第一篇：縣人大關于《行政許可法》實施情況的調研報告

縣人大關于《行政許可法》實施情況的調研報告

主任、各位副主任：

《中華人民共和國行政許可法》是一部規范政府行政行為的重要法律，于去年7月1日正式施行。為了解該法在我縣的貫徹執行情況，進一步推進行政審批制度改革，加快政府職能轉變，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關有效實施行政管理。按照年初工作

要點的安排，我們于本月中旬開展了關于貫徹實施《行政許可法》情況的調研，本次調研一是到政府辦和法制辦了解了全縣貫徹實施情況；二是先后到政務中心、國土局、建設局、文化局、環保局和交警大隊等行政執法單位進行調研，聽取他們情況匯報，查看行政許可案卷材料，并進行座談交流；三是召開被許可人座談會，聽取他們對行政機關實施行政許可工作情況的意見和建議；四是在“祁門人大網”論壇開設“行政許可法調研”專題，聽取和收集社會上的意見和建議（累計共有50人次瀏覽了論壇專題，共收到8條意見和建議）。下面將本次調研活動了解掌握的情況匯報如下：

一、主要做法

1、廣泛宣傳、狠抓培訓

縣政府高度重視《行政許可法》的貫徹實施工作，把此項工作作為深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變，改善政府形象及優化投資環境的一項重要工作來抓。成立了領導組，制定具體實施方案，層層召開動員會，核撥專項經費，開展各種形式的培訓和宣傳活動，加強對貫徹實施行政許可法各項工作的監督檢查。初，結合領導干部的春訓工作，對全縣鄉鎮科級干部進行了培訓，此后，縣委組織部、政府法制辦和人事局共舉辦五期《行政許可法》培訓班，對全縣副科級以上領導干部進行了全面的輪訓；把《行政許可法》的學習宣傳和培訓納入“四五”普法規劃，重點宣傳，并制定了驗收標準；同時，在〈黃山政府法制〉開設了祁門專刊，對我縣貫徹實施《行政許可法》工作進行大力宣傳。各行政機關內部還結合本部門特點組織了專門的學習討論，一是邀請法制辦同志對機關干部開展《行政許可法》講座，僅鄭任凡主任一人就到各部門授課20余次；二是派員參加省市相應部門組織的《行政許可法》培訓，如建設局、文化局組織執法人員參加省廳舉辦的《行政許可法》培訓班；三是機關組織各類培訓班，如文化局先后組織文化市場從業人員法制培訓班9期。據統計，去年以來，我縣共培訓領導干部和執法人員1000余人次，發放各類宣傳材料1500余份。

2、全面清理、依法許可

根據《行政許可法》合理與合法、效能與便民、監督與責任的原則，對有悖于《行政許可法》規定，明顯不符合法律要求的許可項目和實施主體進行了認真的清理，全縣共對行政許可實施主體73個、行政許可實施項目270項進行清理，最終確定保留行政許可實施主體64個，取消了9個，確定保留行政許可實施項目250項，取消了20項，并以政府第一號令和祁政辦字（）60號文件向社會公布。國土局在清理工作中，廢止了與《行政許可法》不相適應的規范性文件一份，取消行政許可收費項目5個，如對農村居民住宅用地，除收取工本費外，其他費用全部取消（僅此一項，每年免收費用30萬，讓農民得到了實惠）。

3、配套制度、政務公開

一是去年8月縣政府轉發了市政府五項配套制度，即：行政許可過錯責任追究辦法、監督檢查辦法、聽證程序規定、實施程序若干規定和公開規定。二是各實施機關均制定了相應的配套制度或工作程序。如行政許可一次性告知制度、首問責任制、ab崗工作制度、限時辦結、辦事公開制度、聽證制度和過錯責任追究制度等，明確了各個環節的程序和承辦人、審批者的責任。各實施機關均能在辦公場所采取公示欄、會議、簡報等不同方式，公示有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，大大方便了申請人，提高了工作效率。

