第一篇：市行政政權力公開透明運行工作匯報

××市位于××省最南部，轄14縣1市4區(qū)，總面積1.27萬平方公里，總人口857.1萬人。2005年全市完成國民生產(chǎn)總值1150億元，財政總收入120億元。××市是國家對外開放城市、中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，許多成語如“××學步”、“黃梁美夢”、“毛遂自薦”、“奉公守法”都出自××。××縣位于××省南部，面積

482平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口36萬，屬農(nóng)業(yè)大縣，素有“棉海、糧倉”之譽。

2005年2月，××市作為××省試點單位，全面啟動行政權力公開透明機制，并在下轄的涉縣、××縣和復興區(qū)同步啟動試點工作，成為全國第一個也是惟一公開政府行政權力的城市，也是我國第一份“市長權力清單”的誕生地。受到中紀委的充分肯定和《中國青年報》、《南方周末》等新聞媒體的廣泛關注。

一、按照行政職權法定的原則，依法全面清理權力項目

行政權力清理是推進行政權力公開透明運行的基礎和關鍵。在清理中，××市主要抓了三個方面工作：

一是明確政策規(guī)定，確保行政權力清理全面徹底。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，對行政單位所擁有的行政權力進行全面清理，主要包括：行政許可權，非行政許可的審批權，行政處罰權，行政事業(yè)性收費權，重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權，部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權，財務支配、物資采購等管理權以及其他依法實施的行政權力等八類。為了保證各部門如實清理上報行政權力項目，××市嚴明清理工作紀律。規(guī)定，凡未按要求經(jīng)過清理列入職權目錄并報經(jīng)上一級領導小組及其辦公室審核批準的行政權力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使，否則，以違反紀律論處，追究有關責任人和單位領導的責任。經(jīng)過集中清理，××市政府本級和市直70個部門、單位共清理各類行政權力2515項。

二是運用“三步法”和“四要件”互證，確保行政權力清理規(guī)范有序。“三步法”，即上下互相印證（“上”即按照機構改革“三定”方案確定的崗位職責自上而下進行梳理；“下”即從科員開始自下而上，按照實際工作過程的操作程序逐級進行清理登記）、班子集體研究審定、法制部門把關。“四要件”是指“一表一圖一件一盤”：“一表”即每單位都要上報完整的行政權力目錄表（含不公開行政權力目錄）；“一圖”即每項權力都要附一張權力運行流程圖；“一件”即附一份相關實施依據(jù)文件（法律法規(guī)、政策規(guī)定或管理辦法）；“一盤”即每套材料都要附帶一盤電子版文檔。

三是實行“三審”把關，確保職權清理依法合法。首先是“初審”。由領導小組辦公室負責對各單位上報的清理結果進行初步審核。其次是“復審”。各單位上報資料通過初審后，領導小組辦公室為每個單位建立規(guī)范、獨立的清理檔案。市政府法制辦對照相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對各部門上報權力項目進行全面系統(tǒng)的審查核對，再把法制關。最后是“審定”。領導小組辦公室根據(jù)省領導小組辦公室提出的審核意見，對每個單位編制的權力目錄和流程圖進行最后審核，確定公開內(nèi)容。

在行政權力項目清理中，對市政府8位市長、副市長的權力進行規(guī)范最具標本意義。這項工作歷經(jīng)“三關”，第一關，對××市政府所屬65個行政部門摸清底數(shù)，哪些行政職權屬于部門自行處理，哪些屬于需要上報市長和主管副市長。第二關，對上報的行政職權進行清理。根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，對一些市長的行政職權進行合并，一些不符合法律法規(guī)的權力被取消，同時也增加了一些新的行政職權。經(jīng)過初步清理，8位市長、副市長的行政職權共有116項，其中行政許可權11項，非行政許可權29項，重要事項決策權(重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置)8項，行政管理權47項，行政處罰權2項，其他行政權力19項。同時，依據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《××市制定地方法規(guī)條例》，8位市長還擁有12項行政職能。第三關，由市法制辦負責把關。按照市法制辦負責同志的說法，所有行政權力存在的標準只有一個，就是國家現(xiàn)行的法律和法規(guī)。經(jīng)過最后審核，市長王三堂的行政職權由原來的116項減少到93項，還有10項涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的不公開行政權力。××市政府已經(jīng)把這93項權力匯總編成了目錄，對全社會公開。其他副市長中，常務副市長有16項行政職權，最多的有22項，而最少的僅7項。××市在清理市長行政職權的過程中，另一項工作同時進行，即為市長每一項權力繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)注明公開的范圍、形式和時限。

二、搭建“四個平臺”，實現(xiàn)權力公開透明運行

在公開平臺建設上，主要以信息化為載體，推廣和應用電子政務，用信息工程方法設計和安排行政權力公開透明運行工作。

一是搭建“傳統(tǒng)公開平臺”。主要是整合政務公開欄、電子觸摸屏、市報專欄、櫥窗、辦事指南小冊子等已有公開載體，搭建行政權力公開透明的傳統(tǒng)平臺。市政府本級和市直部門已制作公開欄679塊；印制辦事指南654種32萬余份（張）；利用報紙、電視、廣播等新聞媒體進行公開501次。尤其是《××日報》還在顯著位置刊出了××市市長、副市長及市政府秘書長、副秘書長等人的辦公電話及分管的工作事項。市民有什么事情，可以直接給有關市長打電話。××縣在綜合辦公樓內(nèi)外設立了38塊政務公開欄，公開縣政府本級職權，以及每位政府縣長的基本情況、分管工作和負責履行的職權。同是公開了縣四套班子領導包干公用經(jīng)費預算安排、各單位公用經(jīng)費預算安排、在建工程實施情況、月度財政支出情況等內(nèi)容。

