第一篇：某縣計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告（xiexiebang推薦）

近年來(lái)，**縣在人口計(jì)生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評(píng)比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。雖然過(guò)去幾年來(lái)，縣委、縣政府及時(shí)更新思路，加大財(cái)政投入，有針對(duì)性地采取切實(shí)有效的措施，苦干實(shí)干硬干，以一年一個(gè)臺(tái)階的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)向前推進(jìn)。據(jù)資料分析，2003-2006年，我縣的計(jì)劃生育率在逐年穩(wěn)步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢(shì)；低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數(shù)大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，歷史包袱重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因，在一定時(shí)期之內(nèi)，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結(jié)合親身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，淺析計(jì)生工作中存在的一些問(wèn)題，并提出一點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，為推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作拋磚引玉。

一、存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）生育觀念陳舊，保障機(jī)制不健全。

時(shí)至今天，“不孝有三，無(wú)后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的觀念依然還在潛移默化地影響著現(xiàn)代人尤其是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解，多數(shù)家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來(lái)養(yǎng)老給子女帶來(lái)的負(fù)擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無(wú)所養(yǎng)，老無(wú)所侍，加上社會(huì)保障機(jī)制不健全，逃避計(jì)劃生育而“輾轉(zhuǎn)四方”的“超生游擊隊(duì)”比比皆是。

（二）部門(mén)綜合治理不夠，基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮不好。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。然而，在實(shí)際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計(jì)生部門(mén)在唱獨(dú)腳戲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在跑龍腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把大部分的時(shí)間和精力放在抓計(jì)生工作上，可結(jié)果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門(mén)互動(dòng)。如公安部門(mén)對(duì)暫住人口的清查沒(méi)有查驗(yàn)流動(dòng)人口證，發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦也不通知計(jì)生部門(mén)，基層派出所在給嬰兒辦理戶(hù)口時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；衛(wèi)生部門(mén)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理不到位，對(duì)非法取環(huán)、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查時(shí)，并不查驗(yàn)對(duì)象的生育證，對(duì)無(wú)證生育的也不及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)，特別是一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所，如某村的一位計(jì)生對(duì)象超生3胎，竟然全部是在同一個(gè)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生；還有工商部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)年審，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)發(fā)放建房執(zhí)照、出售商品房，民政部門(mén)在辦理優(yōu)待證、發(fā)放救濟(jì)款，銀行在辦理貸款，學(xué)校在招生，企業(yè)在招工等，對(duì)計(jì)劃生育證明的查驗(yàn)，都不是法定的必備程序。這些都嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育齊抓共管的開(kāi)展。

同時(shí)，全縣人口計(jì)生工作基層網(wǎng)絡(luò)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，存在著“急在縣里、熱在鄉(xiāng)里、冷在村里”現(xiàn)象，還沒(méi)有真正把源頭管理做好。作為處在人口計(jì)生管理第一線的村級(jí)組織，是最能準(zhǔn)確了解情況，也最能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。但是人口底數(shù)不清，出生漏報(bào)嚴(yán)重，計(jì)劃外出生居高不下等問(wèn)題，說(shuō)明了對(duì)村級(jí)組織的管理還存在一定問(wèn)題：一是缺乏明確的目標(biāo)責(zé)任。盲目分配給村一級(jí)的人口出生率，符合政策生育率等死指標(biāo)，致使村級(jí)本末倒置，不從如何控制群眾計(jì)劃外生育著手，而是把計(jì)劃外生育后如何隱瞞實(shí)情，報(bào)假數(shù)據(jù)作為應(yīng)付工作的手段。二是獎(jiǎng)懲不到位，對(duì)于人口計(jì)生工作較好的村，沒(méi)有建立應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的村，沒(méi)有落實(shí)好責(zé)任追究。三是沒(méi)有建立有效的保障機(jī)制。村級(jí)由于處在人口計(jì)生管理的第一線，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、任務(wù)重，而相應(yīng)的保障機(jī)制又跟不上。四是對(duì)于不能勝任工作的村干部，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整充實(shí)。五是村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)作用不明顯。由于群眾計(jì)劃生育自主意識(shí)淡薄，協(xié)會(huì)工作總體上處于一種有組織、無(wú)活動(dòng)的狀態(tài)。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村，計(jì)生協(xié)會(huì)基本上是“墻上協(xié)會(huì)”“紙上協(xié)會(huì)”，甚至純粹是為了應(yīng)付上面檢查而拼湊而成，在開(kāi)展工作和發(fā)揮作用方面也就可想而知了。

（三）考核機(jī)制不靈，信息數(shù)據(jù)不真。

人口計(jì)生考核模式陳舊，考核機(jī)制不完善，沒(méi)有真正起到 “控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的作用，扭曲了考核的根本目的，在實(shí)際操作中存在許多弊端。一是在指標(biāo)設(shè)置上重視管理結(jié)果，忽視管理過(guò)程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段。二是指標(biāo)脫離實(shí)際，考核指標(biāo)的設(shè)定，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣，忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素，實(shí)際上是不承認(rèn)客觀存在的差別，指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低也缺乏科學(xué)論證，基本是估計(jì)、臆斷的行政行為，說(shuō)控制到多少就要控制到多少，脫離基層實(shí)際情況。三是考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。如出生率與計(jì)劃生育符合率相抵觸，出生率規(guī)定某地在一年間計(jì)劃內(nèi)嬰兒出生必須達(dá)到多少，達(dá)不到被扣分或被定為指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)生活中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)這樣的情形：對(duì)已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫婦，工作人員總是千方百