4、“一口對外”、集中審批

政務中心是政府為了方便群眾辦事，促進政府提高行政效率，改善投資環境，規范辦事程序的重要陣地。它直接折射政府的工作作風，反映政府的行政形象，是貫徹實施《行政許可法》最直接的體現。目前，我縣政務中心共有13家窗口，可辦理68個審批事項，今年1—9月共受理行政審批9075件，統一收費824萬元，與去年同期相比，分別增加了17%和7%，群眾滿意率達95%。政務中心的功能在逐步顯現。

二、存在的問題與不足

通過調研，我們感覺我縣實施行政許可法一年多來，總的情況是領導重視，措施得力，實施順利，效果良好，但也存在一些不足和問題，需要在今后的實踐中引起重視：

1、法律學習培訓缺乏持續性和制度化，特別是對被許可人的宣傳明顯不夠。不少人對行政許可法還存在一些模糊認識，個別領導干部和政府部門的思想觀念仍然沒有完全轉變，工作上仍習慣于傳統的行政管理和審批方式，出現“說起來按法辦，事實上按習慣辦”、重結果、輕程序”現象時有發生。

2、各項配套制度雖然

建立了不少，但真正得到落實的不多。有些配套制度過于原則，針對性不強，缺乏可操作性。如某些執法主體不規范，行政許可的聽證舉行的不多，“書面告之少、口頭告之多”，責任追究制度幾乎是空白等等。

3、政務中心功能和作用仍發揮不夠。一是中心的場地有限、管理機構不健全、職能模糊、手段不強，監督協調工作力度還不夠。二是很多部門的窗口不能全

套進入（進入率僅1/4），窗口直接辦結率低，有的窗口辦事人員只是在收件、接件、登記、頒證或者答復，一定程度上只起到“收發室”或“咨詢處”的作用；三是入駐單位重建輕管，授權不夠，除直接辦理少量“即到即辦件”以外，沒有直接行政審批權限，往往造成群眾來回跑。四是在行政管理體制上如何實施“一個窗口對外”，統一辦理，聯合辦理和集中辦理以及深化行政審批制度改革方面方法不多，力度不夠。

4、變相收取行政許可費用以及“搭車收費”現象仍然不少。各種名目的收費令被許可人苦不堪言，如：個體協會收取的會員費每年480元，不交就不給年檢；文化市場從業人員法制培訓費60元和120元，不交便給予處罰；本縣農運車進城有文件規定不交費，但現在要交10元/次；質量技術監督局收取的“檢測費”有時高的離譜（新買的200元的秤“檢測費”要300元）；辦理消防許可時要搭售300多元的光盤（雖說是自愿，但誰敢不買呢？）等等。

5、執法力量薄弱影響了部分行政許可工作的開展。如政府法制辦只有3人，與其應承擔的責任不大相配，環保監察大隊雖已掛牌成立，但是沒有一名專職執法人員（全部由局機關干部兼），建設局和國土局各股室均只有1-2人，很難抽調人員充實政務中心“窗口”，ab崗制度往往也因為人員不夠不能落實等。由于執法力量薄弱，使得我縣相當一部分（大約50%）法律規定的行政許可工作沒有開展，如建設項目的環評、夜間燥音許可、道路修理和挖掘許可等沒有開展，以文化局為例，該局共有許可項目28項，真正開展的大約只有10項左右，其他部門也有類似的情況。

三、幾點建議

1、政府及其部門必須充分認識貫徹實施《行政許可法》的重要性。要繼續做好學習和宣傳工作，把貫徹實施《行政許可法》作為長期工作來抓，切實轉變政府管理理念、增強公務員的服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，加快政府職能轉變，加快推進依法行政進程，打造全新的服務型政府，加大對公民的宣傳教育力度，使公民、法人和其他組織能夠拿起這部法律武器，維護和實現自己的權利和利益，有效監督政府的行政權力，以求全面準確地貫徹落實行政許可法的具體規定。

