第一篇：發揚優良傳統 創新雙擁工作

發揚優良傳統創新雙擁工作

米東南路街道轄區沒有駐軍部隊，只有退伍軍人、傷殘軍人和軍人家屬。街道在區委、區政府領導下，在區雙擁辦指導下，以支持部隊全面建設為方向，以構建和諧社會為基礎，結合街道實際，勇于探索，認真做好新形勢下的雙擁工作；積極創新，深入開展擁軍優屬、擁政愛民等軍民共建活動，有力促進了軍政軍民團結，推動和促進了軍地建設雙發展。

一、重視“雙擁”工作，努力確保工作開展

街道黨政領導始終堅持把“雙擁”工作列入重要議事日程，定期召開會議，商討雙擁工作，與精神文明建設和各項工作任務同布置、同檢查、同考核。每年街道在春節期間組織軍屬召開雙擁工作領導小組聯席會，針對變化情況調整領導小組成員，共議全年雙擁共建工作思路。確定了以維護國家安全和社會穩定為出發點，以構建和諧社會共筑和諧社區為落腳點，積極開展富有時代特點和區域特色的雙擁共建活動。共同把街道轄區雙擁工作向和諧社區建設延伸的工作思路。

二、廣泛開展雙擁共建活動

“八一”前夕，通過軍屬座談會，共商慶祝建軍節系列活動計劃，制定慶“八一”活動方案。

1、由街道利用夏日文化廣場舉辦軍民聯歡文藝演出，歡慶建軍節；

2、在轄區開展對優撫對象慰問、幫扶及“關愛功臣”活動。

3、各

社區舉辦一次紀念建軍節征文活動，營造軍愛民、民擁軍熱烈的節日氛圍；

4、街道組織召開一次軍屬聯席會議；

5、街道領導分片走訪慰問駐區部隊廣大官兵；一是在建軍節拓展共建新領域，構建和諧新社區。街道7個社區同軍人軍屬結共建對子，各社區以秧歌隊、文藝宣傳隊等隊伍與軍人軍屬開展豐富多彩的共建活動。促進了軍民共建活動的深入開展。同心社區利用宣傳欄、櫥窗、板報等宣傳工具，大力宣傳雙擁和國防知識，宣傳軍民團結的優良作風，進一步激發了廣大軍民做好雙擁工作的政治熱情，增強全民國防和愛國擁軍觀念。眾和社區組織社區軍屬進行了一場乒乓球比賽并一同包餃子共慶“八一節”，還舉辦了傷殘軍人、英模功臣座談會，老戰士、老軍人們暢談英雄歲月，感謝黨和政府所給予的關懷和重視；天化廠離休老軍人郭玉田連續兩年每年捐款二千元資助貧困大學生，在他彌留之際囑托家人繼續捐款；虹橋社區為軍人家屬和子女演國防教育電影；龍泉社區開展了“趣味民族運動會”吸引群眾參加，設立了擁軍獎；興業社區慰問了消防中隊官兵；小水渠社區邀請軍屬參加社區夏日文化廣場活動；夏日文化廣場軍民聯誼晚會現場氣氛熱烈，軍民熱情高漲，千余名社區居民與軍人軍屬共同表達著雙擁共建的“軍民和諧魚水情”；二是軍警民攜手，精神文明建設有新突破。街道緊緊圍繞新形勢、新要求，拓展軍民共建精神文明活動的領域和外延，從單一走向復合、從結對共建發展為整體共建，使地區軍民共建之樹常青、碩果累累。街道曾先后多次區評為“雙擁工作先進單位”。

三、從四方面入手抓好國防教育

一是堅持組織預備役人員“軍事日”活動制度，定期開展軍事訓練活動。八一前夕，米東南路街道組織預備役人員及復轉軍人20余人，到區武裝部訓練場進行了軍營訓練體驗日活動，組織了射擊比賽。二是抓好民兵的國防教育。街道將200名名兵分為4個民兵連，定期組織學習了《國防法》和《國防教育法》，并依據總政頒布的《民兵誓詞》和《中國民兵之歌》，組織民兵進行宣誓和學唱。三是抓好社區國防教育。在9月15日全民國防教育日，組織了國防教育進社區公益廣告宣傳活動，并在各社區安裝了室內宣傳牌。利用社區網絡平臺，宣傳《中華人民共和國國防教育法》和《北京市實施<中華人民共和國國防教育法>辦法》。四是街道國防教育工作堅持貫徹全民參與、講求實效的工作思路，全面普及居民的國防知識，強化全民國防意識，增強全社會關心支持國防建設的責任感，提高全民履行國防義務的自覺性。

四、認真做好優撫對象各項政策落實

我街道目前有優撫管理對象9人（傷殘軍人4人、參戰參核5人）、烈屬3人、服現役軍人39人。街道民政辦始終把抓好落實優撫對象各項政策作為重要工作來抓，積極開展助困解難、結對幫扶月月走訪等系列活動。認真貫徹《軍人憮恤優待條例》、《優撫對象醫療減免辦法》，落實好優撫對象的各項政策和生活待遇。為9位優撫對象訂閱了報紙，豐富了他們的精神生活。春節、中秋節、“八一”等節日對優撫對象進行了走訪慰問，慰問金共計一萬余元。街道多年

來堅持為部隊官兵“辦實事，動真格”、“求發展、講實效”，為了解除部隊官兵的后顧之憂，使他們安心在部隊服役。近年來街道辦事處共接收轉業干部6名，安置隨軍家屬4名。認真解決了部隊家屬就業安置、子女入學等實際問題。

五、幾點體會

一要堅持不懈地抓好雙擁宣傳教育，不斷提高做好新形勢下雙擁工作能力，才能使雙擁工作在創新發展中得到提升；二要適應部隊需要，廣泛開展科技擁軍、文化擁軍、教育擁軍，才能真正做好支持軍隊建設的各項工作；三要軍警民地密切配合，樹立“穩定就是大局”的意識，才能做好維護社會穩定工作，創造安全穩定的社會環境；四要“活動經?；痹鷮嶉_展軍警民共建精神文明活動，才能做到工作落實、富有成效；五要堅持用時代發展的要求加強國防教育，才能真正做到完善和深化國防教育。

多年來，街道發揚與時俱進、務實創新的精神，不斷探索新形勢下開展雙擁工作新思路、新途徑，努力做好各項雙擁工作。通過扎實有效地雙擁工作，實現了組織領導堅強有力，國防教育廣泛深入，軍民共建富有成效，擁軍優屬政策落實，擁政愛民成績突出，軍政軍民關系融洽，不斷開創街道雙擁工作的新局面。

米東南路街道雙擁辦

2013年3月10日

第二篇：發揚優良傳統 堅持改革創新

發揚優良傳統

堅持改革創新 全面推進大教育大培訓工作體系建設 努力為公安事業科學發展提供強有力人才支撐

——蔡安季同志在全國公安教育訓練工作會議上的報告

（2010年11月25日）

同志們：

這次全國公安教育訓練工作會議，是部黨委批準召開的一次重要會議，也是新世紀以來第一次集中研究部署公安教育訓練工作的會議。主要任務是：認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話精神和中央關于加強教育培訓工作的一系列決策部署，全面總結10年來的公安教育訓練工作，深入分析當前面臨的形勢任務，就進一步推進公安教育訓練工作改革創新，著力建立完善體現時代特征、具有公安特色的大教育大培訓工作體系進行研究部署。

國務委員、公安部部長孟建柱同志和部黨委對這次會議高度重視。會前，建柱同志主持召開部黨委會，就開好這次會議進行專題研究。明天下午，建柱同志和部領導將接見會議代表并合影留念，建柱同志還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，深入抓好貫徹落實。

下面，我代表公安部黨委，講四個問題，請大家討論。一、十年來公安教育訓練工作取得了重大成就，為推動中國

— 1 — 特色社會主義公安事業發展進步作出了重要貢獻

進入新世紀以來的10年，是我國深入推進改革開放、全面建設小康社會的重要歷史時期。面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的公安保衛任務，全國公安機關在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的堅強領導下，深入貫徹黨的教育方針，認真落實部黨委的決策部署，始終堅持把教育訓練置于先導性、基礎性和戰略性地位，搶抓機遇、迎接挑戰，與時俱進、改革創新，推動公安教育訓練事業蓬勃發展，為促進公安工作和公安隊伍建設發揮了重要作用、做出了重大貢獻。

——教育訓練格局呈現新面貌。建立健全公安機關黨委統一領導、政工部門牽頭抓總、警種部門分工負責、院校基地協調聯動、部省市縣分級管理的教育訓練管理格局，全警參與、齊抓共管的大教育大培訓體系初步形成。加強制度規范建設，以《公安機關人民警察訓練條令》和部黨委《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》為主干，以“三個必訓”制度、公安院校和民警培訓工作管理考評制度等為主要內容的教育訓練規章制度體系不斷健全。統籌利用國內外兩種資源，院?；刂麝嚨刈饔贸浞职l揮、區域教育訓練協作機制逐步發展、對外交流合作活躍有效的辦學體系正在形成。

——民警培訓工作實現新跨越。全面落實“三個必訓”制度，深入開展全警大練兵、苦練基本功活動，累計培訓民警1996萬人次。特別是黨的十七大以來，首次組織實施市、縣公安局長和省、— 2 — 市公安機關紀委書記、政治部主任集中培訓，圓滿完成基層所隊長大輪訓，全面開展警種、部門專業訓練，民警訓練呈現出大規模、分層次、多渠道的新特點。同時，積極創新手段方式，建立部、省兩級網絡訓練平臺，推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，教育訓練的科技含量和信息化水平不斷提高，針對性和實效性不斷增強。

