第一篇：中小學校規模的確定（定稿）

中小學校規模的確定

中小學校規模的確定隨著我國經濟的快速增長，由原教育部于１９８２年頒發實施的《城市普通中小學校建設標準》已不適應新形 勢下城市中小學建設的需要，根據國家三部委（建設部、發展計劃委、教育部）于 2002 年 7 月 1 日發布實施的《城 市普通中小學校校舍建設標準》規定：30 個教學班規模的小學，生均規劃建筑面積為 7.2平方米，（以前同等規模 的學校省級規范化的標準僅為 3.5平方米）30 個教學班規模的初中學校生均規劃建筑面積為 9平方米，；（以前同等 規模的學校省級規范化的標準僅為 4平方米）30 個教學班規模的高中學校生均規劃建筑面積為 9.2平方米，；（以前 同等規模的學校省級規范化的標準僅為 4.5平方米）。建筑面積標準的提高，必然就要擴大用地面積。據教育部發展規劃司提供的信息：目前正在編制中的《普通中小學校建設用地標準》規定的普通中學生均用地 標準為 28.17平方米，小學生均用地標準為 27.24平方米。因此根據目前基礎教育的發展趨勢、淄博市經濟發展水平、教育部門的研究報告等，本次規劃確定新規劃的 中小學校班級規模、用地規模及建筑面積如下（淄博市實行的是五四學制）： 小學：辦學規模不宜低于 30 個班，每班班額 45 人，占地面積不宜少于 3.0 公頃，建筑面積生均不少于 7.2平方米； 初級中學：辦學規模不宜低于 32 個班，每班班額 48 人，占地面積不宜少于 4.3 公頃，建筑面積生均不少于 9.0平方米。以上規定只限于新規劃的學校，對于現狀學校及已規劃的學校根據具體情況予以調整和改善。標準學校用地平衡推薦表 注：計算建筑用地依據的建筑容積率：小學為 0.8，中學為 0.9。寄宿制學校可按照住宿生每人用地面積 5m2 的標準執行。建筑用地 面積（m2）小學 初級 中學 30 32 1350 1536 12250 15360 運動場地 比例（%）44 50 綠化用地 勤工儉學用地 面積（m2）1497 2750 比例（%）5 6 總 計 每生占 地面積（m2/ 生）學校 規模 種類（班）學生 人數 比例 面積（%）（m2）41 36 13253 21290 面積（m2）3000 3600 比例（%）10 8 面積 比例 2（m）（%）3000 0 4300 0 100 100 22.2 28

第二篇：市普通中小學建設規模的確定

城市中小學建設規模的確定方法探討

摘要：我國的基礎教育呈現出多元化、個性化、國際化發展趨勢，文章就城市中小學前期咨詢工作中，如何把握現代教育發展方向，充分考慮到新建和改建、傳統和專業學校的教學要求，依據現行規范標準，選取各項控制指標，合理確定項目用地與建設規模等方面進行論述，并提出了相應的指標體系。

關鍵詞：城市中小學、建設規模、指標

隨著科學技術的飛速發展，教育已經成為現代知識經濟最具戰略意義的基礎產業，我國政府明確提出把科教興國戰略作為基本國策之一。近年來，我國的基礎教育呈現出多元化、個性化、國際化發展趨勢，培養學生的自主學習能力、知識應用能力和創新能力，全面提升學生的綜合素質，促進個性與身心的和諧發展，已成為我國教育的發展方向。

目前我國城市中小學校舍改、擴建步伐日益加快，在項目前期咨詢工作中，如何把握現代教育發展方向和多元化教學要求，依據現行《城市普通中小學校校舍建設標準》、《中小學校建筑設計規范》等規范標準，充分考慮到新建和改建、傳統和專業學校的教學要求，合理選取各項控制指標，確定項目用地與建設規模，使項目建設能夠適應現代教育發展需求，成為中小學建設項目咨詢的重要問題。

通過總結本人咨詢工作經驗，結合對城市中小學建設項目的初步研究，筆者認為班級規模、建設用地規模和校舍建設規模是合理確定中小學建設規模的三大決定性因素，是確定學校建設規模關鍵之所在。

一、班級規模的確定

目前，我國現行規范標準均以班級規模作為學校建設規模的計算依據，因此，確定合理的班級規模是確定學校建設規模的基礎。而班級規模的確定與適齡學生規模和班額有關，所以首要問題是確定擬建項目需接納的適齡學生的數量。

