第一篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（摘要）

一、2003年我市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展2003年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省計(jì)生委的大力支持下，各級(jí)黨委、政府和廣大計(jì)生工作者堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，做到了非典防治和計(jì)劃生育工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)省、市抽樣調(diào)查資料結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表評(píng)估：全市人口出生率為9.76‰,全年出生人口15109人,自然增長(zhǎng)率在6‰以內(nèi), 凈增人口6771人,人口出生政策符合率為97.91%，出生人口性別比為108，完成四項(xiàng)手術(shù)16872例，期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為90.70%（省年終抽樣調(diào)查考核為83%），園滿完成了與省政府簽定的各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和市委、市政府年初確定的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣被省計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2003年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理先進(jìn)縣；東至縣、石臺(tái)縣人口與計(jì)生工作由二類(lèi)縣晉升為一類(lèi)縣；貴池區(qū)、青陽(yáng)縣分別被評(píng)為全國(guó)、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、縣。

（一）大力推進(jìn)依法行政，計(jì)劃生育依法管理又上新水平。在《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法四規(guī)”頒布施行一周年之際，市人大常委會(huì)組織了上下聯(lián)動(dòng)的計(jì)生執(zhí)法檢查，有效地推進(jìn)各級(jí)計(jì)生部門(mén)依法行政。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生系統(tǒng)干部200余人通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加全省集中考試，順利地取得了全省行政執(zhí)法資格證書(shū)。進(jìn)一步依法規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體、征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不斷加大。青陽(yáng)縣率先出臺(tái)了《青陽(yáng)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)2000年以來(lái)全縣69例政策外生育對(duì)象進(jìn)行了清理登記，建立一人一檔規(guī)范的文書(shū)檔案，并于9月份與縣法院聯(lián)合開(kāi)展“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中征收月”活動(dòng)，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的應(yīng)征對(duì)象采取強(qiáng)制執(zhí)行，取得了征收一例，教育一片的社會(huì)效果。

（二）發(fā)揮“三位一體”的體系優(yōu)勢(shì)，積極參與抗擊非典斗爭(zhēng)。5月6日全國(guó)農(nóng)村非典防治工作電視電話會(huì)議以后，全市計(jì)生戰(zhàn)線主動(dòng)請(qǐng)纓，充分發(fā)揮計(jì)生系統(tǒng)“三位一體”的管理與服務(wù)的體系優(yōu)勢(shì)，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極投身于抗擊非典斗爭(zhēng)中，為我市取得防治非典的重大勝利作出一定的成績(jī)。一是及時(shí)連通全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，為各級(jí)防非指揮部及時(shí)提供流動(dòng)人口返鄉(xiāng)信息；二是加大防非典知識(shí)的宣傳力度。印制集流動(dòng)人口計(jì)劃生育須知、預(yù)防非典和艾滋病為一體的彩色宣傳小折頁(yè)15萬(wàn)張，利用計(jì)生網(wǎng)絡(luò)體系加強(qiáng)孕環(huán)檢月訪視力度，上門(mén)開(kāi)展宣傳教育和免費(fèi)發(fā)放科普宣傳品到戶活動(dòng)，取得了廣泛的社會(huì)效果；三是全面開(kāi)展返鄉(xiāng)民工流動(dòng)人口信息調(diào)查，獲取了大量的流動(dòng)人口返鄉(xiāng)信息，為我市各級(jí)防治非典指揮部提供了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

（三）深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建先進(jìn)縣、區(qū)活動(dòng)取得新成果。各地按照《池州市開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，大力開(kāi)展了以方便群眾、服務(wù)群眾為宗旨，以改進(jìn)基層管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件和生殖健康服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。一是改善服務(wù)“硬環(huán)境”。各地利用省支持的資金和縣級(jí)配套資金，更新了B超機(jī)、檢驗(yàn)設(shè)備和部分醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步改善了為育齡群眾服務(wù)的硬件實(shí)施。二是改善服務(wù)“軟環(huán)境”。在全市縣站、鄉(xiāng)所全面推行使用計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范文書(shū)和知情選擇同意書(shū)制度，提高了計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員規(guī)范服務(wù)意識(shí)與管理水平，確保了優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。三是開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。結(jié)合全市抗擊“非典”工作，及時(shí)調(diào)整工作思路，改過(guò)去集中服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，實(shí)行一月一次的月訪視服務(wù)制度，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市全年利用計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)，深入偏遠(yuǎn)地區(qū)上門(mén)開(kāi)展生殖健康和孕環(huán)檢服務(wù)達(dá)10萬(wàn)人次，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎。在創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、區(qū)”活動(dòng)的同時(shí)，積極開(kāi)展評(píng)選“群眾滿意的計(jì)生辦、所”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)議篩選，評(píng)選出省級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”10個(gè)，市級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”20個(gè)，縣級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”30個(gè)。從而進(jìn)一步提升了人口與計(jì)劃生育管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量也明顯提高，育齡群眾的滿意率不斷提高。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，我市育齡群眾滿意率達(dá)到90%以上，同比提高近5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）加大綜合治理力度，城市計(jì)生工作開(kāi)創(chuàng)了新的局面。在城區(qū)，按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化了城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)，積極推動(dòng)城市計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理之中。在成功防范非典之后，及時(shí)組織抽調(diào)70余人，對(duì)池州城區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行了再次清理，摸清了底數(shù)，并實(shí)行每季度召開(kāi)一次聯(lián)系委員會(huì)會(huì)議制度，及時(shí)研究解決城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，切實(shí)加大宣傳教育和督促檢查力度，并于9月28日成功召開(kāi)了城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議。市計(jì)生委與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和人壽保險(xiǎn)公司等單位合作，在城區(qū)20個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了250塊計(jì)生宣傳牌，進(jìn)一步營(yíng)造了社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作濃厚的氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市流入人口8215人，流入人口持證率為95%，核查率為96%，同比均上升了近5個(gè)百分點(diǎn)；全市流出人口29萬(wàn)人，流出人口辦證率為90.20%。