——公安院校建設取得新發展。大力調整公安院校的類型結構，果斷停辦中專教育，著力提升辦學層次。全日制公安院校由1999年的164所調整為34所，本科院校由3所增至18所，在校生規模由8萬人增加到15萬人，公安本科專業由5個增加至24個，碩士學位授予點由2個增至30余個，博士學位授予點實現零的突破。大力開展招錄培養體制改革試點，積極創新公安院校人才培養模式。深入開展高等教育質量工程建設，部分公安院校在教育部組織的教學評估中獲得優秀等次，公安專業、學科和課程建設成效明顯，相繼建立了近20個國家級特色專業，取得了200余項國家級、省部級教學成果，辦學實力和辦學水平進一步提高。10年來，公安院校共為公安機關培養輸送近20萬名畢業生，約占凈增警力總數的45%，多數人已成長為各級公安機關的領導干部和業務骨干。

——隊伍文化水平有了新提高。在抓好公安院校教育培養的基礎上，加大人才引進力度，鼓勵民警自學成才，有效提高了公安隊伍的文化結構和學歷層次。大專以上文化程度的民警由1999

— 3 — 年的33.4%增加至88.4%，其中本科學歷以上的占隊伍總數的44.5%，研究生以上的占1.25%；中專、高中以下文化程度的由60.3%下降至11.7%。同時，全國有27萬民警報考在職研究生、公安成人高等教育和公安專業自學考試，已畢業17萬人。

——基礎保障工作得到新加強。訓練基地建設快速發展，建立各級各類訓練基地2080多個，借用、租用訓練場所2100余個，基本形成部、省、市、縣四級訓練基地網絡。全面實施“十百千”教官培養工程，專兼職教官目前已達到6.7萬余名。公安院校教職工由1999年的1萬名發展到1.5萬名，專任教師近9000人，其中40%具有高級職稱，42%具有研究生學歷。教材體系建設逐步完善，編寫了“十五”、“十一五”國家級規劃教材近百種，省部級規劃教材300余種，“三個必訓”統編教材100種，各類輔助訓練教材1000余種，近300種教材被評為國家級、省部級優秀或精品教材，形成了國家級、省部級和院校規劃教材相互補充的高等教育教材體系。院校和基地承擔國家級科研項目100余項，省部級科研項目1800余項，有40余項獲得國家級科研成果獎，60余門課程被評為國家級精品課程，230余門課程被評為省部級精品課程。教育訓練經費逐年增加，僅2007年以來各地就投入104億元。2006年以來，公安部推動加大中央轉移支付力度，為中西部地區新增教育訓練經費達17億元。

——教育訓練成效得到新體現。公安隊伍的整體素質和戰斗力顯著提高，執法質量和執法水平普遍提升，公安機關維護國家

— 4 — 安全和社會穩定的能力明顯增強，教育訓練對公安工作的支撐作用更加凸顯，教育訓練成效在實戰中得到充分體現。特別是近年來，廣大民警忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，圓滿完成了四川汶川和青海玉樹抗震救災，北京奧運、國慶60周年、上海世博安保，西藏“3〃14”和新疆“7〃5”事件處置等一系列重大任務，為維護社會和諧穩定做出了重要貢獻。

回顧10年來不平凡的歷程，我們深切感受到，公安教育訓練工作的發展進步，得益于黨中央、國務院和中央領導同志的關心重視，得益于地方各級黨委、政府和有關部門的大力支持，得益于全國公安機關和全體公安民警的共同努力，同時也是廣大公安教育訓練工作者拼搏奉獻的結果。借此機會，我代表孟建柱同志和部黨委，向長期關心支持公安教育訓練工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在公安教育訓練戰線的廣大教師教官和教育訓練工作者表示誠摯的慰問！

10年來的生動實踐，進一步加深了我們對公安教育訓練工作發展規律的認識，積累了十分寶貴的歷史經驗。

第一，必須堅持政治建警，始終把提高隊伍的思想政治素質作為教育訓練工作的根本要求。10年來，教育訓練工作始終把加強思想政治建設放在首位，引導廣大民警和在校學生牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。實踐表明，只有始終堅持政治建警，堅持不懈地用發展著的馬克思主義指導教育訓練工作、武裝學員

— 5 — 的頭腦，著力培養黨的忠誠衛士和人民群眾的貼心人，教育訓練工作才能始終沿著正確的政治方向發展。

第二，必須堅持服務大局，始終把服務公安工作和公安隊伍建設作為教育訓練工作的中心任務。10年來，教育訓練工作緊緊圍繞“大討論”、“大練兵”、“大接訪”、“三基”工程建設和“三項重點工作”、“三項建設”等中心任務，科學確定目標任務，合理設置課程內容，既有力推動了各項中心工作的深入開展，又實現了教育訓練工作自身的創新發展。實踐表明，只有始終堅持圍繞中心、服務大局，努力為公安工作和隊伍建設提供思想政治保證和智力人才支持，教育訓練工作才能夠大有作為、不斷發展。

第三，必須堅持以人為本，始終把加強人才培養和促進民警全面發展作為教育訓練工作的重要職能。10年來，教育訓練工作積極適應公安工作需要、崗位職責需要和民警個性發展需要，按照以人為本、按需施教的原則，積極開展分級分類的教育培訓，既適應了公安工作對專業人才培養的迫切要求，又滿足了廣大民警多樣化、差別化的發展需求。實踐表明，只有始終堅持以人為本，尊重民警的主體地位，真正把加強專業人才培養與促進民警的發展進步有機結合起來，教育訓練工作才能不斷煥發新的生機和活力。

第四，必須堅持實戰牽引，始終把提高公安機關實戰水平作為檢驗教育訓練工作成效的基本標準。10年來，面對錯綜復雜的維穩形勢和深刻變化的執法環境，教育訓練工作始終站在現實斗

— 6 — 爭的最前沿，努力把提高公安隊伍的綜合素質和實戰能力貫穿在教育訓練的各個方面、各個環節，確保了各項公安保衛任務的圓滿完成。實踐表明，只有始終堅持貼近實際、服務實戰，教育訓練工作才能體現自身的特殊價值，呈現出強大的生命力。

第五，必須堅持與時俱進，始終把改革創新作為提高教育訓練工作質量效益的不竭動力。10年來，教育訓練工作伴隨著我國改革開放的奮斗歷程和公安事業的發展進步，著力回應公安工作對人才培養的新要求，滿足廣大民警對接受教育訓練的新期待，不斷更新教育訓練理念，積極推進體制機制改革和內容方式創新，呈現出成效明顯、亮點紛呈的良好局面。實踐表明，只有始終堅持以改革創新的精神研究新情況、解決新問題，教育訓練工作才能在繼承中創新、在創新中發展，不斷在新的歷史起點上取得新發展、邁出新步伐。

以上五個“必須堅持”，既是10年來公安教育訓練工作的實踐總結，也是今后公安教育訓練工作應當遵循的基本原則。各級公安機關要自覺運用這些實踐經驗指導教育訓練工作，并在新的實踐中不斷賦予新的內涵，創造積累新的經驗。

二、科學判斷、準確把握當前面臨的形勢任務，進一步明確公安教育訓練工作改革發展的指導思想和奮斗目標

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。當今世界，經濟全球化深入發展，知識經濟方興未艾，科技進步日新月異，人力資源越來越成為推動

— 7 — 經濟社會發展的戰略性資源，科技、教育和人才越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素。隨著國民經濟和社會發展“十一五”計劃的勝利完成，我國已經進入了全面建設小康社會和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，迫切需要大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，為全面推進社會主義政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設提供人才保證。公安教育訓練工作作為黨和國家教育事業的組成部分，面臨著前所未有的發展機遇。

第一，黨中央、國務院和全社會高度重視教育事業，為公安教育訓練工作提供了良好的時代背景。黨和國家歷來高度重視教育工作。特別是黨的十七大以來，黨中央就進一步加強教育培訓工作作出了一系列重大決策。今年7月，黨中央、國務院召開了新世紀以來的第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志作了重要講話，頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》。這一規劃綱要是新世紀繼科技規劃綱要、人才規劃綱要之后又一個支撐國家發展戰略的綱領性文件，形成了科技、人才、教育相互協調、共同促進現代化建設的新格局。經過全黨全社會的共同努力，我國教育事業取得了舉世矚目的偉大成就，為經濟發展、社會進步、科技創新、文化繁榮和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。當前，國運興衰系于教育的觀念深入人心，接受良好教育成為人民群眾的強烈期盼，深化教育改革成為全社會的共同心聲，中央和地方、政府和

— 8 — 社會、學校和家庭共同推動教育事業發展的良好局面基本形成。這些都為我們進一步抓好公安教育訓練工作提供了十分有利的政治社會環境。

第二，我國經濟持續快速發展，為公安教育訓練工作提供了堅實的經濟基礎。經過30年的改革開放和現代化建設，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展。我國國內生產總值由1978年的3645億元增長到2009年的33.5萬億元，今年第二季度已經超過日本，成為全球第二大經濟體。隨著我國經濟的快速發展，財政收入的不斷提高，各級黨委、政府對公安工作的投入力度不斷加大，公安機關的保障水平不斷提升，為我們進一步抓好公安教育訓練工作提供了良好的“硬件”基礎和物質條件。

第三，部黨委和各級公安機關關心支持，為公安教育訓練工作提供了堅強的組織保證。孟部長和部黨委始終把教育訓練工作作為提高公安隊伍整體素質的治本之策，堅持將其置于戰略性、基礎性、先導性的地位來加強，大力加強學習型公安隊伍建設，著力構建大教育大培訓工作體系，推動公安教育訓練工作與公安事業緊密聯系、同步發展。隨著公安教育訓練工作促進公安事業創新發展的成效不斷凸顯，促進公安民警成長進步的作用不斷體現，各級公安機關對教育訓練的重視程度和關心支持力度大大提

