第一篇：西江景區“六創造六促進”推動旅游發展顯成效

西江景區“六創造六促進”推動旅游發展顯成效

為打造好西江千戶苗寨旅游品牌名片，提升西江景區知名度和美譽度，促進景區旅游產業跨越發展。在雷山縣委、縣人民政府及相關部門的大力支持下，西江景區管理局圍繞“旅游強縣”戰略目標，結合景區實際，狠抓環境建設夯實發展基礎，深化作風建設服務發展大局，拉動項目建設保障發展支撐，不斷深入推進“三個建設年”活動開展，把西江景區建設成一個環境和諧，服務優質，蓬勃發展的精品旅游景區。

一、創造優質的旅游環境，促進景區旅游健康發展

為使進一步優化景區旅游環境和發展環境，自2008年旅發大會以來，西江景區管理局在縣委、縣人民政府的正確領導下，不斷探索和完善景區精細化管理機制，切實加大環境建設力度，取得明顯成效。

一是抓環境衛生質量，優化景區旅游品質。隨著進入西江景區旅游的游客日漸增多，景區環境衛生面臨嚴峻考驗，西江景區管理局結合景區實際，建立衛生動態管理機制，采取地段包保責任措施，實行分片區，劃地段衛生清潔作業，有力保障景區全天候環境衛生質量，營造干凈整潔旅游環境，提升景區旅游品質。

二是抓車輛管理效果，改善景區交通秩序。一直以來，景區內的各種車輛亂停亂放嚴重影響景區旅游形象和交通秩序，西江景區管理局針對車輛管理實際，制定切實可行的車輛管理辦法，并聯合西江鎮人民政府，西江鎮派出所，縣交警隊駐西江中隊建立監管聯動機制，加大對西江景區內各類車輛的監管力度，對不配合景區管理的車輛按

相關規定進行行政處罰，進一步加強景區內車輛停放和交通秩序的規范管理，取得一定成效，受到廣大游客及各界人士的一致好評。

三是抓規范經營管理，維護景區市場秩序。為規范市場經營，西江景區綜合執法大隊對景區內經營的個體流動攤位，包括粑槽、小飾品、服飾出租、小吃點等進行統一安置，形成特色小吃及飾品一條街，清理占道經營和亂擺亂放現象，維護景區旅游市場經營秩序。

四是抓廣告設置規范，確保景區景色協調。按照西江景區鄉村旅游的風貌特征，制定西江景區門面廣告設置管理辦法，統一規范景區內廣告設置，要求必須符合西江千戶苗寨的景觀風格，對不符合景區風格的廣告進行引導和整頓，確保景區整體景觀面貌協調美觀。

五是抓亂搭亂建整治，保護景區核心文化：西江千戶苗寨吊腳木樓建筑群是中國干欄民居文化的典型代表和中國建筑文化的瑰寶，也是整個西江景區的旅游核心資源。但個別村民群眾在盲目追求利益的驅動下，對原有房屋亂搭亂建極大地破壞了景區古樸自然的建筑風貌。西江景區管理局采取強力措施，多管齊下，疏堵結合有效地遏制了景區內房屋亂搭亂建現象，切實保護了景區原有的建筑風貌，為西江景區旅游產業更深層次發展奠定了良好的基礎。

二、創造就業機會，促進當地群眾就業

自第三屆貴州旅游產業發展大會在西江景區成功舉辦之后，來西江旅游的游客越來越多，旅游消費也日趨增長，為西江景區廣大群眾勤勞致富創造了良好機遇。圍繞旅游發展的相關服務行業日益繁榮，呈現勞動力不斷密集，旅游經濟快速增長的良好態勢，這給西江村民群眾提供了更多的就業機會。據2010年不完全統計，現有農家樂138

