第一篇：常務(wù)副縣長在全縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作會議上的講話

精心組織 規(guī)范操作

把惠農(nóng)補貼政策落到實處

——在全縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作會議上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長XXX

（2011年2月日）

同志們：

這次會議是縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2010年糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作，對今年的工作進行安排部署。下面，我講幾點意見。

一、2010年工作顯著

糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策的實施，切實提高了種糧效益，增加了農(nóng)民收入，意義重大。幾年來，縣委、縣政府時刻把農(nóng)民的利益放在心上，確保了各項惠農(nóng)政策的落實。2010年，全縣共發(fā)放補貼資金904萬元（其中：糧食直補127萬元，綜合直補777萬元），補貼面積13.42萬畝，受益農(nóng)戶2.2萬戶，受益農(nóng)民8.7萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動迅速，措施得力，在最短的時間，以最快的速度把糧食直補和綜合直補政策落實到農(nóng)民手中，群眾滿意、效果良好。糧食直補工作連續(xù)多年受到市財政局的通報表彰，并得到了財政部及省財政廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚。

成績的取得，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是縣鄉(xiāng)財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部艱苦努力的結(jié)果。這里，我代表縣政府向大

1家表示衷心的感謝。

行百里者半九十。形勢越好，越要保持清醒頭腦；工作越順利，越要看到進一步做好工作的困難和問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視，克服松勁和麻痹思想，真正以農(nóng)民群眾滿意為第一標(biāo)準，細致扎實，盡職盡責(zé)，完成補貼兌付任務(wù)。

二、繼續(xù)加大補貼力度，促進農(nóng)民增收

要提前兌付補貼時間。春節(jié)過后，財政部就已將兩項補貼資金下?lián)埽⒔y(tǒng)籌兼顧化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民種糧預(yù)計增支及春季干旱的影響，加大了農(nóng)資綜合直補力度。2月14日，市財政局安排部署全市糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作，明確提出了時限要求。當(dāng)前正值春季抗旱和春耕春播期間，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在3月5日前將直補資金全部兌付到每個農(nóng)戶手中，不得推遲、延誤。

要簡化兌付辦法。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩年來的努力，我縣已全面實行了“一卡通”，加上農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)的使用，進一步簡化了補貼兌付程序，提高了兌付效率，農(nóng)民領(lǐng)取補貼更加方便快捷，補貼資金運行更加安全，政府落實惠農(nóng)補貼的成本大大降低。今年，要繼續(xù)深入總結(jié)經(jīng)驗，完善制度措施，創(chuàng)新工作方法，進一步簡化程序，方便群眾。

三、準確把握政策，嚴肅補貼紀律

根據(jù)財政部和省、市政府要求，落實今年直補政策，要堅持四個公開、把握四個重點：

首先要堅持四個公開。要按照公正、公平、公開的原則,規(guī)范操作程序,實行全過程公開,給廣大農(nóng)民充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保農(nóng)民滿意。一要公開補貼方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將實施方案廣貼公告到村,發(fā)放明白卡（紙）到戶,把補貼政策和補貼標(biāo)準告之農(nóng)民,切實做到家喻戶曉、人人皆知。特別是，要向農(nóng)民講清楚國家已對2011年全年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動預(yù)計增支給予了補貼。二要公開補貼結(jié)果。實踐證明，張榜公示，政策透明，是做好補貼兌付工作的基礎(chǔ)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按統(tǒng)一要求，以村組為單位，對農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準、補貼金額進行張榜公示，對農(nóng)戶反映的問題要認真處理和解決。公示時間不得少于７天。三要公開發(fā)放過程。這里需要強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須把通知書發(fā)放到每個農(nóng)戶，縣直補小組辦公室要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺等媒體發(fā)布通知，告訴農(nóng)戶按規(guī)定的時間到金融機構(gòu)辦理補貼存取手續(xù)，做到一戶不漏。各村要建立由村干部、群眾代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員參加的直補小組,負責(zé)核實金融承辦機構(gòu)是否將補貼資金及時足額存入農(nóng)戶補貼專用賬戶。對兩委班子軟弱渙散、群眾意見比較大的村,縣鄉(xiāng)要派出工作組,幫助做好兌付工作。四要公開舉報電話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立并向社會公開糧食直補工作舉報電話,對群眾反映的問題,要嚴肅對待,及時處理,給群眾以滿意的答復(fù)。今后對農(nóng)民上訪問題，要建立相應(yīng)的處理機制。要堅持依據(jù)職責(zé)、依法處理、責(zé)任自負。依據(jù)職責(zé)就是屬于哪級職責(zé)范圍內(nèi)的事，就由哪級負責(zé)核