計(jì)動(dòng)員他們?cè)偕惶ィ呐滤麄冋娴牟幌朐偕粚?duì)那些已經(jīng)生出來(lái)的計(jì)劃外對(duì)象而是隱瞞不報(bào)，造成了計(jì)劃外對(duì)象滿(mǎn)地都是。四是考核方與被考核方相脫離。不管是哪種類(lèi)型的指標(biāo)，都把被考核對(duì)象當(dāng)作對(duì)立面，考核者千方百計(jì)挖、查、找，被考核者除了匯報(bào)、提供資料報(bào)表和后勤服務(wù)外，幾乎不能參與考核過(guò)程中的任何工作。五是形式主義嚴(yán)重。由于考核項(xiàng)目多，時(shí)間短，人員少，方法單一，致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來(lái)了，實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響，主要有：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假。在考核成績(jī)一錘定音的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干方百計(jì)想在考核中取得好成績(jī)，不管實(shí)際工作干沒(méi)干，不管有關(guān)文件出沒(méi)出臺(tái)，要什么有什么，缺什么就補(bǔ)什么。以資金投入為例，考核之前有的地方慨嘆財(cái)政困難，工資難發(fā)，一旦考核了，賬面上不但工資照發(fā)，而且事業(yè)費(fèi)投入足額到位。(2)主要精力不放在抓日常工作上。由于考核辦法存在缺陷，易于造假，對(duì)日常工作過(guò)程又缺乏必要的監(jiān)督制約；平常沒(méi)干多少工作，年底修修補(bǔ)補(bǔ)，走走找找，照樣拿人口目標(biāo)責(zé)任一等獎(jiǎng)，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法、提高水平下功夫，而是把主要精力放在應(yīng)付考核上。(3)框住思路，沒(méi)有創(chuàng)新。在考核的指揮棒下，上級(jí)考核什么，下級(jí)抓什么；上級(jí)考核方案要求怎么做，下級(jí)照著怎么做。如果有所創(chuàng)新，費(fèi)了很大功夫，投入大量精力物力，但要是沒(méi)有對(duì)準(zhǔn)考核的路子，就可能丟分拉下名次，出力不討好。因此，這種考核一刀切的辦法，實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。

（四）干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任追究不力。

部分干部還沒(méi)有把計(jì)生工作真正拿在手上，工作責(zé)任落實(shí)不夠，目標(biāo)不具體，措施不得力。突出表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到抓好計(jì)劃生育工作的必要性、重要性，不是從強(qiáng)基固本出發(fā)，而是急功近利，只從眼前或個(gè)人利益考慮，抱著任期內(nèi)不出問(wèn)題、不出麻煩的僥幸心理，認(rèn)為計(jì)劃生育工作能夠考核過(guò)關(guān)就行了，沒(méi)有把工作真正落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，做過(guò)細(xì)的群眾工作。二是作風(fēng)不實(shí)，平時(shí)不認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位計(jì)生工作中存在的深層次問(wèn)題，把主要精力用在應(yīng)付考核、蒙混過(guò)關(guān)上，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性；壓力不大就不干，壓力大了就搞假，任務(wù)來(lái)了緊一陣子，任務(wù)完成后就放任自流，仍然沿襲“突擊加補(bǔ)救”的工作方式。三是責(zé)任不清，缺乏工作的壓力感。計(jì)劃生育工作的責(zé)任制沒(méi)有很好地落實(shí)，責(zé)任不清，任務(wù)不明，工作壓力不大。出現(xiàn)計(jì)生工作被動(dòng)落后等問(wèn)題后，責(zé)任追究不到位，沒(méi)有真正落實(shí)“一票否決”。

（五）職責(zé)劃分不科學(xué)，行政執(zhí)法難落實(shí)。

上級(jí)把大部分的人口計(jì)生工作任務(wù)、責(zé)任落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而沒(méi)有出臺(tái)行之有效的措施放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去干。在這種沒(méi)有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和有力的措施的情況下開(kāi)展工作，可想而知鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員承受的壓力有多大，受到群眾的冤枉有多深，實(shí)際效果又有多少。如在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的過(guò)程中，任憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鞋磨破，嘴說(shuō)干也難撼“征收難”困境。在處理時(shí)，一些計(jì)生對(duì)象閉門(mén)不見(jiàn)，不理不睬，干部對(duì)他們講理講法不管用，以蠻制蠻又違反計(jì)劃生育中的“五嚴(yán)禁”、“七不準(zhǔn)”，因而在征收時(shí)時(shí)常常束手無(wú)策。一些對(duì)象家里經(jīng)濟(jì)十分困難，對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以?xún)冬F(xiàn)，即使申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無(wú)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力，因而生是要生的，錢(qián)是沒(méi)有的，賴(lài)著超生，有些人甚至違法生育的上一個(gè)孩子處理還未兌現(xiàn)，又違法生育第二個(gè)孩子。還比如流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等難題，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這點(diǎn)力量是孤掌難鳴的，是難以解決的。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)跳出就計(jì)生抓計(jì)生的思維模式，擴(kuò)大視野，統(tǒng)籌規(guī)劃，全局運(yùn)作。

（一）加強(qiáng)生育文化建設(shè)，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。

婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，是人口和計(jì)生工作新機(jī)制的重要載體。要把繼續(xù)創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范單位”活動(dòng)作為精神文明建設(shè)和先進(jìn)生育文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家創(chuàng)建活動(dòng)與評(píng)選文明家庭、文明社區(qū)、文明村莊、星級(jí)文明戶(hù)相結(jié)合。

