第一篇：全面完成產品質量和食品安全專項整治各項任務

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全面完成產品質量和食品安全專項整治各項任務

全面完成產品質量和食品安全專項整治各項任務

——吳儀副總理在全國產品質量和食品安全專項整治第三次現場會上的講話

（2007年11月30日）

這次會議是產品質量和食品安全專項整治第三次現場會。主要任務是，重點檢查藥品和進出口商品專項整治工作，總結分析3個月來專項整治進展，督促各地區、各部門再接再厲，乘勢而上，全面完成專項整治各項任務。

這次現場會選在廣東召開，主要是考慮廣東省經濟總量大，企業數量多，制藥業發達，商品進出口額占全國總量的1/3，搞好廣東的專項整治，在國內外都將產生深遠的影響。昨天，代表們分成10個組，實地檢查了廣東省11個市的藥品和出口商品整治情況，還對其他專項整治進行了回頭看。我也到廣州、佛山檢查了3個企業。從檢查情況看，廣東省的專項整治決心大、力度大、標準高、工作扎實，成效顯著，有不少好的做法，創造了不少好的經驗。一是省委省政府高度重視，推動十分有力。張德江同志親自過問，多次做出批示，提出明確要求。省政府組成了強有力的領導小組，黃華華同志親自擔任組長，五位副省長擔任副組長，分片包干、任務和責任到人。省委、省政府召開了有10萬人參加的電視電話會議進行動員、部署，會后組織學習的人數超過100萬人，有關部門還制作畫冊、手冊、光盤等宣傳資料1000多萬份。二是創新機制，注重制度建設。在全國率先建立了藥品生產質量受權人制度，實施重點藥廠派駐監督員制度，開展創建無假藥社區活動。以玩具為突破口，對重點產品的設計制作、原材料和涂料使用，加強了全過程的質量監控。對小作坊推廣了集中生產監管模式。三是運用信息化手段，加強監管，初步建立了電子監管監測網絡體系。不僅做到了監管部門對企業的實時動態監控，而且還實現了消費者通過網上查詢等方式對產品質量的監督，大大提高了監管效能，保障了消費者權益。四是基層監管人員學法用法意識增強，依法監管和服務的水平大大提高。在這次專項整治中，各基層監管人員嚴格依法照章辦事，不僅善于運用法律手段規范企業，而且善于運用法律手段來引導和促進企業發展。在短短的3個月時間里，解決了很多過去需要花

一、兩年才能解決的問題。廣東省開展專項整治的做法和經驗，值得各地學習和借鑒。

剛才，張德江同志講了重要意見；黃華華同志介紹了廣東省專項整治工作情況；李長江同志通報了現場檢查情況和全國專項整治的進展；邵明立同志通報了藥品專項整治的有關工作和下一步打算。講得都很好。3個月來，各地區、各部門按照國務院的部署，團結協作，扎實工作，專項整治順利推進，不斷深入，成效逐步顯現。

一是全國各地都真正動了起來。現在，各地整治行動進展不平衡的狀況已經有了根本性的改變，絕大部分地區不僅發動面廣，發動深入，而且參與程度很高。黨中央、國務院有關部門圍繞8個方面任務齊心協力、一起行動，都做到了服從命令聽指揮，團結一致，密切配合，從來不扯皮，而且主要負責同志親自抓，一級抓一級，層層抓落實。地方各級政府和部門動員和組織大批干部深入基層，一方面抓宣傳發動，一方面抓督促檢查，使專項整治的各項任務和目標要求家喻戶曉。社會各界，無論是生產經營者還是普通群眾，都積極投入到專項整治當中，全社會的質量意識正在逐步提高，人人關心產品質量和食品安全、人人維護產品質量和食品安全的良好氛圍正在形成。

