第一篇：住房和城鄉建設部舉辦新修訂《建設工程工程量清單計價規范》宣貫會

住房和城鄉建設部舉辦新修訂《建設工程工程量清單

計價規范》宣貫會

10月14日是世界標準日。這天，住房和城鄉建設部在京舉辦了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）（以下簡稱“08規范”）宣貫會議。全國各省、自治區、直轄市，國務院有關部門（行業）建設工程造價（定額）管理站（處）的負責人及相關業務人員參加了會議。

據了解，2003年，《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）（以下簡稱“03規范”）發布實施，是工程造價管理改革的一項重大舉措。規范的實施對建立市場形成工程造價的機制、規范工程造價計價行為和維護建設市場秩序發揮了重大的作用。但是，隨著工程造價管理改革工作的不斷深化，“03規范”在許多方面已不能適應新的形勢的需要。為此，住房和城鄉建設部標準定額司從2006年開始，組織有關單位和專家對“03規范”的正文部分進行了修訂。今年7月，住房和城鄉建設部發布了修訂后的“08規范”，從12月1日起實施。“08規范”總結了“03規范”實施以來的經驗，針對執行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，主要修訂了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價、合同價款約定以及工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價爭議處理等內容，并增加了條文說明。住房和城鄉建設部標準定額司司長王志宏在宣貫會上要求，今后要開展新規范的宣傳和培訓工作，加大新規范的貫徹執行力度，繼續做好工程量清單計價工作的有關基礎工作，嚴格按照規范的要求開展相應工作。

第二篇：建設部關于《建設工程工程量清單計價規范》解釋答疑

建設部關于《建設工程工程量清單計價規范》解釋答疑(一)

1、總承包服務費具體包括什么費用？

答：按《計價規范》2.0.6條及參閱“宣貫輔導教材”第3.4.1條。

2、對于預留金，若發生的工程量變更超過預留金額，是否調整？

答：預留金屬于招標人預留工程變更的費用，與投標人無關。參閱“宣貫輔導教材”4.0.6條。

3、計價規范中，將模板費用列入措施項目費中。宣貫資料第三部分案例一中第361頁把模

板費用列入分部分項的綜合單價中。

答：以《計價規范》的正文為準。

4、在工程量清單中，3.4.2“為了準確的計價，零星工作項目表中應詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數量”，這怎么實現？

答：招標人視工程情況在零星工作項目計價表中列出有關內容，并標明暫定數量，這是招標人對未來可能發生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預測。投標人根據表中內容響應報價，這里的“單價”是綜合單價的概念，應考慮管理費、利潤、風險等；招標人沒有列出，而實際工作中出現了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規定或按規范4.0.9

條工程量變更進行調整。

5、在工程量清單報價中，措施費以項做為計量單位，以元計價。請問：當實際工程量發生變化后，結算時措施費用是否可跟著進行調整？還是有個幅度的限制？例：如砼工程量發生變化，則模板、腳手架及至規范、稅金都隨變動。如可調，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。（因為工程量清單是固定單價，而這種變化是每個工程都不可避免的。）如不可

調則與實際情況不符。

答：按合同約定。

6、投標人未填報單價的項目，工程量變更減少或實際工程量與發布量不同時，如何調整？

填表須知第3條與本問題的關系？

答：投標人未填報單價的項目，視為其費用已包含在其他項目中，與填表須知第3條相同。若工程量變更增減或實際量與招標清單量不同時，按《計價規范》4.0.9條規定或按合同約

定處理。

7、什么是規費？規費一般有哪些？

答：規費是指國家及地方政府規定必須交納的費用，包括工程排污費、工程定額測定費等。

8、計價表格之“措施項目分析表”，每一措施項目填表計量單位為“項”，數量為“1”，問：招標人可否在招標文件中自行設計一個“附表”，要求投標人作詳細分析（如外架子、內架子、滿堂架子等工程量及綜合單價各是多少）？

答：招標人可以要求投標人對有關的措施項目按“措施項目分析表”進行分析，一般按《計價規范》所列表格執行即可。需要補充表格的，可參閱“宣貫輔導教材”4.0.3條，由各省級工

程造價管理機構統一制定。

9、有招標代理資質的咨詢單位，能否編制工程量清單？

答：中華人民共和國建設部令（107號）《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》的第九條 “招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制”。《計價規范》第3.1.1條所指 “中介機構”與部

令一致。

10、甲方供料是否計算計價？是否放入投標報價中，還是放入其他費中的招標人部份？

答：甲方供料應計入投標報價中，并在綜合單價中體現。

11、材料和設備的劃分，在工程量清單計價工程中如何處理？由投標人采購的設備（如變壓

器）是否應納入綜合單價？

答：設備費在項目設備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費

用。

12、在執行“工程量清單規范”時，牽涉到安裝工程量中的多專業（工種）“聯動試車費”是否

能計取？如果能計取，請問怎樣計算？

答：聯動試車費屬工程建設其他費用，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項

費用。

13、描述“項目特征”時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖（例如：第幾項的內容）？

答：項目特征是描述清單項目的重要內容，是投標人投標報價的重要依據，招標人應按《計價規范》要求，將項目特征詳細描述清楚，便于投標人報價。

14、高層建筑增加費應劃回（1）分部分項工程量清單？（2）還是措施項目清單？

答：應在分部分項工程量清單報價中考慮。

15、因發包人原因停建（依法解除合同），按工程量清單計價如何辦理停建結算？主要是指

措施項目費的清算。

答：按合同約定處理。

16、由于工程量將來要按實際核定。在制訂工程量清單時，可否使用一個暫估量，以節省發

包方的人力投入？

答：如果該工程只有初步設計圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結算時可因工程增減作增減量調整。招標人應盡可能準確提供工程量，如果招標人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標人可以提出索賠或策略報價。

17、為便于將來設計變更不會因為投標書中無單價而使承發包雙方發生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單？如，某工程樓地面7000m2工程量。在工程設計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面??等等，其各自工程量均為7000m2（或暫定一個數量）？

答：不可以。只能根據施工圖紙及施工方案進行編制工程量清單，若發生工程變更工程量增

減，按合同的約定竣工時按實核量結算。

18、投標人如參照全統基礎定額作綜合單價分析時，其工程量（施工量）的計算除按施工組織設計外，是否應參照基礎定額中相關子目的原工程量計算規則？

答：《計價規范》中的工程量計算規則與定額中的工程量計算規則是有區別的，招標人編制招標文件中的工程量清單應按《計價規范》中的工程量計算規則計算工程量；投標人投標報價（包括綜合單價分析）應按《計價規范》4.0.8規定執行。

19、采用工程量清單編制標底價，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標人或中介咨詢機構如何編制一個合理的施工方案，依據又有哪些？

答：標底是指招標人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎上編制的一種預期價格，是招標人對建設工程預算的期望值，標底并不是決定投標能否中標的標準價，而只是對投標進行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標底時，招標人或中介咨詢機構一定要依據項目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進行編制。

20、同一分部分項工程項目招標方提供的工程量清單是按招標文件來確定描述工程特征，如果投標人的施工方案描述的工作內容和特征與招標人的不同，是否允許對工程量清單項目工

程內容和特征描述進行修改、補充？

答：招標方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內容，它與施工方法、施工方案沒有關系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標方決定。實體的內容是不能做修改或補充的。

21、甲方購買的材料、設備在招投標階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報價？

答：設備費在項目設備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。材料費必須列入綜合單價，如果在招投標階段無法準確定價，應按暫估價。

22、如果合同訂的是單價合同，能否結算時按竣工圖、現場實際情況按實重新計算工程量？

答：（1）按合同約定。（2）乙方發現實際發生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時，應隨時與甲方協商簽證同意后變更，結算時調整。

23、工程量清單計價可以理解為固定單價，而不固定總價法。請問合同價如何定？若投標人已知工程量計算錯誤、漏項或設計變更，如何調整？

答：工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調價、成本加酬金是簽定合同價的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調價、成本加酬金中的任何一

種方式簽定合同價。

根據建設部令第107號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預算、招標標底和投標報價的計價方法有工料單價法和綜合單價法，招標人與中標人應根據中標價訂立合同，或不實行招投標工程由發承包雙方協商訂立合同，合同價方式有固定價、可調價和成本加酬金。若投標人發現清單中工程量計算錯誤、漏項或設計變更，可按《計價規范》4.0.9條規定或

按合同約定處理。

24、執行工程量清單后是否工程結算方式和原來的定額法不一樣？

答：按工程量清單計價的工程結算方式與按定額計價的工程結算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調整各項費率。

25、清單計價模式招投標是否意味著其只能采用單價固定合同？

答：根據建設部令第107號的第十二條，合同價可以采用的方式有：

（一）固定價；

（二）可調價；

（三）成本加酬金。

工程量清單計價是一種計價方法。固定價、可調價、成本加酬金是簽定合同價的方式。

26、分部分項工程量清單的某一項工作內容發生了改變（比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發生了變化等），在結算時如何調整？是否都視為變成了一項新的清單，需要重新申報單價給咨詢工程師審

批？

答：按合同約定處理。

27、清單計價與施工圖預算如何協調？清單計價能取代預算嗎？

答：清單計價與施工圖預算是兩種不同的計價模式。《計價規范》1.0.3條規定的范圍應執行工程量清單計價，除此之外，根據招投標法規定招標人在招標時可以自行決定。

28、定額中原有的施工配合費：如電梯安裝等，實行清單后，怎樣處理？

答：按《計價規范》第101頁表C.1.7列項報價，其工程內容包括本體安裝和電梯電氣安裝。

29、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標決策。但現在業主的實際做法是在招標文件內只列合同范本，具體條款再在中標后由業主與中標人簽訂，這樣的話，投標人的風險明顯大于業主，而這種違反招標法的招標文件隨處可見，法律的完善與法

制的完善是兩回事。

答：招標文件照搬合同范本是不完善的。應將合同范本中的專用條款具體化列入招標文件。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》也是要求把具體條款（即專用條