實、處理，并出具正式處理意見；依法處理就是要嚴格辦事程序，對群眾反映的問題提出處理意見后，若群眾不滿意，可依法申請行政復(fù)議，有關(guān)機關(guān)要依法進行復(fù)議，每一個環(huán)節(jié)都要依法辦理，不能僅靠電話督導(dǎo)；責(zé)任自負就是誰辦理的過程中出現(xiàn)問題誰負責(zé)，誰有責(zé)任就處罰誰。

其次是把握四個重點。一是繼續(xù)按照“全縣范圍統(tǒng)一分配”的辦法分配補貼資金。2011年全縣糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金1010萬元仍在全縣范圍內(nèi)分配。二是穩(wěn)定補貼面積。農(nóng)戶享受補貼的土地面積根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積，扣除按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。三是統(tǒng)一補貼標(biāo)準。糧食直補、農(nóng)資綜合直補繼續(xù)實行縣級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一補貼標(biāo)準，補貼標(biāo)準按畝計算。四是嚴格執(zhí)行“七不準”。即不準降低補貼標(biāo)準；不準由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折；不準在發(fā)存款折時向農(nóng)民收取任何費用；不準借機用補貼款抵扣各種集資、收費和債務(wù)；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準違規(guī)向享受補貼農(nóng)戶以外的個人或集體支付補貼資金；不準拖延補貼兌付時間，確保3月5日前全部結(jié)束。

四、強化監(jiān)管，狠抓落實

當(dāng)前，糧食直補和綜合直補政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵是扎實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，努力通過“五加強”，確保兌付工作平穩(wěn)順利進行。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。直補資金事關(guān)群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識補貼兌付工作的復(fù)雜性和艱巨性，充分估量工作難度，克服松懈和麻痹思想，把落實直補政策作為當(dāng)前一項中心工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織精干人員，集中精力，全力做好補貼兌付工作。

二是加強政策研究。對直補工作出現(xiàn)的新問題，要認真研究政策，改進工作方法，財政局要加強政策的指導(dǎo)。對農(nóng)民反映集中的問題，尤其是補貼面積問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門要及時溝通，實事求是地進行處理，該增加的增加，該取消的取消，努力做到規(guī)范統(tǒng)一、公平合理，確保補貼政策落實不走樣。

三是加強督導(dǎo)檢查。在補貼兌付的各個階段，縣對種糧農(nóng)民直補工作小組將進行全程督導(dǎo)檢查，并走訪部分農(nóng)民群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要派出督導(dǎo)組，進村入戶，明察暗訪。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種違反政策規(guī)定的行為和問題，要及時糾正，嚴肅處理，確保補貼資金兌付到戶。

四是加強信訪處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對外公布政策咨詢電話，繼續(xù)堅持24小時值班制度，對群眾反映問題要件件有落實、事事有回音。同時，繼續(xù)采取設(shè)立農(nóng)民電話聯(lián)系點和組織暗訪組等辦法，變?nèi)罕娚显L為主動下訪，直接向農(nóng)民了解政策落實情況，把矛盾和問題及時化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化、事態(tài)擴大，維護社會穩(wěn)定。

五是加強落實考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《XX縣對種糧農(nóng)民直接補貼工作考核辦法》中各項考核內(nèi)容，增強責(zé)任感，做細、做實、做深每一環(huán)節(jié)，切實將中央和省市對種糧農(nóng)民直接補貼政策落實到農(nóng)民手中。

同志們，落實好糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速行動，狠抓落實，圓滿完成今年糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作任務(wù)。

謝謝大家。

第二篇：糧食直補和農(nóng)資綜合補貼自查報告

XXXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展糧食直補和農(nóng)資綜合補貼自查整改工作的報告

根據(jù)XX省《關(guān)于開展糧食直補和農(nóng)資綜合補貼自查整改工作的通知》（電文?2012?XX號）的文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府布置了對種糧農(nóng)民糧食直補、農(nóng)資綜合補貼自查整改工作，并按照省財政廳提出的五點要求組織相關(guān)人員入戶重點抽查，通過聽、看、訪、查、核對等方式對補貼面積、村級公示情況、資金撥付情況、一卡（折）通管理和檔案管理等方面進行檢查，經(jīng)過15天的全面自查整改，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一是核實補貼面積和標(biāo)準。核定到戶補貼面積是做好當(dāng)年糧食補貼工作的前提和關(guān)鍵。為此我鎮(zhèn)根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局下達給我鎮(zhèn)的播種面積指導(dǎo)數(shù)，結(jié)合當(dāng)年全鎮(zhèn)耕地面積變動情況，做到各村分解到戶，逐組逐戶核對，簽字蓋章，如實填報，提高透明度，確保面積準確無誤。通過核實，本鎮(zhèn)實際糧食直補補貼面積為畝，補貼標(biāo)準元；農(nóng)資綜合補貼面積為畝，補貼標(biāo)準元。