— 9 — 高，廣大公安民警接受教育培訓的主動性和積極性得到有效激發。這些都為我們進一步加強公安教育訓練工作提供了有力的組織保證和深厚的群眾基礎。

第四，幾十年的發展進步和經驗積累，為公安教育訓練工作奠定了扎實的工作基礎。長期以來特別是進入新世紀以來，伴隨著公安工作和隊伍建設的發展進程，公安教育訓練工作取得長足進步，建立了規模適當、層次類型比較齊全的高等學歷教育體系，構建起布局合理、功能互補的在職民警培訓基地網絡體系，制定了訓練條令和教育訓練規劃，教育培訓的質量和效益得到大幅提升，初步形成了具有中國公安特色的教育訓練工作體系，為建設高素質的公安隊伍、開創公安工作新局面提供了重要保障。在長期的探索實踐中，對教育培訓規律、特點的認識不斷深化，創造積累了許多彌足珍貴的實踐經驗和精神財富。這些都為我們進一步推動教育訓練工作改革創新打下了扎實的基礎。

在看到發展機遇、充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，當前新形勢、新任務的發展變化，公安機關擔負的職責使命和面臨執法環境的發展變化，都給公安隊伍建設和公安教育訓練工作提出了一系列新要求、新挑戰。從公安機關面臨的維穩形勢看，“十二五”期間，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。表現在社會穩定領域，我們處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發和對敵斗爭復雜“三個時期”的基本態勢沒

— 10 — 有改變，而且境內因素與境外因素、傳統安全與非傳統安全、“虛擬社會”與現實社會、人民內部矛盾與敵我矛盾“四個相互交織”的特點日趨突出。嚴峻復雜的斗爭形勢，艱巨繁重的維穩任務，對公安機關維護國家安全和社會穩定的能力提出了新的更高要求，迫切需要我們大力加強教育訓練工作，不斷提升公安隊伍的整體素質和實戰能力。

從公安隊伍自身狀況看，我們已從新中國成立初期的20多萬人發展到擁有200多萬公安民警的龐大隊伍，民警的層次結構發生了重大變化，年輕的高學歷民警明顯增多，整體文化水平明顯提高。但是，與公安工作的需要相比，不少公安民警的業務素質和執法水平滯后于實戰要求，“說不過、追不上、打不贏”的現象仍然存在。近年來，貴州甕安、云南孟連、陜西府谷等重大突發事件，以及云南晉寧“躲貓貓”、貴州關嶺民警槍擊村民等惡性案件的發生，盡管原因是多方面的，但一個不容忽視的重要因素，就是極少數民警素質能力低下。血的教訓警示我們，要從根本上提高民警的素質能力，最根本、最關鍵的還得靠狠抓公安隊伍的教育訓練。

從教育訓練工作的現狀看，盡管經過全國公安機關長期堅持不懈的努力，各項工作都已經取得了飛躍式的發展進步，但在一些地方、一些方面仍然存在著許多亟待解決的突出問題：

一是公安院校招錄培養體制不順暢。人民警察是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，政治性、專業性、技術性要

— 11 — 求都很高，從警人員必須經過嚴格的專業教育訓練才能上崗，這也是為什么要專門設立這么多公安院校的根本原因?，F在的情況是，各院校畢業生入警面臨極大困難，2008年、2009年全國公安院校平均入警率僅為50%多，中西部地區普遍低于平均水平，有的地方甚至多年無一人入警！將近一半的公安專業畢業生流失社會，既極大浪費公安教育資源，又不利于公安業務安全保密，甚至可能給社會穩定帶來隱患。這些都嚴重困擾著公安院校的生存發展，影響職能作用的發揮。

二是有些單位對教育訓練工作不夠重視。少數地方沒有真正把教育訓練工作擺在優先發展的戰略位置，存在“重業務、輕教育”和“口頭上重視、實際上不落實”等問題，人財物的投入力度不夠。有些地方和單位教育訓練機構不健全、管理力量薄弱，不愿下功夫抓院校領導班子和教職工隊伍建設，有的則把公安院校和訓練基地當作安排干部、解決待遇的地方。

三是教育訓練的資源配置不夠科學合理。教育資源不足與浪費問題并存，特別是高等教育和民警訓練的資源配置與分布不合理，少數公安院校未嚴格控制非公安類專業招生規模，擠占了有限的公安教育資源；不同地區的教育訓練工作發展不平衡，區域合作和資源共享的程度還比較低；網絡資源開發利用不夠，教育培訓的信息化程度和應用能力不高，影響了工作效率和教育訓練質量。

四是師資隊伍建設與實際要求不相適應。一些地方存在對師

— 12 — 資隊伍“重使用、輕培養”等問題，教師教官量少質弱。缺乏有效的激勵約束機制，專兼職教官政治、經濟待遇得不到很好落實，嚴重影響積極性。院校、基地與實戰部門沒有形成有效的聯動機制，教師教官與實戰單位結合不緊密，難以及時掌握公安工作的新情況新動態，制約了警務實踐能力和教學訓練水平的提高。

五是教育訓練基礎保障不夠有力。經費保障機制還不健全，“教育訓練經費單獨立項并列入財政預算”，并“按公用經費5%的標準足額保障”的要求沒有完全落實。轉移支付經費在省、市、縣三級公安機關分布不合理，使用效益不夠高。教材體系還不夠完備，缺乏分級分類的訓練大綱，教材內容、訓練方法與實戰要求銜接不夠緊密。訓練基地建設相對滯后，配套訓練設施缺乏，難以滿足基層一線的實際需要。

各級公安機關一定要深刻認識新形勢下公安教育訓練工作面臨的機遇和挑戰，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，努力在新的歷史起點上不斷開創公安教育訓練工作新局面。當前和今后一個時期，公安教育訓練工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹國家兩個教育培訓《改革綱要》和部黨委加強改進公安教育訓練工作的《意見》要求，以全面提升公安隊伍的整體素質和戰斗力為目標，以加強改革創新為動力，以強化基礎建設為保障，著力構建大教育大培訓工作體系，不斷提高教育訓練工作質量，為建設強大的公安隊伍和強有力的公安工作提供堅強的政治思想保證和人才智力

— 13 — 支撐。

主要奮斗目標是：經過5年左右的努力，建立健全與公安事業發展相適應、與實戰需求相符合、與干部人事制度相銜接，公安學歷教育與在職培訓并重發展的大教育大培訓工作體系，推進教育訓練的科學化、規范化、信息化、實戰化建設，不斷提升服務保障公安工作和公安隊伍建設的能力和水平。

——科學化的管理更加有效。教育訓練領導管理體制進一步理順，逐步實現政工部門與公安院校和訓練基地的有機融合；資源配置更加合理，公安高等教育與在職民警培訓協調發展；分級分類訓練的組織管理高效有序，教育訓練更具針對性、實效性。

——規范化的機制更加健全。工作運行機制、考核激勵機制健全完善，實現教育訓練與干部管理使用的緊密銜接；教育訓練法規制度周密配套、相互支撐，規范化、法制化水平不斷提高，教育訓練更加富有活力和創造力。

——信息化的手段更加普及。建成覆蓋全警的教育訓練信息化體系，促進教育訓練內容、教學訓練方法和組織管理方式的現代化；公安院校完成數字化校園建設；依托網絡資源的自主選學機制全面實行，網絡培訓廣泛運用，教育訓練的科技含量進一步提高。

——實戰化的要求更加突出。教育訓練內容和形式更加貼近實戰，警種、部門的專業訓練廣泛開展；教師教官隊伍建設基本適應實戰要求，專兼職教官總量達到10萬人，并培養造就一批教

— 14 — 學訓練“名師”，教育訓練服務實戰的作用更加明顯。

——常態化的保障更加有力。教育訓練經費單獨立項，實現足額保障；部省市縣四級訓練基地網絡健全完善、運行順暢，主陣地作用得到充分發揮；民警訓練大綱和教材體系完備，訓練標準統一規范；新裝備優先配備公安院校和訓練基地，教育訓練發展更具可持續性。

三、以改革創新精神全面推進大教育大培訓工作體系建設，努力為公安事業科學發展提供強有力的人才支撐

構建大教育大培訓工作體系，是建柱同志和部黨委在科學判斷、準確把握公安工作發展態勢的基礎上作出的創新決策。這一決策把中央的部署要求和公安工作的迫切需要緊密聯系在一起，體現了全警參與、齊抓共管教育訓練的戰略布局，體現了公安教育與民警訓練協調發展的必然要求，體現了規模發展和質量效益的有機統一，既是一項緊迫的改革任務，又是一項復雜的系統工程。各級公安機關一定要深刻領會部黨委的決策部署精神，進一步增強改革創新意識，堅持以改革創新推動發展、以改革創新提高質量、以改革創新增強活力，著力消除制約教育訓練發展的體制性機制性障礙，推動教育訓練工作不斷邁上新臺階、取得新成效。

（一）建立完善“兩級教育、四級培訓”的工作體系。“兩級教育”就是要抓好部、省兩級公安院校教育，深化教育教學體制機制改革，突出警察職業特色，提高公安院校教育的職業化、— 15 — 正規化水平?！八募壟嘤枴本褪且七M訓練基地建設，構建分工明確、布局合理、優勢互補的部、省、市、縣四級綜合業務訓練基地網絡。這是構成大教育大培訓工作體系的基礎框架，也是深入推進大教育大培訓工作建設的重要平臺。

一是明確職責分工。要按照“統一領導、分級管理”的要求，加強組織機構建設，省、市兩級公安機關要設立專門教育訓練機構，各警種、部門設立專職的教育訓練管理人員。要進一步明確職責任務，公安部重點加強對全局性工作的研究、決策和指導，進一步完善有關政策，出臺規范標準，著力解決涉及中央事權的體制性、機制性、保障性問題；省級公安機關要結合本地實際，研究制定具體實施意見，加強指導協調和檢查督導，推動本地教育訓練工作深入開展；市、縣兩級公安機關要根據上級部署和工作需要，抓好基層領導干部培訓和警務實戰訓練任務的落實，抓好本單位民警的在崗學習和崗位練兵。要進一步改進管理方式，綜合運用行政、政策、經濟等多種手段促進教育培訓機構提高辦學質量。探索采取項目管理、工程管理的方法，實行精細化管理，不斷降低成本、提高效益。