個，其中上檔次的農家樂有65個，日接待游客量100人以上的農家樂有25個，給西江當地村民群眾提供就業崗位就達600多個。另外，西江景區管理局和西江景區旅游公司的建立，開辟了如景區票務中心、停車場、服務中心、導游、觀光車、環衛、迎賓、藝術團、迎賓等旅游服務和管理崗位共計700多個，更進一步促進景區村民就業率的提高，激發西江村民對西江景區建設的積極性，參與性和支持力度，推進西江景區經濟社會的和諧發展。

三、創造行業協會，促進經營行業長遠發展

為促進景區各旅游產品和服務行業的健康發展，把景區內行業產品做大做強，采取政府引導，企業自主經營的模式，進一步構建景區各行業系統的自我管理規范機制、自我監督約束機制、自我服務協調機制。在西江景區管理局的引導下，現景區內的農家樂、銀飾加工等幾大行業產業協會相繼成立，推選行業協會會長，實現統一規范、自主管理，避免行業產品之間因惡性競爭，擾亂旅游市場秩序，損壞景區行業產品聲譽，確保旅游經營行業的長遠健康發展。

四、創造發展平臺，促進農民增收

2008年第三屆貴州旅游產業發展大會在西江召開后，前往西江旅游的人次及旅游綜合收入得到大幅提升。據統計，2008年，到西江旅游人次為77.7萬人次，旅游綜合收入13675萬元，農民從旅游業中實現人均純收入1850元，分別是2007年的6.76倍、23.74倍、1.11倍。2009年到2010年間，游客數量得到較好保持，旅游綜合收入穩中有升，兩年共接待游客168.6萬人次、實現旅游綜合收入46683萬元。2010年景區農民從旅游業中實現人均純收入2880元。越來越多的西

江景區村民群眾參與到旅游產業發展中來，越來越多地享受到旅游發展帶來的利益和成果。如今，景區內打糍粑、服飾出租、攝影照相、小飾品（小工藝品）銷售等小作坊特色個體經營在西江景區管理局劃定的經營區域和提供的公益性攤位內規范經營，形成景區特色經營帶，促進個體經濟的蓬勃發展，實現當地村民群眾增收致富。

五、創造發展環境，促進招商引資

為使西江景區的旅游產業得到更大更好更快的發展，不斷完善景區旅游服務功能，滿足廣大游客的旅游需求，西江景區管理局按照縣委、縣人民政府的相關要求，竭力把西江景區打造成為和諧、人文、平安、健康的西江，搭建良好投資平臺，創造優質服務環境，促進招商引資力度，吸引更多有實力有能力的企業和投資商來西江投資，確保投資商能有錢賺，賺到錢，穩賺錢。充分調動和整合各方面人力、物力、財力來建設西江，發展西江，實現旅游發展的互利雙贏。目前在西江景區投資落戶的有西江黔森大酒店，觀景臺阿旺朵旅游公司，貴州西江鴻慶旅游文化發展有限公司、貴州天下西江旅游文化開發有限公司等。縣委、縣政府正進一步加大對西江景區的建設投入，不斷完善景區基礎設施，提升景區服務水平，開辟更多如四星級以上的星級酒店，規模標準的民間斗牛場，賽馬道等質量更優、空間更大、利潤更高的對外招商引資推介項目，進一步加大招商引資力度，為西江景區的持續健康全面發展，提供堅實有力的項目支撐。目前，有意向到西江景區進行投資開發的企業約有14家，意向投資金額達1.42億元。

六、創造激勵機制，促進干部作風轉變

西江景區管理局緊緊圍繞“創高質量服務、創高效率服務、創高水平服務，爭當優質服務單位、爭做優質服務標兵、爭抓優質服務項目”的作風建設目標，切實采取強有力的措施，進一步統一思想，加強領導，轉變作風，提升質量，充分激發干部職工服務發展的主動性和自覺性，為促進西江景區經濟社會又好又快更好更快發展夯實基礎。一是實行干部績效考核制，同工不同酬，從中發現干部，提拔干部，任用干部。