1、適齡學生規模確定

中小學校的適齡學生規模應根據學校辦學規模、城市經濟發展和城市建設規劃的要求，依據規劃的居住人口和實際人口出生的千人指標，結合人口密度、學生來源、交通、環境等因素，重點應考察適齡學生的現狀和變化趨勢，予以綜合考慮。

目前我國的許多城市對進城務工就業農民子女取消借讀費，這已經成為城市義務教育的發展趨勢，因此，適齡學生規模測算應在滿足常住人口入學要求的基礎上，適當考慮進城務工就業農民子女的義務教育問題。但是，由于大多數隨遷子女的基本情況不詳，各級教育行政部門很難準確預測就讀學生人數變化的情況，各校也經常出現爆增或驟減的現象，給教育統籌規劃、學校教學計劃安排和教材訂購等帶來了很大困難。在項目咨詢工作中，可根據周邊區域的現狀基本情況，在滿足規劃發展要求的情況下，估算進城務工人員數量和基本比例，確定適齡學生的數量。

2、班額規模的確定

根據國家相關規范要求，城市小學、中學每班班額分別不超過45人和50人。目前小班化教學已經成為我國義務教育的發展趨勢，各省市制

定的地方性班額控制標準均略低于國家標準。因此，在規模測算過程中，城市小學的班額可控制在40-45人，中學的班額可控制在45-50人，私立學校的控制標準偏低，一般在25-30人。

3、班級規模的確定

擬建學校的班級規模為適齡學生規模與班額規模的比值，其取值應為學校級部數量的整數倍。

二、用地規模的確定

隨著土地資源的日益緊張，國家對集約化利用土地要求越來越高。在項目前期工作中，合理套用規范標準，確定項目用地規模，成為學校類項目咨詢的重點之一。

中小學項目的選址首先應符合城市總體規劃、中小學布局規劃、城市分區規劃和控制性詳細規劃，且應符合國家有關規范標準，不應設在近污染源處、山丘滑坡段等不安全地帶，高壓線纜、市政管線和市政道路等不應穿過校園。

根據教育部《城市普通中小學校校舍建設標準》（以下簡稱《標準》）規定，學校類項目用地由建筑用地、室外運動場地、其他用地和綠化用地四部分組成，對上述四類用地進行分類詳細測算，計算學?？傆玫孛娣e和生均用地面積指標，不同規模、不同類型學校的用地指標也略有不同。

1、建筑用地

在建筑物用地測算方面，首先確定項目總建筑面積，根據初步擬定建設方案確定其層數，并分別測算各單體的建筑物占地面積后進行匯總。學

校類建筑中教學和辦公樓的層數一般控制在4-5層，食堂、風雨操場、輔助用房等一般為1-2層，學校類建筑的平均層數一般為2-3層，建筑用地一般為項目總用地的25-30％左右。

2、運動場地

隨著國家對素質教育的日益重視，體育運動場地在學校占地中的比例日益提高。目前各地示范類學校的室外運動場地均要求設置300-400米的田徑場，并按6個班配置一個籃球場或排球場，籃球場和排球場原則上不在田徑場內建設，有條件的普通高中可考慮建設游泳池和體育館（風雨操場）。按照以上要求，小學和九年一貫制學校的室外運動場地一般不低于每生3平方米，普通初中、普通高中的室外運動場地不低于每生4平方米。室外運動場地占地面積約占總用地面積的15-25％左右。

3、其他用地

學校類項目規劃中其他用地包括停車場、校區道路和廣場，其占項目總用地面積的12-20％左右。

在《標準》中，停車場地考慮略有不足，目前許多學校缺乏停車場，已建成學校的周邊占路停車現象比較嚴重，在新校區項目規劃過程中，應考慮相當部分的機動車和自行車停車位。根據規劃要求，學校類建筑每千平方米設置機動車車位3個，基本可滿足教學用車和教師私家車需求，但對于設置班車的學校，其停車場面積不足，應考慮每千平方米放寬至3.5-4.5個車位，且應考慮適當的緩沖空間，以滿足家長接送學生的臨時停車需求。自行車停車位一般應考慮學生和教師數量的80％左右。