2、不斷完善各項制度，進一步加強相關配套制度的建設。建議政府盡快建立健全貫徹實施《行政許可法》的基本制度體系，如行政效能、行政投訴制度、行政首長問責制、行政許可違法責任追究和過錯責任追究制度、行政許可監督檢查制度、重大行政許可決定備案制度和行政許可公示制度等，確保行政許可法的全面貫徹實施。創新管理體制，探索逐步集中行政許可工作制度，逐步實現相對集中行政許可權，積極推進部門綜合行政許可，徹底清理規范與實施行政許可相關的中介組織和行業協會，盡快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

3、要進一步加強行政執法隊伍建設。不僅要從思想上重視、轉變觀念，而且要增強服務意識，不斷增強工作責任心和依法辦事的自覺性；更要把建設高效、廉潔的行政執法隊伍作為重要工作來抓，改進工作作風，規范工作程序，提高辦事效率，加強對行政執法人員的培訓，不斷提高行政機關工作人員的整體素質，提高行政許可的質量和執法的水平。要充實行政執法隊伍力量，合理分配公務員人力資源。對于違法許可的行為，要追究有關人員的責任。加強廉政建設，杜絕借許可吃、拿、卡、要和“搭車收費”等現象，樹立公務員勤政廉潔、干凈干事的形象。

4、把規范政務中心建設作為貫徹實施《行政許可法》的突破口。政務中心是政府為了方便群眾辦事，促進政府提高行政效率，轉變政府職能，建立廉潔高效政府，改善投資環境，規范辦事程序的重要陣地。因此，政府要在現有的基礎上進一步擴大政務中心規模，將盡可能多的行政許可部門納入其中，提高服務水平和質量，提高行政效能，形成行為規范、運轉協調、公正透明的行政服務體系。要進一步完善以人為本，簡化許可程序，將行政許可權的審批權真正下放到窗口。建立“一口對外”、聯合辦公制度。對行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，應確定一個機構統一受理、統一送達；依法由兩個以上部門分別實施的，可以確定一個部門受理申請并轉告有關部門，分別提出意見后統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。為此，應加強政府各部門之間的溝通和協作，建立聯動機制，解決目前各自為政，信息不溝通、資源不共享、協作機制不健全的狀況，促進資源共享和資源整合。在此基礎上建立聯合辦理、集中辦理的工作機制，以適應行政許可法的要求，更好地為申請人服務。要在中心規格、人員配備、運行體制等方面進行大膽的革新，真正建立“一站式”辦公，“一條龍”服務的新格局。

5、以電子政務為載體，加快網上審批工程的進程。信息技術的發展，為提高行政許可的效率，開展便民服務，提供了良好的技術手段，政府應以實施行政許可法為契機，加快網上審批工程的進程。根據“互聯互通，數據共享”的原則，建立電子政務在線審批服務平臺，作為統一對外的窗口，每個審批項目的審批權限、條件、標準、程序、時限全部上網公開，設置流程查詢、表格下載、在線填報、批復信息反饋等項服務功能，實現時限監督、流程控制等項管理，為公眾提供方便快捷的在線服務，增強政府審批的透明度和公正性。

第二篇：關于行政許可法實施的調研報告

一、存在的主要問題

由于受到各種因素的影響，《行政許可法》實施中存在一些亟待解決的問題：

（一）行政服務中心建設存在問題。一是實施《行政許可法》過程中存在一定程度上的形式主義，不考慮各地具體情況，一哄而上搞行政服務中心建設，浪費資源，膨脹機構，加重財政負擔。對于比較大的城市，設立行政服務中心，集中辦理行政許可，無疑對群眾辦事提供了很大方便。但對于城區面積不大的區、縣（市），一律要求建設行政服務中心，尤其是新建服務中心辦公大樓，弊大于利，應當慎重。二是行政服務中心定位適當。行政服務中心是政府服務群眾的窗口，在服務中心辦理許可的部門為管理相對人提供服務，服務中心作為事業單位既不是許可實施主體，也不是許可監督主體，但在實際運行中，有的行政服務中心不當干預許可部門依法實施許可，例如，有的行政服務中心擅自取消交通部門依法實施的接送學生車許可（客運服務的一種方式，依法應當經許可部門審批），造成一定程度上的管理混亂。