款）列入招標文件。

30、若甲方提供的工程量清單漏項，且招標要求包干價，乙方報價是否應補充，若沒補充，甲方是否會認為該漏項費用已計入其他項目。

答：應按招標文件要求包干的范圍來定。

（1）如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應由甲方負責并補充計入相應費用。

（2）如果包干范圍是指完成該項目，出現漏項乙方應及時提出，并與甲方協商計入相應費

用

31、招投標過程中，有時是假定的工程量，有些問題留待結算中解決，現在實行工程量清單

計價，那么對量的準確性應如何規范。

答：工程量清單應由有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構依據《計價規范》第三章工程量清單編制的規定編制，工程數量應按3.2.6條規定計算。

工程量計算有誤應按《計價規范》4.0.9條規定執行。

32、若選定中標單位后，發現工程量清單中遺漏某分項工程內容，該分項工程該如何計價？

答：投標人應根據招標人提供的工程量清單結合施工圖紙，按《計價規范》要求填報綜合單價，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價不作調整。

若發現清單項目漏項，應按《計價規范》4.0.9條規定執行。

33、小于?或?以內是否包括本身？例：P47頁樓梯計算規則“不扣除寬度小于500mm的樓梯井”；散水、坡道計算規則“不扣除單個面積0.3m2以內的孔洞所占面積”。

答：“小于??”或“??以內”包括其本身。

34、教材第11頁3.2.4條提出缺項補充時，要在項目編碼格中以“補”字示之。請問是“補+

編碼”的形式，還是只寫一個“補”字？

答：《計價規范》3.2.4條明文規定，缺項可以補充，并要上報備案，項目編碼以“補”字稱，可理解為“補+編碼”的形式。如：廣東省的補充項目，為“粵+編碼”如補充的塑料門編碼為“

粵020404009”。

35、規范中封皮（P8）有“中介機構法定代表人”簽字、蓋章，而在教材（P16）中沒有，請

問此內容是否需要？

答：以《計價規范》第8頁工程量清單格式為準。

建設部關于《建設工程工程量清單計價規范》解釋答疑(二)

關于附錄A：

1、所有的綜合單價是否均由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險因素構成？（例如：根據經驗，紅櫸木包門套600元/樘，全包價，是否需分析人、材、機？）答：任何分部分項工程的綜合單價都應由人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤和風險因素構成。一些不發生材料費或機械使用費的分部分項工程，可不列材料費或機械使用費。憑經驗所列出的綜合單價，如招標人要求對該項目綜合單價進行分析時，投標人也應按要求

進行分析。

2、“計價規范”p30頁010102002~003工作內容中：

3、“解小”怎樣理解？請予以解釋。答：“解小”是指石方爆破工程中，設計對爆破后的石塊有最大粒徑的規定，對超過設計規定的最大粒徑的石塊，或不便于裝車運輸的石塊，進行再爆破稱“解小”或稱“二次爆破”。

3、混凝土樁工程內容中的成孔與土石方工程中第五條所說的人工挖孔樁是不是一回事，二

者有沒有矛盾？

答：以不重列為原則。如將人工挖孔列入“混凝土灌注樁”項目內，則不再列“挖基礎土方”。如屬兩個結算單位施工，也可以分列。

4、措施項目清單是工程中的非實體性項目，是為完成分部分項工程所采取的措施。而在附錄A.2中又有旋噴樁、錨桿支護等項目出現，我們認為是否應將建筑工程中所有起護坡作用的樁、地基與邊坡處理列入措施項目清單中；所有起承重作用的樁、地下連續墻列入分部分

項清單中。

答：構成建筑物或構筑物實體的，必然在設計中有具體設計內容。如：坡地建筑采用的抗滑樁、擋土墻、土釘支護、錨桿支護等。屬于施工中采取的技術措施，在設計文件中無具體設計內容，招標人在分部分項工程量清單中不列項（也無法列項），而是由投標人作出施工組織設計或施工方案，反映在投標人報價的措施項目費內。如：深基礎土石方開挖，設計文件中可能提示你要采用支護結構，但到底用什么支護結構，是打預制混凝土樁、鋼板樁、人工挖孔樁、地下連續墻，是否作水平支撐等，由投標人作具體的施工方案來確定，其報價反映

在措施項目費內。

5、地下連續墻工程量清單按設計長度乘厚度以體積計算。地下連續墻導槽如何計算？

答：地下連續墻的導槽，由投標人考慮在地下連續墻綜合單價內。

6、教材p78請詳細圖示石梯膀 答：石梯膀詳細圖示如下：

7、墊層捆綁在基礎內，設計變更會使墊層種類、厚度或基礎埋置深度增加或減少,而出現無法利用投標單位或使用單價不合理?如某工程磚基礎、三七灰土墊層。第一種情況是由于土質原因墊層300厚改為500厚；第二種情況，是磚基礎埋置深度增加1m，而墊層厚度不同。這兩種情況均無法使用原承包方的投標報價單價，如何處理？

答：有三種方法可以解決。

一、事先可以預見的可在“零星工作項目費”內將墊層和基礎分別列項請投標人報價；

二、招標人要求投標人做分部分項工程綜合單價，或按投標報價中近似的分部分項工程綜合單價協商調整；

三、可利用第五級編碼分項列。

8、鋼筋計算是否應計算搭接長度和制作、綁扎損耗？

答：鋼筋的搭接、彎鉤等的長度，招標人均應按設計規定計算在鋼筋工程數量內，鋼筋的制作、安裝、運輸損耗由投標人考慮在報價內。

9、鋼筋工程計算中，馬凳是否含在清單工程量中？

答：《計價規范》附錄A.4.18第19條：現澆構件中固定位置的支撐鋼筋、雙層鋼筋用的“鐵馬”、伸出構件的錨固鋼筋、預制構件的吊鉤等，應并入鋼筋工程量內。

10、規范中所有門窗項目的工程內容中都已包含油漆，而在B.5為何又出現門窗油漆項目？ 答：在《計價規范》附錄A中油漆工程是同門窗工程同時發包的，而《計價規范》附錄B

中是單獨發包的油漆工程。

11、附錄A中墻、地面防水、防潮有單獨的清單編碼。而附錄B中的整體面層和塊料面層的工程內容中均包含防水層鋪設，做為墻、地面防水、防潮是應該按附錄A單獨列項，還是應

包含在附錄B的綜合單價中？

答：在《計價規范》附錄A中防水、防潮工程是同墻、地面工程同時發包的，而《計價規范》

附錄B中是單獨發包的防水、防潮工程。

關于附錄B：

1、如間壁墻在做地面前已完成，地面工程量是否應扣除？

答：不扣除。

2、裝飾工程中“門窗套”、“門窗貼臉”“筒子板”如何區別、定義？

答：如圖所示：

3、教材p107請明確博風板、大刀頭的含義？

答：博風板是懸山或歇山屋頂兩山沿屋頂斜坡釘在桁頭之板，大刀頭是博風板頭的一種，形

似大刀。

關于附錄E：

1、綠化系數是如何具體確定的？ 答：綠化系數=綠化面積/用地面積×100%。

2、樹根～清除草皮，按估算數量（面積）計算，規則不統一。

答：挖樹根等按估算株或株（叢）數量計算，挖蘆葦根、清除草皮按估算面積計算，不需要

統一。

3、屋頂花園在項目特征中有垂直運輸方式，垂直運輸應列在措施項目清單中。答：屋頂花園基底處理均在房屋建好后進行施工，所以屋頂花園基底處理施工材料的垂直運輸必然利用建筑物垂直交通通道（樓梯或電梯），不必要另行設置垂直運輸機械，為此屋頂花園基底處理材料垂直運輸考慮在分部分項工程內。

4、噴灌設施項目特征綜合內容太多，不利于操作。

答：噴灌設施項目，可視工程具體情況利用第五級編碼進行分項。

建設部關于《建設工程工程量清單計價規范》解釋答疑(三)

關于附錄C

1、培訓教材179頁計算表中“管道安裝”長度315m是按實際管長考慮的，已扣除管件長度，而清單中315m是不扣管件的，這樣計算是否有誤？

答：教材中“管道安裝”315m沒有錯。《計價規范》153頁 “低壓管道安裝工程量計算規則”規定：計算管道安裝工程量清單時，不扣除管件、閥門所給長度。

2、與通風工程類似的環保工程，如：吸音、隔音墻、風機吸音罩等，其材質有鍍鋅板的、鋁板、不銹鋼板、塑料板、石膏板的是否能按通風工程計算規則來計算？

答：環保工程不能按通風工程的工程量計算規則計算。

風機吸音罩制作屬于通風工程的罩類制作，但罩類制作項目中沒有帶內吸音材料的子母，此類情況可按《計價規范》3.2.4.2條款規定辦理。

3、在管路安裝中，在圖紙不變更的情況下，清單計價的工程量與根據設計圖紙計算的工程量又與實際的施工工程量有出入，究竟應以那一種工程量為準？

答：此類情況以實際工程量為準。

4、“安全防范”部份是否放到附錄C.12中去了？

答：《計價規范》中根據工程性質分類，將 “安全防范”項目內容列入附錄C.12.建筑智能化系統設備安裝工程部分的C.12.8樓宇安全防范系統項目。

5、如果招標人清單中未說明管道油漆要求，而實際要求必須油漆，投標人根據清單未報油漆的價，屬于漏項嗎？中標后能否增加？如果不允許，則如何處理？

答：此類情況可按《計價規范》4.0.9條規定辦理。

6、我做過一項工程：有各種不同的配電箱約500臺，使用清單后是否要按不同的配電箱單價，列出500個清單編號？有沒有簡單的辦法？

答：相同規格、型號的，相同安裝工藝的配電箱可并在一個清單項目里。

7、空調冷水機組如為乙方購買，也能直接進入綜合單價嗎？按規定設備是不能計算三項稅

金的，這是否有些矛盾？

答：乙方購買的設備也不能計入綜合單價。因為設備費不構成建筑安裝工程費。

8、在提供工程清單時，采暖工程中的瑪鋼配件數量是否按規格提供，如果不提供，配件數量還不小，恐怕影響工程報價，如果提供，則工作量太大，這且不說，實際上有些配件根本就無法提供出來，如管箍等，這個問題怎樣處理？還有室內給排水工程中鑄鐵排水管和塑料給排水管中的管件也存在同樣的問題，怎樣解決？