二是核對農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息。我鎮(zhèn)按照村填報，財政所審核的方式，核實農(nóng)戶基礎(chǔ)信息。各村根據(jù)實際情況，對實際戶數(shù)、農(nóng)戶姓名、存折號變更及死亡、新增農(nóng)戶等情況逐一進行核實；財政所對變動情況進行審核、確認，嚴禁虛報農(nóng)

戶、夸大補貼面積等冒領(lǐng)行為。2011年我鎮(zhèn)實有農(nóng)戶

戶，新增農(nóng)戶戶，死亡戶，變更戶主戶。為了確保完成對種糧農(nóng)民補貼資金兌付工作，我鎮(zhèn)在錄入“兩項”補貼基礎(chǔ)信息時采取邊查看、邊審核的方式，確保了糧食直補及農(nóng)資綜合補貼基礎(chǔ)信息的準確、可靠。

三是抓好補貼面積的公示。糧食直補工作涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，為保證直補政策不折不扣地落實到農(nóng)戶，在兌付補貼資金之前，我們將23個村核定到戶的面積以村民小組為單位組織公示，其中10畝以上的種田大戶補貼面積進行單獨公示，公示時間均不少于7天，將補貼政策的落實置于農(nóng)戶的廣泛監(jiān)督之下。

四是嚴肅資金的兌付紀律。糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金實行“ 一卡（折）”通方式兌現(xiàn)到農(nóng)戶，做好補貼兌現(xiàn)組織工作，充分運用補貼網(wǎng)絡(luò)，簡化程序，提高效率，方便農(nóng)戶，確保按時完成補貼兌現(xiàn)工作。做好一卡（折）通”管理工作，嚴禁村干部收回農(nóng)戶“一折通”專用存折代領(lǐng)補貼資金；嚴禁將農(nóng)戶應(yīng)補貼面積轉(zhuǎn)到其它農(nóng)戶名下代扣補貼資金抵扣農(nóng)民上交費用，確保農(nóng)民受益。2011年我鎮(zhèn)共發(fā)放糧食

直補資金農(nóng)資綜合補貼資金萬元。

五是加強檢查和監(jiān)督工作。財政所及駐村工作組做好“兩項”補貼檢查和監(jiān)督工作，補貼資金兌現(xiàn)期間，檢查是否切實做好補貼咨詢工作，耐心解答政策；對農(nóng)民群眾反映的問題，是否做到件件有落實，事事有回音。同時，財政所也將組織專人到村到戶核查清冊規(guī)范情況、檢查公示情況，種糧農(nóng)民是否足額領(lǐng)取，有沒有被截留、被擠占現(xiàn)象存在。以確保今年水稻直補和農(nóng)資綜合補貼工作規(guī)范操作、平穩(wěn)推進。

通過這次自查整改工作，真正地做到了政策透明，宣傳到位；也讓農(nóng)民更加了解了黨和國家的惠農(nóng)政策，更加充分的調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，也為今后做好糧食補貼發(fā)放工作夯實基礎(chǔ)。今后我所將圍繞“政策宣傳是前提，面積核實是基礎(chǔ)，張榜公示是關(guān)鍵，監(jiān)督檢查是措施，資金兌付是核心”的工作重點開展工作，做好政策宣傳、面積核實、登記造冊、資金劃撥、督查監(jiān)督等工作，確保2012年水稻直補和農(nóng)資綜合補貼工作圓滿完成。

XXX鎮(zhèn)財政所

2012年3月25日

第三篇：糧食直補

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補貼標(biāo)準和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。長期以來，國家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進糧食有序流通，保護好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。但隨著市場經(jīng)濟體制的完善和糧食市場化改革的推進，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實惠。2．財政補貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，決定從2004年起，在全國范圍內(nèi)實行糧食直補，主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補貼，糧食直補工作全面推廣開來。