（二）一些部門和地區行政許可清理工作不夠徹底。由于行政許可清理工作不是自上而下進行，而是在國務院和省、市、縣各級政府平行推開的，事先并未制定統一標準，致使行政許可清理工作進展不夠平衡，不夠徹底。主要表現為：一是由于對哪些屬于行政許可事項，哪些屬于行政審批事項，標準不明確、不統一，致使各級政府保留或取消的某些行政許可事項不一致，給行政許可實施部門帶來實際操作上的困難；二是由于某些已取消的行政許可事項的有效監管機制尚未完全建立，以及經調整由另一部門實施的行政許可事項的移交工作不主動，導致有的部門對某些已取消行政許可的事項仍按照原方式實施或造成管理空白。

（三）配套制度建設不盡完善，制度執行尚有不足。主要表現為以下三個方面：一是多數制度都是行政許可實施部門根據各自的情況制定的，效力層次不高，不利于外部監督；二是由于法律沒有具體規定，加上相互之間缺乏溝通，制度建設缺乏統一性；三是有的行政許可實施部門雖制定了一整套行政許可工作制度，但在實際工作中還未得到很好地貫徹執行。

（四）實施行政許可過程中還存在違法行為。一是有的行政許可實施主體不合法。有的企業行使行政許可權；有的行政機關內設機構以自己的名義對外行使行政許可權；有的下級部門沒有法律、法規和規章依據實施上級部門下放的行政許可權。二是有的實施行政許可存在隨意性。有的部門違反法律規定，任意增設行政許可條件，增加行政管理相對人的負擔；有的部門辦理行政許可把關不嚴，在申請人提交的申請材料不齊全的情況下，做出準予許可決定；有的部門做出的行政許可決定不具體，缺少準予許可的法律依據和準許申請人活動的具體內容；也有個別部門不按照法定期限實施許可或不按規定受理許可申請。三是有的程序不合法。有的部門受理后不出具受理決定書；有的部門行政許可文書印章使用不規范；有的部門行政許可文書送達沒有送達回證；有的部門沒有按規定使用新的行政許可文書。

（五）后續監管仍有薄弱環節。《行政許可法》實施前，重許可輕監管的問題較為普遍，一些許可部門對許可實施情況監督不力，致使公共利益和社會秩序疏于維護，設定行政許可的目的難以很好地實現。《行政許可法》實施后，雖然有些行政許可實施部門認識到了這一問題，而且也加強了行政許可后續監管工作，但從總體上看，后續監管仍顯薄弱，重許可輕監管的狀況還沒有從根本上得到改變。目前，一些部門很少開展對被許可人實施許可情況的監督檢查，有些部門雖進行了監督檢查，但未按《行政許可法》的規定將監督檢查情況和處理結果予以記錄并建立檔案，一些部門沒有將監督檢查情況按照法律要求進行公示，監督檢查工作透明度不夠。

（六）某些行政許可事項存在收費依據不合法、經費難保障的問題。根據《行政許可法》規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，除有法律、行政法規規定可以收費的以外，一律不得收取任何費用。目前由于上級有關部門對行政許可項目的收費未作明確界定，致使我市一些部門在實施行政許可時，仍然依據省、市物價部門的收費許可證收費，實際上存在與《行政許可法》規定不一致的問題。此外，國務院和省、市政府已經公布取消的行政許可收費項目，有的部門仍然在收取。

二、解決問題的建議

要解決貫徹實施《行政許可法》存在的問題，需要采取以下措施：

（一）積極推進各級行政服務中心建設和管理。根據各地實際情況，合理設置行政服務中心或“一站式”服務大廳。切實加強對各級行政服務中心的監督管理，規范行政服務中心的管理和服務行為，使之成為政府服務人民和服務社會的有效載體。

（二）繼續做好行政許可清理工作。在理順各部門執法職能的基礎上，對照國務院、省政府已經公布的行政許可事項，嚴格按照《行政許可法》和有關法律、法規規定，進一步明確我市政府實施