其他用地中還包括場區車行道和人行道，其寬度和長度應根據地形情

況進行合理規劃，并在校區規劃中應適當考慮集散廣場，一般情況下，道路廣場用地占校區總用地的10-16％。

4、綠化

目前，對于一般新建項目，規劃要求其綠化率不低于35%，對于舊城改造類項目一般不低于30％。

在以上測算中，未包括市政管線等用地，如果校區中包含泄洪溝、市政管線等市政公用設施，應單獨測算并計入項目總用地。

通過以上測算，小學的生均用地面積為20平方米左右，中學的生均用地面積為25平方米左右。根據《山東省建設用地集約利用控制標準》要求，學校類建筑用地為每生22-26平方米，而山東省示范類學校考核指標為每生20-25平方米，與測算指標基本相符。但在教育較為發達的上海、長沙等地區，其生均用地指標比以上測算指標高5平方米左右。

三、校舍建設規模的確定

校舍建設投資一般占學校類項目總投資的85％以上，是工程咨詢的重點，合理把握其建設規模是確定合理的投資規模、保證項目順利實施的關鍵。一般學校的校舍由教學及輔助用房、辦公用房、生活服務用房三部分組成。

1、教學及輔助用房

教學及輔助用房主要包括普通教室，自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、實驗室、計算機教室、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房。在教學及輔助用房的

規模測算中，以上用房均以使用面積為計算依據，《標準》要求其建筑面積折算系數為0.6。

從房屋數量來看，普通教室一般為每班1間，考慮到素質教育和課改的要求，音樂、美術、計算機等輔助教室應取《標準》高值，對于示范類學?？蛇m當增加標準（一般為10-15％）。從單位使用面積來看，《標準》規定使用面積基本可滿足教學要求。從建筑面積折算系數取值來看，如考慮單廊設計、建筑物底層考慮連廊，則0.6的取值系數偏低，其實測折算指標為0.55-0.58。如采用內廊設計，0.6的折算系數基本可滿足要求。因此，在項目咨詢中，學校類建筑應盡量考慮內廊設計方案，避免不必要的連廊，以有效地控制用地規模、建筑規模和總投資。

2、辦公用房

辦公用房主要包括教學辦公室、行政辦公室、社團辦公室及廣播室、會議接待室、校史德育展覽室、衛生保健等。目前執行的規范標準基本可滿足要求，0.6的建筑面積折算系數較為適宜。在用地較為緊張的情況下，辦公用房可考慮增加建筑物層數。

3、生活服務用房

生活服務用房主要是根據學校實際需要設置的教工單身宿舍、教工與學生食堂、開水房、汽車庫、配電室、鍋爐房、浴室、教工與學生廁所等用房。

對于食堂、教工宿舍、學生宿舍等生活服務用房應考慮服務半徑要求，根據實際需求，按比例合理確定建筑物的建設規模。目前學生宿舍每人使用面積3平方米的建設標準是按照每間8人、上下床考慮，如建設標準較

高，其相應指標應進行調整。目前部分學校的宿舍采用了市場化運作模式，不納項目入總投資，在項目咨詢中可對進行市場化運作部分進行統籌考慮，以保證有效的建設資金投入到教學活動中。

變配電室、鍋爐房、廁所等生活服務用房使用面積可按照規范和學校的實際需求確定建設規模。在建筑面積折算系數取值方面，食堂、鍋爐房、浴室取0.6偏低，結合其他規范要求，此類建筑物一般取值為0.8左右。且在考慮分時就餐的情況下，食堂、餐廳的面積可適當壓縮。配電室、廁所等其他建筑物取0.6較為適宜。

通過以上測算，根據班級規模不同，各校校舍的生均建筑面積控制指標一般為7.0-11.2平方米左右（不含教工與學生宿舍），山東省示范類學校認證最低標準為每生的建筑面積為7-10平方米，與規范要求基本相當，而在經濟較發達地區，示范類學校的生均控制指標已經達到10-15平方米。

四、特殊學校建設規模的確定

1、少年體育運動學校

同普通學校相比，少年體育運動學校的室內外體育運動場地和學生宿舍的建設標準較高。在項目咨詢中，應結合我國現行標準和相關規范要求，適當放大部分指標，并進行相應的規模測算，以確保合理確定擬建項目的建設規模。

2、國際學校

對于國際學校，目前尚無統一建設標準，各地主要是參照目前已經建

成國際學校的校舍配置情況，結合我國現行相關規范標準和當地實際確定項目建設規模。

對于普通教室，國際學校單位使用面積與現行規范標準相當，美術、音樂、科學實驗室的面積是國內標準的2倍左右，體育運動設施的配置標準約為國內標準的1.5倍。

在建筑面積折算系數取值方面，由于國際學校走廊凈寬在3.8米左右，且在高年級校舍中需要考慮一定數量的公共交流活動空間，其校舍建筑面積的折算系統取值一般應為0.5-0.55之間。