二是搭建“網(wǎng)絡業(yè)務平臺”。依托市公眾信息網(wǎng)，建立了全市統(tǒng)一的行政權力公開透明運行網(wǎng)站，同時建立了行政許可事項、政府采購、建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、專項資金管理、產(chǎn)權交易、公務員錄用、城市規(guī)劃等8個公開的子網(wǎng)絡業(yè)務系統(tǒng)。8個子網(wǎng)絡的特點是：把當前群眾最關注的熱點問題和權力較為集中的權力部位作為公開的內(nèi)容；公開的形式是對決策、執(zhí)行、結果等權力運行的全過程進行公開，并通過公開網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)人機同步、政府和公民與其他社會組織的互動。群眾可進行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報、表格下載、網(wǎng)上申報等事項，方便群眾辦事和監(jiān)督。

三是搭建“服務中心平臺”。××市提出，在兩年內(nèi)全部建成市、縣兩級行政權力公開服務中心，實現(xiàn)區(qū)域行政權力及涉民涉企公眾服務項目集中辦理。2005年7月份，在原有市投資項目審批中心的基礎上，改建了市行政權力公開服務中心。中心內(nèi)設有行政服務大廳、網(wǎng)絡服務大廳、政民互動大廳等。行政服務大廳入駐了市建設、規(guī)劃、市政公用、工商、公安、衛(wèi)生等18個部門和單位的203個行政權力項目與服務項目。大廳實行“一區(qū)、一局、一長、一處、一章”的“五個一”辦公模式，即：大廳所劃分的18個區(qū)中，每個區(qū)為一個局；每局有一名局長坐在最前排帶隊值班；每局有一個審批協(xié)調(diào)處成建制進駐；每處都有一枚能行使該局審批權的公章。進入大廳的行政權力按照權力運行流程圖公開透明運作。大廳嚴格實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和年度目標考核制。如目標考核制規(guī)定，駐廳單位年度考核得分占派駐部門年度考核目標總分的50%。“中心”可根據(jù)規(guī)定退回不合格人員，每退回一名人員，在目標考核中扣除其所在部門一定的得分；退回的人員，兩年內(nèi)不得提拔。目前，××市正在籌建新的行政權力公開服務中心，占地1.68萬平方米，主體為6層3.2萬平方米鋼架結構建筑。中心建成后，將原來的審批大廳、市直70個部門（單位）和8個公開網(wǎng)絡業(yè)務系統(tǒng)全部納入，有關部門派出人員集中辦公，實行“一門受理、并聯(lián)審批、一站式服務”，最大限度地方便群眾。

四是搭建“通透辦公平臺”。在××縣政府和市規(guī)劃局進行了通透式辦公試點，積極探索推進行政權力公開透明運行和辦公方式改革合二為一的新途徑。××縣的通透式辦公主要包括“集中辦公、透明辦公、開門辦公、下基層辦公”等形式。“集中辦公”就是就是將政府大樓與政務大樓合二為一，形成綜合辦公、系統(tǒng)服務的格局。1.5萬平米綜合服務大樓容納了59個局級單位1000余名公務員。無論項目審批，還是群眾辦事，不出大樓就能辦結。“透明辦公”就是在綜合服務樓內(nèi)，每個職能單位將相互關聯(lián)的科室安排在集體辦公室辦公，工作人員之間用矮屏分隔，即便于工作人員之間相互溝通，又便于相互監(jiān)督。單位領導人與工作人員之間用玻璃分隔。使單位領導人與工作人員之間也實現(xiàn)了相互監(jiān)督。“開門辦公”就是群眾來辦事，門崗一律放行，同時縣四套班子及各單位領導的辦公室對群眾開放，并實行“一證、兩圖、兩卡”制度。“一證”就是工作人員戴證上崗；“兩圖”就是在綜合辦公樓內(nèi)設置項目審批流程圖和群眾辦事導示圖；“兩卡”就是在領導干部辦公室的門上和辦公桌上，設置兩個職位明示卡，卡上標明領導的姓名、職務、分管工作、辦公室電話和手機號碼。“下基層辦公”就是實行固定的下基層辦公制度，縣級領導每周一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，把辦公室向基層延伸，變上訪為下訪，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐單位進行拉網(wǎng)式排查，當面向群眾宣講政策，當面向群眾解釋解決方案，使權力和解決問題的過程真正置于群眾的監(jiān)督之下；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導每周六到村現(xiàn)場辦公，直接處理群眾生產(chǎn)生活中的問題。“通透式”辦公制度，真正使各級領導干部和公務人員與群眾實現(xiàn)零距離、零障礙接觸。