二是一些突出問題得到解決。通過簽訂食品質量安全承諾書、建立完善進貨臺賬和索票索證制度等措施，長期困擾我們的小作坊、小餐館、小食雜店等監管難題有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消費品無證生產的問題，在不少地方基本解決。廣大企業安全使用食品原料和添加劑的意識明顯增強，很多地方小餐館的衛生面貌大大改觀。前一段時間國內外比較關注的兒童玩具問題，現在已經有了突破性進展，監管力度大大加強，行業管理水平和企業生產的規范化程度有很大提高。針對劇毒農藥禁而不絕的問題，國務院已決定全面禁止生產甲胺磷等5種高毒農藥。針對標準制修訂滯后問題，有關部門對專項整治涉及的16類食品、10類消費品標準進行了全面梳理，下達了4000同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

項標準的制修訂任務，并全部落實到責任單位。

三是長效機制建設不斷跟進。注重建章立制，形成長效機制，是這次整治行動的一大特點。繼發布《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》后，國務院最近討論通過了《食品安全法（草案）》，已提請全國人大常委會審議。《生豬屠宰管理條例（修訂稿）》也將提請國務院常務會議審議。各有關部門和地方針對專項整治重點，及時出臺了不少規范性文件，使專項整治工作納入法制的軌道，各項措施有章可循。比如，工商總局制定了《規范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》；農業部、工商總局聯合制定了《農產品批發市場索證索票指導意見》；衛生部制定了《餐飲業食品索證管理規定》；質檢總局制定了《食品召回管理規定》和《兒童玩具召回管理規定》；食品藥品監管局制定了《藥品、醫療器械和保健食品廣告發布企業實行信用管理辦法》；商務部、公安部、工商總局印發了《關于深入開展肉品質量安全專項整治、進一步加強生豬屠宰監管執法工作的通知》；一些省還出臺了《農產品質量安全監管舉報獎勵辦法》、《農產品質量安全工作目標量化考核辦法》和《餐飲業食品原料采購索證進貨驗收及建立臺賬制度管理辦法》，等等。

四是輿論信息工作和對外交流合作更加主動有效。國務院新聞辦多次組織召開專題新聞發布會，中央各主要新聞媒體組織了“相信中國制造”等系列報道，外交部新聞發言人及時對外發布相關信息，質檢總局邀請外國駐華使節和境外媒體開展了參觀考察活動，對于讓世界更多地了解中國企業和中國產品的主流面起到了積極作用。外交部、衛生部、質檢總局、農業部、商務部、食品藥品監管局等部門積極開展國際交流與合作，努力完善合作機制，并且簽訂了一批合作協議。前幾天，質檢總局、衛生部聯合世界衛生組織，在北京舉辦了國際食品安全高層論壇，交流了各國保障食品安全的經驗，通過了《北京食品安全宣言》，就保障食品安全是國際社會的共同責任等達成了共識。

借這個機會，我代表國務院對地方各級黨委、政府和有關部門所做的巨大努力和付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

同志們，確保產品質量和食品安全是一項長期而艱巨的任務，各地區、各部門要常抓不懈，防止反復。按照工作計劃，這次專項整治將于年底前結束，現在只剩1個月的時間了，希望大家再接再厲，加倍努力，確保全面完成專項整治各項任務。下面，我提幾點要求：

一、標本兼治，以更大的決心抓好藥品安全

專項整治是一場特殊戰役，藥品整治更是一場硬仗。這段時間，有關部門對藥品研制、生產、流通、使用等各個環節進行了全面整治，解決了一批群眾反應強烈的突出問題，藥品生產經營秩序明顯改觀。但我們也要看到，確保藥品安全的任務格外艱巨。從生產領域看，藥品企業多、小、散，產品低水平重復的問題比較突出。一些企業跨行業兼并藥廠，給藥品質量管理帶來了新的隱患。從流通領域看，藥品經營企業過多，不正當競爭的現象比較多，使假劣藥品進入市場有機可乘。從監管方面看，突出的是監管力量不足，缺乏必要的技術手段，有的還存在地方保護主義，也加大了監管的難度。從醫藥衛生體制來看，“以藥養醫”的狀況還比較普遍，藥品采購環節多、不透明、不規范，也增加了藥品安全的隱患。因此，藥品整治需要下更大的決心，花更大的氣力，需要更加強調標本兼治，尤其要把著力點放在以下五個方面：