（五）深入開(kāi)展宣傳教育，實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩工程”取得新突破。“關(guān)愛(ài)女孩工程”是省里推出治理出生性別比偏高的一項(xiàng)重要舉措。我市《實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩工程”方案》下發(fā)后，各地按照方案要求，結(jié)合各地實(shí)際，采取了一系列措施予以貫徹實(shí)施，使我市出生嬰兒性別比得到較好的控制。貴池區(qū)積極推行“一幫一”助學(xué)活動(dòng)，全區(qū)共有316戶貧困女童享受計(jì)劃生育部門(mén)的貧困救助。東至縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的計(jì)劃生育宣傳牌和婚育新風(fēng)櫥窗。石臺(tái)縣把“關(guān)愛(ài)女孩工程”與扶貧工作掛鉤，通過(guò)募捐、“希望工程”、“春雷計(jì)劃”、慈善救助等渠道籌集資金2萬(wàn)元、大米7000余斤和種苗150畝，資助了雙女戶和獨(dú)女困難家庭。青陽(yáng)縣全面開(kāi)展婦女終止妊娠及嬰兒死亡跟蹤調(diào)查，建立0—4歲死亡檔案，努力改善女孩生存環(huán)境。在推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩工程”的同時(shí)，各地積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。青陽(yáng)縣電視臺(tái)從2003年4月份起開(kāi)設(shè)了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)題欄目，每月一期一個(gè)主題，全縣已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要街道建立了生育文化一條街；石臺(tái)縣開(kāi)展了“好媳婦”、“好婆婆”文藝表演和演講比賽活動(dòng)，放映電影40余場(chǎng)。市計(jì)生委自行設(shè)計(jì)印制的集婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、政策咨詢、流動(dòng)人口服務(wù)、抗擊“非典”知識(shí)等具有池州特色的計(jì)生宣傳小折頁(yè)，在去年10月份舉辦的“中國(guó)第二屆計(jì)劃生育/生殖健康新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會(huì)”上大受歡迎。

（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人口與計(jì)劃生育電子政務(wù)初見(jiàn)成效。各地按照市政府辦公室關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委關(guān)于全市計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)工作意見(jiàn)》的要求，在省計(jì)生委和各級(jí)財(cái)政的大力支持下，千方百計(jì)籌集資金，切實(shí)加快人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦微機(jī)全部配備到位，并實(shí)行單機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，基本完成了43萬(wàn)育齡婦女和29萬(wàn)流動(dòng)人口個(gè)案信息錄入業(yè)務(wù)，縣級(jí)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已能夠利用計(jì)算機(jī)信息分析提示單指導(dǎo)日常計(jì)劃生育工作，市、縣流動(dòng)人口計(jì)生信息化交換平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，初步實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)、全省網(wǎng)上計(jì)生信息有限互通。

二、當(dāng)前我市人口與計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題(一)穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)仍不鞏固。人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂與社會(huì)保障能力之間矛盾將長(zhǎng)期存在。其中原因既有主觀上的，也有客觀上的。主觀上，一些領(lǐng)導(dǎo)同志和計(jì)生工作者對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想；客觀上，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，對(duì)計(jì)生工作投入不足，使得技術(shù)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。

（二）計(jì)劃生育“五難”問(wèn)題在我市同樣存在。“組織孕情檢查難、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生性別比治理難、流動(dòng)人口管理難”等“五難”問(wèn)題仍然是制約我市人口與計(jì)生工作整體水平再提高的重要因素。2003年市本級(jí)未獲獎(jiǎng)勵(lì)，一是長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位，樣本點(diǎn)上調(diào)查只有83%；二是在流動(dòng)人口管理及孕檢返回率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率等方面失分較多，加之全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率很低，計(jì)劃外生育有反彈趨勢(shì)（2003年政策外出生比上年增加113人）。在流動(dòng)人口綜合治理上，屬地管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)還有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，部門(mén)之間的配合與協(xié)調(diào)還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，城市社區(qū)計(jì)生基礎(chǔ)性工作仍然比較薄弱。

（三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策很難兌現(xiàn)。由于投入不足，導(dǎo)致法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策難以落實(shí)。農(nóng)村和城市下崗失業(yè)人員、無(wú)主管企業(yè)員工及部分國(guó)有企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)難以落實(shí)兌現(xiàn)；縣、鄉(xiāng)開(kāi)展綜合治理及流動(dòng)人口管理、“關(guān)愛(ài)女孩工程”及性別比治理等活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支撐；醫(yī)技專(zhuān)干和村級(jí)專(zhuān)干報(bào)酬普遍偏低，特別是東至、貴池尚有77名計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員（醫(yī)技專(zhuān)干）為聘用制身份，每月工資僅300—500元，思想很不穩(wěn)定。