（二）突出利益導(dǎo)向機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障體系。

加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與保障機(jī)制，真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老問(wèn)題有保障，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的全面發(fā)展。一是少生獎(jiǎng)勵(lì)。在嚴(yán)格執(zhí)行多生懲罰的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施少生獎(jiǎng)勵(lì)的政策，適當(dāng)提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。二是政策優(yōu)惠。對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育政策的家庭，給予就學(xué)、審批建房、勞動(dòng)就業(yè)等方面的優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)村貧困的獨(dú)生子女和雙女家庭實(shí)行資金、項(xiàng)目、培訓(xùn)、技術(shù)“四優(yōu)先”。三是慈善救助。提高計(jì)劃生育救助公益金，重點(diǎn)解決獨(dú)生子女傷殘、死亡、特困家庭的困難。四是免費(fèi)服務(wù)。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦免費(fèi)提供避孕藥具和基本的技術(shù)服務(wù)。五是養(yǎng)老扶助。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，積極實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，完善目標(biāo)管理考核制。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，建立健全經(jīng)常性長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作負(fù)督查指導(dǎo)責(zé)任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆在一起，一并處罰，絕不例外。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手第一責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)一票否決，凡年度考核位于全縣后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)加大處罰力度，不提拔，不調(diào)動(dòng)，不評(píng)優(yōu)選先，甚至予以降職，調(diào)離崗位。三是強(qiáng)化部門(mén)綜合治理責(zé)任制。哪個(gè)部門(mén)沒(méi)切實(shí)履行職責(zé)的就追究哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任，決不手軟。如醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不履行綜治職責(zé)的情況，除了要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以高額經(jīng)濟(jì)處罰。要使醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為無(wú)證孕產(chǎn)婦服務(wù)中獲得的每一分收益，就要付出十倍的罰款，這樣，醫(yī)院沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，自然不至于再鋌而走險(xiǎn)，從而可以使大量的計(jì)劃生育懷孕情況得及時(shí)處理，有效遏制違法生育的上升勢(shì)頭。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村責(zé)任制。要把村級(jí)計(jì)生責(zé)任目標(biāo)分包到每一位駐村干部身上，今后凡是在省、市、縣考核中，出現(xiàn)出生漏報(bào)、節(jié)育措施虛假等重大問(wèn)題，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序位于全縣倒數(shù)第一的村，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村駐村干部就地免職。五是強(qiáng)化一般干部包對(duì)象責(zé)任制，加強(qiáng)入戶(hù)訪視和跟蹤調(diào)查，真正把所包對(duì)象的真實(shí)情況核清摸準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。六是強(qiáng)化計(jì)生部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，推行班子成員包片、業(yè)務(wù)干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，不折不扣地落實(shí)獎(jiǎng)罰辦法的各項(xiàng)規(guī)定。七是強(qiáng)化村級(jí)干部計(jì)生責(zé)任制。凡村干部計(jì)生工作不得力的，該調(diào)整的就要調(diào)整，該免職的就要免職。只有各級(jí)干部群眾嚴(yán)格履行職責(zé)，真正形成齊抓共管、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰有力的工作機(jī)制，才能推動(dòng)全縣計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、明確導(dǎo)向、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效”的原則，改革以往的考核模式，完善目標(biāo)考核評(píng)估辦法。一是明確考核的目的。考核的目的只有一個(gè)，就是促進(jìn)下級(jí)不斷提高計(jì)劃生育工作水平，通過(guò)檢查，一方面要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要突出以解決問(wèn)題，通過(guò)考核對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生、存在的原因進(jìn)行調(diào)研分析，提出解決辦法，對(duì)基層作出指導(dǎo)，作好黨委政府的參謀；另一方面要把其他地方好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)推介過(guò)來(lái)，互相交流，共同提高。而決不能只是為了考核來(lái)抓考核。二是調(diào)整考核的時(shí)間。改變一年兩次事先知道具體考核時(shí)間的方式，改考核時(shí)間為不固定性、隨機(jī)性，既有例行督查也有隨機(jī)抽查，縣可以根據(jù)報(bào)表反映的突出問(wèn)題以及群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)作弊的幾率。三是改變考核的方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作要進(jìn)行全面考核，將平時(shí)調(diào)研與年終考核有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把考核的重點(diǎn)放在工作過(guò)程上，如每個(gè)季度的節(jié)育措施落實(shí)情況、違法生育和處理力度、日常工作情況。不因一兩次檢查而“一棍子打死”。三是調(diào)整考核的內(nèi)容。加大統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的考核權(quán)量，突出考核違法生育的立案率和申請(qǐng)執(zhí)行率，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理考核內(nèi)容，加大知情選擇的考核力度，取消一些只看文件就能得分的內(nèi)容。四是適當(dāng)降低指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。要想放下數(shù)字包袱，就要實(shí)事求是的確定計(jì)生率指標(biāo)，而不是一個(gè)跳起來(lái)都摸不到的東西。建議根據(jù)近幾年來(lái)補(bǔ)報(bào)的情況和抽查情況，確定一個(gè)跳起來(lái)都摸得到的指標(biāo)，既符合實(shí)際又有壓力。過(guò)高的考核指標(biāo)，滋生了計(jì)生造假，滋生了考核中的腐敗。五是考核結(jié)果的及時(shí)“兌現(xiàn)”。現(xiàn)在的“一票否決”說(shuō)實(shí)話是不痛不癢的“花拳繡腿”，或部分流于形式，或責(zé)任劃分不清，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員處罰偏重，對(duì)其他考核對(duì)象難以進(jìn)行兌現(xiàn)，而且，很多的責(zé)任人員或在不聞不問(wèn)中，或在撈足后卷鋪蓋走人。因此，考核后一定要及時(shí)兌現(xiàn)，決不“只說(shuō)不做”。同時(shí)，計(jì)劃生育考核評(píng)估必須全面推行責(zé)任延伸追究制，對(duì)在二到三年內(nèi)反映問(wèn)題的責(zé)任人，同樣要進(jìn)行相應(yīng)的處分。