二是構建基地網絡。要立足長遠、著眼全局抓好各級各類訓練基地建設，形成科學的類型結構和區域結構布局。公安部將依托部屬院校和各地公安高等院校，統籌布局部級警務實戰訓練基地和警種專業訓練基地。省級公安機關要依托所屬院校建立本級訓練基地，有條件的可單獨建立訓練基地。市級公安機關要按照

— 16 — 立足實際、適度超前的原則，建立本級訓練基地?？h級公安機關要積極創造條件，采取多種形式，建立與訓練任務相適應的訓練基地；不具備專門基地建設條件的，要充分利用現有資源，因地制宜地開展民警訓練。同時，各級都要開發建立一批現場教學示范基地和實踐基地等，促進理論與實踐的有效對接。

三是推行“一體化”管理。各級公安機關要加強對所屬公安院校、訓練基地的領導和管理，逐步實現政工部門領導兼任公安院校領導職務，或者公安院校主要領導兼任公安政工部門領導職務；直轄市、省會市和地市以下公安機關訓練基地，要與政工部門實行“一體化”管理體制。省屬院校要積極爭取教師和專職管理人員向公務員身份轉變或參照公務員進行管理，地市級以下訓練學?；蛴柧毣氐母刹拷處熞{入公務員登記范圍。

（二）加快推進公安高等教育的轉型發展。當前，公安高等教育受人事編制、經費保障、招生就業等方面的制約日益突出，辦學模式與公安工作對專門人才要求不完全適應的問題日益顯現，公安高等教育又一次面臨著改革轉型的嚴峻考驗。同時，隨著我國高等教育規模不斷增長，每年全國普通高校輸送的畢業生超過600多萬人，預計到2020年將達到700萬人，這既為公安機關吸納優秀人才創造了有利條件，也對公安院校轉變辦學方向、調整職能定位、提高人才競爭力提出了新的要求。各級公安院校要堅定不移地推進教育教學工作改革，始終堅持特色立校、質量興校、改革強校，不斷打造新優勢、實現新發展。

— 17 — 一是科學調整公安院校的辦學定位。要努力實現“三個轉變”：即辦學方向由以普通高等學歷教育為主，向普通高等學歷教育與民警教育培訓并重發展轉變；培養對象由以通過普通高考招收學員為主，向以招收高校畢業生和退役士兵為主轉變；教學重心由以理論知識傳授為主，向以職業精神培養、專業能力教育和警務技能訓練為主轉變。部屬本科院校要以培養高質量、高水平的人才為目標，積極發展招錄培養體制改革的本科和研究生教育，合理調整公安類專業普通高考招生的本科教育規模，努力向教學研究型高校發展。省屬本科院校要增強人才培養的實戰性、應用性，著力發展招錄培養體制改革的本、?？平逃?，努力成為具有較高水平的教學培訓型高校；專科（高職）院校原則上要將普通高考招生的高等?？平逃D變為招錄培養體制改革的?？平逃?。

二是大力推進公安民警招錄培養體制改革。招錄培養體制改革是中央深化司法體制改革的重要舉措，是從根本上規范公安機關進人和育人制度的現實選擇，同時也為公安院校調整職能定位、轉變辦學方向、實現轉型發展提供了難得機遇。開展改革試點工作三年來，公安院校的管理體制更加順暢，公安專業教育更為突出，學員就業分配等問題得到了初步解決，受到了中央領導同志的充分肯定和公安院校、各地特別是中西部地區公安機關的普遍歡迎。實踐證明，中央作出的這一重大決策是完全正確的。當前，盡管東中西部情況不同，推動改革試點的難易程度也存在差異，但改革的決心不能動搖，改革的方向不可逆轉。***同志深刻

— 18 — 指出：“雖然改革難度大，但只要堅持從大局出發，就沒有統一不了的認識；只要堅持改革創新的精神，就可以找到解決問題的辦法。” 各級公安機關和公安院校要進一步統一思想認識，旗幟鮮明地支持改革，堅定不移地推進改革。重點抓好“三個關鍵環節”：在招錄環節，中央下達的新增政法專項編制和各地自然減員空出的編制，要優先保障改革所需；除特殊崗位、特殊人才面向社會招錄外，其他崗位和基層縣市公安機關原則上都要通過招錄培養體制改革的方式招警。在培養環節，要建立公安院校與用人單位聯動管理、聯動培養機制，以能力培養為核心，以服務實戰為宗旨，系統調整和改進課程設置、教學內容、教學手段以及教學評價體系，探索建立“教、學、練、戰”一體化的培養模式，確保人才培養質量。在入警環節，要堅決落實定向政策，確保合格畢業生嚴格按照培養協議，分配進入公安機關。對在校培養不合格的，一律不辦理錄用手續；對違約不到定向崗位報到的，取消畢業分配入警資格；對違反定向政策擅自將畢業生異地安置和使用的，堅決予以糾正，嚴肅追究責任。要努力通過招錄培訓體制改革，理順育人用人機制，保障公安院校職能作用充分發揮，真正成為科教強警的生力軍、人才培養的主陣地、開展教育訓練的主渠道、提高民警素質的大熔爐。

三是努力建設突出公安特色的專業學科教育體系。要以適應警務實戰需要為目標，大力加強公安專業教學，合理確定警察職業通識課、專業基礎課及專業課的比重，構建特色鮮明、優勢突

— 19 — 出的專業課程教學體系。要以公安專業領域為主要發展方向，以實戰研究為重點，兼顧基礎理論研究，強化對公安工作前瞻性、戰略性和應用性課題的科學研究，加大科研成果的轉化力度。要把建設結構合理、實戰急需的公安專業學科體系作為提升辦學水平的重點，積極申辦開展公安學、公安技術學等一級學科，大力推動交叉學科研究，深化公安學科建設和教學資源整合，打造一流的公安學科體系。要緊密結合公安工作的現實需要，積極構建具有公安特色的專業教育體系，形成一批特色專業、優勢專業和品牌專業。

四是嚴格實行公安院校警務化管理。實行嚴格的警務化管理，是公安機關性質任務的必然要求，也是公安院校不同于普通院校的重要標志，任何時候都不能動搖。要深入落實“政治建?！狈结?，大力弘揚新時期人民警察精神，強化忠誠教育、責任教育、榮譽教育和紀律教育，培養廣大師生堅定的警察意識、高尚的職業道德和優秀的職業品質。要按照公安院校教職工既是教師又是警察雙重身份的實際，深化人事制度改革，逐步建立起具有公安院校特色的權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的人事管理制度。要建立完善具有警察職業特點、體現嚴愛相濟和人文關懷的學生管理工作機制，強化學員的自我管理和紀律作風養成，把團體規范建設和個性成長發展有機結合起來。要加強畢業生的就業指導工作，鼓勵、支持畢業生到中西部地區或基層公安機關建功立業。

（三）著力提升在職民警培訓的質量和效能。大力加強培訓工作，不斷提高培訓質量，是教育訓練改革發展的重要任務和鮮明特征。要切實強化民警培訓工作的統籌規劃和科學管理，既立足當前、注重完成階段性的重點任務，又著眼長遠、加強系統規劃和制度規范建設，形成培訓工作的長效機制。要在抓好日常培訓工作的同時，緊緊圍繞實戰要求，突出工作重點，真正做到警務實戰需要什么人才就培訓什么人才，公安民警履行崗位職責需要什么能力就培養提高什么能力，不斷增強民警培訓工作的針對性和實效性。

一是開展全警大輪訓。要認真落實《全國公安機關2010—2012年民警培訓規劃》，按照分級分類的原則，開展全員培訓，力爭三年內把全警再輪訓一遍。要突出領導干部培訓這個重點，公安部加大對公安廳局長和地市公安局長的培訓力度，特別是對新任職、晉銜的要全部進行系統培訓；同時在部屬院校和符合條件的省屬公安院校設立縣級公安局長訓練學院，對縣級公安局長、政委進行輪訓。省級公安機關依托所屬院校，設立基層所隊長訓練學校，對市、縣公安機關領導班子成員和基層所隊長進行訓練。各警種、各部門要以民警執法執勤必備的知識技能為重點，開展專業大輪訓，并有計劃地培訓各級各類專門人才、科技人才，培養一大批專業帶頭人和領軍人物，造就一支研究型、專家型的專業人才隊伍。為配合全警大輪訓的開展，公安部將適時組織各地開展“三項活動”：即槍械使用技能培訓活動，在全國分層級進行

— 21 — 武器警械使用技能訓練及考核，全面提高廣大民警的槍械使用技能戰術；實戰訓練送教活動，抽調公安院校專業教師和部級骨干教官組成教官服務團，深入各地特別是中西部地區基層公安機關，把優質師資和高端培訓送到基層一線；實戰教官技能比武活動，在崗位練兵、分片競賽的基礎上，選拔尖子教官參加集中比武，發現培養優秀骨干教官，推動提升教官警務技能和實戰訓練水平。

二是建立完善訓練機制。要完善體現訓練需求的計劃生成機制，牢固樹立以人為本、按需培訓的理念，注重源頭設計，把需求調研作為民警訓練工作的起始環節，準確把握民警的培訓需求，制定分級分類的培訓計劃和訓練大綱，使訓練工作更加符合警務工作需求、崗位職責需求和民警個人需求。要建立組織調訓與自主選學相結合的參訓機制，加強對組訓調訓計劃的統籌協調，提高科學性和透明度，解決多頭調訓、重復調訓和長期不訓的問題；改進調訓組訓方式，在保證組織調訓的同時，擴大自主選學范圍，賦予民警更多選擇培訓內容、師資、時間的主動權，構建多渠道、多樣化的自主選學格局。要建設個性化的特色課程教學體系。適應民警個性化、差異化的發展要求，按照學用結合、因材施教的原則，組織教師教官研發滿足不同層次、不同需求的課程體系，建設課程“超市”，不僅為學員提供“菜單”，而且創建“菜系”，努力為廣大民警成長進步提供便利條件。