第三篇：淺析行政許可法實施問題

《行政許可法》施行以來，政府法制部門和許可實施部門在《行政許可法》的宣傳、培訓、許可清理、許可公示、許可監督等方面做了大量工作，有力的促進了《行政許可法》的貫徹落實，但在實施中還存在以下一些問題，不利于保護行政管理相對人的合法權益，也影響法治政府的建設。

一、行政許可清理工作不理想。由于行政許可清理工作不是自上而下進行，而是在國務院和省、市、縣各級政府平行推開的，因無統一標準，致使行政許可清理工作不徹底。主要表現為：一是由于對哪些屬于行政許可事項，哪些屬于行政審批事項，標準不明確、不統一，致使各級政府保留或取消的某些行政許可事項不一致，給行政許可實施部門帶來實際操作上的難度；二是由于某些已取消的行政許可事項的有效監管機制尚未建立，導致某些已取消行政許可的事項仍按照原方式實施或造成管理空白。尤其需要引起重視的是，有關行政許可的規章和規范性文件清理工作嚴重滯后，造成許可項目雖然清理了，但規章或規范性文件沒有廢止的情況，給《行政許可法》的實施工作造成很多障礙。

二、行政許可公示不夠充分。有的行政機關公示的審批依據不具體，只列出了所依據的法律規范名稱，沒有注明具體條款和條款內容，有的沒有將申請書示范文本在辦公場所公示。有的行政許可實施部門受理行政許可申請后，沒有依照規定給申請人出具行政許可受理通知書，載明申請人、申請事項、受理機關、受理時間、承諾時限、經辦人、投訴和監督電話。相當一部分行政機關沒有依照《行政許可法》的規定將作出的行政許可決定予以公開，供公眾查閱。

三、許可實施主體方面存在一定問題。有的企業在行使行政許可權；有的行政許可實施部門以內部處室的名義對外行使行政許可權；個別部門安排未取得行政許可工作資格人員從事行政許可工作；有的許可實施部門在沒有法律、法規和規章依據的情況下，通過內部文件將許可權下放給下級部門實施。

四、行政許可程序方面的問題比較嚴重。一是多數部門沒有按照《行政許可法》規定的程序實施行政許可，仍然按照《行政許可法》實施之前的方式辦理許可事項，穿新鞋走老路，普遍沒有使用行政許可文書，《行政許可法》的實施只是停留在紙上，沒有落實到具體工作中，距離依法行政的要求還有相當的距離。二是救濟權利、救濟途徑的告知不明確。依照《行政許可法》的規定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟，其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到侵害的，有權依法要求賠償。但實踐中，存在著行政機關均不告知申請人救濟途徑和陳述、申辯權利的問題，有的行政機關雖然履行了告知義務，但告知的內容不正確或者不具體。三是有的部門在許可期限方面存在問題。個別行政機關承諾的審批期限違反《行政許可法》的規定。《行政許可法》第四十二條規定：行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出行政許可決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。實踐中，有的行政機關在沒有法律、法規依據的情況下，承諾的審批期限超過二十日。有的行政機關還存在實施許可超過法定期限的情況。不按照法定期限實施許可，損害了許可申請人的合法權益，也與國務院《綱要》確定的高效便民的基本要求相違背。四是行政許可決定方面存在一定問題。有很多部門做出的行政許可決定沒有具體的內容，只是很籠統的寫上“準予你單位行政許可”。正確的做法應當是在許可決定書中明確做出行政許可的法律依據和準予申請人活動的具體內容。有的部門行政許可印章的使用不夠規范。按照《行政許可法》第三十二條二款和第三十九條的規定，行政許可專用章只能用于行政許可辦理過程中，許可實施部門出具的行政許可受理或者不予受理通知書。對于需要頒發行政許可證件的許可，應當在證件上加蓋行政機關印章，也就是公章，或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