二是分批定期輸送單位綜合考核較好的職工到全國知名景區學習培訓，掛職取經，提高干部職工旅游管理和服務專業水平。

三是加強隊伍建設，按期完成每年的軍訓訓練，加強隊伍的工作作戰能力，加強干部的身體素質，提高干部的精神風貌。

四是注重崗位巡查，杜絕脫崗離崗或不在崗，實行崗位責任制，提高干部職工的整體作風。

第二篇：六措并舉 推動湖北糧食跨越發展

六措并舉 推動湖北糧食跨越發展 新聞作者：省糧食局辦公室吳國勇新聞來源： 日期：2013-05-02瀏覽次數： 1003

2013年，省糧食局深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞?五個湖北?建設，按照?守住管好天下糧倉，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章?的總部署，以改革創新為動力，以實施?糧安工程?為載體，以?守底線、保安全、惠民生、促發展?為目標，著力增強糧食宏觀調控能力，著力增強國有糧食企業發展活力，著力推進糧食倉儲設施達標創優，著力推進糧油工業轉型升級，著力構建糧食流通市場體系，著力健全監督檢查機制，奮力實現全省糧食行業的跨越發展。

（一）著力增強糧食宏觀調控能力，切實做好抓收購、保供給、穩糧價工作。一是合理布設收購網點，及時啟動政策性收購，引導和支持各類糧食經營者入市收購，確保農民的糧食賣得了、賣得好。二是完善各級糧食儲備制度，建立儲備糧動態調整機制和輪換拍賣制度，試行儲備糧年檢制度，通過對糧食吞吐輪換、執行委托收購政策等手段，掌控市場糧源，穩定糧食市場，保障有效供給。三是注重糧食監測預警工作，加強市場動態監測和統計分析，實行糧油市場分析月報制度，提高糧食調控預警能力。四是健全糧食應急供應體系，建立覆蓋城鄉的應急供應網絡，加快形成?糧源

穩定、儲備充足、運轉高效、保障有力?的全省糧食安全保障體系。

（二）著力增強國有企業發展活力，努力提高企業管理水平和經濟效益。一是深化產權制度改革。按照?一縣一企、一企多點?的模式，通過資產劃撥、收購重組等方式，推進優良資產向地方國有糧食儲備企業集中。二是深化用工分配制度改革。落實定崗定員，切實減員增效，建立收入分配與經濟效益掛鉤的獎懲激勵機制。三是加強內部管理。完善各項管理制度，全面提升規范化管理水平。四是創新經營機制。堅持一手抓政策性業務，一手抓市場開拓，靠市場擴業務，向市場要效益，全面提高市場競爭活力。五是推動軍供企業提檔升級。按照?保供、轉型、提檔、創優?的總體要求，在保證軍糧供給絕對安全的前提下，積極開拓市場經營，逐步實現軍糧供應統一標準化、商品品牌化、服務規范化。

（三）著力推進倉儲設施達標創優，全面提高各級儲備糧的管理功能和水平。一是抓主體庫配套。重點是整理烘干、電子監控、環流熏蒸、機械通風等先進設備的配套和現代儲糧技術的推廣應用，統籌推進糧食信息化建設。二是抓收納庫改善。結合?危倉老庫?的修復，著重支持改善產糧區重點收納庫，在大幅裁并的基礎上，調整優化布局，分步改善到位。三是抓規范化管理。落實倉儲管理制度、辦法、措施，向管理要質量，用管理保安全，靠管理降成本，向管理要效

益。四是抓環境美化。通過綜合整治，促進倉儲基地的環境衛生整潔和綠化、美化。五是抓素質提升。通過業務培訓、崗位練兵、技能競賽，以及開展傳、幫、帶等多種活動，大力提高職工隊伍素質，以適應現代糧食倉儲管理的新要求。