（一）嚴格藥品生產準入。嚴格準入，就是要把不具備藥品生產條件的企業堅決排除在藥品生產領域之外。對藥品生產企業，必須強調規模，強調高水平的工藝，強調規范的檢驗檢測，強調生產全過程的嚴格監控。達不到條件的，決不允許辦藥廠。今后一段時間，對藥品生產企業要多做“減法”，少做“加法”，集中力量搞好清理整頓，該淘汰的堅決淘汰，該關的堅決關掉。這里，我要專門強調一件事，就是藥品生產企業的兼并重組，應當是同行業兼并。有關部門要關注當前藥廠兼并中暴露出來的問題，采取有針對性的措施，嚴格把關，決不能允許各行各業都來辦藥廠。對企業新上藥品要從嚴審批；對藥品標準不完善、存在安全隱患的，要加快修訂；對企業生產工藝和質量管理規范的執行情況，要全面清查。

（二）規范藥品流通秩序。在這方面，一要管住藥品批發環節，重點打擊掛靠經營等行為，對出售假劣藥品的企業要堅決依法取締。二要管住藥品零售環節，重點整治超方式、超范圍經營，發

現一起查處一起，絕不手軟。三要管住醫療機構的購藥渠道，建立和完善嚴格的藥品集中招標采購制度，尤其要防止藥商和醫療機構人員相互勾結，搞不正當交易。四要管住藥品流向，健全藥品購銷臺賬制度，確保發現問題，能夠查清流向，及時召回，把可能造成的危害降到最低程度。最近開通的特殊藥品監控網絡，對于有效監控藥品流向發揮了很好的作用，要注意總結推廣。五要建設藥品連鎖配送網絡，特別是對社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室的用藥，要提倡統一配送。

（三）加強藥品原料監管。從這幾年發生的案件看，化工產品被違規當做藥品原料使用是導致假劣藥品事件發生的直接原因之一。這是藥品監管領域出現的新情況，比較復雜，有關部門要高度重視。現在，全國幾千家化工企業，哪些是能夠生產藥品原料的，哪些是不能生產藥品原料的，底數還不是很清楚。因此，有必要把所有化工企業納入監管視野，并進行一次全面清查，把各方面情況搞清楚。抓緊確定生產藥品原料的化工企業名單并向社會公布。同時，抓緊研究制定相關的監管辦法。

（四）加大藥品廣告監管力度。虛假違法藥品廣告欺騙、誤導消費者，害人不淺，必須從嚴整治。現在，以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告還沒有在媒體上完全消失，要落實責任，加大力度，堅決取締。食品藥品監管局和工商總局最近修訂了《藥品廣告審查辦法》，規定哪個藥品企業做虛假廣告，食品藥品監管部門就把他的藥品下架。我看這個辦法好，抓到了要害，打到了痛處。這種解決問題的思路值得各個部門借鑒。

（五）落實藥品安全責任。一要嚴格落實企業對藥品安全的第一責任。必須明確，企業負第一責任就是法定代表人負第一責任，追究企業的責任首先要追究法定代表人的責任。二要進一步明確地方政府的責任。我看，地方政府負總責，必須做到兩個“確保”：市縣兩級政府要確保本行政區域內沒有做假藥的工廠，沒有賣假藥的商店；要確保監管部門能夠對藥廠、藥店和醫院、診所依法進行無障礙檢查。三要進一步明確監管部門的責任。就是要堅持權力和監管責任相一致的原則，消除監管盲區，既不能亂作為，也不能不作為。