三是科學設置培訓內容。黃埔軍校、延安抗大之所以有名，就是因為教學內容、課程體系適應了時代需要。近年來，教育訓

— 22 — 練之所以受到民警歡迎，就是因為堅持了“干什么練什么，缺什么補什么”的基本原則。這就啟示我們，教育訓練要抓出成效，內容設置必須具有針對性。要著眼提高公安民警的思想政治素質，進一步加強政治理論教育培訓。把中國特色社會主義理論體系教育作為教育訓練的首要任務，在教學布局、培訓內容、教材建設中更加突出這一理論體系，教育引導廣大民警不斷增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，自覺成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、自覺實踐者和忠實捍衛者，永遠做黨的忠誠衛士和人民群眾的貼心人。要著眼提高公安民警的群眾工作能力，切實強化群眾工作知識技能教育培訓。把會作群眾工作作為基層民警必須具備的一項重要基本功，在各級各類公安院校和訓練基地開設專門課程，按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動”的要求，扎實進行專題培訓，教育引導廣大民警增強群眾觀點、站穩群眾立場、創新群眾工作方法，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。要著眼提高公安民警的實戰本領，重點抓好業務知識和警務技能教育培訓。認真落實全國公安機關執法規范化建設工作座談會的部署，緊緊抓住執法培訓這個重點，緊密結合各警種、部門實際，以實施《公安機關人民警察執法資格等級考試辦法》為著力點，統籌抓好執法培訓工作，著力提升廣大民警的法律素養和執法能力。緊密結合當前維護社會穩定形勢的變化，大力開展處置突發事件、反恐防暴、輿論引導等方面的— 23 — 能力培訓和實戰演練。圍繞基層一線實戰要求，進一步強化警械使用、自衛制敵、現場急救等單兵技能訓練和集體戰術訓練，不斷提高公安民警的單兵和集體作戰能力。要著眼提高公安民警的知識素養，認真抓好現代知識教育培訓。在深入開展業務知識能力培訓的基礎上，加強與業務工作密切相關的新理論、新知識、新規則、新技能的培訓，充實現代政治、經濟、文化、科技等方面的知識，幫助廣大民警拓寬思路視野，改善知識結構，提高文化素養，增強工作能力。

四是積極創新訓練方式。要全面推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，使之成為城市和縣級公安機關落實“三個必訓”，開展集中強化訓練的主要途徑。要推動訓練實戰化，積極采取以用促訓、以戰促訓等辦法，把業務培訓課堂更多地搬到維護治安、偵查破案、服務群眾的現場。要加強教法訓法研究，積極推行模擬教學、現場教學、案例教學、網絡教學等訓練方式，大力倡導啟發式、研究式、討論式教學，注重運用生動鮮活的實戰案例充實教學內容，在近似實戰的背景下培養鍛煉學員，使教學始終向實戰需要瞄準聚焦，提高訓練教學效果。

（四）大力加強教育訓練資源的整合利用。教育訓練工作事關全局、涉及全警，必須在充分挖掘自身資源潛力的基礎上，拓寬視野、綜合施策，統籌利用各種優質教育訓練資源，大力推動資源整合共享，努力形成資源合力，走集約化、內涵式的發展道路。

一是建立教育訓練區域合作機制。落實部黨委關于加強區域

— 24 — 警務協作機制建設的部署，開展區域間教育訓練協作，對于整合利用教育資源，推進區域乃至全國的教育訓練工作協調發展具有重要意義。要樹立“合作就是資源、合作就是戰斗力”的理念，強化不同地區間的教育培訓交流合作，形成資源共享、優勢互補的交流合作機制，做到在相互合作中共同獲益，在相互支持中共同提高。要認真總結東西合作素質強警行動計劃的成功經驗，按照合作、共享、共贏的原則，把完成“規定動作”和創新“自選動作”緊密結合起來，通過對口支援、部省兩級定向培養、業務骨干交流鍛煉等方式，為中西部地區培養更多的領導干部、業務骨干和實戰教官，為各地特別是東部地區培養一批藏漢、維漢、蒙漢、朝（韓）漢等“雙語”人才。其中，東部協作區公安機關要主動加強與西部地區的溝通，形成常態化的合作機制，努力在區域協作方面創出新路。各省級公安機關既要積極推動省際間交流合作，又要注重本省不同地區間的資源共享和科學配置，實現優質教育資源效能的最大化。

二是加強教育訓練國際交流。要注重學習國（境）外先進教育理念、訓練機制和人才培養模式，以現有的國際交流培訓機制為基礎，以中國高級警官國際化培訓計劃等“品牌”項目為重點，推動建立各級各類海外培訓基地，加大國際化培訓力度，培養造就一批具有世界眼光和戰略思維、熟悉國際規則和現代知識、善于科學管理決策的優秀領導干部和教育訓練工作者。公安院校要創新國內外合作培養人才的形式，建立教學科研合作平臺，實現

— 25 — 優勢共享、合作共贏；鼓勵教師教官互派學習，加強國（境）外警務交流，廣泛參與國際警務學術研究。要配合國家外交大局，加大教育訓練工作的國際援助力度，積極為非洲、東盟國家培訓警務專門人才，提升我國國際形象。

三是推動教育訓練信息化建設。現代信息技術的迅猛發展，正在引發教育訓練手段和民警學習習慣的深刻變革，網絡培訓、遠程教育、電化教育等信息化方式在教育培訓中扮演著越來越重要的角色。要樹立向信息化要資源、要戰斗力的理念，把教育訓練信息化納入公安信息化建設和“金盾工程”整體戰略，加快應用研發和建設力度，研究制定統一規范的教育訓練信息化標準體系，促進各級各類信息系統互聯互通，力爭到2013年，基本建成覆蓋全警、有效共享的教育訓練工作信息化體系。要充分發揮網上教育訓練系統覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的特殊優勢，大力開展在線學習、網絡培訓和遠程教育，促進教育訓練內容、途徑和管理方式的現代化。要整合教育培訓網絡資源，加強高效、實用的數字化教育訓練基礎設施建設，集中力量辦好全國公安民警教育訓練網絡學院，并根據實際需要建立省級網絡分院，努力構建功能強大、運行順暢、開放兼容的教育訓練網絡平臺，逐步實現公安教育訓練工作“教、學、考、管”的全程網絡化運作。

四、全警動員全警參與，共同為推動公安教育事業科學發展而努力奮斗

— 26 — 胡錦濤總書記指出：“教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。”大力加強教育訓練工作，全面構建大教育大培訓工作體系，事關公安教育事業和公安工作的未來，必須舉全國公安機關之力，集全體公安民警之智，堅決落實中央關于優先發展教育的工作方針，努力形成全警參與、職責明確、管理科學、保障有力的公安教育訓練工作新格局。

第一，進一步加強和改善對教育訓練工作的領導。各級公安機關黨委要從戰略和全局的高度，充分認識公安教育訓練工作的特殊重要性，切實將其置于公安事業的大局中來謀劃，置于優先發展的戰略地位來把握，置于促進公安隊伍全面發展的關鍵環節來推進，加強組織領導，健全領導決策機制，強化宏觀政策和發展戰略研究，定期研究解決教育訓練工作改革發展的重大問題。一是加強制度規范建設。全面落實“三個必訓”制度，推動初任訓練與民警錄用制度相結合，專業訓練與警種崗位資格認證制度相結合，晉升訓練與干部任職資格和警銜晉級制度相結合，實現培訓與晉升、育人與用人的緊密銜接。今后，對干部進行任職考察，要把學習培訓情況作為重要內容。要建立體現科學發展觀要求的教育訓練工作考評激勵機制，并納入公安機關綜合績效考評體系，定期對各級公安機關、公安院校和訓練基地的教育訓練情況進行專項或綜合評價。從明年起，公安部將在全國范圍內部署開展公安教育訓練考核評估工作。二是加強教育訓練機構黨的建設和領導班子建設。健全公安院校、訓練基地各級黨組織，堅持

— 27 — 和完善公安院校黨委領導下的校長負責制，加強在優秀青年教師、青年學生中發展黨員工作，充分發揮黨組織在推動教育改革發展中的作用。選好配強教育訓練部門、培訓機構的領導班子和干部隊伍，真正把理論功底扎實、實戰經驗豐富、創新能力突出、熱愛教育訓練工作的優秀干部選拔充實到教育培訓機構中來，決不能把教育培訓機構作為照顧安排干部、解決干部待遇的地方。從明年起，公安部將對省級公安機關教育訓練部門負責人、公安院校有關領導和部門負責人以及市級以上警察培訓學校、訓練基地負責人，每年進行一次集中專題輪訓；各地也要結合實際，積極開展此類培訓。三是加強黨風廉政建設。完善體現公安教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅決糾正各種不正之風，營造風清氣正的良好環境。四是加強經費裝備保障。積極推動教育訓練經費單獨立項，列入財政預算，按照不低于公用經費5%的標準實現足額保障，并隨著地方財政收入的增長而同步增長；改進經費管理使用方式，認真落實“誰調訓，誰負責”的原則，逐步實行經費“跟著項目走”與“跟著民警走”相結合的辦法，努力減輕基層公安機關和基層民警的負擔；加大裝備投入力度，按照公安業務裝備配備標準的要求列裝公安院校和訓練基地，并有針對性地組織開展培訓，提高各種裝備設施的綜合使用效益。