五、結論

綜上所述，對于城市普通中小學校，首先應根據相關教育規劃，確定其合理的班級規模標準，依據相關標準和規范要求，結合項目用地和學校實際情況，在對部分子項進行調整的基礎上，合理確定其建設規模和建設標準，原則上其主要技術指標應在文中所述的合理范圍之內。

對于少年體育運動學校、國際學校等其他特殊學校類項目，應根據其特殊的使用要求，找出其與普通學校的差異，對現行規范中部分指標進行相應的調整，以確保建設規模的合理性。

第三篇：淺談科學合理確定專職消防隊建設規模

淺談科學合理確定專職消防隊建設規模

[日期：2008-06-28] 來源：作者：李先平[字體：大 中 小]

近年來，隨著經濟社會快速發展，多種形式消防隊（站）不斷增加，但消防隊（站）建設水平因地區差別各異。2006年國家建設部、發展和改革委員會發布了修訂后的《城市消防站建設標準》（以下簡稱《標準》），第六條也只劃分了普通消防站和特勤消防站兩類，其中普通消防站分為一級普通消防站和二級普通消防站；對消防站的設置，第七條僅做了原則規定。但從我省實際情況來，特別是在一些未建公安現役消防中隊的縣城，及一些建制鎮，短時間內按《標準》建立普通消防隊站是不現實的。特別是近兩年來，一些地方在建設消防站過程中，對如何確定消防隊（站）建設規模把握得不夠全面和準確，有的建好不久就不適應執勤備戰要求，缺乏戰斗力，無法完全承擔當地消防保衛任務；有的認為標準太高，投入大，存在畏難情緒，本應該建隊的遲遲不建，一拖再拖，一直沒有專職的消防力量保衛城鎮居民生命財產安全及經濟發展，導致消防力量建設嚴重滯后于地方經濟發展。為此，筆者從四川省實際情況出發做了一些探討。

什么是專職消防隊？本文所講的專職消防隊是指有8人以上非現役專職消防人員，有固定的處所，有1輛以上消防車（輕便消防車、消防摩托車出外）及必備器材裝備，執勤人員集中食宿備勤，并實行晝夜24小時值班的消防隊伍。未達到上述條件的，不是專職消防隊，只能是兼職消防隊或義務（志愿）消防隊。各地政府組建的專職消防隊稱為政府專職消防隊，可以根據本文所述的有關因素及原則建設相適應的專職消防隊，達到既切實可行、建的起，又具備戰斗力，拉得出、打得熄。

一、消防隊（站）建設規模構成：

《標準》規定，消防站建設項目（規模）包括場地、房屋建筑、裝備（本文主要談車輛裝備）和人員。消防站的場地主要是指室外訓練場。消防站的房屋建筑包括業務用房和輔助用房。對專職消防隊來講，業務用房應包括：消防車庫、通信室、體能訓練室、訓練塔、滅火搶險和個人防護器材庫、器材修理間、烘干室、呼吸器充氣室、圖書閱覽室、會議室、俱樂部、電腦室、公眾消防宣傳教育用房、干部備勤室、消防員備勤室等。輔助用房包括：餐廳、廚房、浴室、晾衣室（場）、貯藏室、盟洗室、廁所等。消防站的裝備由消防車輛（艇）、滅火器材、搶險救援器材、消防人員防護器材、通信器材、訓練器材，以及營具和公眾消防宣傳教育設施等組成。

二、確定消防站建設規模應當考慮幾個因素：

1、根據城鎮常住人口數量確定建設規模。保護人的生命安全是第一位的，消防站建設規模首先根據受保護人的數量多少確定規模。人口超過10萬人的建制鎮，應當建立一級普通消防站。人口5萬～10萬人的建制鎮應當建立二級普通消防站。

2、根據建成區面積確定建設規模。根據現在建筑物的耐火等級普遍較高，一般面積在4－7平方公里的，應當建立二級普通消防站，7平方公里以上的，應當建立一級普通消防站。超過14平方公里的，應當建立第二個普通消防站或特勤消防站。

3、根據經濟發展程度（即年GDP總量）確定建設規模。

根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、公安部等五部委《關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》文件要求，年GDP總量在5億元的建制鎮，應當建立二級普通消防站。年GDP在1億元－5億元的建制鎮，應當建立專職消防隊，但至少應配備消防車1臺，專職消防隊員8人。