（四）著力推進糧油工業轉型創新，不斷提高糧食經濟增長的質量和效益。一是抓龍頭，培植大企業。重點支持一批實力較強、品牌較響、技術和管理水平較高的糧油加工企業及糧機制造企業合縱聯橫，推進以資產為紐帶的多方式合資合作經營，大幅提高產出規模，引領產業發展。二是抓集聚，打造產業園。通過支持政策的導向，促使省內企業整合集聚，同時對外招商引資，筑巢引鳳，著力打造一批集糧油加工、儲備、物流、批發等于一體的大型區域性產業園，引導產業集群發展，形成互為配套的產業鏈。三是抓市場，做響名品牌。積極搭建銀企、科企、超企等多形式對接平臺，以及產品展銷和市場信息服務平臺，優化營銷渠道和網絡，提高市場份額。引導企業建立健全質量管理體系，做好品牌營銷工作，提高企業核心競爭力。四是抓科技，發展深加工。以糧油加工龍頭企業為主體，以科技創新為動力，以糧油精深加工為主攻方向，加快推進我省糧油科技產業鏈建設，引導企業走深加工、創特色、規模化的路子，不斷拓展產業發展空間。

（五）著力構建糧食流通市場體系，實施“放心糧油”工程。一是構建主體骨架。突出建設一批區域性糧油批發市場，支持有條件的地方以物流產業園為依托，將儲備、加工、批發、物流配送融于一體，增強綜合功能，互為促進。二是編織流通網絡。大力引導和支持多元糧食市場主體進入糧食流通環節，發展物流配送和?放心糧油?連鎖經營店，逐步形成糧油經營連鎖化、銷售超市化、配送集中化的糧食終端銷售體系。三是引導創新聯合。積極支持當地糧油經營龍頭企業創新經營方式，發展新型流通業態，使其在糧食流通網絡體系中發揮示范帶動作用，逐步形成高效、規范、有序的糧食流通市場體系和從源頭到終端的全程質量安全體系。

（六）著力健全監督檢查機制，確保糧食數量和質量安全。一是健全質檢體系。按照科學、合理布局的原則，以省糧油質量安全國家實驗室和市州區域性檢測中心為重點，加快健全糧油質檢體系。同時，加強質檢機構的設備武裝和人才培養，增強其綜合檢驗能力、仲裁檢驗能力和快速應對糧食質量安全突發事件的檢驗能力。二是完善相關機制。主要是建立和完善糧食購銷與庫存的監管機制，包括工作協調機制，信息共享和防控機制，常規檢查和突擊檢查相結合的管控機制，部門監管和企業內控相統一的約束機制，案件查處和責任追究相配套的懲處機制等。三是嚴把安全關口。將履行糧油食品安全監管的職能，納入到各級糧食部門的重要職

能之中，加快建立糧油食品質量安全例行監測制度。要突出抓好收獲糧食質量安全監測、收購糧食質量安全把關、庫存糧食質量安全抽查、糧食銷售出庫監測等關鍵環節的質檢工作，逐步形成全省糧食質量安全監測預警網絡，切實保障糧食安全。

當前，全省糧食各項工作保持良好發展勢頭，一季度實現?開門紅?。一是糧食收購穩中有增，全省各類糧食經營主體收購糧食37億斤，同比增加12億斤；二是糧油工業繼續保持大幅增長，全省糧油加工業實現總產值508億元，同比增長24%；三是糧油倉儲設施建設快速推進，?達標創建?有序展開，?危倉老庫?修復前期工作已經啟動；四是糧食流通市場體系建設呈現良好勢頭，仙桃等地糧油批發市場已建成投入使用，今年重點建設的5家成品糧油批發市場、20家區域性配送中心、300家連鎖經營店正在抓緊建設；五是全省糧食庫存檢查工作全面展開，各檢查組已分赴各地開展對所有中央、地方儲備糧油的清查。

第三篇：第107期從江縣“六措施”推進“黨員創業帶富”顯成效

從江縣作風建設年活動簡報

（107）

發往領導

州委作風建設年活動辦公室楊文森

地址簽批

從江縣作風建設年活動辦公室2011年8月27日

黔東南州從江縣“六措施”推進“黨員創業帶富”顯

成效

開展農村黨員創業帶富工程以來，貴州省從江縣緊緊圍繞農村發展、農業增效、農民增收這個工作中心，把農村黨員創業帶富工程作為推動農村基層組織建設和社會主義新農村建設的主要抓手，采取抓領導、抓規劃、抓宣傳、抓培訓、抓示范、抓幫扶等措施，大力推動全縣農村黨員創業帶富工程，取得了較好成效。全縣建立有黨員創業帶富工程縣級示范點4個、鄉鎮級示范點24個，12320戶農戶參與，2840名有文化、懂技術、會經營的“土專家”、“田秀才”成為縣委、縣政府的掛牌示范戶。