三、完善監(jiān)督制度，建立規(guī)范權力運行的長效機制

行政權力的公開透明運行是政府和行政機關的一場革命，這些權力之爭的背后顯示了改革必將觸及到一些部門和個人的利益。為了使行政權力公開透明運行真正落實到位，××市配套制定和出臺了4項制度：一是違反推進行政權力公開透明運行工作行為責任追究辦法，實行分級負責、下管一級的制度。對應公開不公開，公開不全面、不及時、不真實、權力運行不規(guī)范和監(jiān)督不到位，推進公開不力造成嚴重后果或不公開、假公開、欺上瞞下等行為，按責任情節(jié)的不同，規(guī)定了批評、通報批評、免職或調(diào)離、紀律處分、移送司法機關等幾種追究方式。二是行政權力公開透明運行投訴受理辦法，凡應公開而未公開的，公開內(nèi)容不真實的或不全面的，未按規(guī)定程序審批和公開的等幾種情況，都可以向“市推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室”投訴。《辦法》規(guī)定了從投訴到回復處理結果的時限在5－10個工作日，并為投訴制訂了詳細的受理流程圖，配備和公開了行政權力公開透明運行投訴電話。三是績效考核辦法，專門規(guī)定了考核結果的運用，即對推進行政權力公開透明運行工作不達標的，取消單位評先評優(yōu)資格，對單位主要領導、主管領導進行誡勉談話；連續(xù)兩年不達標的，對其領導班子進行調(diào)整。四是信息公開管理辦法。同時，市紀委、監(jiān)察局還在行政權力公開服務中心設立了行政效能駐大廳監(jiān)察室，成立了以人大代表、政協(xié)委員、市政府特邀監(jiān)察員和社會知名人士參加的專門監(jiān)督隊伍，實行集中檢查與隨機抽查相結合的監(jiān)督制度。

××市委、市政府對推行行政權力公開透明運行工作高度重視，周密部署，取得了初步成效。表現(xiàn)為干部作風有效轉變、工作效率明顯提高，群眾辦事更加方便，干群關系更加密切，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。××縣試行的“通透式”辦公被中央媒體稱之為“政府辦公模式的一次革命”。主要取得了三個方面效果：一是有力地促進了黨務公開透明運行。繼行政權力公開透明運行以后，縣委制定了《黨務公開實施》方案，公開了《黨委議事規(guī)則》，并在貫徹《干部任用條例》上進行了積極探索，實行了民意否決制、常委會票決制、全委會票決制、全程通報制和社會旁聽制，使干部人事權完全運行于陽光之下。二是信訪量大幅下降。過去，××縣是一個信訪大縣，通過“通透式”辦公模式以來，信訪量逐年下降，2005年，該縣到市、赴省、進京單訪同比分別下降36%、47%、25%，其中集體訪均為零，成為××市集體訪和單訪量最低、下降幅度最大的縣。三是行政成本大大降低。在綜合辦公大樓內(nèi)的59個部門，原來分散在城區(qū)，占地400多畝，近5萬平方米辦公房，現(xiàn)在僅占地60余畝，辦公面積不到1.5萬平方米。而且集中辦公后，實現(xiàn)了辦公資源的集中使用和節(jié)約化管理，減少了費用開支。如縣文教體局，過去單獨一個院，辦公用房60多間，雇了2個保安、3個鍋爐工、1個電工和1個水暖工，每年光運行費用就高達30萬元。搬到服務大樓后，只分了14間房，比原先減少了四分之三，而且后勤人員不用了。據(jù)測算，每年的運行費用大約就3萬元。據(jù)統(tǒng)計，2005年，59個部門共節(jié)約費用1400多萬元。

××歸來看××。我市推行政務公開工作，在各級黨委、政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定的成效。幾年來，相繼組建和成立了市經(jīng)濟發(fā)展服務中心、市辦證大廳、市行政投訴中心等專門機構，全面清理行政審批權，得到了省政府的充分肯定，今年省政府《政府工作報告》中關于推進政務公開工作的任務分解，特別指定由我市負責落實。最近，市委、市政府專門下發(fā)了《關于進一步推進全市政務公開工作的實施意見》（宜辦發(fā)200613號），對政務公開的內(nèi)容進行了再次明確。但與××市相比，我市在公開力度、公開內(nèi)容的透明度、平臺建設、配套措施等方面存在不少差距。為進一步推進我市政務公開工作深入開展，結合××市的經(jīng)驗和做法，建議根據(jù)形勢發(fā)展，進一步清理各部門和單位的行政審批權限，重點要界定過去權責不清的問題，并在此基礎上，編制完善的工作流程圖。同時，在完善傳統(tǒng)意義政務公開欄的基礎上，以信息化為載體，積極推廣和應用電子政務，利用市政府門戶網(wǎng)站，建立全市統(tǒng)一的行政權力公開透明運行網(wǎng)站。要進一步完善市經(jīng)濟發(fā)展服務中心建設。建立和落實進廳單位負責同志帶班制度，完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制和年度目標考核制。對7個廳外的部門和單位辦證大廳進一步加強監(jiān)管。改革辦公模式，在有條件的部門和單位中逐步實行“通透式”辦公模式。完善配套的責任追究和績效考核制度，明確部門和單位在行使權力時違反有關工作制度，造成不良影響或嚴重后果所應擔負的責任；明確對各單位推進行政權力公開透明運行工作考核的原則、范圍、內(nèi)容、方法以及考核結果的運用辦法等。