4、根據轄區保衛對象的特點確定建設規模。如火災危險性較大的企業較多，城區建筑耐火等級低，發生火災頻率高等，應當加強消防站裝備和人員的配備。

5、根據轄區其他及周邊消防力量考慮建設規模。若轄區內有戰斗力較強的企業專職消防隊，周邊其他城鎮的消防隊實力很強，距離較近，便于增援，可以適當減少裝備和人員，但不得低于最低標準。

6、其他因素。如當地的政治文化中心，縣城所在地的鎮應高于其他鎮，又如社會不穩定因素較多的甘孜州（藏區）應比一般地方要求高，風景名勝等旅游景區也要相對加強配置規模。對于高寒地區，要考慮消防隊建筑設施、消防裝備等適應寒冷低溫惡劣氣溫情況下執勤備戰和滅火救援要求，不能等同于溫區消防站按常規配備。

在建站規劃中，應當綜合以上各方面的因素來確定建設規模。根據我省實際，可以參照表1、2、3、4，按照綜合評定分值，確定消防站應配的車輛和人員數量。

總

分值5分(含本數)以上的，應當建立專職消防隊；5分以下的，應當建立兼職消防隊伍，滿4分的，應當配置消防車。對于縣(市)和縣以下城鎮，消防隊建設規模大致可以用如下公式估算。即城鎮消防保衛對象綜合評定分值（Z）=A+B+C+D，其中：

當5≤ Z＜7.5時，配置1臺消防車，8－12名專職消防隊員，為四類專職消防隊； 當7.5≤Z＜12時，配置2臺消防車，15－20名專職消防員，為三類專職消防隊；

當12≤ Z＜16時，配置3臺消防車，21－25名專職消防隊員，為二類專職消防隊； 當16≤ Z＜21時，配置4臺以上消防車，28－32名專職消防隊員，為一類專職消防隊；

當21≤ Z時，應當設置2個消防站，或特勤消防站。

對于我省地級以上城市，特別是大中城市，應當嚴格按照《標準》配置消防人員和車輛器材裝備。大中城市消防站建設增、減配置因素對比如下：

三、場地與建筑物的設置

一是消防站的選址。《標準》第三章第十二條已經對消防站的選址做了明確的規定，但在過去一些地方，政府因城市適中的位置地價高，商業開發價值更大，往往把消防站規劃到城市的邊緣，消防隊出警到城市中心或另一邊則需要更多的時間。筆者認為，即使地方小一些，地價高一些，也應盡量把消防站規劃在城市適中的位置，畢竟人員密集、商業繁華地段發生火災的幾率更大，消防隊早到一秒鐘、一分鐘，也許就可以控制一場大火發生，就可以挽回更多的生命和財產損失。

二是場地設置。訓練場地應設置必要的體能、技能訓練設施。針對舊城區、繁華商業區等區域需要設立普通消防站，因建成區短期內無法改造，在消防站建設用地上確實存在很大困難，難以建設普通消防站的，可以在二級普通消防站標準的基礎上適當減少訓練場地和輔助用房等面積，但所建消防站必須能滿足消防人員執勤、學習、生活的基本需求。

三是消防站建筑物設置。有條件按照《標準》設置的，應當從長遠考慮，嚴格按照要求修建。確實達不到《標準》要求的，可適當減少不常用的業務用房和輔助用房。必備的業務用房應有：消防車庫、通信室、體能訓練室、器材庫、器材修理間、清洗室、會議（學習）室、干部備勤室、消防員備勤室等。必備的輔助用房應有：餐廳、廚房、浴室、晾衣室（場）、貯藏室、盟洗室、廁所等。其建筑物應不低于如下標準：

參考資料：

1、《城市消防站建設標準》（建標[2006]42號）。

2、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發[2006]15號）。

3、《關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》（公通字[2006]59號）。

4、《四川省人民政府關于進一步加強消防工作的決定》（川府發[2005]36號）。

5、《四川省人民政府辦公廳關于加快消防力量建設的意見》（川辦發〔2007〕31號）。

第四篇：關于嚴格控制普通中小學校規模和班額的工作方案

成武縣教育局

關于嚴格控制普通中小學校規模和班額的工 作 方 案

規范辦學行為，控制中小學校辦學規模和班額過大是促進義務教育均衡發展、縮小城鄉教育差距的主要內容，也是提高教育質量、減少學校安全隱患的必然舉措。多年來，我縣雖然采取了一系列控制中小學班容量的措施，取得了一定的成效，但隨著城鎮化建設的發展和進城務工人員的增加及學校建設的滯后等因素的影響，班容量過大的現象未能徹底解決，尤其是城區中小學。為了促進全縣教育均衡發展，進一步控制普通中小學校辦學規模和班額，根據《山東省關于嚴格控制普通中小學校規模和班額的意見》（魯教基字?2011?17號）文件精神，結合我縣實際，特現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“轉型發展、創新發展、跨越發展”目標，促進義務教育優質均衡發展，不斷提升人民群眾對優質教育資源的滿足率和滿意度。

