計劃生育村民自治中的重點、難點問題。

（三）每年召開村民代表大會。審議通過村委會關(guān)于計劃生育村民自治實施情況和下實施方案的報告；評議村委會成員和計生工作人員情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項。

第十六條 計劃生育協(xié)議制度。村委會與育齡群眾簽定人口與計劃生育基礎(chǔ)群眾自治協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。

第十七條 評比表彰制度。每年召開一次表彰大會、表彰獎勵“少生快富文明幸福家庭”、先進個人、先進計劃生育協(xié)會小組和優(yōu)秀會員。

第五章 獎懲

第十八條 本村對自覺實行計劃生育的村民實行優(yōu)待和獎勵。

（一）符合計劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵的對象可享受國家獎扶政策和養(yǎng)老補貼。

（二）免費為育齡群眾開展生殖健康檢查和“兩癌”普查，免費為育齡群眾落實各種避孕節(jié)育措施。

（三）對計劃生育特殊家庭開展免費體檢，建立“3+1”幫扶關(guān)系制度，節(jié)假日進行走訪慰問。

（四）對0-6周歲愛心保險和農(nóng)村7-22周歲獨生子女家庭意外傷害進行保險。第十九條 村民凡有違反計劃生育的行為，除按省《條例》進行征收社會撫養(yǎng)和行政處理外，村委會按照下例規(guī)定進行處理：

（一）育齡夫妻無正當理由未落實避孕節(jié)育措施而導致意外妊娠的，終止妊娠費用自負。

（二）凡出現(xiàn)違反規(guī)定懷孕，拒不采取補救措施而導致違反生育的，除按《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定處理外，必須承擔村委會為尋找其所花去的有關(guān)工旅費食宿等費用。

（三）凡藏匿外來躲避違規(guī)生育對象，刁難、圍攻、謾罵、威脅工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當事人的違法行為進行通報批評。

第六章 附則

第二十條 本《章程》的解釋權(quán)屬村民委員會。本《章程》經(jīng)2017年2月25日村民代表大會通過，自通過之日起生效。