第二篇：市行政政權力公開透明運行工作匯報

市行政政權力公開透明運行工作匯

報

××市位于××省最南部，轄14縣1市4區(qū)，總面積萬平方公里，總人口萬人。2005年全市完成國民生產(chǎn)總值1150億元，財政總收入120億元。××市是國家對外開放城市、中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，許多成語如“××學步”、“黃梁美夢”、“毛遂自薦”、“奉公守法”都出自××。××縣位于××省南部，面積

482平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口36萬，屬農(nóng)業(yè)大縣，素有“棉海、糧倉”之譽。

2005年2月，××市作為××省試點單位，全面啟動行政權力公開透明機制，并在下轄的涉縣、××縣和復興區(qū)同步啟動試點工作，成為全國第一個也是惟一公開政府行政權力的城市，也是我國第一份“市長權力清單”的誕生地。受到中紀委的充分肯定和《中國青年報》、《南方周末》等新聞媒體的廣泛關注。

一、按照行政職權法定的原則，依法全面清理權力項目

行政權力清理是推進行政權力公開透明運行的基礎和關鍵。在清理中，××市主要抓了三個方面工作：

一是明確政策規(guī)定，確保行政權力清理全面徹底。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，對行政單位所擁有的行政權力進行全面清理，主要包括：行政許可權，非行政許可的審批權，行政處罰權，行政事業(yè)性收費權，重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權，部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權，財務支配、物資采購等管理權以及其他依法

實施的行政權力等八類。為了保證各部門如實清理上報行政權力項目，××市嚴明清理工作紀律。規(guī)定，凡未按要求經(jīng)過清理列入職權目錄并報經(jīng)上一級領導小組及其辦公室審核批準的行政權力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使，否則，以違反紀律論處，追究有關責任人和單位領導的責任。經(jīng)過集中清理，××市政府本級和市直70個部門、單位共清理各類行政權力2515項。

二是運用“三步法”和“四要件”互證，確保行政權力清理規(guī)范有序。“三步法”，即上下互相印證（“上”即按照機構改革“三定”方案確定的崗位職責自上而下進行梳理；“下”即從科員開始自下而上，按照實際工作過程的操作程序逐級進行清理登記）、班子集體研究審定、法制部門把關。“四要件”是指“一表一圖一件一盤”：“一表”即每單位都要上報完整的行政權力目錄表（含不公開行政權力目錄）；“一圖”即每項權力都要附一張權力運行流程圖；“一件”即附一份相關實

施依據(jù)文件（法律法規(guī)、政策規(guī)定或管理辦法）；“一盤”即每套材料都要附帶一盤電子版文檔。

三是實行“三審”把關，確保職權清理依法合法。首先是“初審”。由領導小組辦公室負責對各單位上報的清理結果進行初步審核。其次是“復審”。各單位上報資料通過初審后，領導小組辦公室為每個單位建立規(guī)范、獨立的清理檔案。市政府法制辦對照相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對各部門上報權力項目進行全面系統(tǒng)的審查核對，再把法制關。最后是“審定”。領導小組辦公室根據(jù)省領導小組辦公室提出的審核意見，對每個單位編制的權力目錄和流程圖進行最后審核，確定公開內(nèi)容。

在行政權力項目清理中，對市政府8位市長、副市長的權力進行規(guī)范最具標本意義。這項工作歷經(jīng)“三關”，第一關，對××市政府所屬65個行政部門摸清底數(shù)，哪些行政職權屬于部門自行處理，哪些屬于需要上報市長和主管副市長。

第二關，對上報的行政職權進行清理。根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，對一些市長的行政職權進行合并，一些不符合法律法規(guī)的權力被取消，同時也增加了一些新的行政職權。經(jīng)過初步清理，8位市長、副市長的行政職權共有116項，其中行政許可權11項，非行政許可權29項，重要事項決策權(重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置)8項，行政管理權47項，行政處罰權2項，其他行政權力19項。同時，依據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《××市制定地方法規(guī)條例》，8位市長還擁有12項行政職能。第三關，由市法制辦負責把關。按照市法制 辦負責同志的說法，所有行政權力存在的標準只有一個，就是國家現(xiàn)行的法律和法規(guī)。經(jīng)過最后審核，市長王三堂的行政職權由原來的116項減少到93項，還有10項涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的不公開行政權力。××市政府已經(jīng)把這93項權力匯總編成了目錄，對全社會公開。其他副市

長中，常務副市長有16項行政職權，最多的有22項，而最少的僅7項。××市在清理市長行政職權的過程中，另一項工作同時進行，即為市長每一項權力繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)注明公開12全文查看

第三篇：權力公開透明運行總結

邯鄲市環(huán)保局

2006度公務公開透明運行工作情況總結

從去年以來，在市委、市政府領導下，在市行政權力公開透明運行領導小組的指導下，經(jīng)過全局上下的共同努力，我局推行行政權利公開透明工作進展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現(xiàn)將工作總結如下：