一、抓領導，提供保障保創建。縣委、縣政府將農村黨員

創業帶富工程作為重點工作來抓，對農村黨員創業帶富工程作出總體規劃，制定實施方案。成立技術服務領導小組，領導小組下設養殖、種植、衛生防疫、勞動技能、法律咨詢、新農村規劃、農村殘疾人服務等7個技術服務工作組。各鄉鎮、村也相應成立機構，并實行責任追究制度，確保黨員創業帶富工程扎實有序推進。同時，縣財政每年下拔專項經費，為全縣實施黨員創業帶富工程提供資金保證。

二、抓規劃，目標管理推創建。圍繞縣委、縣政府提出“一心二圈三帶”產業布局，在西部鄉鎮重點搞好規范化、標準化香豬養殖小區和無公害香豬畜產品生產基地。在東部鄉鎮重點搞好特色椪柑、香糯、旅游業等，通過區域布局，形成一批精品種植、養殖專業戶和專業村。同時推行農村黨員創業帶富工程目標管理制度，建立健全考核激勵機制，將農村黨員創業帶富工程納入鄉鎮黨政一把手、分管領導、縣直掛靠單位領導、幫扶黨員干部、駐村指導員工作述職和年終考核內容，作為評先選優、干部使用的重要依據。

三、抓宣傳，激發群眾參創建。一是宣傳教育發動群眾。充分利用廣播電視、各種大小會議、張貼標語、發放宣傳資料等宣傳載體，大力宣傳農村黨員創業帶富工程的目的意義、方針政策和方式方法，宣傳先進典型，營造了全社會關心支持黨員創業帶富工程的濃厚氛圍。今年以來，利用廣播電視宣傳21次，張貼標語2350張，發放宣傳資料16000份，發放各種宣傳

手冊2000多份。二是觀摩交流吸引群眾。組織鄉村干部到先進村參觀學習，通過互相觀摩交流，真切感受到實施黨員創業帶富工程的種種好處，黨員群眾自覺參與的熱情空前高漲。

四、抓培訓，技術服務助創建。實施農村黨員創業帶富工程以來，各成員單位、各鄉鎮根據調查了解掌握的情況，從示范戶實際需要出發，采取專家指導、集中辦班、發放培訓課件資料、能人和示范戶現場指導等方式進行分類培訓。主要舉辦了生豬養殖技術、蔬菜種植技術、林地養雞技術、養鴨技術、食用菌等培訓班250余期，受訓人數達22684人次，農村黨員培訓率達85%。另一方面通過外出學習考察的方式，到外縣、外省學習取經。2009年組織一批鄉鎮、村干部到州內的凱里、鎮遠、施秉、黃平、麻江和遵義地區的余慶等地學習考察。2010年又組織一批鄉鎮、村干部榕江、黎平和廣西三江等地考察。今年，將組織一批去山東壽光等地學習。

五、抓示范，以點帶面促創建。在實施農村黨員創業帶富工程中，我縣在認真抓好宰略村、大團村、卡翁村等4個縣級試點村之外，各鄉鎮也明確了黨員創業帶富工程試點。縣級4個示范點，分別由縣委書記、縣長、縣委專職副書記、組織部長聯系指導，有關成員單位進行聯系幫扶，每個示范村派2名技術指導員和1名駐村指導員。通過抓示范，呈現出雍里鄉的“合作社+支部+遠教”新型經濟組織、高增鄉“豬—沼—果”發展模式等創新舉措，有效地推動了我縣農村黨員創業帶富工