（四）加強(qiáng)部門(mén)配合與溝通，依法落實(shí)綜合治理人口問(wèn)題的職責(zé)。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作，原本就是全社會(huì)的責(zé)任，只有全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，在人口計(jì)生工作上形成齊抓共管、同想同管同做的“大合唱”，讓人口計(jì)生部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從唱“獨(dú)角戲”里面解放出來(lái)，才能徹底改變目前基層人口計(jì)生工作不盡如人意的狀況，才能使人口計(jì)生部門(mén)和工作人員發(fā)揮好“主管、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的作用，并使人口計(jì)生工作的種種壓力變成大家的共同責(zé)任。一是進(jìn)一步完善相關(guān)部門(mén)責(zé)任考評(píng)辦法，推動(dòng)部門(mén)履行齊抓共管、協(xié)調(diào)配合職責(zé)。二是督促各部門(mén)制定有利于計(jì)生工作的政策措施，并在人口(婚姻)信息通報(bào)、出生人口性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口管理等工作中有更大的作為。文體部門(mén)排練計(jì)生內(nèi)容的戲劇、小品、舞蹈，創(chuàng)作詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等作品，舉辦書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等文藝展覽，大力宣傳新型生育文化；縣廣播電視臺(tái)開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，制作宣傳片，播放公益廣告；縣委宣傳部門(mén)大力宣傳計(jì)生工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，宣傳報(bào)導(dǎo)計(jì)生工作動(dòng)態(tài)；公安部門(mén)要嚴(yán)格把好嬰兒上戶(hù)口和育齡婦女遷入這道關(guān)口，在辦案或清理暫住人口時(shí)發(fā)現(xiàn)懷孕或哺乳婦女的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)通報(bào)情況，并對(duì)不及時(shí)通報(bào)的予以責(zé)任追究；醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好孕婦檢查和嬰兒出生這道關(guān)口，必須憑生育證接生和做孕婦及胎兒健康檢查，發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃外懷孕孕婦必須立即向政府或計(jì)劃生育部門(mén)報(bào)告，對(duì)違規(guī)接生人員必須給予堅(jiān)決打擊，取消資格，重罰；法院要進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作力度，選準(zhǔn)突破口，選好典型戶(hù)，及時(shí)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的措施，擴(kuò)大司法強(qiáng)制力的震懾作用；工廠企業(yè)要積極配合計(jì)生部門(mén)做好計(jì)生工作，沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)的，予以重罰，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格處理到位。

對(duì)違反規(guī)定的超生戶(hù)、逃避戶(hù)等要堅(jiān)決依照中央、省、市有關(guān)處罰條例進(jìn)行處理，不能“睜一只眼閉一只眼”，讓群眾有“空子”可鉆。不妨通過(guò)建立超生對(duì)象戶(hù)計(jì)生、戶(hù)籍管理、銀行共享信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)逃避計(jì)生處罰者實(shí)行終生追究。（可以參照汽車(chē)違章處罰）

因銀行開(kāi)戶(hù)需要身份證，故從技術(shù)上理論分析計(jì)生、戶(hù)籍管理、銀行可建一個(gè)共享信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)該共享信息資源，計(jì)生部門(mén)就知道超生對(duì)象戶(hù)長(zhǎng)住地址和經(jīng)濟(jì)狀況。在目前，要加大對(duì)超生對(duì)象戶(hù)的處罰力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對(duì)所有的超生戶(hù)，要建立健全處罰和繳款檔案。對(duì)凡是未按時(shí)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，實(shí)行滯納金和本金的終身追究制；對(duì)違法超生而又舉家外出惡意逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要利用全國(guó)人口與計(jì)生互聯(lián)網(wǎng)（即上面提到的共享信息網(wǎng)絡(luò)）的有效作用，把這些非法超生對(duì)象戶(hù)的超生情況和處罰（包括滯納金）情況進(jìn)行全國(guó)性聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行異地征收。為違法生育人員提供躲避場(chǎng)所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的，在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在全社會(huì)推行計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)行群防群治，使違法者無(wú)處可逃。

（六）提高待遇，充分調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部積極性。

計(jì)劃生育是國(guó)策，大量的工作要靠基層計(jì)生干部來(lái)完成。但目前我縣基層計(jì)生隊(duì)伍人員積極性相對(duì)不高、工作效率不明顯，根子就在于工作壓力大、任務(wù)重（動(dòng)不動(dòng)就一票否決），待遇又低。要真正提高我縣計(jì)生工作整體水平，必須按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，合理落實(shí)、逐步提高基層計(jì)生干部的待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居兩級(jí)計(jì)生干部的積極性。

在加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍管理的同時(shí)，縣委、縣政府對(duì)基層計(jì)生隊(duì)伍要高看一眼，厚愛(ài)一層，政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可實(shí)行這樣的激勵(lì)措施，凡連續(xù)3年完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績(jī)突出的干部一律優(yōu)先提拔重用。

當(dāng)然，最重要的是要充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，因?yàn)榇甯刹渴寝r(nóng)村工作的先鋒，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村貫徹落實(shí)政策的“左膀右臂”。離開(kāi)了村干部的配合，就好比魚(yú)離開(kāi)了水。所以要盡可能的采取一切有效措施，努力提高村干部特別是計(jì)生干部的待遇。一是推行村（居）干部基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資制，其中村（居）干部正職基礎(chǔ)工資500元、副職基礎(chǔ)工資400元，其它工作人員基礎(chǔ)工資350元；績(jī)效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自定。二是村（居）專(zhuān)（兼）職計(jì)生主任的報(bào)酬待遇，按照不低于村（居）委正職主任報(bào)酬待遇的80%執(zhí)行。兼職計(jì)生干部的報(bào)酬待遇按照多勞多得的原則予以落實(shí)。三是建立起村（居）干部的社會(huì)保障機(jī)制，在崗的一律按國(guó)家規(guī)定辦理養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)。四是實(shí)行績(jī)效考核、績(jī)酬掛鉤。對(duì)嚴(yán)格遵守規(guī)定、工作突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的，堅(jiān)決按規(guī)定處罰，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，賞罰分明。村（居）干部吃上了“皇糧”，待遇有了可靠的保障，就會(huì)極大地激發(fā)了他們的工作熱情。經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款按比例，統(tǒng)籌解決。