一、加強組織領導，確保工作落到實處

按照市委、市政府的部署，為切實加強推進行政權力公開透明運行工作的領導，我局迅速召開局黨組會議，成立了以局長劉景平同志任組長，其他副局長任副組長，有關處（室）負責人為成員的行政權力公開透明運行工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委。全局高度重視，各部門負責人作為這項工作的第一責任人，保證具體責任落實到人，形成了逐級抓責任、層層抓落實的工作機制。同時，會上還制定了《環(huán)保局關于推行規(guī)范行政權力公開透明運行工作的實施方案》，確保了此項工作強力有序進行。尤其是全國“座談會”召開以后，圍繞著貫徹落實“座談會”精神，我局積極組織全體干部職工深入學習了會議有關文件，對已經(jīng)清理的職權目錄進行了重新完善。

二、把握“六個統(tǒng)一”，權力公開透明運行工作穩(wěn)步推進 在推行行政權力透明運行工作中，我們主要把握了“六個統(tǒng)一”：在指導思想上，堅持繼承政務公開和行政審批制度改革 1

經(jīng)驗與創(chuàng)新公開制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持依法行政、強化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權力運行結果的靜態(tài)公開與公開權力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一；在公開層次上，堅持公開基層部門的權力運行情況與市政府部門領導層的公開相統(tǒng)一；在公開內(nèi)容與范圍上，堅持全面公開權力運行情況與重點公開重要權力和權力行使關鍵部位相統(tǒng)一；在公開的方式上，堅持確保公開內(nèi)容的全面真實與不斷豐富公開載體便于群眾獲取信息相統(tǒng)一。在實際工作中，本著從根本上解決行政權力底數(shù)不清、歸屬不明、公開不徹底、監(jiān)督不到位等問題，進一步強化工作規(guī)則和公開要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行機制。著重抓了以下幾個方面：一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權法定的原則，采取部門全面梳理，領導班子集體討論確認，然后報局領導小組辦公室審查把關的方式，對我局所擁有的行政權力，進行全面清理，徹底摸清行政權力底數(shù)。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的機要秘密，都應予以公開。2006年，我單位共清理出行政權力15項，經(jīng)市行政權力公開透明運行領導小組辦公室審核確認13項。其中，行政許可權7項，行政事業(yè)性收費權1項，行政處罰權1項，監(jiān)督監(jiān)察3項，其他權力1項。

二是編制職權目錄。對審核后確認的行政權力，我們進行

分類登記，編制職權目錄并向社會進行公開。職權目錄中逐項列明職權設定依據(jù)、職責分工、行使規(guī)則、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對我單位所行使的行政權力進行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對每一項行政權力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的范圍、形式和時限，統(tǒng)一了工作標準，避免權力行使的隨意性。在局領導小組和辦公室的指導和審核下，相關處（室）編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖，包括行政許可類流程圖、行政事業(yè)性收費流程圖、行政處罰類流程圖、其他各項職權流程圖。公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進行。在推廣公開欄等形式的基礎上，大力推進電子政務，豐富和完善政務信息公開的載體，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，實現(xiàn)信息資源的共享。公開的時間做到內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。四是建立動態(tài)運行制度。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或

依申請公開權力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結合。同時，要求每一項重要行政權力行使后，行使該權力的職能部門將權力運行的基本情況進行登記，定期在邯鄲環(huán)保網(wǎng)絡上進行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設，制定了《環(huán)境管理責任追究制度》、《邯鄲市環(huán)保局機關工作紀律制度》、《政務公開制度》等，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定。我局還出臺了行政權力公開透明運行工作的重要崗位無缺位制度、投訴受理等制度，旨在通過建立和完善各項規(guī)章制度，健全長效保障機制。

三、因地制宜，不斷創(chuàng)新，使公開形式不斷出新

在工作實踐中，我們還積極探索實現(xiàn)行政權力公開透明運行內(nèi)容與形式有機結合，在發(fā)揮政務公開欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開載體作用的同時，充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督等形式；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，盡快改變過去機關和部門封閉式的辦公格局，將辦公場所與行政服務中心合二為一，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，如：監(jiān)察支隊、稽查大隊實行通透式辦公，實現(xiàn)與群眾零距離接觸。把關系經(jīng)濟社會發(fā)展，涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務等事項納入大

廳集中管理，公開辦理，使大廳成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務公開的有效載體。我局還專門制作了“建設項目審批驗收事項辦理指南”的宣傳彩頁，將環(huán)保審批的公開承諾、項目名稱、承辦科室、辦理條件、承諾時間、法定依據(jù)、申請材料、辦理流程、聯(lián)系電話等事項全部公示，使來辦事的群眾一目了然，一看就知道該怎么辦，大大方便了辦事群眾，能當日辦清的一次辦清，少跑了許多冤枉路，受到了辦事群眾一致好評。

一年來，公開透明運行工作在摸索中求經(jīng)驗，在實踐中看效果，取得了較好的成果。通過此項工作的不斷完善和提高，我局的各項工作也更加公正、透明、廉潔、高效。2007年，我們要再接再勵，繼續(xù)查找不足和漏洞，不斷完善行政權力公開透明運行機制，將公開透明運行工作不斷推向深入，更好地接受黨和政府以及全社會各屆群眾的監(jiān)督，使我們的執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化、公開化、透明化的良性軌道。