從長遠看，搞好藥品安全監管工作，還要加快推進醫藥衛生體制改革，建立國家基本藥物制度，改變“以藥養醫”的局面，從根本上規范藥品采購和用藥行為。這方面，國務院將進行專門部署，各地各部門也要積極探索。

二、強化監管，確保進出口商品質量安全

今年以來，我國出口商品多次發生被國外退貨、召回的事件，引起境內外對中國產品質量的高度關注。這段時間，各有關部門和各地區做了大量工作，采取了很多有效措施，已經取得了明顯成效。要繼續努力，鞏固成果，在加強對進口商品監管的同時，提高出口商品的質量安全水平。關于出口商品的質量安全監管，我看要做到“三個所有、四個加強”。“三個所有”，就是所有出口商品都要納入監管范圍，所有出口商品都要按照進口國的標準和要求組織生產，所有關系人身健康安全出口產品的設計都要進行再審查。為此，要加強四個方面工作：

（一）加強涉及人身健康安全商品的監管。一是要將生產涉及人身健康安全商品的出口企業全部納入監管范圍，建立質量檔案，掌握生產經營狀況，加強日常監管。二是要加大出口查驗力度，對重點敏感商品要增加查驗比例與頻次，防范出口風險。三是要根據形勢變化，及時調整法定檢驗商品目錄，增強監管的針對性和有效性。圣誕節、新年即將來臨，這段時間尤其要加強對出口食品、食物用具、玩具、燈具和小五金等商品的檢驗監管工作，堅決堵住不合格商品出口，把提供優質放心的節日商品作為樹立中國商品形象的機會。

（二）嚴厲查處逃漏檢行為。少數出口企業逃漏檢，不僅使一些不合格商品流出國門，還擾亂了對外貿易秩序，損害了國家形象，必須嚴厲打擊，堅決查處。當務之急是要加強報檢、報關的銜接與協調，年底前檢驗檢疫和海關必須做到聯網核查。口岸各執法部門要加強與外經貿、港務、工商、衛生等相關部門的聯系，建立監管信息溝通聯絡機制，及時通報信息，發現異常情況要及時研判、處置。對報檢、報關企業，要進一步加強管理，明確資質條件、從業標準和經營管理的規范要求，實施分類管理，建立健全企業違法記錄公布制度。

（三）加強新聞信息工作與對外磋商合作。要對我國加強產品質量和食品安全，尤其是這次專項整治的各種好的做法、好的經驗和取得的成果，進行系統報道，增強國內外消費者對我國產品質量和食品安全水平的信心。各地、各部門都要努力提高跟媒體打交道的本領，對不實報道要快速回應，及時澄清，以正視聽。要建立并擴大政府間相互認可、相互銜接的質量安全控制機制，加強溝通，增信釋疑。加強與有關國家的談判磋商，簽訂一批加強合作和互認協議，促使對方簡化手續、快速放行檢驗合格、加貼標識的我國產品，促進對外貿易健康發展。

（四）加強邊貿商品管理。邊境貿易種類多、貨物雜、貿易形式多樣，往往是交易量小影響大。邊貿商品的質量問題已經引起了周邊國家的關注，我們也要予以重視，及時解決存在的問題。要完善邊境貿易進出口商品管理規定，制訂具體明確、操作性強的監管辦法。對邊民互市貿易中比較突出的商品質量問題，要加強監管，對經營假冒偽劣商品的，要依法嚴厲打擊，絕不讓它們流出國門。對問題突出的市場要及時整頓，規范秩序。另外，對通過國際貨運包機和郵寄渠道出境的商品，也要加強查驗，確保安全。

這里，我還要強調，對進口商品也要加強把關，嚴格申報制度，堅決打擊走私和非法進口，嚴防不合格貨物入境，嚴防疫病疫情傳入，維護人民群眾生命健康安全。

三、乘勢而上，全面完成專項整治各項任務

專項整治已經進入最后的攻堅階段。越是到最后關頭，工作越不能放松，各地各部門都要認真貫徹落實黨的十七大精神，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好專項整治各項工作。