程的深入開展。在縣級示范點雍里鄉宰略村，目前養豬4頭以上的有24戶，養豬大戶有38戶，全村光養豬年收入300多萬元，人均收入3540元。在高增鄉岜扒村農村“一戶一技能”示范戶石明香的帶動下，利用全鄉留守婦女眾多的優勢，辦起了刺繡廠。2010年她的刺繡產品遠銷東南亞和歐美，銷售收入達10萬余元，為當地135名留守婦女提供了就地就業的機會，她還被從江縣職業中學破例聘為“民間刺繡專業”業余老師。

六、抓幫扶，部門聯動扶創建。一是縣委組織部建立30萬元的黨內關懷基金，通過貸款貼息幫扶的方式推進黨員“創業帶富”工程。對具有創業基礎、有能力自主創業、又有市場前景良好的項目，但缺少發展生產資金的農村黨員和干部，提供貸款貼息幫扶，貼息貸款金額戶均不超過5萬元，貼息時間不超過2年。二是積極開展“四幫四促”、“雙萬結對”等活動，將扶持農村黨員創業帶富工程示范戶作為結對幫扶的對象，使機關單干部職工帶著責任、帶著感情、帶著點子、帶著項目和資金，深入幫扶點辦好事、實事。如斗里鄉根里村在縣直有關部門的幫助下，2006年注冊首家村級創辦“根里農業開發有限公司”，村“兩委”帶領黨員群眾在集體土地“龍塘山”開發2500畝楠竹（冬筍）基地，500畝油茶基地、金銀花新品種試驗60畝，高梁紅纓子新品種試驗300畝以及林下養黑山羊150只。2010年村級集體資產達200多萬元，村級集體積累達15萬元，全村人均糧食540公斤，人均年純收入2000元。村集體

經濟的不斷發展壯大，村“兩委”將一部分村集體經濟收入用于村組干部誤工補貼、辦公費用、村里招待費及還貸款外，剩余資金通過“一事一議”用到公共設施建設、產業項目發展和群眾急需解決的問題上，贏得了群眾的贊同和認可，進一步增強了黨員干部帶頭創業、帶領群眾共同致富的信心和決心，進一步增強了村黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力。

第四篇：XX中院抓“六治”興“四風”整頓機關作風顯成效

XX中院抓“六治”興“四風”整頓機關作風顯成效

為進一步提改進機關工作作風，強化干部隊伍管理，增強工作執行力，提升工作績效，XX中院 以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，緊緊圍繞XX市紀委提出的戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢“六戒”要求，深入開展 “抓六治興四風”活動，切實轉變干部作風。通過完善制度，從源頭上建立防治腐敗工作機制，著力規范全院干警的從政行為，全力推進單位作風建設。

一是明確“四要求”不斷推進活動深入開展。在實施活動的過程中，XX中院始終堅持按照市紀委的《實施方案》安排部署開展工作，對干警嚴格提出“四要求”： 一是要求每位干警都要認真領悟我院《實施方案》的通知要求，同時對照嬌、懶、空、虛、假、奢、亂等25個方面，認真查擺自身存在的突出問題。二是院黨組要求各部門以座談會、交流會等形式進行對干警進行思想動員，有效地端正干警的思想認識、剖析問題。三是要求各部門對干警在工作紀律、工作作風、工作效率等方面存在的問題形成自查報告，有針對性地研究并制定整改措施。四是開展創先爭優活動。要求各部門之間進行一次比誰的辦事效率高；比紀律、賽作風，看誰能始終遵守工作紀律、誰能堅決貫徹上級的決策部署、誰能堅持做到廉潔自律的創先爭優活動，使本次活動取得實質性的成效。

二是深刻查擺存在問題，剖析存在原因。在活動的過程中，XX中院始終把查擺剖析作為整個教育過程中的重點，通過認真查擺剖析來觸及和暴露一些問題和不足。在查擺問題階段，XX中院提出由各部門負責人抓紀律作風整頓工作，切實擔負起整頓工作的領導責任，確