三、2004年主要任務(wù)2004年是我市深化改革，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，也是本屆政府工作的重要一年，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。因此，各級(jí)黨委、政府和廣大計(jì)生工作者要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央人口資源環(huán)境座談會(huì)和省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個(gè)核心，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，加大長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，積極探索建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制，確保全年全市總?cè)丝诳刂圃?57.1萬(wàn)人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制6.5‰以下,出生人口政策符合率大于91%，出生人口性別比小于111，長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率大于90%，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率大于95%，流出人口辦證率大于90%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率在85%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2004年要著重做好以下重點(diǎn)工作：

（一）深入開(kāi)展清理活動(dòng)，切實(shí)提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。今年全省將統(tǒng)一開(kāi)展以提高人口控制效果為中心的集中清理活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，將落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施作為重點(diǎn)，徹底摸清計(jì)劃外生育、育齡婦女、長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳、出生錯(cuò)漏報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳等底數(shù)。各地要在今年3月和9月開(kāi)展以落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施為重點(diǎn)的集中服務(wù)月活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳一例，要落實(shí)到位一例。市計(jì)生委要不定期開(kāi)展各種形式督促檢查活動(dòng)，將結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，并納入考評(píng)記分。

（二）繼續(xù)以“關(guān)愛(ài)女孩工程”為載體，采取綜合措施治理出生嬰兒性別比攀升的問(wèn)題。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，以實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩工程”為抓手，采取相應(yīng)措施，綜合治理出生性別比問(wèn)題。民政部門(mén)要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，將符合條件的計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先納入低保對(duì)象，予以補(bǔ)助與救濟(jì)，讓群眾感到生女孩不吃虧，積極為女孩創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境；衛(wèi)生、公安、藥品監(jiān)督、計(jì)生等部門(mén)要聯(lián)手行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為以及棄嬰溺嬰行為；宣傳部門(mén)要將“關(guān)愛(ài)女孩工程”納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中，利用多種形式宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力使計(jì)劃生育成為廣大人民群眾的自覺(jué)行為；計(jì)生部門(mén)要組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩工程”山區(qū)行活動(dòng)。二是集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。按照全省統(tǒng)一布置與要求，各地要在4—6月份集中進(jìn)行B超管理、終止妊娠的藥品管理、性別監(jiān)測(cè)、終止妊娠手術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)治理，全方位推動(dòng)出生性別比問(wèn)題的綜合治理。市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，組織相關(guān)成員單位赴各縣區(qū)督查，并將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理結(jié)果列入年終考評(píng)依據(jù)之一。在綜合治理出生性別比的問(wèn)題上，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)相關(guān)部門(mén)不履行責(zé)任的，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，要按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，注重各項(xiàng)工作的落實(shí)。重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)條件，改善服務(wù)環(huán)境，全面規(guī)范技術(shù)服務(wù)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。貴池區(qū)要保持國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)；青陽(yáng)縣要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；東至縣、石臺(tái)縣要力爭(zhēng)創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全市1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）堅(jiān)持綜合治理，加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作職責(zé)。市、縣兩級(jí)公安、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門(mén)要加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，定期互通人口計(jì)生信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育社區(qū)與單位“雙向管理”機(jī)制。貴池區(qū)要大膽履行屬地管理職能，把城市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。市直各部門(mén)各單位要按照屬地管理的要求，主動(dòng)配合貴池區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。東至、石臺(tái)、青陽(yáng)要重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口計(jì)生規(guī)范管理，對(duì)流出縣外的育齡婦女，必須按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，與村（居）委會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，切實(shí)提高流出人口辦證率、流出育齡婦女孕檢返回率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。

（五）堅(jiān)持依法行政，加大計(jì)劃生育依法管理力度。各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化依法做好人口與計(jì)劃生育工作的意識(shí)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)劃生育干部的依法行政能力的提高。今年7月1日，《行政許可法》將要實(shí)施，這給計(jì)劃生育工作又帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要結(jié)合本職工作，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)。市計(jì)生委要適時(shí)舉辦學(xué)習(xí)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)班，并要以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理為契機(jī)，摸清摸實(shí)近年來(lái)計(jì)劃外生育情況，運(yùn)用法律武器解決工作中存在的突出問(wèn)題，特別是要依法抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。

（六）積極開(kāi)展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作。今年國(guó)家計(jì)生委和財(cái)政部將在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，主要是對(duì)獨(dú)生子女家庭年滿60周歲以上的進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補(bǔ)助。省里對(duì)此很重視，正在積極向國(guó)家爭(zhēng)取。各地對(duì)此要給予高度關(guān)注，并要注意跟蹤國(guó)家即將出臺(tái)的相關(guān)政策，并做好摸底調(diào)查等各項(xiàng)試點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取列入試點(diǎn)。如能爭(zhēng)取到，希望試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施好，總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn)，為我市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立發(fā)揮示范效益。

四、強(qiáng)化保障措施，確保全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成（一）加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，建設(shè)為民政府的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。要堅(jiān)持“四個(gè)不變”（基本國(guó)策地位、黨政一把手負(fù)總責(zé)、一票否決權(quán)、兩種生產(chǎn)一起抓不變），進(jìn)一步明確責(zé)任，確保人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作不放松，要求不降低，責(zé)任不改變。