（一）全面完成各項整治任務和目標。各地各部門都要認真對照整治方案，進一步抓好落實，確保工作到位，措施到位，實實在在完成各項既定任務。在全力完成任務的同時，一定要堅持實事求是，決不能為了完成指標去弄虛作假，搞數字游戲，自欺欺人。

（二）全面鞏固已經取得的成果。對已經取得成效的整治工作，鞏固措施一定要跟上，防止反彈。比如，要抓緊實施索證索票制度，并在實踐中加以完善，盡快使企業和經營者養成良好習慣。要抓緊明確各種召回產品的處理辦法，做到在宣布召回的同時，明確召回產品的處理辦法，真正根絕質量安全隱患。要加大高毒農藥的回收銷毀力度。一方面要安排專款，全部回收并銷毀市場和農民手中的5種高毒農藥；一方面要加強復配農藥監管，防止高毒農藥改頭換面，以新面孔、新名稱出現。另外，有關部門還要抓緊研究出臺完善農產品市場監測、搞好無證照小作坊和流動小攤點管理的辦法。

（三）全面啟動急需標準制修訂工作。標準化管理部門要加強標準制修訂工作的統一管理和組織協調，各有關部門、各行業協會要主動配合，盡快抓出成效。要努力采用國際標準和國外先進標準，特別是涉及食品、重點敏感消費品的安全和檢測標準，應當借鑒國際標準盡快加以完善。

（四）全面做好驗收工作。這次專項整治雖然不搞評比，但要組織驗收。驗收要做到定性與定量相結合，如實反映整治情況。專項整治成果的驗收，要采取“網格化管理”的辦法，一個一個區域地驗收，確保全覆蓋、不遺漏。要通過驗收，對哪些問題已經基本解決，哪些問題依然存在，哪些地方和環節還比較薄弱，做到一目了然，清清楚楚，為下一步重點解決問題、有針對性地采取措施打好基礎。

確保產品質量和食品安全，是歷史賦予我們的重要使命，是我們對社會、對人民做出的承諾。我們要發揚連續作戰、不怕疲勞的作風，知難而進，奮力拼搏，全面完成專項整治各項任務

第二篇：關于產品質量和食品安全專項整治

關于產品質量和食品安全專項整治

為解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，國務院決定自8月下旬至12月底在全國范圍開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把我國產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

（重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、消費品等產品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證生產問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域）

二、主要任務和工作目標

（一）農產品質量安全整治。對農業投入品使用、生產過程進行整治；加強種植養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精“、“孔雀石綠“、“硝基呋喃“、“氯霉素“等禁用、限用藥物殘留監測；查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜（禽）、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。（農業部門牽頭）

（二）生產加工食品質量安全整治。對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；嚴厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工的問題。（質量技術監督部門牽頭）

（三）流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，突出食品批發市場、小食雜店，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。進一步規范

衛生許可和監督工作，加強對農村地區、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（衛生部門牽頭）

（五）藥品質量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；加強普通藥品監管和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監管部門牽頭）

第三篇：產品質量和食品安全專項整治工作會議主持詞

產品質量和食品安全專項整治工作會議主持詞

同志們：

現在開會。這次會議的主要目的是：傳達全國產品質量和食品安全專項整治工作要求和省、雞西市質量工作會議精神，按照國家、省、雞西市要求，安排部署我市產品質量和食品安全專項整治行動。參加今天會議的有：市政府副市長xx同志，市直有關部門及中省直部門領導。會議時間不長，希望所有與會人員關閉有聲通訊工具，不得吸煙、講話和中途退場，認真聽會，做好會議記錄，以便于會后更好地貫徹落實。