第二篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計(jì)生主管部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽(yáng)、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個(gè)社區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見(jiàn)，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中

已取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來(lái)的挑戰(zhàn)。現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。2009年全市流動(dòng)人口總數(shù)為112.9萬(wàn)人（其中流出人口65.7萬(wàn)人，流入人口47.2萬(wàn)人），占到戶(hù)籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，初步形成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。

1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來(lái)自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶(hù)籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗(yàn)證256261人，驗(yàn)證率為95.08%。2009年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計(jì)生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對(duì)象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。

2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

2009年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶(hù)籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%。流出人口2009年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰，計(jì)生率為99.55%。流出重點(diǎn)“三查”對(duì)象為87806人，2009年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%（詳見(jiàn)附表）。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。

3、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來(lái)我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書(shū)的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專(zhuān)畢業(yè)生和部分先富起來(lái)的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。

二、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，配備了專(zhuān)職工作人員。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專(zhuān)職副主任和計(jì)生專(zhuān)干，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶(hù)長(zhǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。集中時(shí)間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過(guò)清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化

第三篇：農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

一是外來(lái)流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大。隨著開(kāi)放程度的不斷提高，外來(lái)打工人員逐年遞增，已經(jīng)成為各企業(yè)勞動(dòng)力的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾。雖然國(guó)家和省都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流出地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流動(dòng)人口的管理和服務(wù)不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)人在信息卻未登記，或者人不在信息卻還在的情況。

二是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出。由于村合并后，每村的計(jì)生專(zhuān)職干部依然只有一人，而需要管理的育齡婦女卻增加了幾倍，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村民組長(zhǎng)兼任，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開(kāi)展工作不夠得力。加之大多數(shù)的村民組長(zhǎng)是男性，年齡也較大，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了各種計(jì)生信息反應(yīng)的不夠及時(shí)，傳達(dá)各種計(jì)生政策不夠準(zhǔn)確。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市、區(qū)在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)

堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門(mén)、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要完善外來(lái)流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理體制，把責(zé)任明確到各分片的協(xié)管員，充分發(fā)揮新市民系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好外來(lái)流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口要全部做好登記和辦理《蘇州市非戶(hù)籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡》，做好管理服務(wù)。對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員要與本地戶(hù)籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)，分類(lèi)梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

三是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情、病情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢(xún)等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告 問(wèn)渠哪得清如許？

——來(lái)自鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作報(bào)告 鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，三年三大步。如今，正昂首闊步奔向一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年創(chuàng)優(yōu)秀的工作目標(biāo)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的征途上風(fēng)采獨(dú)樹(shù)，三年的進(jìn)步，歷歷在目。，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育69人，無(wú)違法生育村個(gè)；落實(shí)四大手術(shù)例，下欠例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無(wú)違法生育村個(gè)，落實(shí)四大手術(shù)例，下欠例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。`

前個(gè)月，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無(wú)違法生育村個(gè)，已報(bào)實(shí)的村個(gè)；完成四大手術(shù)例，下欠例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬(wàn)元，到位率%，其中月日至日，天時(shí)間征收入庫(kù)萬(wàn)元，一次性征收萬(wàn)以上的達(dá)到個(gè)。

問(wèn)渠哪得清如許？唯有源頭活水來(lái)。我們沿著鎮(zhèn)的潺潺溪流，走向大山的村落；沿著該鎮(zhèn)干部開(kāi)拓進(jìn)取的堅(jiān)實(shí)足跡，探尋該鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的活水源頭。那么，鎮(zhèn)會(huì)帶給我們什么樣的啟示呢？ 有了黨政這根主心骨，計(jì)生工作不言難 鎮(zhèn)的群眾紛紛反映，過(guò)去抓計(jì)生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，鎮(zhèn)黨委政府真槍實(shí)彈，瞄得準(zhǔn)，打得實(shí)，真正作一件大事來(lái)抓。從大量的交談中，我們眼前漸漸浮現(xiàn)出鎮(zhèn)黨政抓計(jì)生工作的“三板斧”。第一，清醒定位。鎮(zhèn)黨政一班人面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不為虛高的報(bào)表數(shù)據(jù)迷惑，分頭深入村組，摸清底細(xì)，全面掌握實(shí)際水平與報(bào)表數(shù)據(jù)的差距。以擠干水份，真實(shí)

上水平為原則，制訂出“一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年創(chuàng)優(yōu)秀”的工作目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記艾志軍堅(jiān)持月月參加村級(jí)計(jì)生例會(huì)，收集情況，征求意見(jiàn)，一個(gè)村一個(gè)村地分析，對(duì)工作被動(dòng)的村，與計(jì)生辦一道想辦法，找支部書(shū)記交談，明確下個(gè)月的工作目標(biāo)。綱舉目張，鎮(zhèn)圍繞目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)抓基層，認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ)，完成了村室陣地全鎮(zhèn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，摳住了四大手術(shù)和征收工作這個(gè)工作關(guān)鍵，采取自己給自己算帳，實(shí)現(xiàn)逐年有提高。

第二，自我定規(guī)。人口計(jì)生工作，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，觸動(dòng)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。工作環(huán)境不純正，干群思想不統(tǒng)一，很難有效推進(jìn)工作。鎮(zhèn)敏銳地掃除這個(gè)干擾，定下二條“鐵規(guī)”。一是實(shí)行二個(gè)“不”。黨政不為任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年來(lái)，從黨委書(shū)記開(kāi)始，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)從不為違反計(jì)劃生育的人和事說(shuō)情。保豐村一違法生育對(duì)象，家庭