保查擺問題階段不走過場、不出偏差、取得實效。

三是有針對性地完善整改措施。在活動期間，廣大干警都能夠緊密聯系自己的思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，不遮不掩，深入進行了查擺剖析，做到了實事求是，不走過場，使活動更具針對性和實效性。我院將干警查找出來的存在問題及提出的整改措施在院局域網進行了公示，紀檢監察、政治部、審管辦等部門針對相關情況進行了跟蹤，開展了明察暗訪活動，于7月21日，對本院的庭審作風進行檢查。8月20日至8月21日中院組成考核組，對全市法院的值班、上下班考勤、庭審作風、警車管理、法官用語規范等情況進行明察暗訪。9月10日中院組成檢查組對全市法院的信訪維穩、陽光司法得等情況進行督查。我院一方面加強了管理和監督檢查，一方面組織進行學習提高，并制訂了工作制度，嚴格了崗位管理，把各項工作都納入了制度化、規范化軌道。

隨著“六治正四風”活動的順利開展，中院全體干警的精神面煥然一新，大局意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強，在機關作風方面同樣也有了很大的改進，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦現象，人民群眾反映良好。

第五篇：“六全”建設推動落實全域旅游發展峰觀全域(七)-巔峰智業

自2015年8月國家旅游局下發《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》以來，國家旅游局李金早局長多次強調發展“全域旅游”的必要性，全國上下積極響應，掀起“全域旅游”的廣泛討論和建設熱潮。“全域旅游”已成為當下最具標簽性和時代性的旅游名詞和發展理念，262個首批“國家全域旅游示范區”創建單位也應運而生。

寧夏回族自治區緊跟時代步伐，在理念倡導之初便率先提出在省區層面建設“全域旅游示范區”，本文結合承接編制的《寧夏全域旅游發展三年行動計劃》，淺談對全域旅游的認識與建設思路。

一、全域旅游理念認知

“全域旅游”，就是發揮旅游業的優勢主導作用，把一個行政區域全部當作旅游目的地來規劃和建設經營，旅游產業在區域內全資源、全時空、全產業、全社會覆蓋，旅游發展全方位地融入到區域整體發展之中，既為游客提供處處是景的旅游體驗和全域消費空間，也讓當地居民享受到更好的休閑與生活，產業從門票經濟向產業經濟轉變，從單一產業向綜合產業轉變，從小旅游向大旅游轉變，最終實現全資統籌、全產融合、全面創新、全境打造、全民參與的一種發展理念和模式。

全域旅游是新常態下實施創新驅動，轉變經濟發展方式，推進供給側改革和產業結構調整，實現經濟提質增效升級的戰略抉擇，也是遵循旅游發展規律，適應市場需求變化，促進旅游資源有效利用，實現產業做大做強、綜合效益顯著，推動產業全面轉型升級的必然選擇。

二、“六全”建設發展路徑

結合寧夏打造“全域旅游示范省區”的目標，本文認為應從“六全”建設著手推動和落實全域旅游發展。

寧夏沙坡頭景區

1、全域化空間布局

突破以原有景區景點為重點的產業空間布局，統籌規劃全域旅游資源配置，形成點、線、面相互關聯、共同作用的空間關系，構建結構穩定、功能完備的空間結構，既要有能夠承擔起集散及服務作用的旅游中心城市為核心的旅游點要素，還要有通達性完備的交通廊道、信息廊道或資源軸線組成的旅游線要素以及功能復合、主題鮮明的面狀空間，實現處處皆景觀、無處不旅游的全域旅游空間。

2、全體驗產品體系 以精品化、特色化、市場化為開發原則，放大區域旅游優勢資源，通過有效整合、差異打造、業態培育、提升品質，拓展旅游功能外延，發展多元旅游休閑經濟，形成“一站式享受”、四季皆游的產品體系，構筑全體驗式多元吸引。以寧夏為例，即應重點升級培育回鄉風情體驗、沙漠休閑度假、歷史文化遺產體驗三大世界級旅游產品，豐富優化黃河主題旅游、紅色文化體驗、生態休閑度假、葡萄文化旅游、城市休閑旅游五大區域特色旅游產品，全力推進休閑農業與鄉村旅游產品，創新發展多種特色專項旅游產品，從而提升旅游產品的豐度，豐富旅游的體驗性。