二、目標要求

（一）基本思路

著眼于實現教育現代化，結合我縣經濟社會發展實際，根據全縣學齡人口現狀、未來人口增長預期、現有中小學校教育資源以及教育布局規劃，進一步完善學校建設和配置標準，分層次合理制定全縣普通中小學校新班額執行標準，分階段逐步實施新班額計劃推進目標。

（二）總體目標

以班額標準化為切入點，以促進教育資源均衡化、優質化為重點，通過提高教育過程和教育結果的均等性，確?！叭巳讼硎艹浞值慕逃保扑刭|教育運行機制的構建，使全縣基礎教育觀念得到進一步更新，教育質量得到大幅提高，努力實現全縣教育“四個提升”，即教育對學生的關照度有提升、學校精細化管理程度有提升、學生創新精神和實踐能力有提升、學生身心發展健康水平有提升。全縣普通中小學校班額標準預計在3-5年內完成目標。

三、主要措施

（一）努力改善薄弱學校辦學條件和水平推進教育均衡發展是控制學校規模和班額的基礎。堅持均衡配置教育資源，大力實施普通中小學校辦學條件標準化建設工程，著力改善薄弱學校辦學條件，努力縮小學校辦學條件和水平的差距。縣教育局對照《山東省普通中小學辦學

條件基本標準（試行）》及其補充規定，將組織力量摸清全縣學校的達標情況，認真做好摸底排查工作，并配合有關部門做好中小學辦學條件標準化建設中的各項工作。對原有大班額學校，采取擴建或分流生源等有力措施，加強控制和引導，使其班額逐步符合“辦學條件標準”的要求。同時，加強師生安全教育，妥善處理施工期間學生就學和食宿問題，保障師生安全。尤其要重視薄弱學校校長和師資隊伍的配備，鼓勵優秀校長和教師到薄弱學校任職任教。建立有效的中小學教師補充機制，根據教育教學需要，足額配備教師；堅持每年招錄部分優秀大學生充實到中小學教師隊伍，不斷優化、改善教師隊伍結構。采取切實可行的措施，建立城鄉教師交流機制，重點推進城鎮教師支援農村教育工作，著力解決農村學校師資力量薄弱和失衡問題，逐步縮小城鄉教師隊伍差距。

（二）科學規劃普通中小學校布局

制定科學合理的學校布局和建設規劃，方便學生就近接受優質教育，是控制學校規模和班額的關鍵所在。當前，學校規模和班額過大的主要原因是優質教育資源缺乏，同時也有學校布局調整不恰當、學校建設滯后等方面因素。按照“辦學條件標準”中規定的適宜辦學規模，結合我縣實際，制定學校布局總體規劃。對新建居民小區要根據需求配套建

設學校。規劃中明確各個學校辦學規模，原則上不再建設超大規模學校；對邊遠農村、交通不便地區可適當保留較小規模的小學和教學點。對于原有超大規模、大班額學校，采取切實措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規模和班額逐步符合基本辦學條件標準的要求。

（三）合理調整學校招生范圍和區域

認真分析當前規模和班額狀況，建立合理的疏導機制。建立義務教育學校招生范圍動態調整機制，監控學校的規模和班額變化情況，根據學校教育能力以及適齡人口分布和流動情況，科學合理地調整學校的招生范圍和區域，并根據人口變化情況進行適時調整。依法加強對民辦中小學校招生方式、招生范圍等辦學行為的監管，維護良好的教育秩序。一是嚴把入口關，從招生源頭上控制中小學班容量。義務教育學校必須按照《義務教育法》規定，嚴格執行“就近、免試、劃片”入學的原則。城區中小學只能在縣教育局當年劃定的招生服務區域內招生，以學生提供的家庭戶口簿和房產證或進城務工農民子女提供暫住證和務工單位證明為依據；民辦中小學依照縣教育局當年下達的招生計劃和規模招生，鄉鎮中小學依照本校當年服務區域內人數足額招生，不得跨區域招生；高中學校嚴格執行“三限”政策，按照當年市、縣下達的招生計劃和規模招生，不得突破。