特別困難，家中沒(méi)有一件東西能值得上一百元，處罰根本無(wú)法兌現(xiàn)。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，以表決的方式同意減免元。這是三年來(lái)唯一一次通過(guò)集體議決的“說(shuō)情”。鎮(zhèn)在外工作有成就的人不少，在外經(jīng)商發(fā)達(dá)的人也不少，這些都是該鎮(zhèn)重要的社會(huì)資源，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更是作出了不少貢獻(xiàn)。但是，在計(jì)生工作上，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)決不聽(tīng)招呼。市里有個(gè)重要部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)的親戚違法生育，對(duì)象依仗外面有人，拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并搬來(lái)說(shuō)情，電話打到鎮(zhèn)黨委書(shū)記艾志軍的手機(jī)上，艾書(shū)記耐心解釋?zhuān)瑺?zhēng)取他對(duì)基層工作的支持，并動(dòng)員其做通親戚的思想，主動(dòng)將罰款一次性繳納。為了爭(zhēng)取本地在外辦企業(yè)的老板支持，鎮(zhèn)還在東莞等地設(shè)立流動(dòng)黨支部，一方面加強(qiáng)溝通，準(zhǔn)確及時(shí)掌握在外務(wù)工經(jīng)商的育齡婦女的生孕情況；一方面通過(guò)宣傳動(dòng)員，爭(zhēng)取他們的理解。三年來(lái)，該鎮(zhèn)在外辦企業(yè)的老板，不但沒(méi)有一人說(shuō)情，而且對(duì)違法生育的

親屬、員工進(jìn)行教育，積極配合抓好管理工作。二是落實(shí)三個(gè)一。即一把手親臨就位，將計(jì)生工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓；“一票否決”嚴(yán)執(zhí)行。，石圳村計(jì)生工作被否決，村支書(shū)和專(zhuān)干一律“下課”。一抓到底不放松，堅(jiān)決防止冷熱病，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作常年抓。三年來(lái)，全鎮(zhèn)計(jì)生工作總是年初第一個(gè)部署的工作，總是全體黨政領(lǐng)導(dǎo)齊上陣的工作，總是按階段有總結(jié)評(píng)比的工作。

第三，堅(jiān)持定期。主要是定期考核，定期講評(píng)，定期兌現(xiàn)。鎮(zhèn)的綜合考核為1000分，計(jì)生工作占400分，無(wú)論部門(mén)、村和干部，只要計(jì)生工作任務(wù)沒(méi)完成，就不可能評(píng)先評(píng)優(yōu)。他們將三查、出生統(tǒng)計(jì)、手術(shù)、征收這四項(xiàng)常規(guī)工作，實(shí)行季度考核排隊(duì)，張榜公示。凡季度排隊(duì)倒數(shù)三名的，由黨委書(shū)記實(shí)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。有效防止了管理失控，確保工作平衡推進(jìn)。對(duì)每個(gè)階段的中心工作，實(shí)行定期講評(píng)。今年，黨委書(shū)記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四

大手術(shù)，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專(zhuān)項(xiàng)講評(píng)會(huì)，先進(jìn)單位上臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)單位上臺(tái)說(shuō)明情況，作出承諾。同時(shí)，對(duì)落后單位和干部逐一進(jìn)行誡勉談話，幫助制訂整改措施。通過(guò)各單位、各村和各個(gè)干部工作的講評(píng)，形成你追我趕，互不示弱的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，徹底改變了你推我諉的不良局面。同時(shí)，鎮(zhèn)十分注重獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，工作任務(wù)完成好，按規(guī)定獎(jiǎng)到位，該受罰的決不留情面，堅(jiān)決罰到位。有了干部這個(gè)主力手，計(jì)生工作不言愁 現(xiàn)在，鎮(zhèn)的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務(wù)多，但工作勁頭足，熱情高。因?yàn)槿?zhèn)上下一個(gè)調(diào)，擰成一股繩，工作攻無(wú)不勝。在不斷深入的調(diào)查中，我們眼前漸漸清晰地展現(xiàn)出鎮(zhèn)干部服務(wù)計(jì)生的奉獻(xiàn)身影。

第一，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，確保精力集中。全鎮(zhèn)40個(gè)干部，以前在食堂就餐一個(gè)月不超過(guò)800餐，現(xiàn)在總在餐以上。鎮(zhèn)上還統(tǒng)一規(guī)定，每周星期一和星期三必須住機(jī)

關(guān)，每天上下班實(shí)行指紋簽到，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)也不例外。以上數(shù)據(jù)和規(guī)定，表明該鎮(zhèn)干部無(wú)法缺崗和離崗。鎮(zhèn)提出干部一半的工作時(shí)間用于計(jì)劃生育，一半的精力放在計(jì)劃生育。下村先了解計(jì)劃生育，開(kāi)會(huì)先講計(jì)劃生育，宣傳先抓計(jì)劃生育。因此，任何時(shí)候，任何干部，都能對(duì)自己聯(lián)系村的計(jì)生工作現(xiàn)狀，進(jìn)行具體全面的匯報(bào)，做到每周有計(jì)生工作安排，每月有計(jì)生工作小結(jié)。在五月份的人口排查中，黨委書(shū)記艾志軍每天早上7：30在機(jī)關(guān)院子準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名，組織干部8：00按時(shí)下村，每天晚上親自與計(jì)生辦匯總情況，跟蹤干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行動(dòng)中，該鎮(zhèn)一名干部沒(méi)在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)，在全鎮(zhèn)干部大會(huì)開(kāi)始時(shí)，主動(dòng)站起來(lái)作檢討，表決心，結(jié)果不出三天，就超額完成任務(wù)。鎮(zhèn)就是這樣以具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格的工作講評(píng)，督促干部求實(shí)務(wù)實(shí)。現(xiàn)在，不少干部聲稱(chēng)，他們都是專(zhuān)職計(jì)生干部。