（二）加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入。關(guān)于對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入，中央，省里對(duì)此都有明確具體的要求。今年全省將實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制改革。各地要結(jié)合財(cái)政體制改革，認(rèn)真落實(shí)中央和省里規(guī)定的比例要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入。絕不允許以改革為借口而削減對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入。3月4日，市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議已研究解決，再次安排40萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)并支持各縣（區(qū)）計(jì)劃生育工作。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育部門(mén)是個(gè)“全求人”的部門(mén)，從事的又是“天下第一難事”。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)劃生育干部，積極幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)一把手。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部教育和培訓(xùn)，教育廣大計(jì)生干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，努力建設(shè)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

第二篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，抓好人口和計(jì)劃生育工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同志通報(bào)了2007年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門(mén)代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門(mén)代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長(zhǎng)顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計(jì)生工作，并安排部署了今年的計(jì)生工作，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢(shì)。

從工作環(huán)境上看，黨中央、國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》。《決定》提出當(dāng)前人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。

從工作內(nèi)容上看，人口計(jì)生工作已經(jīng)從控制計(jì)劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們?cè)诠ぷ鞣绞缴弦鄳?yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計(jì)生向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)清形勢(shì)的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問(wèn)題

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問(wèn)題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“一低”，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問(wèn)題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，2004年達(dá)到10.09‰，2006年高達(dá)11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時(shí)期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，采取更加切實(shí)有效的措施，防止生育率反彈。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來(lái)抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人口控制力。三要扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。針對(duì)我旗流動(dòng)人口非政策生育率高的問(wèn)題，加強(qiáng)與流入地人口和計(jì)劃生育部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

“一高”，就是推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問(wèn)題首先就要解決人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。我們要牢固樹(shù)立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，演講稿《人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強(qiáng)化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作。積極開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強(qiáng)對(duì)各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，改進(jìn)服務(wù)工作。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開(kāi)展嬰幼兒早期教育，注重獨(dú)生子女社會(huì)行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實(shí)解決好殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問(wèn)題。

“一矛盾”就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問(wèn)題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運(yùn)用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對(duì)婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照顧為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。三要全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”因此，我們要更加深入地開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計(jì)劃生育工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、計(jì)劃生育部門(mén)進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制和責(zé)任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門(mén)要把人口與計(jì)劃生育工作情況向旗委、政府做出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。人口和計(jì)劃生育部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起工作重任。

二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。當(dāng)前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距。“傳宗接代、男尊女卑”等落后觀念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識(shí)教育，大力宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)和國(guó)情意識(shí)，努力營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)保障、法律規(guī)范、行政指導(dǎo)等措施整合各種社會(huì)資源和外部力量進(jìn)行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門(mén)資源，解決計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，在落實(shí)好已有的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施新的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)生家庭得實(shí)惠。利用宣傳、文體廣電等部門(mén)資源，解決宣傳教育活動(dòng)問(wèn)題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財(cái)政部門(mén)資源，解決投入保障問(wèn)題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機(jī)制。利用組織、人事、編辦等部門(mén)資源，解決人口計(jì)生人員工資待遇問(wèn)題，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。利用教育、衛(wèi)生等部門(mén)資源，解決服務(wù)問(wèn)題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。利用公安、勞動(dòng)等部門(mén)資源，解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題，推行新的管理方法等等。各地要加大對(duì)人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來(lái)解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)下一年的工作進(jìn)行安排部署。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視人口計(jì)生工作，無(wú)論是組織保障、經(jīng)費(fèi)投入，還是機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員的配備上都是優(yōu)先安排的。剛才，小莉縣長(zhǎng)代表縣政府作了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，有總結(jié)，有安排，我完全贊同。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們都講得很好，值得學(xué)習(xí)借鑒。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎(jiǎng)，說(shuō)明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。成績(jī)固然重要，值得總結(jié)，但已成為過(guò)去，為了進(jìn)一步抓好2014年的人口計(jì)生工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

2013年，我縣人口計(jì)生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級(jí)人口計(jì)生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實(shí)現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)。

人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。我們要清醒的看到我縣人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一是我縣自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境之間的矛盾尖銳；二是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大量青壯年人口外出務(wù)工，給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了管理難度，出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患，老年人口開(kāi)始增加，人口結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始凸顯；三是我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平還較低，養(yǎng)老保障體系尚不健全，要從根本上扭轉(zhuǎn)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，還須一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究、從容應(yīng)對(duì)。比如，現(xiàn)在的違法生育形式也日趨多樣化，一是流動(dòng)人口中的早婚早育和非婚生育較為普遍；二是城鎮(zhèn)居民強(qiáng)生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認(rèn)為有錢(qián)養(yǎng)得起，孩子還是多一個(gè)“鬧熱”。窮人認(rèn)為孩子多養(yǎng)一個(gè)，就多了一分出“人頭地”的機(jī)會(huì)，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來(lái)兌現(xiàn)的，由此也助長(zhǎng)了超生念頭；四是現(xiàn)代社會(huì)的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認(rèn)識(shí)上仍然存在模糊性，要么認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，人們的生育意識(shí)轉(zhuǎn)變了，自覺(jué)性提高了，工作沒(méi)有什么可抓的了，要么認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認(rèn)識(shí)都會(huì)帶來(lái)工作的滑波。因此，我們必須堅(jiān)持中央提出的“四個(gè)不動(dòng)搖”，一是必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；三是穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；四是不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績(jī)和有利局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計(jì)劃生育工作政策不松動(dòng)，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