我市從2004年實施國家糧食直補政策以來，由于糧補政策落實到位，做到了公平、公正、公開發(fā)放，農(nóng)民滿意度高，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅實的政策保障。今年我市糧食直補工作準備早、動手快、成效顯著。春節(jié)前，在收到省廳2013年對種糧農(nóng)民直接補貼工作的通知后，市財政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議研究部署2013年糧食直補工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農(nóng)民的補貼資金25613萬元，其中：糧食直補資金4593萬元，農(nóng)資綜合補貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農(nóng)政策早日落實到農(nóng)戶手中，市財政局制定了“五到位”措施，確保糧食補貼政策貫徹落實。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年糧食直補資金兌現(xiàn)工作較之往年時間提前，政策性強，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定大局，為確保此項工作取得實效，我市市縣財政、農(nóng)業(yè)、銀行市各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農(nóng)民和社會各界了解直補政策，支持直補工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補貼惠農(nóng)政策的補貼范圍、補貼標(biāo)準以及補貼程序等，確保將2013糧食直補政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。三是政策落實到位。實行對種糧農(nóng)民補貼，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。補貼工作實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，分工協(xié)作，責(zé)任到人。對在落實糧食補貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個人，要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責(zé)任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補資金真正落實到農(nóng)戶，防止截留、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴格建立了糧補資金專戶管理制度、補貼財務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。市、縣兩級財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補資金專戶，鄉(xiāng)級有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補資金專戶，補貼資金通過專戶逐級下?lián)埽忾]運行。資金向農(nóng)戶兌付前，補貼面積、補貼標(biāo)準、補貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補貼的有關(guān)資料分類建檔，嚴格管理。五是部門協(xié)調(diào)配合到位。在實際工作中，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵儲銀行與財政部門密切配合協(xié)調(diào)，形成了推進工作開展的強大合力。財政部門負責(zé)補貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行負責(zé)資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)做好糧食種植面積的核實公示等。

第四篇：糧食直補

糧食直補

是指對種糧農(nóng)民直接補貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農(nóng)民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補貼改變了以前通過補貼流通環(huán)節(jié)的間接補貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實惠，對農(nóng)民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進行價格補貼，由于存在壓級壓價等現(xiàn)象，農(nóng)民實際上很難從中受益，而且效益損失嚴重。改革后，把補貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強對補貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。因此，要想實現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的間接補貼方式，取消了保護價政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護價敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進行超儲補貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補貼的實施，促進了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風(fēng)險基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運作和糧食收購保護價制度的落實，最終實現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。但是，由于收購和銷售的價格形成機制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風(fēng)險基

金的投入增多，財政負擔(dān)加重。2004年開始的直接補貼方式，通過將補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整糧食風(fēng)險基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。實施糧食直接補貼政策后，改變了補貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴重的局面，直接把風(fēng)險基金的部分資金用于直接補貼農(nóng)民，并沒有額外增加財政負擔(dān)，使糧食風(fēng)險基金得到了有效利用。

4．實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補貼與國際慣例接軌

對農(nóng)業(yè)實行補貼政策，是世界各國保護和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實行的保護價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實行的直接補貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補貼，不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

“國家糧食補貼”有幾種情況：一是糧食直補；二是種糧柴油化肥綜合直補；三是良種補貼。糧食直補和綜合直補是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補貼標(biāo)準，每個縣市區(qū)具體補貼標(biāo)準不一致，但是每個縣市區(qū)內(nèi)補貼標(biāo)準相同。良種補貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第五篇：糧食直補

賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有農(nóng)林牧漁場，縣政府有關(guān)部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補和農(nóng)資綜合直補（以下簡稱糧食直補）政策，確保糧食直補資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀違法事件發(fā)生，嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號）和《吉林省2006年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》（吉財糧[2006]153號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個農(nóng)、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場；沈陽軍區(qū)65052部隊直屬八面臺農(nóng)場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個單位，以下簡稱直補發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補資金的發(fā)放行為以及糧食直補工作主管部門履行該項職責(zé)的工作行為。

第三條 糧食直補資金是按國家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場糧食商品量和全省斤糧補貼率計算出的對種糧農(nóng)民的補貼資金；農(nóng)資綜合直補是由于成品油調(diào)價，農(nóng)資價格上漲，為彌補化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格的上漲對農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補原則。

（一）補貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補給種糧農(nóng)民。

（二）補貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補貼兌現(xiàn)及時，嚴禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴禁抵扣任何款項。

（四）補貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補范圍。

區(qū)劃前國家和省認定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農(nóng)場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農(nóng)工。

參場、水庫和機關(guān)、部隊、院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地，不納入補貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補貼。

第三章 工作部門及其職責(zé)

第六條 我縣糧食直補工作2004年至2005年由縣稅改辦負責(zé)實施，從2006年開始由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同組織實施。具體實施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位。