第二，進一步動員爭取各有關部門共同推動公安教育事業科學發展。實現教育訓練工作改革和發展的目標，必須充分調動公

— 28 — 安機關內外各種力量的積極性，形成強大的工作合力。一是理順公安機關各警種、部門的工作關系，在警營內部形成協調配合、齊抓共管教育訓練的良好局面。其中，政工部門在黨委領導下，重點抓好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查和制度規范等工作，落實牽頭抓總職責；各警種、部門要充分發揮主動性，把教育訓練與業務工作同部署、同推進、同檢查；各級公安院校和訓練基地要切實承擔起教育訓練主陣地、主渠道的職責，真正成為科教強警的主力軍；裝備財務等部門要充分發揮職能作用，積極為教育訓練工作發展提供保障。二是加強與有關方面的溝通協調，營造良好的發展環境。要積極爭取各級黨委、政府和組織、人事、編制、財政、教育等部門的支持，推動制定有利于公安教育事業發展的政策措施，增加人財物等各方面的投入。要完善相關工作機制，發動更多社會力量支持、投入公安教育事業，參與教育訓練工作的管理、評價和監督。三是尊重民警的主體地位，激發民警參與公安教育訓練工作的積極性。要教育引導民警充分認識教育培訓對提高素質、推動工作和促進個人成長發展的重要意義，健全激勵約束機制，增強民警主動學習、參加培訓的自覺性。要提高教育訓練管理工作的透明度，拓寬交流溝通的渠道，鼓勵廣大民警建言獻策，在充分發揮民警“主人翁”作用的同時，提高各級領導干部科學管理、民主決策的能力。

第三，進一步重視和加強教師教官隊伍建設。教育大計，教師為本。在教育訓練工作中，最寶貴的財富是教師教官，最急需

— 29 — 的資源是優秀教師教官。公安機關有2萬名教育工作者，他們長期以來兢兢業業、甘為人梯、無私奉獻，培養了一批又一批公安專門人才，為公安工作和隊伍建設作出了不可磨滅的歷史性貢獻。但也必須看到，教師教官隊伍建設與公安教育事業改革發展的需要相比，仍有諸多不適應之處。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的公安教師教官隊伍，是我們面臨的一個非常重要和緊迫的任務。因此，要把教師教官隊伍建設放在更加突出的位置來抓，按照高標準選材、高效能管理、高質量培養、高水平保障的要求，完善考核評價體系和評聘辦法，大力加強師資隊伍建設。當前，要重點抓好“三大工程”建設：一是實施教師教官人才庫“擴容工程”。要建立完善部、省、市、縣四級優秀教官評聘制度，明確準入資格條件，完善遴選聘用機制，面向公安機關內部、社會高校、黨政機關、科研機構等，選聘符合教育訓練師資要求的專家學者、領導干部、優秀教師等擔任教師教官，健全完善動態管理機制，組建優秀師資團隊，著力構建資源共享、人才共用的教官人才庫。要總結領導干部上講臺、實戰民警做教官的有效做法，探索建立領導干部短期離崗任教制度，從實戰單位選拔推薦實戰經驗豐富、理論水平較高、能夠勝任教學的業務骨干到院校、基地任教，不斷壯大兼職教官隊伍。二是實施教師教官能力“提升工程”。要抓好培訓規劃制定，完善培訓課程體系，加大師資培訓力度，提高教師教官的專業水平和教學能力。從明年起，公安部將每年組織300名專業教師、1000名教官進行系統

— 30 — 培訓。要高度重視教師教官的實踐鍛煉，建立健全教師教官和公安實戰部門業務骨干雙向交流制度。院校和基地要建立固定的實踐鍛煉基地，每年有計劃地安排教師教官到實戰一線學習調研。公安院校專業教師每3年參加警務實踐的時間不得少于6個月，并將基層實踐經歷和工作成效作為專業技術職務考核評審的必備條件。三是實施教師教官“關愛工程”。公安院校的各級領導和管理人員要用主要精力抓好人才培養和學校管理。要采取切實有效的措施，在政治上關心、待遇上傾斜、事業上激勵教師教官，使他們安心工作在教學訓練一線。要研究制定相應的優惠政策，創新人事管理和薪酬分配方式，落實教師教官績效工資。要積極創造條件，鼓勵和支持優秀實戰人才到院校和基地任教，表現優秀的要優先提拔使用。要為教師教官開展理論研究和教學訓練提供必要的支持，使他們能夠及時了解掌握公安業務最新動態和典型經驗，促進教學科研工作與警務實戰同步發展。要大力宣傳表彰教師教官的先進事跡，真正讓教師教官成為公安機關最受人尊敬、最值得羨慕的職業。廣大教師教官也要像總書記和總理要求的那樣，自覺加強師德修養，嚴禁篤學、淡泊名利、關愛學生，以自己的人格和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

同志們，當前公安事業正處在加快發展的關鍵時期。在新的歷史起點上不斷開創公安工作和公安隊伍建設新局面，是歷史和時代賦予我們的神圣使命。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同

— 31 — 志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，不斷改革創新，全面構建大教育大培訓工作體系，努力建設強有力的公安工作和強大的公安隊伍，為維護社會和諧穩定，保障經濟社會又好又快發展，實現中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻！

第三篇：發揚艱苦奮斗優良傳統

發揚艱苦奮斗的優良傳統勤儉辦企業

--讀《厲行節約 反對浪費—重要論述摘編》的心得體會

（工程部）

讀了《厲行節約反對浪費》后，對老一輩無產階級革命家們雖位高而能克己、自覺奉行“厲行節約、反對浪費”這種需求理念很是欽佩。毛澤東同志甚至說過：“貪污和浪費是最大的犯罪”。對照公司現狀，個人覺得企業執行“厲行節約、反對浪費”的需求理念的首要問題是應明確主要對象。

十五冶自上世紀80年代末、90年代初期斷了計劃經濟的奶，轉而喝市場經濟的水以來，企業生產經營工作一直頗為穩健運行，規模不斷擴大，靠的就是全體職工同舟共濟、艱苦奮斗的精神（大家可能也都聽說過時任十五冶一公司經理的方昌明為了陽邏電廠的市場開拓的事）。雖然在轉型期，我們企業也吃過計劃經濟最后的大餐——如銅陵冶煉廠等，但我們真正與同行比起來有優勢的地方是在我們周材、工程材料消耗的控制上。早在90年代，中建三局就和我們在電廠的主廠房同臺競爭，據我所知，我們的周材管理上比他們就要好，再后來，他們基本就不作電廠了。所以工程物資是我們厲行節約主要對象。

而今的市場是壟斷性更強，而我們的管理隨著人力資源的短板而趨向粗放，跨行業經營也日趨弱勢，所以我們面臨的形勢很嚴峻。在這個時候強調發揚艱苦奮斗的優良傳統、勤儉辦企業尤顯重要。經營項目時項目部全員和機關相關部室需絞盡腦汁，做好項目的開源節流的前期策劃，一切以勤儉節約為手段，以賺錢盈利為目的，把有限的資金用在刀刃上。只有在經營好項目的基礎上，企業才能有所積累并取得良性發展。資金也是我們厲行節約的主要對象。

對我們企業而言，放松對職工的思想教育、業務教育本身就是一種人力資源浪費，人的熱情和精力都是有限的，如果企業員工有限的熱情和精力都不能有序導流而成合力的話，那就會成為形式上的組織，實質上的散沙。對照當前我們是否更應該培養使用好每一個人，是否應該把人力資源的工作重心放在如何讓員工“安居樂業”上呢？人力資源的不合理流動只會增加社會和企業成本。所以人力資源也是主要對象，也是最重要的對象，只有它才能實現“百年老店”的可持續發展。

綜上所述，“人、財、物”是我們“厲行節約、反對浪費”需求理念的主要對象。

第四篇：立足本職扎實工作,發揚軍隊優良傳統

立足本職扎實工作，發揚軍隊優良傳統

作為一名年輕的退伍軍人，眨眼間了離開部隊也近四年了。自分配到古林公園以來，我感觸頗多，部隊對我的教育和我在部隊養成的軍人作風，給我現今的工作帶來了莫大的幫助。

“革命軍人是塊磚，哪里需要，哪里搬?！边@種在部隊養成的服從意識，使我在社會工作中很快的適應了環境。這種部隊養成的軍人作風，使我很快的適應了從一名普通的園林工人轉換成一個部門的負責人，從基層工作者轉換成基層管理者的過程。作為年輕的基層管理者，我也遇到了許多的困難。每當遇到問題和困難時候，我總會想到：“方法總比困難多”這句部隊的老話，我就會想辦法去解決問題，縱然是困難重重，也要完成任務，這就是軍人的作風。一個部門能不能做事，能不能發揮其作用，我認為關鍵在于團結，只有團結了才能了讓大家都動起來，才能把事情做起來。這個對于總共只有11人沒有民工保安，在兩年之間卻即將有7個人內退的部門來說，困難是比較大的，對于年輕的我來說也是比較有挑戰性的。為了加強團結，我積極和大家溝通，聽取大家的意見，努力幫助大家解決實際存在的困難，從每一件小事做起，讓大家知道，雖然我年輕，但我可以把部門帶好，可以幫他們解決問題。同時我及時對部門內的工作崗位進行重新分工，讓合適的人做合適的事，并且實行末尾淘汰制，很大的調動了大家的工作積極性，提高了部門工作效能。去年公園舉辦金陵盆景展，我們部門上下團結一心，24小時連續36天對盆景進行安全看管，做到了“不丟失一盆盆景，不損壞一枝枝條”的目標，同時對游園的游客和車輛有效的進行了管控，保證了盆景展期間的安全，得到了領導和參展人員的好評。部門也有史以來第一次在年底的管理處考核中被評為第一。我的工作表現得到了大家的肯定，部門人員也漸漸地從一開始的懷疑態度轉變為了信任，我也再一次的被評為優秀共產黨員和創建文明行業活動標兵。以后我的困難還會有很多，但我不怕，我會迎著困難上，發揚軍人不畏困難，勇于創新的精神，為公園安全和建設作出貢獻。

我很慶幸自己能擁有那么一段艱苦而又極富意義的軍旅生涯，在那里我學到了很多，軍旅生涯改變了我的一生，也鍛煉了我，我會把我在部隊的好的傳統，好的作風繼續發揚下去，為公園建設作出應有的貢獻，無愧于黨和部隊對我的教導。