二是嚴把備案關，從新生學籍備案始端環節控制中小學校規模和班額。城區小學新生備案時，招生學校必須嚴格按照施教區對符合條件的兒童進行資格審查，并報縣教育局審批；初中新生備案時，招生學校嚴格按照小學生學籍及招生學校的施教區劃注冊學籍，不屬于本校施教區域的新生學籍一律到所屬施教區學校備案，高中生按照市教育局有關要求備案。

三是嚴把進口關，從轉學環節上控制中小學校規模和班額。對超出辦學規模和標準班額上限的學校，基教股向學校下發通知書，只有在該校確有余額的情況下，學校提供減少學生的名單和去向，才能辦理轉入手續。學校要嚴格審核轉入學生提供的戶口簿、暫住證、務工證明等相關手續，經學校調查無誤后才能辦理轉學手續。辦理轉學手續時間限定在每學期放假前和開學后三十日之內。

四是嚴把出口關，從頒發畢業證書的終端環節控制中

小學校規模和班額。由于學校超規模、超計劃招生及跨區域招生而導致的學生無學籍，學生將來畢業時，對于學籍不在本校的學生，一律不予頒發畢業證書。由此產生的后果，由學校負責。

五是嚴把經費關，從學校劃撥經費的渠道控制中小學

校規模和班額。學校辦學經費以規定的規模和班容量測算，凡是不超規定規模和班容量的學校，以學籍備案名單人數下撥經費；凡是超出規定辦學規模、班容量的學校，按規定的班容量人數下撥經費。

六是加大處罰力度，從校長組織管理上嚴格控制中小

學校規模和班額。校長是控制中小學校規模和班額的關鍵，校長思想觀念是規范辦學的首要前提。對于校長工作不力，招收非“劃片”服務區域學生造成班容量超標的學校，將按照有關規定給予校長相應的處罰。學校班額的控制，納入對單位的年終綜合評，對未經批準，超班額招生的學校除予以通報批評外，年終綜合考評另扣減相應分值，并限期整改。

七是加強宣傳，營造氛圍。進一步加強教育法規的學習宣傳，增強依法治教意識，進一步規范辦學行為。各中小學校要把控制班額作為保障適齡兒童少年接受教育的基本條件，高標準、高質量實施基礎教育的一項重要工作，加大宣傳力度，爭取社會各界理解支持，并使更多的學生家長參與監督，不斷推進普通中小學校班額管理標準化，提高全縣基礎教育整體水平和質量。

成武縣教育局

二○一一年十月二十日

第五篇：關于嚴格控制普通中小學校規模和班額的意見

關于嚴格控制普通中小學校規模和班額的意見

魯教基字〔2011〕17號

各市教育局：

保持學校適宜規模和班額是尊重教育規律、維護正常教學秩序、提升教育質量的必然要求，是基礎教育科學發展、均衡發展的重要體現。近年來，各地按照國家和省的有關工作部署，采取了一系列措施治理學校規模和班額過大問題，并取得了明顯成效。但是，受人口規模變化加速、學校建設滯后、教育發展不均衡等因素影響，當前學校規模和班額過大問題仍然存在，已經成為制約教育健康發展、人民群眾反映強烈的問題之一。為認真貫徹落實《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》和《教育部關于治理義務教育擇校亂收費的指導意見》（教基一〔2010〕6號），保持我省普通中小學校適宜規模和班額，現就做好相關工作提出以下幾點意見。

一、進一步明確控制學校規模和班額的目標和要求。

《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》明確規定：學校的適宜規模為普通小學12至36個班、初中18至30個班、高中24至48個班、九年一貫制學校18至36個班，原則上不再設立24個班以下高中和規模過大的學校；班額為普通小學每個班級不超過45人，初中、高中不超過50人。《山東省普通中小學管理基本管理規范（試行）》、《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》和《山東省素質教育推進計劃（2011-2015年）》亦提出了控制學校規模和班額的工作要求。各地要認真按照有關規定，強化工作措施，爭取用3至5年的時間，基本解決學校規模、班額過大問題，努力保持適宜的學校規模和班額。