答：清單項目主體外所綜合的工程內容，不列數量。因為《計價規范》對此部分的量沒有做統一規定。投標人應依據施工圖紙和方法，自行確定數量，計算出綜合單價。

9、宣貫材料p157

（三）需要說明的問題第3點最后一句：“如果主項工程量與綜合工程量不對應，在列綜合頂時還要列出綜合工程內容的工程量。”對這句話的理解有些問題，這個綜合工程內容的工程量計算規則是否按定額計算？還是有別的計算規則？能否不用提供具

體工作內容的數量？ 答：解釋同上。

10、系統調試項目編碼是否由自己編碼，如何按統一的要求編？

答：按《計價規范》3.2.3條“??十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱由其編制人設置，并應自001起順序編制。”規定編碼，系統調試項目后三位編碼應由編制人自己編，并從001編起。如030211001變壓器系統調試，如果只有一臺變壓器調試，那后三位就是001，如果不是一臺，那就按項目特征“

1、型號；

2、容量”順序排下去002、003等。

11、電氣電纜的凈長如何確定？盤、箱的預留長度、損耗、波形系數這部份量如何確定？ 答：電纜敷設的凈長（工程量）是按設計圖示的就位后凈尺寸計算（包括水平、垂直走向）。電纜進盤箱的預留長度和波形余度均按設計要求或“施工進度及驗收規范”規定長度計算在綜合單價中。電纜敷設的損耗是競爭量，由報價人在綜合單價中考慮。

12、宣貫材料P179分部分項工程量清單綜合單價計算表與分部分項工程量清單綜合單價分析表不是同一格式的表格，究竟投標單位需要提供的是單價計算表還是單價分析表？各省市能否為評標方便另制一個更附合要求的表格？

答：“分部分項工程量清單綜合單價分析表”是《計價規范》的組成部分，應按《計價規范》5.2.3.7條和5.2.3.11條要求填寫。“宣貫教材”中的“分部分項工程量清單綜合單價計算表”是示范性質的計算表，為報價計算提供參考。

13、計價規范P171的閥門、水表與給排水冊的清單項目有重復，如何理解？

答：二者不重復，一個是消防項目，另一個是給排水項目。

14、電氣配管、滑觸線安裝中，支架按多少公斤考慮？

答：按施工圖示的數量攤在每米的報價中。

15、電纜敷設電纜頭的個數如何確定？

答：設計施工圖上有明示的，按設計數量計。如設計沒有表示的，按擬采用的電纜每盤長度

來確定電纜中間頭的數量。

16、編碼030204017控制箱安裝工作內容為什么沒有配線？如何計算？

答：此項按成品箱不需配線設置的，如須做箱內配線，則應在項目名稱描述中增加“箱內配線”內容。在此項目中的箱內配線不能單獨計算報價，只能按設計所需配線長度計入控制箱

安裝的綜合單價內。

17、項目編碼030204004低壓開關柜安裝工程內容為什么沒有柜頂母線安裝？如何考慮？

答：解釋同上。

18、在電氣工程配管配線施工過程中，經常發生實際配置位置（管線走向）與設計圖上的不一致，結算時工程量按圖計算還是按實際計算？

答：這實質上是一個“變更設計”的問題。配置位置的改變，承包商應事先征得監理工程師的同意，結算時原則上應按實際走向計算。

19、盤（柜）安裝中配線按多少芯考慮的？

答：《計價規范》與定額不同，清單是針對某一具體工程所列的項目清單，它已經是具體規格（如芯數截面等）的體現（既設計是幾芯的，就列上幾芯的）。而定額的項目設置要按不同的規格（芯數等）以一定的步距（多少芯以內設一個項目，設若干項目）來考慮，以適應

各類工程的不同芯數項目的列項需要。

因此，《計價規范》對盤（柜）安裝項目，規定其盤（柜）配線在盤（柜）安裝的綜合單價

中考慮。

20、附錄C不同冊中有重復的項目，但在項目特征、計量單位、工程量計算規則及工程內容上又出現不交圈和不統一的現象，我們能否自行調整？

舉例：附錄C.11.3中的電氣配管

附錄C.11.3設三個項目（分材質），項目特征按程式，計量單位有“米”、“根”，工程量計算規則按設計圖示數量計算（未說明是否扣除箱、盒長度），工程內容只有敷設，不含

支架制安、刷油、接地等內容。

答：編制《計價規范》時根據專業內容進行清單項目設置。項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則是《計價規范》中規定的必須統一的強制性條文，不得更改調整。工程內容缺項部分按《計價規范》3.2.4.2條款規定辦理。

21、對于附錄C中要求“四統一”的項目中規定不明確的地方，我們能否根據地方定額進行

補充和完善？

答：對《計價規范》附錄中未包括的項目，按《計價規范》3.2.4.2條款規定辦理。對“四統一”的項目中規定不明確的地方，應由《計價規范》主編部門統一解釋。22、030903021靜壓箱制作安裝的工程量計算規則為“按設計圖示數量計算”，是否為展開面積？所接風管開口面積是否扣除？清單中表述含混不清，應給予明確。

答：“03090321”靜壓箱制作安裝，應按展開面積扣除連接的風管口的面積計算，靜壓箱是

部件，其所站長度應在風管中扣除。

關于附錄D

1、挖溝槽、基坑土方的排水（地表水）如何考慮

答：《計價規范》附錄D.1.1中的工程內容僅作為編制標底價與投標報價時的提示，僅指可能發生的內容，作為溝槽、基坑的土石方挖方中的地表水排除應在計價時考慮在清單項目計

價中。地下水排除應在措施項目中列項。

2、《計價規范》中規定填方應扣除基礎、構筑物埋入體積，對于管道是如何考慮？ 答：按照《計價規范》附錄D.1.3中的規定，市政管道工程不論管道直徑大小都應扣除。

3、棄土、外借土按松散體積還是按密實體積計算？

答：《計價規范》附錄D土石方工程中，棄土按自然密實度體積計算，缺方內運（外借土）

按所需土方壓實后的體積計算。

4、附錄D的土石方挖土、運土、填土是否都要分列清單項目（這與附錄A不同），例如：某一工程缺方，需從取土點挖山頭土方，運回缺方點，然后回填土方，應怎樣列清單項目？ 答：《計價規范》附錄D中挖方包括場內運輸，此處場內運輸范圍指挖填平衡和臨時轉堆的運輸。填方清單項目包括填方和壓實。根據假設的題目，可以設如下清單項目：

分部分項工程量清單

序號 項目編碼 項目名稱 計量單位 工程數量

040103003001 缺方內運（運距）

M3

040103001001 填 方（密實度要求）

M3

5、市政道路中的圖示尺寸是指路面尺寸還是路基尺寸 ？ 答：計算路面時指路面尺寸，計算路基時指路基尺寸。

6、橋涵的適用范圍是否與現行國家預算定額適用范圍一致；橋涵工程是指多大規格的橋？ 答：《計價規范》中橋涵適用于各種橋梁，不論其大橋、中橋還是小橋。與《全國統一市政

工程預算定額》的適用范圍不一致。

7、混凝土的洞內運輸、豎井吊裝費考慮在何處，是否應列在措施項目清單中 答：混凝土的洞內運輸、豎井吊裝費包括在隧道襯砌的清單項目中。

8、軌道的水平運輸考慮在何處？

答：①如指城市軌道交通項目中的軌道鋪設，應將軌道的運輸包括在鋪軌的清單項目內；②如指隧道開挖、襯砌施工中的軌道作為施工材料和出渣的運輸，應在隧道開挖或混凝土襯砌的清單項目中包括，而且不僅僅限于采用軌道運輸方式，其他運輸運方式如汽車運輸、混凝

土泵送等運輸方式均包括在清單項目中。

9、市政工程的通信項目借用附錄C，而附錄C在項目特征中沒有部位的描述？

答：編制清單時如需要有部位描述，可以加上部位的描述。

10、洞口止水是指地下水還是雨水，如指地下水應按降水列入措施項目清單中 答：在管道頂進項目的工程內容列有洞口止水處理。是指對洞口的止水處理，在頂進的工作井周圍采取降低地下水位的降水措施應列入措施項目清單。

11、排水管道的敷設，工程量的計算是按管道敷設長度井中至井中計算，而實際施工中是按

實際長度計算，兩者如何處理？

答：清單工程量與管道鋪設施工工程量是有區別的。具體換算可參考“宣貫教材”第319頁（2）管道鋪設及基礎清單工程量計算表和第324頁⑤管道及基礎鋪筑施工工程量計算表，以及第328頁綜合單價計算表（d500部分）。

12、陶土管—鑄鐵管的鋪設，支管長度怎樣計算？

答：鋪設陶土管—鑄鐵管，其支管長度按主管與支管的中心線交點處起算。

13、混凝土工作井的用途？

答：混凝土工作井用于頂管施工的下沉法。

14、工作坑支護是否列在措施項目清單中？

答：工作坑支護《計價規范》附錄D.4.6中有項目（040406001～040406003）這些項目是指起支護作用的項目，它們一般均有設計圖紙，可以在編制清單時計算工程量。溝槽挖方、一般基坑挖方的清單項目包括了支護如擋土板、鋼板工具樁擋土及放坡等內容。