古林公園保衛科 許廣林 2007年7月31日

第五篇：繼承發揚“三老四嚴”優良傳統

繼承發揚“三老四嚴”優良傳統 全面提高新時期三基工作水平

第三油礦 2015年11月2日

大慶油田第一采油廠第三油礦位于薩中開發區西部，共管理油水井3517口，計量間100座，各類站所91座，下設基層隊21個?，F有員工2028 人，干部216人，黨員481人。2015年擔負143萬噸原油生產任務。

第三油礦是有光榮傳統的采油礦。會戰時期，培育形成了“三老四嚴”優良傳統，成為大慶精神的重要組成部分。建礦55年來，第三油礦始終把“三老四嚴”作為精神財富在傳承、作為行為模式在遵循、作為工作標準在執行，結合油田各個歷史時期的實際，堅持用“三老四嚴”謀發展、強管理、育隊伍，全面加強新時期三基工作，不斷開創各項工作的新局面。六十年代，培育了“高度覺悟，嚴細成風”的中四采油隊和“攻堅啃硬，穩產高產”的中一采油隊；涌現以石油部五好標兵辛玉和、胡法蓮為代表的模范人物。

八、九十年代，兩個文明建設走在全廠前列，石油管理局和采油一廠連續5年在三礦召開“爭一流，上水平”現場會。同期，榮獲了省文明單位標兵、市先進黨組織標桿等榮譽。進入新世紀，又培育了“永做油田精品”的中十六聯合站，先后榮獲了全國創先爭 1 優先進基層黨組織、全國五一勞動獎狀、中央企業學習型紅旗班組標桿、集團公司百面紅旗單位、油田公司十大基層建設標桿單位等榮譽。中十六聯合站、中四采油隊被命名為集團公司企業精神教育基地。建礦55年來，黨和國家三代領導人周恩來、鄧小平、江澤民等先后來礦視察。

一、加強基層建設，打造堅強有力的戰斗堡壘

（一）加強基層黨建

1、規范基層黨建工作。以“選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構建一個好機制、創造一流工作業績”“六個一”創建活動為抓手，認真落實油田黨委《基層黨支部工作實施細則》，履行“八抓”職責，即抓學習、抓思路、抓服務、抓黨建、抓隊伍、抓熱點、抓文化、抓工團，持續開展創先爭優活動，不斷加強黨支部建設，建立黨建“三聯”示范點，每名黨委委員聯系1～2個基層黨支部；每名黨支部委員聯系1～2個班組；每名黨員聯系1～2個崗位，實施“四助法”，掌握聯系對象情緒變化，及時進行思想幫助；掌握聯系對象操作能力，及時進行技能扶助；掌握聯系對象管理水平，及時進行工作協助；掌握聯系對象家庭生活，及時進行困難救助，使聯系點真正成為黨員和黨員干部的責任區、黨建工作的示范點、基層建設的標桿、研究解決新問題的試驗點。

2、選好配強基層黨支部書記。推行基層黨支部書記“公推公選”，由全礦的黨員和職工代表公推黨支部書記人選候選人，再由 2 礦黨代表公選黨支部書記人選，最后再由礦黨委研究任命黨支部書記，“公推公選”把推薦權交給了群眾，把選舉權交給了黨員，讓“多數人從多數人中選人”，避免了“少數人從少數人中選人”，拓寬了選人用人渠道，保證了員工的知情權和參與權，形成了充滿活力的選人用人機制。同時，加強黨支部書記培訓，建立黨支部工作協作區，將新老書記結成“1+1”幫帶對子，組織新任職基層黨支部書記到先進單位跟班學習。2010年以來，7名優秀青年黨員通過“公推公選”走上黨支部書記崗位，黨支部書記隊伍的民主測評優秀率由81.3%提高到了92.5%，黨支部達標率由95.2%上升到了100%。涌現出全國創先爭優先進基層黨組織中十六聯合站黨支部為代表一批先進基層黨支部。

3、加強黨員教育和管理。按照黨員思想覺悟高于群眾、技術技能強于群眾、完成任務優于群眾、奉獻精神先于群眾、廉潔自律嚴于群眾的“五條要求”，實行黨員責任區“一單三卡”管理辦法，根據每名黨員的工作性質、能力等情況，以黨員的名字命名責任區，用“工作任務單”明確黨員責任，黨員全面負責責任區生產任務、安全工作和員工思想政治工作等，用“意見建議卡”掌握群眾訴求，用“群眾評價卡”定格黨員形象，用“點評反饋卡”幫助進步提高。通過“一單三卡”較好地促進了黨員在責任區中做好群眾工作，維護群眾利益，接受群眾監督，幫助群眾排憂解難。舉辦“業余黨校”。對全礦黨員分期分批進行系統培訓，按照理論與實際相結合、黨的歷史與形勢任務相結合、黨員義務與實際工作 3 相結合的“三結合”原則，設置黨的基本知識、黨員先鋒模范作用、創先爭優、反腐倡廉、大慶精神鐵人精神、形勢目標任務責任“六個模塊”，采取觀看電教片、黨委書記講主題黨課、礦長做形勢任務報告、組織拓展訓練、參觀先進單位、開展座談討論“六種形式”，實行自我管理，每期脫產學習一周，結業評選優秀學員，即做到了培訓內容豐富、形式多樣、管理規范、效果突出，又促進了黨員素質提升。近年來，先后涌現出了集團公司優秀黨務工作者2人，公司優秀共產黨員、優秀黨務工作者23人，黨員優秀率始終保持在98%以上。

（二）加強班子建設

1、實行崗位競爭。近年來，在干部選拔上，堅持把一線作為培養、鍛煉干部的主戰場，建立了從基層一線選拔干部的選人用人機制，一是職務歸零，重新競爭。為解決少數干部不思進取、工作平平的問題，制定了同類崗位在職干部統一免去職務，重新競爭上崗辦法。先后對聯合站站長、采油隊副隊長、工藝隊技術崗位等進行了重新競爭，礦主要領導不設權重票，把選擇權交給基層干部和員工，共有15名在職干部落選，達到了治懶、治散、治混的效果。二是業績考評，末位競爭。對全礦干部實行“三考一計”定末位，末位崗位拿出來競爭?！叭家挥嫛保椿舅刭|考試、業績指標考核、民意測驗考評、獎懲計分累積。基本素質考試，就是每個季度組織全礦干部進行政治理論考試，年底取4個季度的平均得分；業績指標考核，就是年初將廠下達的業績指 4 標層層分解，組織全體干部簽訂業績責任狀，年底根據生產經營指標完成情況，計算業績分值；民意測驗考評，分“上評”和“下評”，“上評”由礦領導和機關工作人員評價，占60%權重，“下評”由干部所在單位員工評價，占40%權重；獎懲累計積分，就是建立干部獎懲積分卡，從日常管理、責任追究、違規違紀、介紹經驗、獲得榮譽、其他6個方面，記錄干部業績指標以外的履職情況，得分按比例量化計入業績考核總分。在半年時進行預考核，對排在末位的干部進行預警；年底進行綜合考核。根據干部“三考一計”結果，按照黨支部書記、隊長、技術員等8個序列進行排隊，將排名末位的8個干部崗位拿出來重新競爭。三是崗位空缺，公開競爭。對由于人員變動產生的空缺崗位，在全礦范圍內進行公開競爭，為優秀人才搭建成長進步的平臺。實行基層干部“兩推選”民主用人制度以來，全礦共有83人從操作崗位走上干部崗位，52名干部在競爭中落選。同時，向外輸送干部47人。

2、增強班子合力。堅持“新老搭配、剛柔相濟、崗位互換、優勢互補”的原則，實行“一崗雙責”，即兩個目標一起定、兩個任務一起下、兩項工作一起抓、兩個成果一起要，做到兩手抓、兩手會、兩手硬。以“講政治，顧大局；講程序，守章程；講覺悟，寬胸懷”為標尺，提倡“謀事不謀人、盡職不爭權、通氣不計較、信賴不戒備、支持不推諉、和睦不和泥”，做到重要事項決策時，民主集中多商量；任務出現交叉時，互相配合多補臺；工作產生矛盾時，換位思考多諒解；意見發生分歧時，相互尊重多溝通； 5 生活遇到困難時，互相幫助多關心。

3、加強作風建設。建立實施礦機關干部“周三基層工作日”制度。每到周三，礦領導帶隊，礦機關工作人員組成的工作組，按照“四包五同三做”標準，即包生產任務、包管理指標、包安全生產、包隊伍穩定，同開會、同勞動、同就餐、同學習、同解決問題，做政策宣講員、形勢宣傳員、矛盾調解員，在全方位接觸中，做到“帶著四個下去、帶著四個回來”，即“帶著四個下去”是帶著上級的精神下去，帶著自己的業務下去，帶著要研究的問題下去，帶著對員工的關心下去；“帶著四個回來”是帶著基層反映的問題回來，帶著員工的意見回來，帶著基層的好做法回來，帶著員工的好人好事回來，深入了解基層真實情況，幫助基層和員工解決實際問題，把深入基層由一般性要求變成制度性規范，由憑主觀自覺變成帶著職責任務，實現了制度化、全員化、經?；?。2014年至今，礦領導和機關工作人員專門深入基層1150多人次，幫助協調解決各類問題730多個。

（三）加強班組建設

1、成立班組長協會。以創建“五型五好”班組為目標，五型是學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型；五好是生產指標好、管理績效好、隊伍素質好、文化氛圍好、環境面貌好，成立班組長協會，為每個班組配發《怎樣當好創新型班組長》等培訓教材，建立《班長管理手冊》，每季度開展班組長管理論壇活動，將優秀班組的管理成果和工作心得以成果交流、論文發布、現場 6 參觀等形式在系統內分享，在行業內推廣，在礦內表彰；在開展“向好工人樸鳳元學習、向劉備戰班組學習”活動中，先后組織了7場次行業最強班組典型經驗交流會，通過現場參觀、材料匯編、前臺講述等形式，給優秀班長創造了展示班組形象和個人能力的舞臺。