首先，進行會議第一項：

由市質量技術監督局局長楊志勇同志傳達全國產品質量和食品安全專項整治工作要求和省、雞西市質量工作會議精神。

進行會議第二項：

由市政府副市長王勇進同志同相關部門領導簽訂責任狀。（簽狀順序：農委、質監局、工商局、經濟計劃局、衛生局、藥監局、檢疫局）

進行會議最后一項：

請市政府副市長xx同志作重要講話，大家歡迎。

同志們，剛才質監局楊局長傳達了全國產品質量和食品安全專項整治工作要求和省、雞西市質量工作會議精神提綱。王市長作了重要講話，深刻闡明了本次專項整治行動的意義和重要性，并就如何抓好這項工作提出了具體要求。

第四篇：產品質量和食品安全專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實全國、全省、全市產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，根據國務院、省、市、縣和曲靖市質量技術監督局產品質量和食品安全專項整治行動的統一安排部署要求，結合實際，特制定本方

案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產品、重點單位、重點區域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產品質量安全監管，確保產品質量、食品和特種設備安全。通過專項整治，認真解決當前產品質量，尤其是食品安全和特種設備安全上存在的突出問題，取締產品制假制劣窩點；關停無證生產加工企業；規范食品小作坊的生產銷售行為；減少和消除特種設備安全工作上的盲點盲區；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創建一批食品生產放心園區、鄉鎮和優質產品生產基地；宣傳一批質量管理和區域性質量安全整治先進典型和經驗；促進我縣產品質量，尤其是食品和特種設備安全水平明顯提高；促進優勢產業健康發展；增強我縣產品在國內外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產品在國內外市場的質量信譽，推動我縣產品質量誠信體系建設，增強消費者信心，推動我縣經濟社會又好又快發展。

二、整治工作重點

1、重點產品。重點產品，即食品、農資、消費品。消費品要突出實施生產許可證和3c認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品。

2、重點單位。即有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業、生產假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產品質量違法行為的企業，不論規模大小，一律作為重點查處對象。

3、重點區域。即假冒偽劣屢打不絕、反復發生的地區，無證生產問題突出的地區，監督抽查合格率較低的地區，安全類產品存在區域性問題，以及容易出問題的生產、加工比較集中的地區。狠抓特種設備整治，重點治理近年來機械事故頻發的冶金行業以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質量。

三、整治工作任務

(一)開展食品質量安全專項整治

根據國務院《關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》，開展對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛生許可證、營業執照、食品生產許可證）齊全食品生產加工企業100取得食品生產許可證；小作坊100簽訂食品質量安全承諾書。

1、嚴格食品市場準入。積極推進食品質量安全市場準入制度、強制性產品認證制度。對實行生產許可證、強制性產品認證等管理的產品，嚴格企業生產條件審查，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，嚴把市場準入關。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點的產品質量專項整治。

（1）突出對“辣子雞”及高風險食品的整治。一是開展對xx辣子雞生產加工企業的整治。在全縣范圍內開展對辣子雞質量、計量、生產許可證標識等專項執法檢查。開展辣子雞產品質量全面監督抽查工作，對質量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。二是針對白酒生產銷售企業多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產企業的監管力度。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業，必須送法定檢驗機構開展委托檢驗，經檢驗合格的產品，限定在所在鄉鎮區域內銷售。

（2）開展對獲證企業的全面督查，對存在生產不合格產品和不能確保必備生產條件的生產企業，依法進行嚴厲查處。加大對食品生產企業的巡查、回訪、強制檢驗、定期檢驗、監督抽查的頻次，凡是在檢查中發現獲證企業不履行出廠強制檢驗或不能持續保持

生產合格產品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依法吊銷證照。

（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產加工企業，督促企業限期取證；對已列入查處階段的產品，嚴厲查處無證生產違法行為。

（4）對無證、無照或證照不全的食品生產加工小企業、小作坊，要將企業名單報告當地政府，并分別通報工商、衛生等監管職能部門，建議依法吊銷生產許可證照；在當地政府的統一領導下，堅決取締無證、無照食品生產加工小企業、小作坊。