15、頂管項目特征中沒有描述接口形式

答：在編制清單時如認為需要描述接口形式的，可加上接口形式的描述。

16、拆除工程的混凝土描述不清楚，不分地上、地下、混凝土與鋼筋混凝土，且按施工組織

設計計算，怎樣解釋。

答：在編制工程量清單時應描述清楚，關于計算規則，一般拆除工程均由施工方案確定。

17、工程量調整是工程數量調整，還是按綜合單價調整，如289頁表中如石灰爐渣墊層量調整了，是按綜合單價24.32調整，還是按序號1、2各項實際增減量調整。

答：這里所說的工程量調整是指項目特征沒有改變，僅僅工程數量增減，可以按中標的綜合單價和工程數量增減計算增減金額。此問所提列的“宣貫教材”第289頁表中石灰爐渣基層，如是工程數量（清單工程量）增減，應按綜合單價24.32元/m2來計算。如改變了厚度或石灰爐渣的配合比，那應另列清單項目，另組綜合單價。

建設部關于《建設工程工程量清單計價規范》解釋答疑(四)

1、由于項目特征描述不夠準確或發生了變化而引起綜合單價有了變化，應如何調整？ 答：項目特征描述不準確發生在招標階段，投標人可在招標答疑和投標前及時提出；發生在結算階段，合同有約定的，按合同約定執行；合同沒有約定的，按《計價規范》4.0.9條規

定執行。

2、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理？

答：合同有約定的，按合同約定執行；合同沒有約定的，按《計價規范》4.0.9條規定執行。

3、零星工作項目費應在預留金中開銷嗎？

答：根據《計價規范》3.4.1條預留金與零星工作項目費應分別列項。零星工作項目費不應

在預留金中開銷。

4、預留金由誰編制？預留金作為報價的一部分，結算時與招標人的金額不一致，如何進行

調整？

答：根據《計價規范》2.0.5條預留金應由招標方視工程情況進行編制。預留金是招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額，投標時投標人按招標人提供的金額填寫。結算時，按

實際發生進行調整。

5、附錄計算規則中均不含工程量合理損耗，投標人報價中是否應考慮？

答：是。

6、投標人在報價時，總報價是否應填報其他項目費？

答：根據《計價規范》4.0.2條規定，總報價應包括其他項目費。所以投標人在報價時，總

報價應填報其他項目費。

7、請問可否利用第五級編碼，進行整體建筑單方造價招標，即編制如下工程量清單：項目名稱（特征）：磚混結構單層房屋一幢，層高3.3M，軸線尺寸5.4M×3.6M，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規范精神？

答：按《計價規范》規定，要求招標人提供分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其他項目工程量清單應詳細準確，投標人據此投標報價。以單方造價方式招標，與工程量清單

招標要求不符。

8、工程量發生誤差，應如何處理？

答：定標前發現工程量有誤差，投標人應及時向招標人提出，更正錯誤工程量。定標后發現工程量有誤差，合同有規定的按合同規定處理；否則，按《計價規范》4.0.9條規定執行。

9、措施項目清單中，業主提供的措施清單有可能不是最優的方案，投標人如何處理？ 答：根據《計價規范》3.3.1條，招標人在編制措施項目清單時只需列項目名稱，而不提供具體施工方案，投標人可根據招標人所列項目和自身的施工方案進行報價。

10、甲供材料的采保費如何立項？

答：甲供材料在綜合單價中考慮，因此，甲供材料的采保費應計入綜合單價。

11、甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取？

答：應在綜合單價考慮。

12、原維修定額所列的項目，如拆除、修補，怎么執行清單計價？

答：可按《計價規范》3.2.4條第二款執行。

13、管間土方和管間石方是否分開列項？如果在實際中一段管間內既有土方又有石方，該怎

么辦？

答：①應該分開列項。

②按土石方地質分界線分別計算工程量。

14、措施費中有腳手架。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費

嗎？

答：《計價規范》已明確規定腳手架列入措施項目中。

15、風險是否在綜合單價中？

答：根據《計價規范》2.0.3條規定，綜合單價應考慮風險因素。

16、“宣貫輔導”教材與《建設工程工程量清單計價規范》

有矛盾的地方以哪個為準？

答：以《建設工程工程量清單計價規范》為準。

建設部關于《建設工程工程量清單計價規范》解釋答疑(五)

附錄A建筑工程：

1、“平整場地”清單工程量計算規則為“按設計圖示尺寸以建筑物首層面積計算”，“首層面積”如何定義？陽臺如何計算面積？

答：“首層面積”應按建筑物外墻外邊線計算。落地陽臺計算全面積；懸挑陽臺不計算面積。設地下室和半地下室的采光井等不計算建筑面積的部位也應計入平整場地的工程量。地上無建筑物的地下停車場按地下停車場外墻外邊線外圍面積計算，包括出入口、通風豎井和采光井計算平整場地的面積。

2、編制工程量清單時，是否將施工方法列出來？例如土石方開挖，是否列開挖方式？

答：招標人編制工程量清單不列施工方法（有特殊要求的除外），投標人應根據施工方案確定施工方法進行投標報價。土石方開挖，招標人確定工程數量即可。開挖方式，應由投標人做出的施工方案來確定，投標人應根據擬定的施工方法投標報價。如招標文件對土石方開挖有特殊要求，在編制工程量清單時，可規定施工方法。

3、墊層捆綁在基礎內，設計變更或地質情況變化時，容易引起墊層量或基礎量的變化，如何處理？

答：先對基礎的綜合單價分墊層和基礎進行分析，再根據墊層或基礎的變化情況進行調整。

4、附錄A中，表A.3.2磚砌體中（規范P37）工程量計算規則規定：嵌入墻內的板頭不扣除，內墻墻高：有梁板隔層者至樓板頂，也就是說內墻墻高不是凈高，與過去計算規則不同，請對內墻墻高給予明確。

答：內墻墻高在“計價規范”砌筑工程表A.3.2磚砌體、表A.3.4砌塊砌體中有明確規定：位于屋架下弦者，算至屋架下弦底；無屋架者算至天棚底另加100mm；有鋼筋混凝土樓板隔層者算至樓板頂；有框架梁時算至梁底。

5、編制鋼筋清單項目時，是否要求將不同種類和規格的鋼筋分開列項？

答：招標人在編制鋼筋清單項目時，應根據工程的具體情況，可將不同種類、規格的鋼筋分別編碼列項；也可分Φ10及以內和Φ10以上編碼列項.6、編制混凝土清單子目時，除應按項目特征的不同分別列項外，不同樓層標高的混凝土量是否要分開列項？

答：應視工程的具體情況，由清單編制人決定。如不同樓層混凝土的綜合單價差異較大，則應分別列項。

7、工程量清單的最后三位編碼對不同的工程中對應的清單子目可否不一樣？如基礎梁010503001

項目編碼 項目名稱

工程一：010403001001 基礎梁 C30 010403001002 基礎梁 C20 工程二：010403001001 基礎梁 C25 010403001002 基礎梁 C20

答：可以。工程量清單的最后三位編碼由清單的編制人根據實際情況編制，《計價規范》規定第一至第四級編碼全國統一設置，第五級編碼（十、十一、十二位阿拉伯數字）由清單編制人自行設置。本著這個原則且每項均由001開始編制即可。

8、商品混凝土的混凝土輸送泵是列在分部分項工程量清單報價內，還是列在措施項目清單內？

答：混凝土輸送泵由施工單位提供，應將泵送費列入措施項目費內；混凝土輸送泵由商品混凝土廠家提供，并包括在商品混凝土價格內，其泵送費列在分部分項工程量清單報價內。

9、預制砼構件的模板費是否列入措施項目費？

答：購入的預制混凝土構件，不再將價格中的模板費列入措施項目費；非購入的預制混凝土構件及現場就位預制構件的模板費，應列入措施項目費。

附錄E園林綠化工程：

1、《計價規范》附錄中的清單項目所含內容太多，可否拆開列項？ 答：可以拆開列項，但一定是在附錄中能夠找出拆開后的相應項目。例如：園林綠化工程中“噴灌設施”050103001項目，可將其拆開：土方按附錄A“管溝土方”項目編碼列項，閥門井可按附錄A“磚窨井、檢查井”項目編碼列項，管道可按附錄C給排水、采暖、燃氣工程相關項目編碼列項等。

2、園林工程中的仿古工程如何執行“計價規范”？

答：園林工程中的仿古工程在“計價規范”中缺項。采用工程量清單計價的仿古工程，可參照《計價規范》中的有關原則和要求，編制工程量清單進行招標投標。

第三篇：《河北省建設工程工程量清單編制與計價規程》宣貫材料

河北省工程建設造價管理總站

2013年8月6日

《河北省建設工程工程量清單編制與計價規程》宣貫材料

為進一步貫徹落實《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）等9本工程造價計算規范，規范河北省建設工程工程量清單編制、計價、工程結算等一系列活動，維護投資者、承包人及勞動者的合法權益，提高投資效益。根據河北省地方工程建設標準工作安排，我站組織編制了2013年河北省工程建設標準《建設工程工程量清單編制與計價規程》(以下簡稱“本規程”)。現將修訂情況說明如下：

一、修訂本規程的必要性和編制過程

2012年12月25日，國家住房與城鄉建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）和《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）等9本工程造價計算規范（以下簡稱“13規范”），并于2013年7月1日起施行，原《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）同時廢止。

2013年清單計價規范和計算規范，在專業設置、項目設置、工作內容、表格、技術規定等方面，都與2008年清單計價規范和2009年清單計價規程有較大的變化。為更好地貫徹執行2013規范，需要對2009年清單計價規程進行修訂、完善。同時，為了使清單計價活動前后相輔相成，我站起草了2013年《河北省建設工程施工合同示范文本》，現進行到征求意見階段。

2013年6月，我站組織了部分市造價站、造價咨詢企業、施工企業、建設單位和高等院校等單位專業技術人員、教授共40人在秦皇島市集中修訂本規程，歷時10天完成了送審稿的編制。