二、把握重點(diǎn)，突出成效，為全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2014年全縣人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)定實(shí)施“保類(lèi)進(jìn)位”目標(biāo)，鞏固提升“國(guó)優(yōu)”水平，不斷推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須得選好路徑，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，因此全縣各級(jí)要在做好常規(guī)工作的同時(shí)，創(chuàng)新思路和理念，善于把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，卓有成效推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)，從根本上消除超生超懷隱患

落實(shí)好避孕節(jié)育措施是群眾實(shí)行計(jì)劃生育，預(yù)防超生超懷的根本保證。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計(jì)劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來(lái)，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認(rèn)為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。因此及時(shí)抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。在實(shí)際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對(duì)象及時(shí)動(dòng)員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實(shí)到位，尤其是生育二孩及以上的對(duì)象，必須嚴(yán)格實(shí)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實(shí)好絕育手術(shù)。同時(shí)應(yīng)著力提高縣內(nèi)節(jié)育手術(shù)的比重，防止縣外假節(jié)育證明“滿天飛”的現(xiàn)象，對(duì)縣外落實(shí)的手術(shù)要盡力通過(guò)本縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定的程序來(lái)核準(zhǔn)手術(shù)的真實(shí)有效性。今年將把節(jié)育手術(shù)的落實(shí)作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調(diào)度的重點(diǎn)。

（二）適**鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，下大力氣解決好縣城區(qū)人口計(jì)生工作“燈下黑”的問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，外來(lái)人口和本縣農(nóng)村人口大量流入居住到縣城地區(qū)，且這部分人口變動(dòng)性極強(qiáng)，為此給人口計(jì)生工作帶來(lái)了較大的管理難度。根據(jù)縣人口計(jì)生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數(shù)的三分之一，本縣常住人口政策外出生數(shù)的80%以上發(fā)生在縣城。當(dāng)前，縣城地區(qū)的人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題是人口底數(shù)不清，新生人口上報(bào)不及時(shí)，節(jié)育手術(shù)存量大，各種形式的政策外生育較為突出，管理服務(wù)工作不到位等。這些問(wèn)題都是十分嚴(yán)重的，如果再不引起重視，切實(shí)加以解決，全縣良好的人口計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢(shì)將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計(jì)生委組織的一次暗查，暴露出來(lái)的問(wèn)題就是明顯的例證。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范管理、強(qiáng)化考核等方面切實(shí)加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計(jì)生干部的要求足額配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍，真正把能干計(jì)生干得好計(jì)生的人選配到計(jì)生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經(jīng)費(fèi)投入上按中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定，人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入30元的標(biāo)準(zhǔn)用于縣城區(qū)的人口計(jì)生工作。

（三）加快軟、硬件建設(shè)，大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

“國(guó)優(yōu)”縣的牌子接過(guò)來(lái)后，必須要在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平上，在群眾滿意度上下真功夫，這樣的“國(guó)優(yōu)”縣老百姓才擁護(hù)，只有老百姓擁護(hù)，我們“國(guó)優(yōu)”的路才走得更遠(yuǎn)。為此首要的是按照“國(guó)優(yōu)”縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在縣財(cái)政自身加大投入的同時(shí)積極向上爭(zhēng)取和對(duì)接，力爭(zhēng)在經(jīng)費(fèi)支持和項(xiàng)目建設(shè)上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)添置必要的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)。在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、等級(jí)考試、技術(shù)比武和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種措施，努力提升技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的技能和水平，為提供優(yōu)質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的能力基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新理念，尋求新的載體，突出特色，堅(jiān)持以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和增強(qiáng)群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓相關(guān)工作的落實(shí)到位，尤其是要做到努力提高手術(shù)質(zhì)量，最大限度的減少節(jié)育手術(shù)后遺癥和并發(fā)癥，以贏得群眾的支持和信賴(lài)。堅(jiān)持以一流的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁向更高水平。

（四）繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，保持適度的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)生育秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國(guó)家向不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民征收的行政性收費(fèi)。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。公民違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任，是國(guó)家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在很大程度上能抑制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，也能較好的震懾哪些有超生念頭的群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計(jì)生局要將依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)擺在應(yīng)有的位置，要通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)的手段來(lái)促進(jìn)計(jì)劃生育工作的落實(shí)，來(lái)確保“雙降”的實(shí)現(xiàn)。在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中，縣法院要繼續(xù)配合好人口計(jì)生部門(mén)的征收工作，對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案子要做到優(yōu)先安排、及時(shí)落實(shí)，從而營(yíng)造良好的人口計(jì)生工作氛圍。

（五）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，吸引群眾更加自覺(jué)主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育

抓好利益導(dǎo)向工作，是新時(shí)期推進(jìn)人口計(jì)生工作的重要性手段。由于我縣生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)保障體制不健全，加上傳宗接代思想根深蒂固，不少群眾從思想上、家庭利益上都難以接受，我們靠什么來(lái)讓他們自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓他們解除后顧之憂，讓他們真切地感受到黨和政府的溫暖，各級(jí)各部門(mén)要制定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府盡力籌措各項(xiàng)利益導(dǎo)向匹配資金，確保各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)到位，真正使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女絕育戶以及其它特殊戶得到關(guān)懷，真正實(shí)現(xiàn)“少生快富”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，為全縣人口計(jì)生工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀、人口流動(dòng)性增大的趨勢(shì)和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導(dǎo)致生育水平的反彈。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施：