二○○六年十二月二十七日

第四篇：權力公開透明運行總結

建設局

權力公開透明運行工作情況總結

從去年以來，在市委、市政府領導下，經(jīng)過全局上下的共同努力，我局推行權利公開透明工作進展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現(xiàn)將工作總結如下：

一、加強組織領導，確保工作落到實處

按照市委、市政府的部署，為切實加強推進行政權力公開透明運行工作的領導，我局迅速召開局黨組會議，成立以一把手為組長，全體班子成員為副組長，相關科室負責人為組員的專項工作領導小組，明確責任及任務分工。同時，會上還制定了《建設局關于推進公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范運行工作相關事宜的通知》，確保了此項工作強力有序進行。

二、把握“六個標準化”，保證工作穩(wěn)步推進

在推行行政權力透明運行工作中，我們主要把握了“六個標準化”：組織機構標準化、公開內(nèi)容標準化、公開形式標準化、公開時間標準化、公開程序標準化、監(jiān)督保障標準化。在實際工作中，本著從根本上解決行政權力底數(shù)不清、歸屬不明、公開不徹底、監(jiān)督不到位等問題，進一步強化工作規(guī)則和公開要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行機制。著重以下幾個方面入手：

一是依法依規(guī)清權確權。采取由部門全面梳理，領導班子集體討論確認，然后報局領導小組辦公室審查把關的方式，對我局所擁有的行政權力，進行全面清理，徹底摸清行政權力底數(shù)。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的機要秘密，都應予以公開。截至目前，我單位共清權確權33項。

二是編制職權目錄。對審核后確認的行政權力，我們進行分類登記，編制職權目錄并向社會進行公開。職權目錄中逐項列明職權設定依據(jù)、職責分工、行使規(guī)則、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對我單位所行使的33項行政權力進行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對每一項行政權力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的范圍、形式和時限，統(tǒng)一了工作標準，避免權力行使的隨意性。在局領導小組和辦公室的指導和審核下，相關科室編制了各自的職權權力運行流程圖，包括行政許可類流程圖、行政事業(yè)性收費流程圖、行政處罰類流程圖、其他各項職權流程圖。公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進行。在黨務政務公開欄、電子觸摸屏查詢機等形式的基礎上，大 力推進機關網(wǎng)站建設，豐富和完善黨務政務信息公開的載體。公開的時間做到內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四是建立風險防控機制。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，查控風險。在政府投資項目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點領域，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的難點熱點問題，把風險防控措施融入全局業(yè)務工作。對重要部門負責人、關鍵崗位人員按規(guī)定實行定期輪崗交流，探索建立防止利益沖突制度，實行利益沖突申報和回避。同時，要求每一項重要行政權力行使后，行使該權力的職能部門將權力運行的基本情況進行登記，定期進行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，結合反腐倡廉制度建設年活動，我們加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設，修訂完善了《責任追究制度》、《住建局機關工作紀律制度》、《政務公開制度》等，旨在通過建立和完善各項規(guī)章制度，健全長效保障機 制。

三、加強創(chuàng)新，公開形式不斷出新

在工作實踐中，我們還積極探索實現(xiàn)行政權力公開透明運行內(nèi)容與形式有機結合，在發(fā)揮政務公開欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開載體作用的同時，充分發(fā)揮電子觸摸屏查詢機、網(wǎng)絡媒體等的作用，探索網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督等形式。把關系經(jīng)濟社會發(fā)展，涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務等事項納入行政服務中心辦事窗口集中管理，公開辦理，使大廳成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務公開的有效載體。我局還專門制作了“建設項目審批事項辦理指南”的宣傳彩頁，將審批的公開承諾、項目名稱、承辦科室、辦理條件、承諾時間、法定依據(jù)、申請材料、辦理流程、聯(lián)系電話等事項全部公示，使來辦事的群眾一目了然，受到了廣大企業(yè)和辦事群眾一致好評。

一年來，通過不斷完善和提高，我局的各項工作也更加公正、透明、廉潔、高效。我們要再接再勵，繼續(xù)查找不足和漏洞，不斷完善行政權力公開透明運行機制，將公開透明運行工作不斷推向深入，更好地接受黨和政府以及全社會各屆群眾的監(jiān)督，使我們的依法行政工作步入法制化、規(guī)范化、公開化、透明化的良性軌道。

二〇一三年十月三十一日

第五篇：權力公開透明運行工作方案

各縣（市、區(qū)）地方稅務局，機關各處室（中心）、直屬單位：

今年是行政權力公開透明運行鞏固深化延伸年，是市局重點工作之一。為進一步深化行政權力公開透明運行工作，確保我局在鞏固成果的基礎上，深化有新突破，延伸有新進展，取得新實效，根據(jù)省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政權力公開透明運行工作方案》，現(xiàn)將此方案印發(fā)你們，望認真抓好落實。