第七條 縣財政局及其下屬財政所的職責(zé)。

（一）縣財政局的職責(zé)。

財政局按照國家和省財政廳的文件要求，及時與各相關(guān)部門溝通，落實好國家有關(guān)糧食直補工作政策，按文件規(guī)定及時將糧食直補資金指標(biāo)文件下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位上報的糧食直補EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時將糧食直補資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責(zé)具體政策落實實施，將種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進行審核。審核無誤后，將從農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

財政所要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和糧食直補政策的落實情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)。

（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局的職責(zé)。

農(nóng)村經(jīng)濟管理局按糧食直補工作的具體分工，要加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補工作的監(jiān)督管理，要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補工作負總責(zé)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟管理局負責(zé)對問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負責(zé)種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補貼標(biāo)準、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計、測算、核實、確認，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，作為兌付糧食直補的依據(jù)。

農(nóng)經(jīng)站要對提交給財政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位的工作職責(zé)。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位負責(zé)具體政策落實實施，負責(zé)各分場、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補貼標(biāo)準、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計、測算、核實、確認，財務(wù)部門負責(zé)對種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、錄入、審核，審核無誤后，將從農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和糧食直補政策的落實實施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 糧食直補資金發(fā)放具體實施部門要各司其職、各負其責(zé)。糧食直補的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位，具體實施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性及補貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

財政所所長（包括糧食直補具體工作人員及補貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員）、各場及直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)科長和農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負責(zé)人為具體責(zé)任人，按照行政首長負責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對糧食直補工作負總責(zé)。

第四章 補貼資金管理

第十一條 糧食直補資金實行專戶管理，專款專用。縣財政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險基金專戶，下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補貼專賬，對直補資金實行單獨核算。縣財政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補資金時，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補貼資金的撥付、發(fā)放及補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補貼資金的撥付程序。

（一）財政局下達數(shù)據(jù)指標(biāo)。

由縣財政局牽頭會同農(nóng)經(jīng)局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場及直補

發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補工作會議，傳達國家及省財政廳的相關(guān)文件精神，財政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門下達糧食直補資金指標(biāo)文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位落實指標(biāo)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門按照縣財政局下達的糧食直補資金指標(biāo)，根據(jù)各村及各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個種糧農(nóng)戶的計稅耕地面積（以后如國家實行按播種面積補貼，則按播種面積統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)），將直補資金落實到各村、各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補貼情況，在當(dāng)?shù)卮逦瘯案鲌龇謭鰣霾俊⒅毖a發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格，將表格明細數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報縣財政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位的補貼面積、領(lǐng)取的補貼金額、領(lǐng)取補貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位法人、財政所所長（財務(wù)科長）、補貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報。

（三）直補資金的撥付。

財政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位上報的直補資金總額進行審核，經(jīng)確認與下達的直補資金指標(biāo)資金額無誤后，按國家和省財政廳文件規(guī)定時間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報的EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風(fēng)險金專戶將全縣直補資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)審核較對無誤后，將全縣每個種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補資金劃入其個人賬戶（直補存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門，應(yīng)及時 對本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補通知書”（直補通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補貼的計稅耕地面積、直補資金金額、補貼領(lǐng)取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補資金或轉(zhuǎn)存。享有補貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。

農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實、準確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴肅追究農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報及操作等相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位自查。

（一）自查內(nèi)容及要求。

每年在糧食直補資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進行自查。自查可視工作量大小進行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實填報自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項檢查表格樣式設(shè)計，檢查內(nèi)容不得漏項，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報告制度。

自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細的自查報告。報告要說明各單位的補貼耕地面積畝數(shù)、全年補貼金額、實際補貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位一把手、財政所長、財務(wù)科長要在自查報告上簽字并加蓋單位公章。

自查應(yīng)在直補發(fā)放后2個月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報縣財政局。

（三）自查的責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對各單位自查報告內(nèi)容的真實性、準確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位對自查出的違紀違法問題隱瞞不報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴從重追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 財政局和農(nóng)村經(jīng)濟管理局將根據(jù)具體情況對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補問題進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進行處理處罰或移送相關(guān)部門進行責(zé)任追究。

第七章 責(zé)任追究

第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時解決平息因自身過錯而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門從嚴追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 對糧食直補工作中違紀違法行為責(zé)任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補貼耕地被征占或被毀(即實際種糧補貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補前，將此問題形成文字報告，由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報縣財政局，財政局將在發(fā)放直補資金時，將不應(yīng)再享受補貼耕地面積和補貼資金從補貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對該直補資金請示省財政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報，出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補資金，或以糧食直補資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費用等違紀違法問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進行從嚴從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同負責(zé)解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補 制度 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）