3、開展對危化品工業甲醇產品生產、銷售、使用等各個環節的專項檢查。嚴厲查處無證生產，對違法銷售、使用的企業或個人，分別通報監管職能部門依法查處；對使用工業甲醇作原料勾兌白酒的生產企業或個人，一經查實，一律移交司法機關依法追究責任。

4、加大食品質量監督（定期）抽查力度。嚴格按照《XX年xx省產品質量定期監督檢查（驗）產品目錄》和《XX年xx市重點產（商）品質量（定期）監督檢查計劃》規定的產品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點，開展產品質量專項抽查。到年底，獲得食品生產許可證企業定期監督檢查率達到100％，其他食品企業定期監督檢查率達到95％。

5、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴厲打擊生產假冒偽劣食品，用非食品原料、發霉變質原料、過期變質食品、病死畜禽用于生產加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產日期和保質期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質量標志等違法行為。堅持治理整頓與扶優扶強相結合,通過整治，關閉一批不具備產品質量安全條件的食品生產加工企業，關停一批無證生產食品的生產加工企業，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業黑名單，創建一批食品生產放心園區和鄉（鎮），保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業，使突出的區域性、行業性質量問題得到有效遏制，使優勢產業得到健康發展，增強我縣產品在國內外市場競爭力。

（四）開展特種設備質量安全整治

按照省局《起重機械專項治理攻堅戰實施方案》的要求，突出抓好重點設備、重點領域、重點場所的監管。繼續深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發的冶金行業、建筑行業、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并追究法律責任。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證率達到100；車用氣瓶和危化品氣瓶充裝人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到100；游樂設施作業人員持證上崗率達到100。

（五）開展煤炭質量安全整治

嚴厲打擊流通領域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質發熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。到今年年底，確保電煤質量有較大好轉。

四、整治工作步驟和時間安排

整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結束，具體分為宣傳動員、調查摸底、集中整治、總結驗收四個階段。

第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)

一是要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產品質量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》，全面提高企業和廣大人民群眾的產品質量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業參與、社會關注的良好氛圍，迅速掀起產品質量和食品安全專項整治高潮。

二是組織學習。重點學習全國和省、市、縣質量工作會議及產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》等。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產品質量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產品質量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產品質量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產品質量和食品安全上的責任和義務。把干部職工的思想和行動統一到黨中央、國務院的方針政策上，統一到國家質檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。

第二階段：調查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案確定的“五個方面”質量安全整治的內容，組織力量，對整治區域、重點單位、產品進行一次“拉網式”清查，全面調查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業質量檔案。在此基礎上，明確責任區域內整治的重點產品、重點單位和重點區域，明確分工，責任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)

嚴格貫徹執行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。要充分行使《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的進入生產場所實施現場檢查，查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料，查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所等監管職權，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個方面的工作：

一是要組織力量對16類食品生產企業的產品質量進行安全整治。關停無證生產加工企業，與食品小作坊簽訂食品質量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產品的質量檔案；加大對重

點產品的質量監督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結合等方法，以使用環節為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和危化氣瓶，以及游樂設施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業和違法分子“黑名單”；對生產、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產品，嚴格實行產品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品，用劣質原材料生產加工不符合強制性標準要求的安全類產品以及數額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅決杜絕有法不依，執法不嚴，違法不究和執法犯法等行為的發生。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結驗收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基礎上，針對本轄區產品尤其是食品、消費品和特種設備生產、使用企業在質量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監管措施和辦法，強化監管力度，鞏固整治工作成效，建立產品質量和食品安全長效監管機制。迎接上級有關部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。

五、保障措施與工作要求

1、加強領導，周密安排。及時成立以一把手為組長的“產品質量和食品安全專項整治行動領導小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓。在專項整治工作中設專人負責、專人聯絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現。