一要嚴(yán)格落實(shí)“第一把手”責(zé)任。計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“第一把手”負(fù)總責(zé)，從中央到地方都實(shí)行“一票否決”制。既然人口與計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級(jí)各部門(mén)的“第一把手”要把人口計(jì)生工作真正放在心上，抓在手上。“第一把手”就要既掛帥、又要出征，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實(shí)。今天我特別要求在座的黨政“一把手”，你們一定要定期聽(tīng)取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作匯報(bào)，要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)，定期不定期的進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專(zhuān)題調(diào)研，真正做到情況明、思路清、措施實(shí)。對(duì)工作中的實(shí)際困難、突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)一些影響計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要主動(dòng)出擊。在實(shí)行“一票否決”上，對(duì)抓不好計(jì)生工作、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，要實(shí)行問(wèn)責(zé)，工作上不去，“第一把手”就一定要下來(lái)，同時(shí)人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政線、部門(mén)線、業(yè)務(wù)線”三線考核制度，將考核結(jié)果作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的依法依規(guī)予以查處。要嚴(yán)肅認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核工作，建立完善黨員干部違法違紀(jì)生育的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)有問(wèn)題的干部一律不得提拔，并要堅(jiān)決予以查處；對(duì)審核工作中徇私舞弊、弄虛作假的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。人口計(jì)生局要敢于堅(jiān)持原則，要不怕得罪人，在計(jì)劃生育上出了問(wèn)題，不管涉及誰(shuí)都要堅(jiān)決查處、一查到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真按照2014年考核目標(biāo)要求，不折不扣地分階段抓好任務(wù)的落實(shí)，縣委、縣政府督查室要分階段不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)度達(dá)不到要求，措施不力，未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。

三要齊抓共管，形成合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的綜合治理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計(jì)劃生育綜合治理中各職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)定期協(xié)調(diào)、調(diào)度人口計(jì)生工作的例會(huì)制度，加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析和督辦。對(duì)綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報(bào)批評(píng)、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。從而形成黨委、政府牽頭，計(jì)生部門(mén)主抓，社會(huì)各方配合的工作局面。

同志們，人口計(jì)生是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系發(fā)展大局。做好2014年全縣的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)按照今天的會(huì)議要求，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，奮力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作取得新的更大的成績(jī)！

第四篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們:

剛才。。同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了我縣去年的人口計(jì)生工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要不但強(qiáng)化“三種意識(shí)”，以保優(yōu)爭(zhēng)先的決心抓人口計(jì)生工作。近些年來(lái)在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育工作保持著良好的勢(shì)頭，先后9次擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說(shuō)在這競(jìng)爭(zhēng)加劇、難度加大、考核加強(qiáng)的情況下，取得這么好的成績(jī)確實(shí)值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問(wèn)題十分突出，加之上級(jí)的檢查越來(lái)越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)月激烈，這樣計(jì)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在這種情況下，我們不能在成績(jī)面前自我滿足，盲目樂(lè)觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無(wú)為，我們必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”。⑴：進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會(huì)和諧。在年前召開(kāi)的全省人口計(jì)生工作會(huì)上，省委、省政府著眼玉貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快富民強(qiáng)省進(jìn)程，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)擺上了重要的戰(zhàn)略位置，要求各級(jí)。。。。。。。。。。。。

⑵：進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。當(dāng)前，生育“放松論”、“放開(kāi)論”已經(jīng)開(kāi)始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來(lái)勢(shì)迅猛。加上第四次自然生育高峰開(kāi)始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實(shí)壓力大于以往任何時(shí)候。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無(wú)旁貸，重任再肩。對(duì)此，我們必須高度強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，提前做好積極應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。⑶：進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。雖然我們連續(xù)九年擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，但從2009年來(lái)看，我們?cè)谌械木C合排名來(lái)看已經(jīng)下滑到第八位，這說(shuō)明我縣在全市的計(jì)生工作中以處于落后的位置，特別是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險(xiǎn)。全縣上下一定要時(shí)刻保持高度的危機(jī)感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)情緒，消除僥幸心理，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)“保優(yōu)進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)。

二、要集中突出“四大重點(diǎn)”，以扎實(shí)有效的措施抓人口計(jì)生工作。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說(shuō)清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。。。。。。。。。。。。⑵突出抓基點(diǎn)，深化自治固根本。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)管理、村為主、戶落實(shí)”的總體要求，大力強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深入推進(jìn)村民自治，真正把人口計(jì)生工作的重心下放到基層，關(guān)卡前移至基層，措施落實(shí)在基層。努力打造“民主計(jì)生”、：“陽(yáng)光計(jì)生”。。。。。⑶突出抓熱點(diǎn)，落實(shí)政策樹(shù)導(dǎo)向。要把落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，作為改善民生、增進(jìn)和諧的重要內(nèi)容來(lái)抓。要做好獨(dú)生子女包間費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助工作，確保“兩扶”對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率和扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%.，還在就醫(yī) 就學(xué) 就業(yè) 等方面給予幫助。⑷突出亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。