二○○七年四月十五日 邯鄲市地方稅務局

2007年行政權力公開透明運行工作方案

為進一步深化行政權力公開透明運行工作，根據(jù)省局和市委、市政府的要求，結合我局實

際，特制定此方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞稅收中心工作，從維護納稅人和內(nèi)部干部的根本利益出發(fā)，以規(guī)范行政執(zhí)法權為著力點，以公開透明為基本要求，圍繞“四個深化、四個延伸重點，不斷總結經(jīng)驗，鞏固擴大成果，扎實穩(wěn)步推進，確保透明運行”的工作思路，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、運行規(guī)范、有效制約的權力運行機制，形成一套行之有效、具有地稅特色的行政權力公開透明運行工作機制和模式，創(chuàng)建陽光地稅、法治地稅、效能地稅機關，為優(yōu)化稅收環(huán)境、構建“和諧地稅”做貢獻。

二、工作任務

2007年是行政權力公開透明運行工作鞏固深化延伸年，是市局重點工作之一，其主要工作任務是大力推進“四個深化、四個延伸”，即：向權力運行過程和結果的動態(tài)公開深化、向權力重點部門、重點崗位及主要環(huán)節(jié)的核心深化、向建立長效機制深化、向網(wǎng)絡建設和管理深化；向機關部門和基層科、室、所延伸、向重大事項民主參與決策延伸、向黨務公開延伸、向辦事公開延伸。

（一）向權力運行過程和結果動態(tài)公開深化。堅持以“動態(tài)公開為主、靜態(tài)公開為輔”的原則，把權力運行過程 作為公開的重點。對外重點公開稅收政策及調(diào)整情況，納稅定額的依據(jù)、核定定額的過程、征收情況、處罰情況、停歇業(yè)情況，發(fā)票的發(fā)售、征稅情況、有獎發(fā)票兌獎情況、征收工本費情況，稽查計劃、查案數(shù)量、查補稅款、處罰情況，稅收減免情況，稅收登記情況，欠稅公告以及稅收任務完成情況等內(nèi)容；對內(nèi)重點公開干部選拔程序，包括擬任干部推薦、民主測評、考核、答辯、考察、審計、公示及任用結果，經(jīng)費的分配與調(diào)撥情況，包括分配總數(shù)、分配單位、數(shù)額、用途，各項經(jīng)費的使用情況，基建工程項目的決策、招投標、工程款使用、審計等情況，大宗物品采購情況，包括投標、評標、中標等情況，每個干部的住房公積金、醫(yī)療保險等情況。對稅收執(zhí)法權和行政管理權的運行全過程的每個環(huán)節(jié)實施動態(tài)公開，跟蹤問效。

（二）向權力的核心深化。突出各級領導班子和掌管稅收執(zhí)法權和行政管理權的重點部門、重要崗位，在決策、執(zhí)法、管理等主要環(huán)節(jié)的公開。要突出納稅人和內(nèi)部干部關心的熱點問題的公開透明運行，做到熱點問題重點公開、詳細公開。今年要把經(jīng)費的分配與調(diào)撥情況作為一個議題提交市局局長辦公會研究確定，形成決議后納入公開的范圍。要加強檢查、審計力度，下大力解決各項經(jīng)費真實全面公開問題。

（三）向建立長效機制深化。加強行政權力公開透明運行工作的思想教育，增強領導干部用好手中的權力和敢于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、敢于公開、全面公開的意識，增強部門全局觀念和主動配合、支持行政權力公開透明運行工作的意識。建立和完善行政權力公開透明運行的制度，圍繞權力清理、建設公開載體、實施全面真實及時公開等環(huán)節(jié)，重點完善好“四類制度”：一是告知類制度。要建立健全辦事依據(jù)告知、辦事程序告知、稅收征收依據(jù)告知、稅收政策調(diào)整變化告知、申報方式告知、納稅定額、征收情況、處罰依據(jù)和結果告知、稅收優(yōu)惠告知、服務措施告知、內(nèi)部紀律告知、監(jiān)督舉報機構和聯(lián)系電話告知等制度，落實納稅人的知情權；二是程序類制度。要嚴格規(guī)范權力清理審批制度，規(guī)范公開資料的提供、審核、公開制度，受理投訴舉報程序制度，公開效果評議評估程序制度，保證公開程序的科學、規(guī)范和嚴謹；三是監(jiān)督管理類制度。要明確公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的范圍、公開的時間、按規(guī)定限時辦結的責任、告知的責任、及時全面真實公開的責任、公開過程中保密工作的責任以及責任追究等制度，避免和減少公開的隨意性；四是評議考核制度。要對評議考核的項目、標準、方法、考核結果運用等進行規(guī)范，重點對公開的內(nèi)容是否真實、準確、及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議考核，通過制度建設，進一步明確各級責任。

（四）向公開網(wǎng)絡建設和規(guī)范化管理深化。重點提高公開網(wǎng)絡的性能，逐步實現(xiàn)權力運行過程的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡公開，同時加強電子公務監(jiān)察和檢查力度，不斷提高網(wǎng)絡載體功能。今年要進一步規(guī)范和完善兩個公開網(wǎng)頁，市局負責公開稅收政策文件，基層單位不再重復公開。在對外公開網(wǎng)頁中增加定額的征收情況、處罰情況、發(fā)票的發(fā)售、代開發(fā)票、征稅情況、有獎發(fā)票兌獎情況、征收工本費情況、稽查全過程包括稽查計劃、查案數(shù)量、查補稅款、處罰情況、執(zhí)行結果，在對內(nèi)公開網(wǎng)頁增加大宗物品采購投標、評標、中標等內(nèi)容、每個干部的住房公積金和醫(yī)療保險情況。各單位明確公開網(wǎng)頁維護管理員，對圖片新聞和信息每周更新，公開、公示的內(nèi)容按確定的時限及時添加，市局每季度進行網(wǎng)上檢查通報。