3、全鏈條產業集聚

以“全鏈條、全產業”的視野觀，一方面優化提升旅游業基本要素發展水平，推動旅游業態不斷創新和產業規模持續壯大，形成符合不同層次、不同專項市場需求的要素體系，另一方面，要打破旅游業傳統邊界，融合農業、林業、工業、文化產業、體育產業、商貿會展產業、航空產業、信息服務產業、健康產業等多產業，實現“旅游+”，使產業鏈條全域化，促進形成泛旅游產業集群，做大做強以旅游產業為引領的復合產業經濟，構建以旅游業為引領、具有現代服務業特征的新型產業體系，形成更強的產業競爭力。

4、全域交通網絡暢達

構建無障礙的旅游交通網絡，形成內外部無縫銜接、便捷的交通運輸體系。通過構建干-支-通用相結合的航空運輸體系、完善便利化的鐵路及水路通道建設和升級全域化公路網絡建設，打通地區內外交通脈絡，形成區域內旅游節點與服務節點互聯互通，并通過合理的公共交通接駁、智慧化服務等，使游客可以在城市、景區、旅游小鎮、旅游度假區、鄉村之間自由暢通流動。

5、全覆蓋公共服務體系

按照“主客共享”的理念，應用智慧旅游手段，重點通過推進廁所革命，優化提升信息咨詢、安全保障等旅游公共服務設施，實施建設自駕營地與游客集散中心，完善旅游交通標識引導系統，提升全域旅游公共服務水平，構建外來游客與本地市民共享的高品質的社會生活環境，實現“功能圍繞旅游配”的全域旅游發展目標。

6、全媒體營銷網絡

創新營銷理念和營銷渠道，挖掘地方旅游品牌價值，注重旅游品牌系統建設，構建一體化營銷網絡和自媒體推廣平臺，并重點以傳統媒體營造全域旅游氛圍，以新媒體為渠道開展靈活投放，以事件和節慶活動制造旅游熱點，借助大數據中心建設，推動全媒體營銷網絡構建，實現營銷推廣由政府主導向市場引導、傳統營銷向精準營銷、分散營銷向整合營銷的轉變。

寧夏穆斯林風情

三、全域旅游示范區創建落實

全域旅游建設不是一蹴而就，應因地制宜選擇最適宜地區進行示范建設，并按照“以點帶面、遞次推進”的思路逐步推進。為進一步落實“國家全域旅游示范區”創建工作，各創建地區應以2-3年為期限制定創建工作實施方案，細化“籌備啟動期”、“持續推動期”、“全面創建期”各階段工作，明確各相關部門的工作責任，落實工作要求，確保創建工作取得成效。

寧夏回族自治區的中衛市、平羅縣、青銅峽市、涇源縣、永寧縣、西夏區、“一市五縣區”已成功列入全國262個首批“國家全域旅游示范區”創建名單。目前，北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司已成立“全域旅游中心”，正全面參與湖州全域旅游發展，《靈武市全域旅游發展總體規劃》等全域旅游規劃也正在編制中，未來，巔峰智業將助力更多地區發展和落實全域旅游。

(本文系巔峰智業原創，作者劉航，轉載請注明)

北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司(簡稱“巔峰智業”)始創于2001年，是國內最早專業從事旅游規劃設計業務的企業之一。

巔峰智業在以旅游規劃設計為核心業務的基礎上，持續創新，不斷延伸旅游產業鏈全程服務，大力發展旅游投資、景區運營管理、旅游營銷等業務，形成“規劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統解決方案。

巔峰智業擁有豐富的全域旅游規劃經驗，上百個省市縣級總體規劃項目經驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區創建實戰經驗。