三、要切是做到“五個(gè)到位”，以堅(jiān)強(qiáng)有力的保障抓人口計(jì)生工作。⑴領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要堅(jiān)決落實(shí)到位（。。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)步充分說(shuō)明。。。）⑵經(jīng)費(fèi)投入要堅(jiān)決保障到位。縣財(cái)政要按照政策要求，足額預(yù)算、科學(xué)調(diào)度、及時(shí)反撥社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移付資金，切實(shí)保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。。。。。。。。⑶綜合治理要堅(jiān)決推行到位。前面講了，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，是頭等大事，所以沒(méi)有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。。。。⑷獎(jiǎng)懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)分段警示、未位淘汰、一票否決制度。凡社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決予以“一票否決”；凡人口質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下滑、在省市抽查考核中出現(xiàn)重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決予以“一票否定”，從嚴(yán)格追究黨政一把手的責(zé)任。。。⑸干部作風(fēng)要堅(jiān)決整肅到位。要認(rèn)真落實(shí)縣委1號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。。。。。。。

同志們，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來(lái)，是我們的使命所在、職責(zé)所在。全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣人口計(jì)生事業(yè)在上新臺(tái)階，為構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧桃源”做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

統(tǒng)一思想 振奮精神 扎實(shí)工作 銳意進(jìn)取

努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

--2008年人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上午剛剛結(jié)束，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)下午就立即召開(kāi)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視。一會(huì)兒，李書(shū)記、張市長(zhǎng)將要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。

一、關(guān)于2008年工作

今年以來(lái)，我市的人口和計(jì)劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責(zé)任、抓措施、抓投入、抓落實(shí)，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長(zhǎng)率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為90.91%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，年末全市總?cè)丝跒?08.9萬(wàn)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年11月，昔陽(yáng)縣、平遙縣代表山西省接受了國(guó)家人口計(jì)生委“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估和檢查，受到國(guó)家人口計(jì)生委的好評(píng)。我市在全省的目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為綜合先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。(一)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的格局日趨鞏固

一是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，我市各級(jí)黨委、政府繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書(shū)記李永宏專(zhuān)門(mén)就出生缺陷問(wèn)題深入調(diào)研，要求計(jì)生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來(lái)發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實(shí)抓緊抓好。市政府多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)生工作，張璞市長(zhǎng)對(duì)計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。市人大、政協(xié)高度關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作，給予了足夠的支持和指導(dǎo)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬(wàn)元，人均4.53元；縣級(jí)預(yù)算7332萬(wàn)元，人均23.58元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

二是部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步明確。為充分發(fā)揮各部門(mén)齊抓共管人口計(jì)生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)部門(mén)擴(kuò)大為37個(gè)，組建了全市規(guī)模最大、涉及單位最多的一個(gè)單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并與29個(gè)部門(mén)簽訂了計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書(shū)，對(duì)各部門(mén)在人口與計(jì)劃生育工作方面的職責(zé)、任務(wù)提出了明確要求。相關(guān)部門(mén)在出臺(tái)措施和辦法的時(shí)候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營(yíng)造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)環(huán)境。計(jì)生部門(mén)積極發(fā)揮參謀、助手的作用。在省人口責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由半年制改為月報(bào)制，隨時(shí)跟蹤各縣人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上來(lái)。

三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府組建了計(jì)生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對(duì)相關(guān)部門(mén)計(jì)生職責(zé)的落實(shí)和基層目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行督促。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導(dǎo)組共檢查30多個(gè)相關(guān)單位、60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以“關(guān)愛(ài)女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)為載體，利用5.29、7.11、9.25等時(shí)機(jī)，在全市舉辦了人口知識(shí)競(jìng)賽、第四屆人口文化節(jié)，開(kāi)展了宣傳環(huán)境整治等一系列活動(dòng)。

一是加強(qiáng)社會(huì)溝通。將計(jì)劃生育宣傳納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，融入到“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)之中，與工青婦、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在全市普遍開(kāi)展了“新農(nóng)家”創(chuàng)建及“三美系列”活動(dòng)。

二是拓展宣傳資源。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè) 了電臺(tái)專(zhuān)題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區(qū)紅馬營(yíng)村、西雙村、左權(quán)縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化陣地。

三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。我們?cè)谌兄攸c(diǎn)推廣了靈石縣的“農(nóng)民書(shū)屋”活動(dòng)，建起“農(nóng)民書(shū)屋”400多戶，藏書(shū)達(dá)30多萬(wàn)冊(cè)。今年9月21日省人口計(jì)生委在靈石縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家計(jì)生協(xié)的重視，積極向全國(guó)推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個(gè)，人口文化活動(dòng)室1631個(gè)，人口文藝宣傳隊(duì)1142個(gè)，圖書(shū)角1269個(gè)，宣傳品入戶率為85%，知曉率達(dá)88.94%。

(三)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)

一是繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對(duì)國(guó)優(yōu)和省優(yōu)縣嚴(yán)格按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中的問(wèn)題和不足，扎實(shí)搞好回頭看。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，昔陽(yáng)縣被省政府授予“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國(guó)優(yōu)、省優(yōu)的行列。

二是加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所陣地建設(shè)。到2008年底，我市11個(gè)縣站中和順、榆社兩個(gè)縣站完成資產(chǎn)置換搬遷，介休、榆次兩個(gè)縣站開(kāi)工新建，左權(quán)站正在擴(kuò)建，昔陽(yáng)、靈石等縣站完 成改擴(kuò)建，平遙、太谷兩個(gè)站進(jìn)行了裝修。建成介休義安等6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，另有12個(gè)所已完成可研報(bào)告的論證和評(píng)估工作。