（五）向機關部門和基層科、室、所延伸。從市局機關到基層，明確公開的單位、內(nèi)容、時間、載體、程序、檢查、考核等責任區(qū)分。基層單位重點對外公開納稅定額的依據(jù)、核定定額的過程、征收情況、處罰情況、停歇業(yè)情況。在公開的形式上，在公開全部定額戶情況的基礎上，還要公開同地段、同行業(yè)定額戶情況，形成對比，有利納稅人互相監(jiān)督。在公開的載體利用上，要方便適用，貼近實際，基層單位除網(wǎng)絡公開外，可利用新聞媒體、公開欄、會議、辦事指南、辦稅明白卡、張榜、宣傳單、公告等形式。

（六）向重大事項民主參與決策延伸。把干部選拔使用、干部管理制度改革項目、稅收征管、稽查方面的改革事項、固定資產(chǎn)的管理與處置、大額經(jīng)費的使用、基建工程等涉及地稅事業(yè)發(fā)展的重大事項的決策過程納入公開透明的范圍，實行立項、研討、評估、群眾評議到?jīng)Q策全過程的公開，使重大事項在群眾參與中決策，在決策中實施監(jiān)督，確保 重大事項決策的科學性。

（七）向黨務公開延伸。把黨務納入公開內(nèi)容，延伸到黨務工作的各個環(huán)節(jié)，主要公開黨組重大決策、干部任免、干部隊伍管理制度改革、發(fā)展黨員、對黨組織和黨員的獎懲、黨代表的選舉過程及結果、計劃生育政策執(zhí)行情況、對黨支部和黨員的考核情況以及涉及黨員群眾切身利益的重大問題。在公開的程序上，必須按照“提供原始資料、部門負責人審核簽字、主管局長審批、特別重大的事項還要報黨組會集體審核把關的程序運行。

（八）向辦事公開延伸。不但公開辦事程序，還要公開辦事條件、辦結時限和方便群眾辦事的服務事項。推廣磁縣地稅局納稅人參與定額核定、實施全過程公開透明運行的經(jīng)驗，促進執(zhí)法過程透明運行。在重大事項的決策過程中，引入群眾參與機制，強化群眾監(jiān)督，增強決策的科學性。

三、組織領導

為加強對全系統(tǒng)推進行政權力公開透明運行工作的領導，市局成立行政權力公開透明運行工作領導小組。

領導小組組長：左曉龍

副組長：張志平、房曉利、申學貴、行 可、韓江明

成 員：王友樹、周耀華、趙海峰、張國山、張建生、傅建新、王學娟、亢奎武、張建芳、劉章鎖、高智保、賀曉山、李章建、候育英、安洪君、李雙科

行政權力公開透明運行工作辦公室設在監(jiān)察室，負責全系統(tǒng)行政權力公開透明運行工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導。

辦公室主任：行可（兼）

副主任：周耀華 負責牽頭組織。

傅建新 主要負責稅收執(zhí)法權的對外公開。

劉章鎖 負責監(jiān)督檢查和考核。成 員：郭志斌、孟憲明、劉文軍、牛建華、王 燕、吳 炯、王維真、李文濤、李東虎、靳海鷹、李煒煒、高金玲、許 勇、申秀梅、楊向軍、連 輝、郝江燕、楊瑞峰、商煥君、岳海山

各級要把推行行政權力公開透明運行工作列入重要議事日程，堅持和完善統(tǒng)一領導、齊抓共管、各負其責、組織協(xié)調(diào)、全員參與、條塊結合的工作機制，發(fā)揮主管部門作用，落實“誰主管、誰負責，抓機關必須抓基層”的工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

四、具體要求

（一）切實加強組織領導。各單位要把開展行政權力公開透明運行工作列入重要議事日程，搞好指導和協(xié)調(diào)，及時解決工作中的重要問題。

（二）在行政管理體制改革的制度建設中，要始終堅持并落實行政權力公開透明運行的原則，強化制度建設，建立長效機制，建立和完善工作評價、考核評估制度、受理行政投訴制度、責任追究制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制，為不斷推進行政權力公開透明運行提供制度保障。

（三）把權力公開透明運行工作納入民主評議活動，與機關效能建設相結合。把權力公開透明運行作為評議活動重要內(nèi)容，強化權力運行的社會監(jiān)督力度，以效能建設促進權力規(guī)范運行。各單位要通過召開納稅人、評議代表、特邀監(jiān)督員座談會、印發(fā)調(diào)查問卷、征求意見函等形式，讓社會各界評議稅收執(zhí)法權的公開是否及時、真實、全面，從而保證納稅人和內(nèi)部干部的知情權和監(jiān)督權。