2、開展“標準化班組”創建活動。大力推進學習型班組建設，開展了崗位應知應會競賽，以班組為單位層層選拔、系統內比拼，全礦7大系統76個班組的228名員工參加了預賽、決賽，有效鼓舞了班組的賽學爭先士氣。還組織各系統技師成立攻關小組，讓更多的員工參與到提合理化建議、技術革新、管理創新、崗位創效等群眾性經濟技術活動中，近年來評選崗位創效成果214項，全部來自班組并被應用到班組，創造了可觀的經濟效益。

3、選樹行業最強班組和優秀班組長典型。建立了班組爭先、班組奪星、班組晉級等評價機制，繼續開展“行業最強班組”評選活動，年初下發“行業奪標創先評比辦法”，過程進行預評價、年底進行總考核，全礦在采油、注水、維修等12個系統中按照10%的比例評選出26個行業最強班組，進行命名和授獎。并結合各班組地域特點，著力打造油田窗口，推進特色班組建設。近年來，先后完善了一中井排、電力隊主樓變電所、中十六聯班油氣崗、聚中16隊27號井排等12個窗口班組，營造油井與環境的和諧共榮，每年接待各級各類參觀檢查上百次、上萬人次，樹立了三老四嚴的群體形象。

二、夯實基礎工作，構筑科學發展的堅固根基

（一）完善制度體系

堅持規范化、科學化、精細化的基本方向，著力解決制度過多、體系要素交叉重疊等問題，本著簡明、適用、系統、高效的原則，推進規章制度集中管理、系統設計和清理整合，研究探索質量、安全、內控等管理體系的一體化運行，制定完善《基層站隊管理手冊》和《崗位標準化操作手冊》，精簡資料報表，規范操作流程，便于基層有效執行。一是崗位工作寫實。按照本崗工作的內容、流程，對生產過程中的每一項工作進行量化寫實。通過崗位寫實，進一步理清工作流程，掌握每個工作節點的工作量，使編制的流程更加清晰，節點更加明確，標準更加量化。二是整合管理制度。對基層隊執行的油田公司標準直接納入，并優先于其他管理制度選用；對目前在用的有關制度本著有用管用的原則進行篩選、精簡；對操作性不強或存在重復、交叉和漏洞的制度結合實際進行修訂；對現實工作需要，但目前缺失的制度，組織相關部門進行制定。三是合并資料報表。對所有報表、記錄、臺賬進行對比分析，將內容重疊的部分提取出來一次填寫，其他內容按類別合并到相關報表上。僅在中十六聯合站整合工作中，資料報表就減少了32項，手工報表減少了55項。“兩冊”建立后，基層干部員工職責更加清晰，規章制度更加實用，管理標準更加明確，崗位流程更加規范，操作標準更加統一。

（二）完善指標體系

一是簽訂績效合同和績效責任狀。分解廠經營績效考核指標和管理指標，組織21個基層隊簽訂經營管理績效合同，組織全礦管理、技術干部簽訂績效責任狀，在指標確立和權重分配上，突出了產量、質量和效益，實現了經營壓力逐級傳遞。二是開展主要經營指標跟蹤管理。統計分析礦經營承包指標和基層隊績效指標完成情況，每季度末召開季度經營分析會進行通報和講評，通過橫向對標總結了經驗，指出了管理和控制上存在的問題，強化了措施落實，保證了各項指標的持續向好。三是開展績效和業績考核。按照礦《經營管理全要素績效考核辦法》規定，開展考核工作，通過指標收集、審核、打分、匯總、評比，對各部門、各基層隊經營績效以及每名干部業績進行了考核評價，為年終兌現和干部業績考核提供了依據。

（三）完善考核體系

一是推行礦全要素績效考核機制。建立季度、月度全要素考核指標體系,制定考核辦法、考核政策，全面推行全要素績效考核，通過不斷優化考核指標體系，實現了對基層單位經營績效和部門工作業績的客觀評價，促進了全礦干部員工職責和責任落實，推動了各項規章制度有效執行，提升了生產經營管理水平。二是探索基層隊全要素績效考核機制。在基層隊開展了全要素績效考核試點工作，通過上下反復結合，認真研究，確定了基層隊全要素績效考核原則、考核辦法、考核指標、考核標準、考核結果應用以及獎金考核分配規定等，建立了全面、系統、規范的全 9 要素績效考核機制，為提升基層隊干部員工經營意識，提高生產經營管理水平提供了保證。

三、提升基本素質，培育素質一流的員工隊伍

（一）抓教育，構筑共同思想基礎

多年來，始終把學習“三老四嚴”傳統作為筑牢員工思想根基的第一課。在多年實踐的基礎上，創新發展了“觀聽談寫演評”六字傳統教育法，通過視覺、聽覺、觸覺等多角度、全方位的感官刺激與思想灌輸，使“三老四嚴”入耳入眼、入腦入心，融入員工的血脈之中。具體來講，“觀”——觀看“三老四嚴”優良傳統電視教育片、組織全礦干部員工參觀中四隊“三老四嚴”傳統教育室；“聽”——黨委書記在“五四”、“七一”等重要時間節點為青年、黨員干部上黨課；“談”——組織開展“‘三老四嚴’永不過時”、“弘揚傳統，人人有責”、“怎樣用實際行動弘揚傳統”等大討論活動；“寫”——寫學習踐行“三老四嚴”心得體會；“演”——排演《三老四嚴》舞臺劇，拍攝《油田紅蘋果》青年形象宣傳片；“評”——評先進、樹典型，使“三老四嚴”具體化、人格化、生動化，鼓舞員工立足崗位，奮發進取，對照先進找不足，使全礦員工形成了見賢思齊的濃厚氛圍和百舸爭流的良好局面，涌現出了“全國五四獎章”王雪瑩、黑龍江省勞動模范王榮梅、集團公司十大“杰出青年”、“黑龍江省青年五四獎章”侯濤等典型代表人物。

（二）抓凝聚，培育先進企業文化

注重發揮企業文化的塑造、導向和激勵功能，將企業文化建 10 設作為三基工作重要組成部分，在編制的《“十二五”三基工作規劃》中突出“三老四嚴”文化建設，著重建設“13521”文化體系，用優秀文化引領隊伍、提升管理、推進發展。把“13521”分解開，1是核心理念，以“三老四嚴，永站排頭”為核心理念；3是3個層面，覆蓋管理層、技術層、操作層三個層面；5是5大板塊，劃分開發、生產、安全、經營、培訓五大板塊；21是基層站隊，包含全礦21個基層站隊的文化體系，每個層面、每個系統、每個站隊結合各基層隊特色文化及發展定位，科學謀劃，合理部署，全面實現基層隊在管理上有新提高，在技能上有新提升，在具體工作上有新突破，在隊伍建設上有新作為，做到“一隊一特色，一站一品牌”。如中四隊的“三老四嚴，永續發展”、試井隊的“三老四嚴，誠信測試”、中十六聯合站的“永遠做油田精品”，311采油隊的“隊是一面旗，站是數顆星”，薩中西部供輸油站的“用心輸好油”等，初步形成了以“三老四嚴”為核心的特色鮮明、結構完整、層次嚴謹、輻射廣泛的特色文化體系。通過理念形成、理念滲透，使理念真正轉化成看得見、摸得著、做得到的工作標準，引導干部員工將“三老四嚴”融入到個人的文化背景中，讓“三老四嚴”成為一種習慣。同時，大力實施企業文化“四到”工程，充分利用電視、報紙、班車等宣傳陣地，即廠內新聞到站隊、企業文化到班車、一報一刊到崗位、手機微信到個人，占領員工思想陣地，隨時隨地進行文化熏陶，讓員工用身邊事教育身邊人，培養學習興趣，使“三老四嚴”優良傳統入言入行，提高員工素質，規范員工 11 行為，增強干好工作的責任意識和進取動力，使“三老四嚴”成為員工的文化自覺。

（三）抓目標，打造“三老四嚴”品牌

以“三老四嚴”為統領，緊緊圍繞有質量有效益可持續發展，實實在在地分析油田開發不利因素，扎扎實實地挖掘各種有利條件，發揮優勢，積極應對，確立了“廠內排頭，公司一流”的發展定位，確立打造“三老四嚴”品牌三礦戰略目標，并將“三老四嚴”品牌三礦戰略目標具體闡述為打造“六個品牌”，即打造科學優質的開發品牌、打造本質和諧的安全品牌、打造規范高效的經營品牌、打造永站排頭的隊伍品牌、打造強力保證的黨建品牌。圍繞“六個品牌”建設，明確提出實施油田開發提質工程、生產管理提升工程、安全環保提檔工程、經營管理提效工程、隊伍建設提素工程、黨建工作提標工程“六大工程”，打牢穩產基礎，立開發調整之功；筑強安全基石，立安全環保之功；夯實發展根基，立管理提升之功，確保各項工作有目標、有抓手、有實效。目標確立后，通過舉行研討會、座談會廣泛普遍宣傳，礦領導和機關干部利用周三深入基層重點宣傳等方式，宣講實現目標的有利條件和不利因素，增強全礦干部員工克服困難、勇于開拓進取的信心和勇氣，激勵各系統、各崗位員工把實現個人價值與全礦奮斗目標結合起來，把個人成才與企業發展結合起來，把個人成就感與集體榮譽感結合起來，增強員工做好本職工作的自覺性和創造性。同時，充分利用礦機關大廳大屏幕滾動播放、礦主頁專欄等廣泛 12 宣傳，形成強大的輿論攻勢，在“三老四嚴”品牌三礦戰略目標引領下，各路工作均呈現出良好發展態勢。2014年，第三油礦全面完成以原油生產任務為中心的各項經營指標，年終經營績效考核全廠排名第一。同時，廠相關部門相繼在第三油礦召開測試“六定”管理現場會、油田開發資料管理現場會、熱洗“區域專業化”管理現場會，大力推廣三礦的經驗和做法，“三老四嚴”品牌建設取得階段性成果。

以上是我們加強三基工作的基本情況，還存在著許多不足，今后我們要學習先進經驗，不斷總結完善。匯報不當之處請領導批評指正。