五、重許可、輕監管的舊弊仍未得到克服。《行政許可法》實施以前，行政機關普遍存在重許可、輕監管或只許可、不監管的問題，把實施行政許可視為行使權力的手段，欠缺服務意識和責任意識，而行政許可事項多涉及國家安全、公共安全、人身健康、公民生命財產安全等重大利益，如缺乏有效監管，將使上述重大利益受到損害，使國家設定、實施行政許可的目的不能完全實現。為根除這一弊病，《行政許可法》以專章規定了行政機關的監督檢查職責，其中第六十一條規定：行政機關應當建立監督制度，履行監督責任，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，公眾有權查閱行政機關的監督檢查記錄。但自行政許可法實施以來，行政機關在履行監督職責，公示監管工作方面并不盡如人意，普遍沒有公示監管情況，導致監管工作脫離社會監督。監督檢查工作是行政許可的延續，一定要依法進行，既不能過于頻繁，干擾

第四篇：行政許可法貫徹情況報告

漳清縣交通局關于《行政許可法》貫徹實施情況報告今年7月1日《行政許可法》正式實施以來，我局領導高度重視，將貫徹實施行政許可法作為踐行“三個代表”重要思想，堅持執政為民的具體體現，嚴格遵循合法與合理、效能與便民、監督與責任的原則，認真采取各種有力措施，切切實實抓好貫徹落實。現將具體情況匯報如下：

一、領導重視，學習宣傳到位。一是局主要領導在班子會議及中層以上干部會議上認真分析目前交通系統中個別執法人員執法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾、工作方法簡單粗暴等問題，帶頭認真學習行政許可法，深刻領會其精神實質，教育全縣交通執法隊伍徹底摒棄與實施行政許可法不相適應的傳統觀念，樹立與法制政府建設相適應的行政理念，提高依法行政的能力。二是加強培訓考核。組織運管所運管股、維修股、稽查隊、派駐行政服務中心交通窗口和地方海事處等部門主要負責人共6人分三期參加省交通廳組織的行政許可法培訓班學習；組織系統92名交通執法人員參加省政府行政執法資格考試，全部獲得通過，使人人都做到“持證上崗、亮證執法”；組織46名中層以上執法干部參加市、縣組織的行政許可法培訓考核，并按照學用結合的原則，舉辦了一次行政許可法培訓班，編制《行政許可法》學習材料，邀請市運管處法制科、縣政府辦法制科法律專業人員集中授課，統一考試，將考試結果作為年終工作考核的依據，局領導、機關全體干部職工、法制工作人行政許可工作人員共98人參加了學習，使他們熟悉理解、掌握、遵守行政許可法的各項規定。三是加強行政許可法的宣傳，由局分管領導組織有關職能部門、民評辦人員結合《道條》宣傳貫徹活動，編制宣傳材料5000份，到全縣各鄉鎮運管站、車站、運輸企業、維修企業和縣城區主要交通路段，充分利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語等輿論工具，采取多種宣傳形式，深入群眾、深入基層，宣傳交通法律法規的重大實施意義、立法宗旨和主要內容，使廣大人民群眾知曉行政許可法、道路運輸管理條例的有關規定，了解并充分行使自己享有的各項權利，有效維護自己的合法權益，對行政機關實施行政許可的工作進行有效監督，同時明確自己承擔的義務，增強履行這些義務的自覺性。

二、抓好行政許可項目、規定和實施主體的清理工作。一是繼續推進行政審批制度改革，堅決落實上級交通主管部門進一步減少行政審批事項的要求，搞好行政審批制度改革與實施行政許可法的銜接。認真對照行政許可法的規定，對現有的行政審批項目逐項進行清理，并提出處理意見。凡不符合行政許可法規定的堅決予以取消，依法確需保留的按照行政許可法的要求嚴格進行規范。二是配合縣政府搞好清理行政許可規定。在行政許可項目審核處理的基礎上，對涉及交通行政許可的地方性法規、政府規章和規范性文件全面進行清理。對保留的行政許可事項予以公布上墻。三是做好行政許可法實施主體清理工作。對現行實施行政許可的機構依法進行清理，對保留的行政許可事項，依法明確實施機關，對行政機關內設機構實施行政許可的、法律法規以外的其他規范性文件授權組織實施行政許可的、沒有法律法規規章依據，行政機關自行委托實施行政許可的，都及時得到糾正。撤消了與縣運輸管理所的行政許可委托關系，依照《道條》有關規定直接授權；重新明確了與縣路政管理所、麥埔公路通行費征收站的行政許可委托關系。