第二，統(tǒng)籌兼顧，確保聯(lián)手攻堅(jiān)。鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)步明顯，部門(mén)聯(lián)手功不可設(shè)。全鎮(zhèn)計(jì)生工作一盤(pán)棋，國(guó)土批地建房要審查計(jì)劃生育。今年4戶(hù)申報(bào)建房，由于違法生育處罰不到位，暫緩審批，迫使對(duì)象主動(dòng)到計(jì)生部門(mén)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。公安、司法直接介入，協(xié)助計(jì)生辦上戶(hù)辦案搞筆錄，以強(qiáng)力的政法權(quán)威，威懾對(duì)象自覺(jué)配合。該鎮(zhèn)保豐村過(guò)去干部進(jìn)不了村，公安進(jìn)駐后，所有違法生育對(duì)象主動(dòng)受罰。另外，鎮(zhèn)加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。民政救助優(yōu)先計(jì)生戶(hù)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)優(yōu)先計(jì)生先進(jìn)村，優(yōu)待與受罰的鮮明對(duì)照，教育廣大群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法規(guī)，部門(mén)聯(lián)手提高了管理效率，齊抓共管合力明顯。

第三，典型帶路，確保重點(diǎn)突破。鎮(zhèn)注重樹(shù)立工作典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。年初，全鎮(zhèn)開(kāi)展“三查”工作，五等村上臺(tái)講演，調(diào)動(dòng)各村干部積極趕超。在隨后的四大手術(shù)集中服務(wù)活動(dòng)中，九安村村委會(huì)向婦女打工的企業(yè)請(qǐng)假，由村上

報(bào)銷(xiāo)來(lái)回車(chē)費(fèi)，動(dòng)員對(duì)象回鄉(xiāng)受術(shù)。吉星村的村主任則動(dòng)員自己的親弟妹帶頭手術(shù)，推動(dòng)全村的手術(shù)工作全面完成。所以，現(xiàn)在的鎮(zhèn)，流動(dòng)人口去向明，情況清，管理不再難。手術(shù)欠賬逐年減，期內(nèi)落實(shí)快，手術(shù)不再拖。征收標(biāo)準(zhǔn)一年一個(gè)臺(tái)階，處罰兌現(xiàn)嚴(yán)，到位不再低。過(guò)去的工作難題，一個(gè)個(gè)得到有效化解，計(jì)生工作不再是大難題。有了村組這塊主陣地，計(jì)生工作不言虛 鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，全面實(shí)現(xiàn)重心下移，強(qiáng)力推進(jìn)村為主。村組責(zé)任明，任務(wù)實(shí)，考核嚴(yán)，村干部能負(fù)責(zé)，敢作為，村組落實(shí)人口計(jì)生服務(wù)管理的畫(huà)圖，已在我們眼前一頁(yè)頁(yè)地翻開(kāi)。

第一、增壓力，促主動(dòng)。鎮(zhèn)將各村的人口計(jì)生工作指標(biāo)全面量化，“三查”進(jìn)站考核到村，手術(shù)任務(wù)下達(dá)到村，人口出生規(guī)劃到村，征收到位具體到村。村干部有明確的任務(wù)，有明確的壓力，有明確的目標(biāo)。工作完不成，全鎮(zhèn)大會(huì)要亮相，鎮(zhèn)黨委書(shū)記要單獨(dú)談話，還要公開(kāi)

承諾作保證。與其被動(dòng)落后，不如奮起自強(qiáng)，村干部工作主動(dòng)性被激發(fā)。尚山村一個(gè)政策外懷孕對(duì)象躲在城關(guān)，村干部8次到縣城尋找，做通思想工作落實(shí)補(bǔ)救措施。為確保宣傳到戶(hù)，九安村的村專(zhuān)干對(duì)在外打工的對(duì)象每人郵寄一份資料，其中一人因地址變動(dòng)，她又通過(guò)電話傳真為對(duì)方發(fā)送。鎮(zhèn)的村組干部就是用這樣細(xì)致主動(dòng)的工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

第二、明責(zé)任，促落實(shí)。有任務(wù)，還必須抓落實(shí)。鎮(zhèn)嚴(yán)格明確村組工作責(zé)任，建立完善的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究辦法。以公開(kāi)、公正的考核，以嚴(yán)肅、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，督促工作落到實(shí)處。去年，石圳村計(jì)生工作評(píng)為三類(lèi)，村支書(shū)是一位有著多年工作經(jīng)歷，群眾威望十分高的老同志，并且與鎮(zhèn)黨委書(shū)記艾志軍的私交也特別好，但事實(shí)擺在面前，黨委政府只得揮淚斬馬謖。鎮(zhèn)上堅(jiān)持責(zé)任追究嚴(yán)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)好，教育了全鎮(zhèn)干部積極工作。吉星村支部書(shū)記的老婆政策外

懷孕，不要計(jì)生辦做工作，自己主動(dòng)落實(shí)了補(bǔ)救措施。蘆洞村的支部書(shū)記還總結(jié)了一套工作經(jīng)驗(yàn)，計(jì)生工作要做好，爭(zhēng)取主動(dòng)最可靠。必須堅(jiān)持常年管理，提前介入。平時(shí)發(fā)現(xiàn)有手術(shù)沒(méi)落實(shí)，就要?jiǎng)訂T進(jìn)站；發(fā)現(xiàn)有政策外懷孕，就要?jiǎng)訂T補(bǔ)救，切不能讓違法生育者有空子可鉆。

第三、建機(jī)制，促提高。人口計(jì)生工作是管理型工作，也是服務(wù)型工作。鎮(zhèn)既狠抓管理，又不斷優(yōu)化服務(wù)。鎮(zhèn)計(jì)生辦公開(kāi)辦事程序，實(shí)行接待首問(wèn)負(fù)責(zé)制，群眾辦事方便快捷咨詢(xún)熱情周到，有效杜絕了衙門(mén)作風(fēng)。該鎮(zhèn)還加強(qiáng)村組計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。村專(zhuān)干一月一培訓(xùn)，二月一考核，連續(xù)三次考核不合格，當(dāng)場(chǎng)辭退。村專(zhuān)干學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，抓管理，勤服務(wù)的意識(shí)特別強(qiáng)，村級(jí)計(jì)生日常工作基本能做到村為主，村辦理。組指導(dǎo)員堅(jiān)持以鎮(zhèn)培訓(xùn)，以鎮(zhèn)兌現(xiàn)每人每年200元報(bào)酬，再由村負(fù)責(zé)誤工補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定，人心齊聚，保證了村組網(wǎng)絡(luò)暢通。全鎮(zhèn)