二、認真落實控制學校規模和班額的工作措施。

（一）努力改善薄弱學校辦學條件和水平。推進教育均衡發展是控制學校規模和班額的基礎。各級教育行政部門要以促進教育公平作為深化教育改革的出發點，堅持均衡配置教育資源，大力實施普通中小學校辦學條件標準化建設工程，著力改善薄弱學校辦學條件，努力縮小學校辦學條件和水平的差距。各地要依據省基本辦學條件標準，盡快組織力量摸清轄區內學校的達標情況，結合推進中小學辦學條件標準化建設工程制定薄弱學校消除規劃，建立扶持薄弱學校發展的經費、政策和制度保障。尤其要重視薄弱學校校長和師資隊伍的配備，采取切實措施鼓勵優秀校長和教師到薄弱學校任職任教。要努力擴大優質教育資源，積極探索集團化辦學、強校帶弱校、學校合作共建的有效途徑，幫助薄弱學校提高辦學水平。

（二）科學規劃普通中小學校布局。制定科學合理的學校布局和建設規劃，方便學生就近接受優質教育，是控制學校規模和班額的關鍵所在。當前，學校規模和班額過大的主要原因是優質教育資源缺乏，同時也有學校布局調整不恰當、學校建設滯后等方面因素。各地近年來開展的學校布局調整、合班并校工作，有效地提高了辦學效益，但是部分學校在資源集中的同時，也出現了規模大、班額大的問題。市縣教育部門要結合規劃綱要實施和學校標準化建設，科學、合理確定當地學校布局規劃。學校布局調整工作必須堅持立足長遠、實事求是、科學規劃、依法進行，以有利于促進教育均衡發展為導向，注重提升辦學效益的同時，更要考慮方便學生就學的需要，克服貪多求大的傾向，避免脫離實際、造成學校規模和班額過大。對于確需撤銷或者合并的學校，應由縣級以上教育行政部門提出方案，報本級人民政府批準后組織實施。對于原有超大規模、大班額學校，要采取切實措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規模和班額逐步符合基本辦學條件標準的要求。

（三）依法加快居民區配套學校建設步伐。各地要結合城鎮化、社會主義新農村建設規劃和進程，依法加強配套學校建設，落實政府辦學的責任。城鄉新建居民區配套學校建設應認真按照《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》要求，實行教育行政部門前置審核制度，保證配套學校同步規劃、同步建設、同步交付使用。各市教育行政部門應會同有關部門，制定城區配套學校建設標準，保證新建學校不低于基本辦學條件標準。城市中心城區應該綜合考慮區位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，要抓好學校改建、擴建工作，努力滿足人民群眾接受不同層次教育的需求。

（四）合理調整學校招生范圍和區域。各地應認真分析當前規模和班額狀況，建立合理的疏導機制?？h級教育行政部門要建立義務教育學校招生范圍動態調整機制，監控學校的規模和班額變化情況，根據學校教育能力以及適齡人口分布和流動情況，科學合理地調整學校的招生范圍和區域，并根據人口變化情況進行適時調整。市級教育行政部門應抓好普通高中學校招生范圍和規模的核準工作，嚴禁普通高中的超區域、超規模招生。各級教育主管部門要依法加強對民辦中小學校招生方式、招生范圍等辦學行為的監管，維護良好的教育秩序。明年秋季招生之前，各縣（市、區）要完成對各公辦義務教育學校招生范圍和區域的調查、審核和調整工作，工作過程應注重聽取群眾的意見，調整后的各義務教育學校招生范圍和區域要通過報紙、網站、信息管理平臺等形式向社會公布，接受社會監督。

三、建立控制義務教育學校規模和班額的制度保障

（一）各地要將控制中小學校規模和班額作為推進服務型政府建設、落實政府辦學責任的重要內容，納入重要工作日程，切實制定控制本地學校過大規模和班額的工作方案，健全各項保障措施。我廳將根據省中長期教育規劃綱要要求，在全省教育綜合督導評估、全省教育工作示范縣（市、區）評選、全省義務教育均衡發展先進縣（市、區）評選、省級規范化學校驗收等工作中突出控制學校規模和班額的工作情況，（二）實施中小學校規模和班額報告和通報制度，實時地對各地控制學校規模和班額工作情況進行監控。今年10月底前，各市要向我廳統計上報本地中小學校規模和班額情況以及控制學校規模和班額的工作方案，義務教育階段學校信息以縣（市、區）為單位進行統計，普通高中信息以市為單位進行統計，并填寫統計表報我廳基礎教育處（統計信息見附表）。各地學校規模和班額變動情況應隨時報送。學校規模和班額信息采集報送要與基礎教育學籍管理系統信息填報相結合，與工作實際相結合，力求信息準確、真實。我廳將對各地報送的學校規模和班額信息進行核實，定期進行通報。

附件：山東省普通中小學校規模和班額信息統計表（略）

二〇一一年九月三十日