三、建立健全與行政許可相配套的有關制度，加強對行政許可的監督工作。一是全面履行職能。我局新任＊＊局長三月份上任以來，在繼續加強交通運輸市場和建設市場監管職能的同時，更加重視履行管理和公共服務職能，真正促進交通行業管理部門由“審批型部門”轉向“服務型部門”，切實把管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。二是繼續推進交通行政管理方式的創新。本著合法、高效、公正、便民的原則，在運管股、維修股、規費征收股等部門集中在縣行政服務中心辦公，統一受理行政許可申請、審批、稅費征收等大部分交通行政許可事項的基礎上，結合貫徹實施《行政許可法》、《道路運輸管理條例》，進一步把各項交通行政許可全部放在窗口受理、審批。對全縣各基層運管站和各職能管理部門涉及群眾利益的行政審批項目、依據、程序、收費標準等行政許可事項都進行上墻公示，進一步推進政務公開，增強辦事透明度，真正成為廉潔、務實、高效的政府交通管理部門。三是進一步建立健全執法程序制度，嚴格依據《行政許可法》、《道路運輸管理條例》規定時效等規定，規范運政法律文書使用填寫，加強對交通執法人員的執法培訓力度，提高交通行政執法的能力和水平，促進按章辦事，按程序辦事，確保交通行政機關作出的行政決策符合法定程序，確保行政執法人員遵守法定程序履行執法行為，杜絕執法的隨意性。四是成立專門機構，切實加強內部執法管理。及時取得縣委編辦的支持，成立法制股，配備專業素質較高、組織協調能力較強的人員，加強對全系統行政許可行為、規范性文件的實施落實情況的跟蹤、管理和監督，從源頭上防止違法行政。對違法和越權設立行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制的行為，堅決予以糾正。切實重視和做好行政復議工作，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。貫徹實施行政許可法，具有十分重大而深遠的意義。我局在黨總支書記、局長＊＊同志的高度重視下，全體干部職工進一步加強學習，切實提高自身

第五篇：貫徹實施行政許可法工作情況報告

市政府法制辦：

為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，切實推進行政管理體制創新，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其它組織的合法權益，根據《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》和省、市政府《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》要求，扶余縣政府加強組織領導，加大宣傳培訓及貫徹力度，在全縣各級行政機關及具有行政管理職權的事業單位，全面開展了《行政許可法》的貫徹實施工作，現將貫徹實施情況報告如下：

一、貫徹實施《行政許可法》的基本情況

（一）抓領導，加大學習宣傳力度。

二是統一思想，加強對貫徹實施行政許可法大會精神的落實。縣政府高度重視行政許可法大會精神的落實工作，各部門負責人都能夠親自安排部署，親自參與宣傳，親自組織人員認真學習溫家寶總理、洪虎省長和常曉春副市長在貫徹實施行政許可法大會上的講話精神，使全縣各級干部和行政執法人員對行政許可法有了充分的認識和理解。

三是召開會議，全面部署貫徹實施行政許可法的各項工作。5月27日，縣政府組織召開了全縣貫徹實施行政許可法大會，常務副縣長代表縣政府作了重要講話，從全面準確理解行政許可法的內容和精神實質、深刻認識貫徹實施行政許可法的重要意義、抓緊做好實施行政許可法的各項準備工作等三個方面，對全縣貫徹實施行政許可法工作做了具體的安排部署。