24個(gè)村，2個(gè)村專(zhuān)干是村主任，22個(gè)是村支兩委成員，村專(zhuān)干在群眾中有職有權(quán)，確保了村級(jí)基礎(chǔ)管理及時(shí)到位。調(diào)查結(jié)束，天邊泛起一道道美麗的彩霞，夕陽(yáng)中的，沉浸在收獲的靜謐中。我們欣喜地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的“六難”：穩(wěn)定低生育水平難，基層基礎(chǔ)水平提升難，避孕節(jié)育措施落實(shí)難，違法生育行為處理難，流動(dòng)人口服務(wù)管理難，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變難，在鎮(zhèn)得到成功破題。鎮(zhèn)黨政開(kāi)渠引流，清淤導(dǎo)流，形成了黨政唱主角，干部挑重?fù)?dān)，村組全力支持的農(nóng)村人口計(jì)生工作新格局。我們衷心祝愿他們?cè)谌丝谟?jì)生工作的征程上，越走越好，越走越寬，越走越和煦！

第五篇：社區(qū)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

社區(qū)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

利群社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅(jiān)持以以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。解決當(dāng)前新時(shí)期計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。自從改革開(kāi)放以來(lái)，社區(qū)工作隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作也在不斷的變化，新時(shí)期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個(gè)新的問(wèn)題。進(jìn)一步做好社區(qū)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著政府、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多。在當(dāng)前社會(huì)生活中，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè)，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，最大限度地滿(mǎn)足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的。現(xiàn)對(duì)利群社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。

一、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市人口出現(xiàn)了負(fù)增加，利群社區(qū)內(nèi)共有6828人，已婚育齡婦女624人，去年共出生19人，其中男孩10人，女孩9人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。

二、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想

作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能，最大限度地滿(mǎn)足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、“關(guān)愛(ài)女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作，提高社區(qū)居民對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的。

利群社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：

1、提高宣傳服務(wù)水平，使計(jì)劃生育這一基本國(guó)策深入人心，家喻戶(hù)曉，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，宣傳避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容；

2、提供技術(shù)服務(wù)，利用健康檢查這個(gè)過(guò)程，為廣大育齡群眾普查婦科病。真正為育齡群眾提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)；

3、在辦理生育證時(shí)提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理生育證，同時(shí)要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理。對(duì)于流動(dòng)人口的管理更要及時(shí)了解，模清生育動(dòng)態(tài)，納入管理并宣傳持證生育、辦理《流動(dòng)人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù)，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展。

三、開(kāi)展切實(shí)有效的工作措施

(一)對(duì)于社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理

在社區(qū)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，利群社區(qū)的流動(dòng)人口成分主要是來(lái)我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專(zhuān)畢業(yè)生和部分先富起來(lái)的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。

針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作，利群社區(qū)成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，專(zhuān)門(mén)加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過(guò)逐步完善計(jì)劃生育管理體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，流動(dòng)人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其具體工作實(shí)施辦法如下：

1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門(mén)宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。

2、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度。該社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶(hù)調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)，他們的相關(guān)情況等。同時(shí)還要把這些資料大體情況登記到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況表》中，至于細(xì)節(jié)則進(jìn)入《流入人口計(jì)劃生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶(hù)籍、流入時(shí)間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節(jié)育措施等等。最后還要輸入到電子報(bào)表中，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化、落實(shí)了計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí)，提高了覺(jué)悟，給計(jì)生工作帶來(lái)了方便，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開(kāi)展工作的監(jiān)督。

3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開(kāi)實(shí)施，問(wèn)題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來(lái)人口的疑難問(wèn)題，收集群眾意見(jiàn)和建議等等。不同成員將收集來(lái)的資料一起匯總，共同把報(bào)表制作出來(lái)，同時(shí)對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當(dāng)然如果某一段時(shí)期某個(gè)區(qū)域任務(wù)很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問(wèn)題的能力。

4、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是做好轄區(qū)外來(lái)人口藥具規(guī)劃，在日常工作中免費(fèi)向外來(lái)人員發(fā)放。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕套，二是定期組織外來(lái)婦女到技術(shù)站查體。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”、“為民服務(wù)”的方針，受到了外來(lái)人口的熱烈歡迎。

5、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來(lái)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等。經(jīng)常化、生動(dòng)化的宣傳，使外來(lái)人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高了他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。

（二）采取有效措施，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平

為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來(lái)，利群社區(qū)積極采取各種有力措施，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

一、最早掌握第一手信息

對(duì)育齡婦女實(shí)行分類(lèi)管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶(hù)的情況一目了然；物業(yè)公司管理員通過(guò)購(gòu)、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)了信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶(hù)，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢(xún)等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，杜絕了漏管、漏報(bào)，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。

二、增加計(jì)生工作責(zé)任心

首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過(guò)聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績(jī)與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合協(xié)議書(shū)，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中，實(shí)施檢查考核，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記；利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)，信息員把避孕藥具送到居民手中，既滿(mǎn)足了群眾需求，又提高了工作效率。

三、宣傳教育融入社區(qū)

把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中，與“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了住戶(hù)的信任，建立了深厚的感情，全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育，生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。

四、存在的問(wèn)題與不足

1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常顯得縮手縮腳，并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開(kāi)展，也沒(méi)有提出建設(shè)性意見(jiàn)的想法和打算。

2、流動(dòng)人口流動(dòng)性頻繁，管理起來(lái)難度大，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開(kāi)展。