2013年7月19日，省標辦組織有關專家對送審稿進行了審查并原則通過。專家組認為，本次修訂既貫徹國家規范強制性條文，又能結合我省實際情況和成功做法、經驗，方便實用，規定詳細，可操作性強。

2013年8月5日，省住房與城鄉建設廳以冀建質[2013]59號文件，發布了本規程，自2013年8月5日起實施。

二、修訂原則

堅持既貫徹國家規范，又緊密結合省情的原則，按照政府宏觀控制、市場公平競爭形成價格的基本要求修訂本規程。具體要求是：

1．清單規程內容應符合法律、法規、標準、規范的規定和要求。

2．嚴格按有關標準規定編寫，技術內容要符合國家技術經濟政策，技術數據和參數的依據真實可靠。

3．嚴格執行“13規范”強制性條款，結合我省實際情況，適當延伸強制性條款的含意。4．繼續運用“09規程”的成功做法、經驗，注重可操作性。

三、章節設置及主要變化

本規程由“建設工程工程量清單計價規程”正文、附錄、條文說明等三部分組成。其中，正文共16章，222條，與09規程比較，增加了97條，調整了42條，刪除了14條，具體如下：

主要變化如下：

本規程吸收了13規范中適合我省實際情況、表述更準確或更具操作性的內容，確立了施工全過程計價控制與工程結算的原則。一是增加了2章，即工程造價鑒定和工程計價資料與檔案，對工程造價鑒定和工程計價資料與檔案管理進行了專門規定；二是新增了單價措施項目等11條術語，修訂了措施項目工程量清單編制，細化了招標控制價或標底的編制，進一步完善了工程量清單報價規定，增加了單價措施項目價款調整原則；提供了合同價款爭議解決的方法；三是確定了土石方、模板的計算規則，并補充完善了部分清單項目。

（一）確定了土石方計算規則 根據我省現行計價依據，結合我省實際情況，本規程明確挖一般土方、溝槽土方、基坑土方、管溝土方因工作面和放坡增加的工程量不計算在工程量清單數量中，在報價中考慮，其工作面、放坡系數按河北省建設工程計價依據規定計算。

（二）確定了模板計算規則

根據我省實際情況，確定了模板計算規則：

1.現澆混凝土工程項目“工作內容”中不包括模板制作、安裝、拆除內容，模板制作、安裝、拆除按措施項目中相應項目列項。

2.預制混凝土構件工程項目“工作內容”中不包括模板制作、安裝、拆除內容，模板制作、安裝、拆除按措施項目中相應項目列項（成品預制混凝土構件除外）。

（三）增加了總價措施項目

根據13規范和我省實際情況，增加了總價措施項目，包括安全生產、文明施工費和其他總價措施項目。并規定總價措施項目必須執行本規程。

（四）補充了一些清單項目

根據河北省實際情況，在附錄二“建設工程工程量清單計算規程”中，補充了房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、構筑物工程等6個專業計算規程共112個清單項目。其中，分部分項工程量清單項目26個，單價措施項目13個，總價措施項目73個。

四、章節說明 第1 章 總則

本章主要內容為編制目的、編制依據、適用范圍、基本原則等基本事項。本章共10條，與09規程相比，調整4條。

1.0.1條闡述了本規程的目的和法律依據，將GB50500-2008調整為GB50500-2013以及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）等涉及工程造價計價的9本工程造價計算規范。

1.0.2 凡在我省行政區域內的建設工程工程量清單編制與計價行為，包括工程量清單編制、招標控制價或標底編制、投標報價編制、合同價款確定、工程預付款、工程計量與價款支付、價款調整、索賠與現場簽證、結算與工程計價爭議處理、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案等，應遵守本規程。本條為調整。規定了本規程的適用范圍。與09規程比較，增加了結算與工程計價爭議處理、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案等內容，涵蓋了工程建設發承包以及施工階段的整個過程。

1.0.4 除1.0.3條規定以外的建設工程，工程計價方式由招標人確定，但采用清單計價方式的必須執行本規程。不采用工程量清單計價的建設工程，應執行本規程除工程量清單專門性規定外的其他規定。

本條為調整。與09規程比較，增加了“不采用工程量清單計價的建設工程，應執行本規程除工程量清單專門性規定外的其他規定。”明確了對于確定不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程項目，除不執行工程量清單計價的專門性規定外，本規程的其他條文仍應執行。1.0.5 工程量清單、招標控制價或標底、投標報價、工程計量、合同價款調整、工程價款結算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件應由具有專業資格的工程造價人員編制與核對。承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質量負責。

本條為調整。在原規程1.0.5條增加了 “工程計量、合同價款調整、工程價款結算與支付以及工程造價鑒定”等工程造價文件應由具有專業資格的工程造價人員編制與核對。根據國家對工程造價人員實行職業資格管理制度的要求，做出了這一規定。同時明確“承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質量負責”，規定了工程造價成果文件的責任主體。第2章 術語

本章共計43條，與09規程比較，增加了單價措施項目、總價措施項目、冬季施工增加費、雨季施工增加費、造價工程師、造價員、工程成本、提前竣工（趕工）費、誤期補償費、工程變更、工程造價鑒定等11條術語，調整了措施項目、安全生產、文明施工費、生產工具、用具使用費、夜間施工增加費、二次搬運費、超高費、計日工、規費、現場簽證等9條術語，刪除了冬雨季施工增加費、成本費用等2條術語。2.0.5 措施項目

為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目。由單價措施項目和總價措施項目組成。

本條為調整，明確了措施項目由單價措施項目和總價措施項目組成。2.0.6 單價措施項目

以單價計價的措施項目，即根據設計圖紙（含設計變更）和相關工程現行國家計量規范、省建設行政主管部門規定的工程量計算規則進行計量，與相應的綜合單價進行價款計算的項目。本條為新增。

2.0.7 總價措施項目 以總價計價的措施項目，即此類項目在相關工程現行國家計量規范、省建設行政主管部門無工程量計算規則，以費率計算的項目。本條為新增。

2.0.8 安全生產、文明施工費

為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中安全生產、環境保護、臨時設施、文明施工的非工程實體的措施項目費用。已包括安全網、防護架、建筑物垂直封閉及臨時防護欄桿等所發生的費用。

本條為調整，增加了“已包括安全網、防護架、建筑物垂直封閉及臨時防護欄桿等所發生的費用。”

2.0.9 生產工具、用具使用費

施工生產所需不屬于固定資產的生產工具及檢驗用具等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。本條為調整。

2.0.11 冬季施工增加費

當地規定的取暖期間施工所增加的工序、勞動工效降低、保溫、加熱的材料、人工和設施費用。不包括暖棚搭設、外加劑和冬季施工需要提高混凝土和砂漿強度所增加的費用，發生時另計。

本條為新增。

2.0.12 雨季施工增加費

冬季以外的時間施工所增加的工序、勞動工效降低、防雨的材料、人工和設施費用。本條為新增。

2.0.13 夜間施工增加費 合理工期內因施工工序需要必須連續施工而進行的夜間施工發生的費用，包括照明設施的安拆、勞動工效降低、夜餐補助等費用，不包括建設單位要求趕工而采用夜班作業施工所發生的費用。本條為調整。

2.0.14 二次搬運費

確因施工場地狹小，或由于現場施工情況復雜，工程所需材料、成品、半成品堆放點距建筑物（構筑物）近邊在150m至500m范圍內時，不能就位堆放時而發生的二次搬運費。不包括自建設單位倉庫至工地倉庫的搬運以及施工平面布置變化所發生的搬運費用。本條為調整。2.0.20 超高費

建筑物檐高超過20米所增加的費用。

本條為調整。建筑物檐高以設計室外地坪標高作為計算起點，建筑物檐高按下列方法計算，突出屋面的電梯間、水箱間、亭臺樓閣等均不計入檐高內： 1 平屋頂帶挑檐的，算至挑檐板結構下皮標高； 2 平屋頂帶女兒墻的，算至屋頂結構板上皮標高； 坡屋面或其他曲面屋頂均算至外墻（非山墻）的中心線與屋面板交點的高度； 4 上述多種情況同時存在時，按最大值計取。2.0.26 計日工

承包人完成發包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作。

本條為調整。原：發包人提出的施工圖紙以外的可能發生的、少量的零星項目或工作。2.0.28 造價工程師

取得造價工程師資格并注冊，從事建設工程造價活動的專業人員。本條為新增。依據“規范”2.0.39。2.0.29 造價員

取得全國建設工程造價員資格并注冊，從事建設工程造價活動的專業人員。本條為新增。依據“規范”2.0.40。2.0.33 規費

是指法律法規和省級以上政府或有關權力部門規定必須繳納和計提的費用。內容包括： 1 社會保障費

1）養老保險費：是指企業按規定標準為職工繳納的基本養老保險費。2）醫療保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險費。3）失業保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的失業保險費。4）生育保險：是指企業按照規定標準為職工繳納的生育保險費。5）工傷保險：是指企業按照規定標準為職工繳納的工傷保險費。2 住房公積金：是指企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。職工教育經費：是指企業為職工學習先進技術和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。

本條為調整。原：根據省級政府或省級有關權力部門規定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.36 現場簽證

經發包人現場代表（或其授權的監理工程師、造價工程師）與承包人現場代表就施工過程中涉及責任事件所作的簽認證明。

本條為調整。原:經發包人現場代表或其授權的監理工程師與承包人現場代表就施工過程中涉及責任事件所作的簽認證明。2.0.39 工程成本

承包人為實施合同工程并達到質量標準，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發生的費用和按規定計取的規費和稅金。本條為新增。依據13規范2.0.10。2.0.40 提前竣工（趕工）費

承包人應發包人的要求而采取加快工程進度措施，使工程工期縮短，由此產生所增加的費用。本條為新增。依據13規范2.0.25。2.0.41 誤期補償費

由承包人原因引起的實際工期超過合同工期，承包人應向發包人補償的費用。本條為新增。依據13規范2.0.26。2.0.42 工程變更

合同工程實施過程中由發包人提出或由承包人提出經發包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的改變；施工條件的改變。本條為新增。依據13規范2.0.16。2.0.43 工程造價鑒定