（二）抓培訓，提高行政許可人員的業務素質和執法水平。

（三）抓主體，加強對行政許可項目和行政許可實施主體的清理。

（四）抓建制，加強對貫徹實施行政許可法的監督檢查。

一是建立健全了實施行政許可法的各項制度。按照國務院、省、市政府的要求，扶余縣政府重點加強建立健全行政許可的各項制度，下發了《扶余縣人民政府辦公室關于開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》，要求政府及各行政許可機關抓緊建立健全《行政許可信息公開制度》、《聽取利害關系人意見制度》、《行政許可聽證制度》、《不予許可說明理由制度》、《告知當事人法定權利制度》、《行政許可收費制度》、《行政許可監督檢查制度》、《統一受理行政許可申請制度》、《統一送達行政許可決定制度》、《行政許可的統一辦理及聯合辦理制度》等相關制度，要求能上墻公開的要上墻公開，給行政許可申請人以知情、聽證和監督的權利。我縣的行政許可行為已經逐步走上了規范化、制度化、法制化軌道。

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二是規范行政許可實施的法定程序。為了進一步加強行政許可行為的法定程序性，改變以前重視主體，忽視程序的現象。我們重點對行政許可的受理、審查、聽證程序，以及應當場行政許可而不當場許可，應一次告知而不一次告知，應當采取公開招標拍賣而不公開招標拍賣等程序性較強的工作環節和工作內容，進行了重點培訓，使全縣行政許可行為能夠按照法定程序辦理，減少了因程序不合法而進行行政復議和行政訴訟的案件。

三是監督檢查行政許可法貫徹實施情況。按照縣政府下發的檢查通知，縣法制辦對行政許可部門上報的自檢報告進行了審查，并利用一周時間，深入到各部門進行監督檢查，采取抽查的方式，對土地、林業、建設、衛生、計經、交通、水利、農機、人防、文體等10個部門進行了檢查，對制度建立情況，行政審批項目清理后停止執行情況、依法定程序許可情況、行政許可的收費情況進行了專項檢查。

二、存在問題及原因

扶余縣貫徹實施行政許可法工作，總的貫徹實施情況是好的，但也存在一定的不足之處。

一是個別行政許可程序仍需完善。在行政許可的程序上，我們雖然下了很大功夫，培訓中也做為重點進行了講解，但通過自檢，仍然發現一些不容忽視的問題，重實體輕程序的現象仍然存在。在受理、審查、告之、審批、送達、聽證等程序上，還存在不規范的做法，還有死角死面。主要原因是個別部門和單位對《行政許可法》的學習不夠，研究不透，還沒有完全按照行政許可法的法定程序辦事。

二是有的部門行政許可的各項制度還沒有完全建立，該公開的還沒有全部公開。主要原因是由于行政許可法頒布時間較短，一些部門由于認識上的原因，認為有些制度可建可不建，有的雖然建立了，放在辦公桌里沒有上墻公開。這方面工作需要進一步健全和完善。

三是政府行政審批服務中心還處于啟動階段。行政許可法要求建立的“一站式”審批服務，政府需要建立全縣行政審批服務中心，扶余目前仍處于各部門“一站式”審批的階段。主要原因是地方從事行政審批的單位和三權在上的行政審批單位想在短時間內全部納入全縣行政審批服務中心，還需要上下協調和進一步溝通。

三、下一步工作打算

一是進一步加強對行政許可審批人員的培訓。按照省、市要求，從事行政審批的工作人員，必須要對《行政許可法》了如指掌。下一步我們將重點對從事行政許可審批的工作人員進行一次重點培訓，確定其審批資格，對參加培訓考試不合格的人員，堅決調離審批崗位。通過重點培訓，全面提高我縣行政許可人員的業務能力和工作水平，使行政許可工作完全依法進行。

二是進一步清理行政許可項目和行政許可實施主體。要依據各部門、各系統自上而下的內部清理結果，再進行幾次“雙清”工作，使“雙清”工作處于一個動態的管理狀態，爭取利用最短的時間使清理工作取得最佳的效果。

三是按照《行政許可法》的規定，根據全縣行政審批工作的實際，盡早建立全縣行政審批服務中心，將全縣行使行政許可的部門及審批項目一并納入服務中心管理，實現真正意義上的行政審批服務“一站式”辦公。