三是全面開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程。我們?cè)诮樾輪?dòng)了“兩免”(免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)孕前實(shí)驗(yàn)室檢查)服務(wù)試點(diǎn)，壽陽(yáng)縣全面實(shí)施婚前免費(fèi)健康檢查等出生缺陷一級(jí)預(yù)防服務(wù)工作。與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)手組織對(duì)懷孕4-6個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬(wàn)多人次，為準(zhǔn)備懷孕的婦女接種風(fēng)疹疫苗1.1萬(wàn)人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、孕婦營(yíng)養(yǎng)素1.66萬(wàn)人次。

四是狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬(wàn)人次，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施3.3萬(wàn)例，長(zhǎng)效措施落實(shí)率為90.91%，二類(lèi)縣雙女戶結(jié)扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高 一是抓好信息系統(tǒng)的建設(shè)。2008年繼續(xù)開(kāi)展了全員信息數(shù)據(jù)清查核實(shí)工作，進(jìn)一步對(duì)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正完善。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。

二是在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上做文章。將年終責(zé)任制考核的重點(diǎn)放在了對(duì)各方面信息的綜合運(yùn)用、校正上。考核組從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個(gè)渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，限期整改，促進(jìn)了基層工作水平的提高。

(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升

一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員，建立了工作制度，明確了管理職責(zé)，建立健全了流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。

二是落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)。在全市開(kāi)展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中服務(wù)月和“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化流動(dòng)人口的建檔和發(fā)證驗(yàn)證工作。活動(dòng)期間共驗(yàn)證15336人，發(fā)證6916人，核實(shí)登記流入人口119055人。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的監(jiān)控，強(qiáng)化通報(bào)制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益

一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。2008年我市的生育政策做了較大的調(diào)整，“山莊窩鋪開(kāi)小口村”全部關(guān)閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開(kāi)小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開(kāi)口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

二是嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)開(kāi)展“城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理”活動(dòng)，累計(jì)查處違法違紀(jì)超生案件920件，其中查處城鎮(zhèn)職工579人，黨紀(jì)處分25人、政紀(jì)處分48人，經(jīng)濟(jì)處罰全部到位。

三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。全市所有計(jì)劃生育行政執(zhí)法 機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等行政執(zhí)法主體均達(dá)到了持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度，編印了《人口和計(jì)劃生育依法行政資料匯編》，對(duì)依法行政工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保障群眾權(quán)益。全市共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開(kāi)通了“12345”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關(guān)懷”行動(dòng)為載體，推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)村民自治

把“生育關(guān)懷”行動(dòng)作為關(guān)注民生、提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)水平和服務(wù)能力的品牌工程來(lái)抓。市計(jì)生協(xié)籌集資金5萬(wàn)元，對(duì)全市49名有重大疾病的計(jì)生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)在沼氣開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，為50個(gè)計(jì)劃生育家庭每戶補(bǔ)助1500元。介休市籌措20萬(wàn)元對(duì)400多名基層計(jì)生專(zhuān)干和計(jì)生戶進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市生育關(guān)懷行動(dòng)共投入資金184萬(wàn)元，5000多人(戶)得到關(guān)懷、救助。目前，全市共有2533個(gè)行政村實(shí)行村民自治，村民自治率達(dá)到了87.74%。

二、關(guān)于2009年工作

在過(guò)去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我市人口和計(jì)劃生育工作也出現(xiàn)了不少新情況和新問(wèn)題。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。受金融風(fēng)暴的影響，我市將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)的流動(dòng)人口回流高峰。此外，隨著農(nóng)村教育體制的改革、山區(qū)小學(xué)的撤并，不少家庭為方便孩子就學(xué)向城市遷移，出現(xiàn)了大量的跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口，這些都給我們本已脆弱的流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。2008年我們?cè)谌嘘P(guān)閉了“山莊窩鋪開(kāi)小口村”，并設(shè)置了10個(gè)月的緩沖期。進(jìn)入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢(shì)必會(huì)引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對(duì)全市計(jì)生工作將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，多年來(lái)影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不深，工作欠主動(dòng)，沒(méi)有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系、信息化和隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制 各級(jí)政府要把落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入到改善民生的總體部署之中統(tǒng)籌考慮，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實(shí)好，讓計(jì)生家庭真正享受到改革發(fā)展的成果。各部門(mén)在制定社會(huì)救助、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、移民搬遷等政策時(shí)，要與計(jì)劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍 各縣(區(qū)、市)要抓住計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，徹底解決諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦公務(wù)員配置不達(dá)標(biāo)、服務(wù)所缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員等問(wèn)題，堅(jiān)持崗位選人、事業(yè)留人、工作用人的原則，嚴(yán)把入口，暢通出口，建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。嚴(yán)格考核，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍良好形象。

(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，按照省政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2009年底全市要有AA個(gè)縣站、AA個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平

充分利用已經(jīng)建立的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)以信息化帶動(dòng)和提高人口計(jì)生整體工作水平。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級(jí)，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。

(五)強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，完善綜合治理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通，鞏固和完善五部門(mén)人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各成員單位一定要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，站在全局的高度考慮問(wèn)題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅(jiān)，開(kāi)創(chuàng)綜合治理人口問(wèn)題的新局面。

同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們?cè)谛碌囊荒昀铮谑形⒄念I(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，把工作做得更實(shí)、更新、更好，為建設(shè)和諧社會(huì)、和諧晉中做出新的、更大的貢獻(xiàn)。