工程造價咨詢人接受人民法院、仲裁機關委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價，運用專門知識進行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。也稱為工程造價司法鑒定。本條為新增。依據13規范2.0.52。

第3章

一般規定

本章共計7條，與09規程比較新增一條。其中，3.0.2、3.0.3、3.0.4、3.0.5條進行了調整，3.0.6條為新增。

3.0.2 工程量清單編制與計價格式詳見附錄一, 視具體情況有選擇地采用。工程量清單編制與計價格式從正文中刪除，列為附錄一。3.0.3條主要材料、設備名稱、規格型號、單價填入表1-15。

本條為調整，原：招標人要求投標人填報單價的材料、設備名稱、規格填入表3.0.14中。6分部分項工程量清單綜合單價分析表、單價措施項目工程量清單綜合單價分析表、總價措施項目費分析表，由招標人根據需要提出填報要求。本條為調整，“措施項目費分析表”改為“單價措施項目工程量清單綜合單價分析表、總價措施項目費分析表”。措施項目分為單價措施項目和總價措施項目，相應的綜合單價分析表也分為單價措施項目綜合單價分析表和總價措施項目綜合單價分析表。3.0.4條

3工程項目總價表中金額應分別按單項工程費匯總表的合計金額、設備費填寫。工程項目總價表中的設備費及其稅金是指由投標人購買的設備費用及其稅金，應按主要材料、設備明細表中設備費金額計算稅金后填入；招標人供應材料、設備應填入招標人供應材料、設備明細表，其中的設備費不計入投標總價。

本條為調整，與09規程相比，總價項目總價表中設備費改為了設備費及稅金。單位工程費匯總表中的金額應區分不同的單位工程按照分部分項工程量清單與計價合計、單價措施項目工程量清單與計價合計、其他總價措施項目清單與計價合計、其他項目清單與計價合計和按有關規定計算的規費、安全生產、文明施工費、稅金填寫。本條為調整，單位工程費匯總表中增加了單價措施項目工程量清單與計價合計、其他總價措施項目清單與計價合計、安全生產、文明施工費。7 措施項目清單與計價表應按下列要求填寫：

1)單價措施項目工程量清單與計價表中的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量必須與招標人提供的一致。

2）總價措施項目清單與計價表中的項目編碼、項目名稱必須與招標人提供的一致。投標人可根據施工組織設計或施工方案，增補總價措施項目，并按本規程編排措施項目序號原則編號。

3）單位工程費匯總表中措施項目清單計價合計金額中不包括安全生產、文明施工費用。

本條為調整，增加了單價措施項目和總價措施項目的填寫要求，并明確單位工程費匯總表中措施項目清單計價合計金額中不包括安全生產、文明施工費用。3.0.6 規費、安全生產、文明施工費、稅金必須按本規程的規定計算，不得作為競爭性費用。本條為新增條文，規定了規費、安全生產、文明施工費、稅金的計價原則。

第4章

基礎工作 本章未作調整。

第5章

工程量清單編制

本章規定了清單編制人及其資格、編制依據、工程量清單的組成內容和各組成內容的編制要求，分一般規定、分部分項工程、措施項目、其他項目、規費和稅金6節，共33條。與09規程相比，對章節構成進行了調整，重點修訂了措施項目編制。5.3.1 措施項目清單應根據“規范”和本規程的規定編制。

本條為新增條文，規定了措施項目編制依據為“規范”和本規程，本規程對單價措施項目和總價措施項目有規定的執行本規程，沒有規定的執行“規范”。

5.3.3，措施項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則，應按照本規程5.2分部分項工程的規定執行。

本條為新增條文，規定了措施項目編制原則。5.3.4 單價措施項目、安全生產、文明施工及其他總價措施項目詳見附錄二建設工程工程量計算規程。

本條為新增條文。

5.3.5

總價措施項目以“項”為單位，工程量是“1”。本條為調整，原：措施項目以“項”為單位，工程量是“1”。本規程措施項目分為單價措施項目和總價措施項目，單價措施項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則，應按照本規程5.2分部分項工程的規定執行。總價措施項目以“項”為單位，工程量是“1”。

5.4.4 計日工由招標人根據擬建工程的具體情況，列出人工、材料、機械的名稱、規格型號、計量單位、數量。

本條為調整，增加了計日工“數量”。明確招標人應根據擬建工程具體情況，不僅要列出人工、材料、機械的名稱、規格型號、計量單位，還應列出計日工數量。

第6章

招標控制價或標底的編制

本章章名由“最高限價（招標控制價）或標底的編制”改為“招標控制價或標底的編制”，共3節，21條。與09規程相比，增加了招標控制價或標底編制的一般規定、分部分項工程項目、措施項目和其他項目的編制與復核規定及投訴和處理的有關規定，調整了招標控制價或標底的編制依據和綜合單價中的風險范圍，刪除了09規程中對投訴及處理的規定。6.1 一般規定 6.1.1 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。

本條為新增條文，依據“規范”強制性條款5.1.1。為有利于客觀、合理地評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產流失，對于國有資金投資的建設工程，招標人必須編制招標控制價，作為投標人的最高投標限價，招標人能夠接受的最高交易價格。6.1.3 工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。本條為新增條文，明確規定工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

6.1.4 招標控制價應按照規范和本規程規定編制，不應上調或下浮。本條為新增條文，為體現招標的公開、公平、公正性，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，給投標人以錯誤信息，根據《建設工程質量管理條例》第十條“建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標”的規定，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。6.2 編制與復核 6.2.1條 建設工程設計文件及相關資料。本條為調整，原：設計文件。

6.2.2 綜合單價應包括招標文件中規定的應由投標人承擔的風險費用。

本條為調整，原：編制最高限價（招標控制價）或標底時，必須考慮招標文件中要求的投標人所承擔的風險費用。招標人不得以任何理由壓低或者提高最高限價（招標控制價）或標底。本條進一步明確規定了招標人應劃分綜合單價中的風險范圍。6.2.3 分部分項工程項目和單價措施項目，應根據招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價。

本條為新增條文，規定了編制招標控制價或標底時，分部分項工程項目和單價措施項目的計價原則。

1.采用的工程量應是招標工程量清單提供的工程量； 2.綜合單價應按本規程6.2.1條規定的依據確定；

3.招標文件提供了暫估單價的材料，應按招標文件確定的暫估單價計入綜合單價；

4.綜合單價應當包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用。

6.2.4 總價措施項目應根據招標文件和常規施工方案，按“規范”和本規程規定計價。其中安全生產、文明施工費必須按省建設行政主管部門規定計算。

本條為新增條文，規定了編制招標控制價或標底時，總價措施項目的計價原則。1.總價措施項目應按本規程6.2.1條規定的依據計價。2.價措施項目中的安全生產、文明施工費計取辦法必須按照省建設行政主管部門規定計算。6.2.5 其他項目費應按下列規定計價： 暫列金額應按工程量清單中列出的金額填寫； 招標人提供暫估價的材料、設備是指在工程量清單中必然發生，但不能確定價格的材料、設備，這部分材料、設備由投標人負責采購。材料按暫估的單價進入綜合單價，設備按暫估的單價填入主要材料、設備明細表（表1-15）內。設備費計算稅金后填入工程項目總價表； 3 暫估價中的專業工程金額應按工程量清單中列出的金額填寫； 計日工應按工程量清單中列出的項目根據工程特點和有關計價依據確定綜合單價計算； 總承包服務費應根據工程量清單列出的內容和要求參照下列標準計算；

1)擬建工程如有招標人另行發包的專業工程時，按另行發包的專業工程估算價的3%以內計取。

2)招標人供應材料時，按其供應的材料總價的1%以內計取。3)招標人供應設備時，按其供應的設備總價的0.3%以內計取。

本條為新增條文，規定了編制招標控制價或標底時，其他項目費的計價原則。1.暫列金額。應按招標工程量清單中列出的金額填寫。

2.暫估價。暫估價中的材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列出的單價計入綜合單價。

3.暫估價中的專業工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。

4.計日工。編制招標控制價或標底時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按工程造價管理機構發布的單價計算；材料按工程造價管理機構發布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發布材料單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。5.總承包服務費。編制招標控制價時，總承包服務費可參照本規程列出的標準計算。6.2.6 規費、安全生產文明施工費、稅金應按本規程規定計算，不得競爭。

本條為新增條文，規定了規費、安全生產、文明施工費、稅金的計價原則。6.3 投訴與處理

6.3.1 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照“規范”和本規程的規定進行編制的，應當在招標控制價公布后 5 天內向招投標監督管理機構和工程造價管理機構投訴。

本條為新增條文，賦予了投標人對招標人不按“規范”和本規程規定編制招標控制價進行投訴的權利。為保證招標投標在法定時間內順利進行，規定了投訴時間為招標控制價公布后 5 天內。

6.3.2 投訴人投訴時，應當提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。投訴書應包括以下內容： 投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式； 投訴的招標工程名稱、具體事項及理由； 3 投訴依據及證明材料； 4 相關的請求和主張。

本條為新增條文。規定了投訴應采用的形式及內容。

6.3.3 投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙投標活動的正常進行。

本條為新增條文，規定投訴人不得進行虛假投訴、惡意投訴，以保證招投標活動的順利進行。6.3.4 工程造價管理機構在接到投訴書后應在二個工作日內進行審查，對有下列情況之一的，不予受理： 投訴人不是所投訴招標工程的投標人； 投訴書提交的時間不符合本規程第 6.3.1 條規定的； 投訴書不符合本規程第 6.3.2 條規定的。

本條為新增條文，對工程造價管理機構是否受理投訴的條件以及審查期限作了規定。6.3.5 工程造價管理機構決定受理投訴后，應不遲于次日將受理情況書面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監督的招投標管理機構。