2、大膽實踐，勇于創新。在專項整治行動期間，行政執法人員必須按照統一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結合，與加強執法隊伍建設相結合，敢于創新執法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創新執法打假工作的傳統方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴明紀律，嚴格執法。嚴格按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，嚴格執法界限，嚴明執法紀律，明確執法規范，強化對生產經營者的監督管理，加大對制售假冒偽劣產品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

4、加大力度，務求實效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。對發現的制假制劣窩點，會同有關部門依法予以取締，鏟除不安全產品的生產加工源頭。對發現有證有照企業造假的，該吊銷生產許可證和工商營業執照的，堅決建議吊銷相關證照。在監督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關處理。三要建立名優企業聯系制度，加強與名優企業聯手打假。積極探索更加有效的機制，保護名優企業合法權益，保護知識產權，堅決遏制制假售劣違法行為。

5、實行嚴格的責任制，切實落實責任追究。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。對措施不力、整治不到位，產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導致發生重大食品安全事故的區域，將追究主要責任人的責任。要結合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。即：一是沒有按要求對轄區內企業和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區沒有開展區域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調查的；九是瞞報、遲報、謊報監管信息的。

6、加強信息溝通，確保信息暢通。對本單位和全縣產品質量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領導小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態信息。對產品質量和食品安全事故突發事件，要立即上報縣政府和市整治辦。

第五篇：產品質量和食品安全專項整治先進事跡材料

嚴格管理嚴格監督

--產品質量和食品安全專項整治先進事跡材料

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的穩定和發展，交通分局從思想上牢固樹立食品安全無小事的責任意識，把食品安全工作擺到政治的高度來認識，按照上級的要求認真開展了流通環節產品質量和食品安全專項整治活動。在全市流通領域產品質量和食品安全專項整治工作中實現了食品商場、超市100建立進貨索證索票制度，食品批發戶100建立進銷貨臺帳和索證索票制度，鄉鎮食雜店100建立。

事食品生產、經營的主體逐戶進行摸底排查，清戶登記，對主體資格不合法的逐戶下達《責令改正通知書》，督促辦理登記手續。在年檢和驗照過程中，把相關許可證是否齊全、有效作為審驗的重點，對審查出的問題，進行及時糾正，責令及時辦理變更、注銷登記；三是認真清理規范食品經營主體資格，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營主體資格進行了全面的清理，建立健全了食品生產經營主體經濟戶口檔案，并實行微機管理。另一方面，嚴把食品準入關，與食品經營者逐戶簽訂食品安全責任書。要求經營者根據責任書和索證索票、購銷臺帳等自律制度，不斷加強自我規范。該轄區的食品經營者已全面建立起了臺帳，分局按行政執法責任和市場巡查區域，劃片分段建立健全監管責任區，逐戶落實監管責任人，全面落實工商所食品安全監督管理規范。

狠抓制度建設，構建食品安全長效監管體系。一是逐戶與食品經營者簽訂責任書，規范了食品經營者的經營行為，明確了食品經營單位和個人在食品質量安全中的義務和責任。在超市、批發商、零售大戶當中，不折不扣的推行進貨檢查驗收、購銷臺帳、索證索票、質量自檢、質量承諾、協議準入、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，讓經營者對其經營的食品品種、供貨單位、生產廠家、生產日期、保質期等臺帳上有記錄、進銷有記載，真正把食品安全責任落實到具體的經營者，切實對消費者負責。二是推行食品安全義務監督員制度。聘請了食品安全義務監督員，形成了遍布轄區的食品安全監督體系和良好的社會監督氛圍。

是大力開展專項整治，加強執法辦案工作。根據市局、區局的統一部署，先后有針對性地開展了兒童食品、夏季飲料、月餅市場、豬肉市場以及“五一”、“十一”等節日市場專項整治。通過以上專項整治，依法查驗、審核和規范食品經營主體資格，有效地凈化了食品市場環境。