本條為新增條文，對工程造價管理機構是否受理投訴的處理期限作了規定。

6.3.6 工程造價管理機構受理投訴后，應立即對招標控制價進行復查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關當事人應當予以配合，并保證所提供資料的真實性。

本條為新增條文，對工程造價管理機構受理投訴后的復查作了規定。6.3.7 工程造價管理機構應當在受理投訴的10日內完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監督的招投標管理機構。本條為新增條文，對工程造價管理機構受理投訴后的復查完成時限作了規定，以盡可能不延長招標時間。

6.3.8 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差超過±3%的，應當責成招標人改正。

本條為新增條文，規定復查結論與公布的招標控制價誤差大于±3%時，應責成招標人改正。6.3.9 招標人根據招標控制價復查結論需要重新公布招標控制價的，其最終招標控制價的發布時間至投標截止日不足15日的，應適當延長。本條為新增條文。《中華人民工程過招標投標法》第二十三條規定：招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

招標控制價的重新公布，也是一種澄清和修改，因此，本條規定與《中華人民共和國招標投標法》的規定保持一致。

第7章

工程量清單報價 本章共2節，14條。與09規程相比，對章節構成進行了調整，增加了投標報價的編制主體、投標報價的原則和投標人填報單價合同的注意事項，將不可競爭費用和企業成本調整為規費、安全生產文明施工費和工程成本。7.1 一般規定

7.1.1 投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

本條為新增條文，規定了投標報價的編制主體，投標報價應由投標人編制，投標人也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

7.1.2

投標人應當根據本企業的具體經營狀況、技術裝備水平、管理水平和市場價格信息，結合工程的實際情況、合同價款方式、風險范圍及幅度，自主確定人工單價、材料單價、機械單價、管理費、利潤和約定的風險費用，并按規定計取規費和安全生產、文明施工費，提出報價。管理費、利潤的計算方法應符合省建設行政主管部門的規定。

本條為調整條文，原：投標人應當根據本企業的具體經營狀況、技術裝備水平、管理水平和市場價格信息，結合工程的實際情況、合同價款方式、風險范圍及幅度，自主確定人工單價、材料單價、機械單價、管理費、利潤和約定的風險費用，并按規定計取不可競爭費用，提出報價。管理費、利潤的計算方法應符合省建設行政主管部門的規定。7.1.3 投標報價不得低于工程成本。

本條為調整條文，規定了投標報價的基本原則。依據規范強制條款6.1.3。原規程：投標人不得以低于企業成本的報價競標。

《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規定：“投標人不得低于成本的報價競標”。本規程將成本定義為工程成本，而不是企業成本，這就使判定投標報價是否低于成本有了一定的可操作性。因為：

1.工程成本包含在企業成本中，二者的概念不同，涵蓋的范圍不同。

2.建設工程施工合同是特殊的加工承攬合同，以施工企業成本來判定單一工程施工成本對發包人也是不公平的。因發包人需要控制和確定的是其發包的工程項目造價，無須考慮承包該工程的施工企業成本。

3.相對于一個地區而言，一定時期范圍內，同一結構的工程成本基本上會趨于一個較穩定的值，這就使得對同類工程成本的判斷有了可操作的比較標準。

7.1.4 投標人應按招標工程量清單填報價格。序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與工程量清單一致。但允許投標人增補的總價措施項目除外。本條為調整條文，增加了“序號”。7.2 編制與復核

7.2.2 綜合單價應包括招標文件中規定的應由投標人承擔的風險費用。本條為新增條文，進一步明確規定綜合單價包括投標人應承擔的風險。

7.2.3 招標人供應材料、設備時，投標人應考慮供應材料、設備的規格、數量、供應時間、供貨地點等因素。材料按招標人給定的單價計入綜合單價，設備費不計入投標報價。本條為調整條文，增加了招標人供應設備時，投標報價的計價方法。

7.2.4 分部分項工程項目、單價措施項目清單的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量必須與招標人提供的一致。分部分項工程項目、單價措施項目，應根據招標文件和工程量清單項目中的特征描述及有關要求計算綜合單價。

本條為新增條文，規定了編制投標報價時，分部分項工程項目、單價措施項目綜合單價的確定原則。分部分項工程項目、單價措施項目最主要的是確定綜合單價，包括：

1.確定依據。確定分部分項工程和單價措施項目綜合單價的最重要依據之一是該清單項目的特征描述，投標人投標報價時應依據招標工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標過程中，當出現招標工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以招標工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。當施工中施工圖紙或設計變更與招標工程量清單項目特征描述不一致時，發承包雙方應按實際施工的項目特征依據合同約定重新確定綜合單價。

2.材料、工程設備暫估價。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料工程設備，按暫估的單價進入綜合單價。3.風險費用。招標文件中要求投標人承擔的風險內容和范圍，投標人應考慮進入綜合單價。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍（幅度）在招標文件規定的范圍內時，合同價款不做調整。

7.2.5 總價措施項目中的安全生產、文明施工費應按照本規程規定計算；其他總價措施項目應根據招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案自主報價。

其他總價措施項目可根據招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案增補措施項目，并按本規程規定編號。本條為調整條文，規定了投標人對措施項目中的總價措施項目投標報價的原則。總價措施項目應采用綜合單價方式報價，包括除規費、稅金外的全部費用。

總價措施項目中的安全生產、文明施工費應按照本規程規定計算，不得競爭。對于其他總價措施項目，投標人可根據招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案增補措施項目。由于各投標人擁有的施工裝備、技術水平和采用的施工方法有所差異，招標人提出的措施項目清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，投標人投標時應根據自身編制的投標施工組織設計（或施工方案）確定措施項目，自主報價。

第四篇：實施《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)

關于貫徹實施《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）的通知

--2009-04-07--

建建發〔2009〕93號

各市建委（建設局）、紹興市建管局，義烏市建設局，寧波市發改委：

為了更好地貫徹執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）（以下簡稱《08清單計價規范》），我廳組織編制了《08清單計價規范》浙江省補充條款和計價表式，現印發給你們，并就

貫徹實施的有關問題明確如下：

一、《08清單計價規范》浙江省補充條款及計價表式是根據國家標準《08清單計價規范》并結合本省

實際制定的，與《08清單計價規范》配套使用，適用于本省建設工程工程量清單計價活動。

二、凡全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須按照《08清單計價規范》和

浙江省補充條款及計價表式的要求進行工程量清單計價。

三、在國家對《08清單計價規范》附錄修改出臺前，為使我省現行計價依據與《08清單計價規范》更好地相銜接，我們將對《08清單計價規范》附錄部分的相關內容進行適當補充和完善，具體工作由省建設

工程造價管理總站負責組織實施。

四、為控制建設工程項目投資，合理確定工程合同價款，防止工程拖欠款，監督招標控制價和工程結算價的計價行為，根據《08清單計價規范》規定，實行招標控制價和竣工結算價備案制度。具體備查和備

案工作程序及要求由各市建設行政主管部門結合本地實際情況制定。

五、措施項目清單中的安全文明施工費、檢驗試驗費，應按規定計價，不得低于規定費率計取。規費

和稅金應按規定計算，不得作為競爭性費用。

六、各市建設行政主管部門應高度重視《08清單計價規范》的宣傳貫徹工作，要積極采取各種形式組織建設各方主體學習。建設工程招投標、造價管理機構要積極配合，切實負責實施《08清單計價規范》的監督管理工作。

七、《08清單計價規范》從2009年7月1日起實施，各地在貫徹實施《08清單計價規范》中如遇有問

題，請及時向省建設工程造價管理總站反映。

附件1.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）浙江省補充條款

2.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）浙江省計價表式

二〇〇九年四月二日

第五篇：學習建設工程工程量清單計價規范的心得體會

《建設工程工程量清單計價規范》學習心得體會

隨著我國計劃經濟向市場經濟的轉軌,長期服務于計劃經濟時期的指令性定額,在市場經濟化的今天,已經不能適應建筑市場的需要,存在許多問題。因此1992年,建設部提出了“量價分離”,即“控制量、指導價、競爭費”的改革措施,指令性的定額變為指導性的,但由于定額中的消耗量依然是指令性的,仍然沒有完全跳出定額計價框框,一些問題仍然存在。

1999年,市場經濟水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制,企業自主報價,市場形成價格的改革思路,并試行工程量清單計價辦法的改革,取得了很好的效果。各地紛紛學習,為了在全國推行這一先進合理的計價模式,建設部從2002年年初開始,組織標準定額研究所和一些地區工程造價專家,用了一年的時間,編制完成了《建設工程工程量清單計價規范》,將于2003年7月1日起,作為國家標準,在全國執行。那么工程量清單計價模式究竟是怎樣的一種工程造價計價方法呢?下面我從幾個方面談一下。

一、工程量清單計價方法: 是在建設工程招標投標工作中,由招標人按照國家統一的工程量計價規范,提供工程數量,將其作為招標技術文件之一,由投標人依據工程量自主報價,并按照經評審低價中標的工程造價計價方式。

顯而易見實行工程量清單計價,招標人除提供原有的招標文件內容,還要提供工程量清單,作為招標技術文件。投標人可以依據工程量清單,結合企業自身情況,報價策略,自主報價。評標時,要采用滿足招標文件的實質性要求,經評審低價中標方法,但是投標價格低于企業實際成本的除外。

這是一種先進而且全新的計價模式,這種計價辦法提高了招標投標的透明度和公平性,滿足招標投標法的低價中標要求。符合價格法中“市場形成價格”的規定,能反映出企業個別成本。是與國際上通用的FIDIC條款做法相類似的。

二、實行清單報價計價模式的工程造價基本構成: 工程造價=分部分項工程量清單總價+措施項目清單總價+其它項目清單總價+規費+稅金

其中:分部分項工程量清單是實體消耗部分項目,計算的是工程實體部分,由設計圖紙決定,將整個實體工程按統一的計算規則分解成不同的工程量。這部分工程量項目的設定,是按不同專業、部位、特征劃分的,在《清單規范》中已經劃定并列出,項目的劃分與預算定額中項目的劃分類似,并實行了四統一原則,即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計算單位、統一計算規則。招標人編制分部分項工程量清單時,必須嚴格按四統一原則,編制項目編碼、項目名稱、計算單位、工程數量。投標人按招標人提供的分部分項工程量清單報價時,清單的內容實行三不準原則,即投標人不準修改,不準刪減,不準增加清單內容。競爭的是價格。

措施項目清單是為完成工程項目施工,發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。也就是為實施實體(設計內容)而采取的措施消耗項目,非實體費用消耗部分,與采取的施工方法手段緊密相關。招標人編制措施項目清單時,提供一些措施內容。投標人報價時,要先擬定施工方案或施工組織設計,才能再根據施工現場和施工企業的實際情況確定,要報的項目和價格。報價時,招標人提供的清單內容不準修改,不準刪減,可以增加。在三個清單中,唯有這個清單投標人可以增項。由于清單實質內容可以變化,屬全面競爭。如腳手架、模板、大型機械設備進場安拆,垂直運輸機械,硬地面施工、臨時設施,環境保護,安全施工等都屬于這項費用。

其他項目清單是除了上述兩項內容以外的費用。分二部分,一部分是招標人部分,主要有預留金、材料購置費等,預留金指招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額。另一部分是投標人部分,主要有總承包服務費、零星工作項目費等,總承包費是配合協調招標人進行工程分包和材料采購所需的費用,零星工作項目是完成招標人提出的,暫估工程量的零星工作所需的費用。招標人提供的清單內容,對于投標人也實行三不準原則,不準修改,不準刪減,不準增加。競爭的也是價格。

上述三個清單中,技標人報的都是綜合單價,即完成工程量清單中一個規定計量單位所需的費用,綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤,并考慮合同里約定的風險因素構成單價。這一價格由企業根據勞動生產率、技術裝備水平、管理水平、目標利潤自主確定消耗和價格。工程量清單報價一經合同確認,風險約定內,竣工結算不能改變,單價具有固定性,在合同示范文本中,屬固定單價合同。2003年5月1日執行的《工程建設項目施工招標投標辦法》中規定,單價乘工程量不等于總價,以單價為準,也強調單價固定性。清單中項目如有未填報的,視為包括在其他項目單價中,也就是表明投標人做這項工作不需招標人再花費用。

施工中如果工程量變化,工程結算時綜合單價調整應按下面原則: 一是,工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發包人確認后作為結算的依據。

二是,由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價。屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經發包人確后,作為結算的依據。

三是,由于發生了其它的費用損失,承包人可在工程實施中及時提出索賠要求。

規費和稅金并不是承包人的收入,而是來五去

五、須要上繳的費用,況且這些費用也都是不可調整的,屬非競爭性費用。單獨列項,數額一目了然,收繳都方便。

三、執行清單計價規范時應注意的幾個問題第一、這個規范是國家標準,具有權威性和強制性。表現在兩方面,一方面,是全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(資金占總投資額50%以上或擁有控股權)的大中型建設工程應實行工程量清單計價;另一方面是,任何工程只要實行工程量清單報價,就必須不折不扣地執行規范規定。

第二、工程量清單應是招標文件不可分割的一部分,因此實行工程量清單招標的工程必須提供清單工程量。而且,工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的中介機構進行編制。建設部要求具體編制人員應該是注冊造價師,省建設廳考慮注冊造價師目前人員不足,采取編制人員應是具有甲級工程造價專業資格證書。

第三、這部工程量清單計價規范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。

四、清單計價與現行定額的主要區別

清單計價與定額計價最根本的不同就在于定價權的歸屬上,是市場形成價格,還是政府定價的問題。

1、招投標形式不同: 采用工程量清單招投標,招標人不僅提供圖紙,還要提供工程量清單,實行的是企業自主報價,低價中標的評標原則,招投標活動透明度增加。采用定額計價招投標,招標人只是提供圖紙,企業報價執行的是現行定額,評標一般是綜合打分,當然報價占的權數大。

因此,形成的中標價也不同。清單中標價是采用低成本,高效率的施工方案,是社會先進生產力的工程造價,也就是社會先進水平的價格。定額中標價的價格一般是在標底一定幅度內,也就是超過標底這個中準價一定幅度就廢標了,而標底的編制是按定額這個指導價計算的,所以定額中標價,是政府指導價,是社會平均水平的價格。

進一步說,招投標的結果也有所不同。清單招投標,確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標,雙方的利益和自主行為都受到了限制。

2、計價依據的性質不同: 清單是國家標準,必須按《標準化法》執行,有其強制執行的范圍,應用上有全國要求的四統一及標準格式。

定額是已變為指導性,消耗量也是指導性的,項目劃分國統一的,各省有各省的定額。

3、項目劃分原則不同: 清單計價采用的是實體和非實體分離,分部分項工程量清單項目是按綜合實體劃分,項目設置不含施工方法。施工方法施工手段等措施項目單列,由投標人自主決定采取合理施工方案,項目劃分清楚,互不包含。傳統定額模式基于事先確定工程造價的需要,先擬定施工方法、手段,將工程實體消耗費與施工措施費捆在一起,項目設置含施工方法,而且不允許更改,如現澆或預制混凝土不同構件,采用不同模板(鋼模板、木模板、定型鋼模、混凝土、地模等)時,不得換算。

清單項目結合一項或多項工序劃分,定額項目設置是按施工的一項工序劃分。

清單項目工程量中不含施工損耗的量,定額項目工程量中一般含損耗的量。

4、單價構成不同: 清單中的單價是綜合單價,包括人、料、機、管理費、利潤,不包括規費、稅金,也稱部分費用單價,是固定單價。定額中的單價是工料單價,也稱直接費單價,包括人、料、機,管理費、利潤以直接費為基數按系數綜合計取,可以是固定價和可調價。

綜合單價是企業自定的,報價時的市場價,反映的是企業個別成本。定額單價是定額基價,是政府定價,反映的是定額編制時期的指導價,而不是投標時期的指導價,是定額編制時期的社會平均成本價。

清單結算,單價固定,如有變化一般都是量的變化,如有新增項目,隨時有三種明確方法解決,在結算時減少了很多矛盾和漏洞,活口小,調整量小。定額結算,矛盾多,對定額理解爭議大,單價疑議,沒包死的工程基本上都是敞口結算,低價中標,高價結算現象比較普遍。

5、實行工程量清單報價,定額是否還存在。

一是,工程量清單計價是與現行定額計價方式共存于招標投標計價活動中的另一種計價方式;二是,定額的系統性完整性是不容置疑的。作為社會平均水平宏觀引導市場,使業主和企業能客觀了解建筑產品社會平均消耗價格水平,使業主把握自己的投資能力和投資行為,也使企業認識到自身能力與社會需求能力的差距,及時調整并加強自身的能力建設,推動技術管理水平的不斷發展與進步;還有審計、仲裁、法院等在相應的工作中也要以此為依據。

三是,成本加酬金結算方式使用。

五、實行工程量清單計價的意義

1、實行工程量清單計價,有利于建筑市場公平競爭。

由于工程量清單作為招標文件的組成部分,工程量清單是公開的,合理低價中標,防止了暗箱操作,行政干預。招標人統一提供工程量清單,不僅減少了不必要的工程量重復計算,而且,有效保證了投標人競爭基礎的一致性,減少了投標人偶然工程量計算誤差,造成的投標失敗。工程量清單計價有效改變招標單位在招標中盲目壓價,施工單位在工程結算時加大工程量高套定額的行為,減少結算爭議。

從而真正形成“用水平決定報價,用報價決定競爭”的競爭局面。真正體現公開、公平、公正的競爭原則。

2、實行工程量清單計價,有利于促進社會生產力發展。

采用清單招投標,是經過充分競爭形成的中標價,中標價應是采用先進、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格,建設單位無疑是最大的受益者,降低工程造價是不用爭辯的事實。而且,綜合單價的固定性,也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價中標,高價索賠現象,從廣東省順德經驗看,平均造價降低10%。面對這樣的競爭,施工企業將會把精力主要用在加強內部管理,降低消耗,提高技術裝備設備上,因此說,采用清單計價,有利于企業提高管理水平,提高勞動生產率,促進企業技術進步,從而推動社會生產力的發展。

3、實行工程量清單計價,有利于與國際社會接軌。

工程量清單計價是目前國際上通行的做法,國外一些發達國家和地區,如我國香港特別行政區基本都采用這種方法,在我國,世界銀行等一些國外金融機構、國外政府機構的貸款項目招標時,一般也要求采用工程量清單計價辦法。隨著我國加入WT0,在全球經濟一體化趨勢下,國際競爭日益激烈,我國建筑市場將進一步對外開放。因此,建立和推行與世界上大多數國家常用的工程量清單計價辦法,有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力。

六、各方參與者在執行規范時應作好的工作

1、造價管理部門的工作

工程造價管理部門要制定與計價規范相配套的消耗量定額,要適時發布有關造價政策和價格信息指數，供建設市場各方在計價、定價、調整合同和結算時參考;同時，根據107號部令，對承發包的計價活動加強監督檢查的力度，包括對造價咨詢機構和造價工程師的管理。

2、招標人的工作

由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，如果清單編制不準確，合理準確的報價不但沒有，在后續的索賠中可能損失加大。實行工程量清單計價后，工程造價的管理以量為主體。控制索賠。

3、投標人的工作

大大增加了投標人的報價難度。報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標的機會，面對這樣的現實，要求施工企業的造價管理人員要有很高的業務素質，并要及時抓住人、材、機的生產要素市場行情，能與企業自身的項目管理水平和施工工藝結合起來，快速、準確、合理的組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業自己的定額。這個定額水平應該是高于預算定額水平，是社會先進水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。

總之，工程量清單計價，充分發揮了市場中競爭和價格的作用，對規范建筑市場秩序，起到了治本的作用。