第一篇：強化農村藥品監管建設社會主義新農村

近年來，食品藥品監管系統不斷加大監管力度，農村藥品監管取得了明顯成效，但目前農村藥品監管還存在著諸多不容忽視的問題，如農村醫療保健水平低，醫療網絡覆蓋面窄，農村群眾得不到方便快捷的醫藥服務；農村交通不便，藥品銷售網點數量少，布局不合理，群眾看病拿藥困難；假劣藥品在農村時有發現，農村群眾缺少藥品知識，無法辨別藥品真假，藥品質量得不到

保障等。上述問題直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，如不及時加以解決，將嚴重影響社會主義新農村建設。作為基層食品藥品監管工作者應不辱使命，勇擔責任，勤于實踐，以科學監管理念大膽創新，采取有力措施，不斷強化農村藥品監管，為農村創造一個良好的用藥環境，努力為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村服務，筆者淺談以下幾點，以供交流。

一、深入調查了解，開展服務工作

基層食藥監部門應經常深入農村調研了解農民醫藥狀況，開展便民服務活動，幫助農民養成正確、科學、樂觀、積極的用藥習慣，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式；到鄉鎮衛生院、村衛生室、鄉村藥房對藥監工作的意見和建議，傳授藥品及相關法律法規知識，進一步融洽食品藥品監管部門和基層涉藥單位、農村群眾之間的關系，增進農民群眾對食藥監部門的了解，樹立食藥監部門勤政務實、執法為民的良好社會形象。

二、制定應急預案，提高應急處置能力

基層食藥監部門應盡快建立健全藥品和醫療器械突發性群體不良事件的報告、應急預案和救助體系，提高對農村地區藥品、醫療器械突發事件的快速反應和應急處置能力，做到有效預防、及時控制和穩妥處置，加大農村制售假劣藥品、醫療器械違法行為打擊力度，保障農村群眾的身體健康和用藥安全，維護農村的和諧秩序。

三、采取有效措施，切實構建農村用藥安全防線

基層食品藥品監督部門要不斷加強政策引導，結合“新農合”，采取措施，在農村藥品“兩網”建設的質量上下功夫，使其由重規模向重實效、數量擴張型向質量效益型、體系建設向功能建設轉變，切實構建農村用藥安全防線。在農村藥品供應網絡建設方面，本著購藥方便、藥品質量保證、藥品購銷渠道規范有序、企業實惠的原則，合理布局農村藥品零售網點，鼓勵已通過gsp認證講誠信有實力的藥品批發企業積極參與農村藥品供應網絡建設，擴大藥品供應網絡覆蓋面，切實解決農民買藥難的問題；因地制宜，實行一定區域內藥品統一配送，大力支持和發展連鎖經營，規范藥品企業配送行為，切實將質量合格、價格合理的藥品送到農村。在農村藥品監督網絡建設方面，通過市場調節與執法監督相結合，建立一支“橫向到邊，縱向到底，鄉不漏村，村不漏點，上下聯動，左右互動”的藥品監督員、信息員隊伍，使藥品監管“關卡”前移、“觸角”延伸，不斷提高藥品監督檢查的針對性，使游醫藥販無機可乘、無縫可鉆、無利可圖。

四、強化日常監管，規范農村藥品市場

持續在農村地區開展藥品、醫療器械的專項整治，保持嚴打的高壓態勢，加強綜合監督管理，加大稽查力度，不斷強化日常監督檢查，增加監管工作頻次，嚴厲查處制售假劣藥品、醫療器械的違法案件，要既打老虎，也拍蒼蠅，打擊犯罪分子的違法活動，震懾涉藥相對人的違規經營行為，起到處罰一次教育一世，處罰一個教育一片，凈化一方的作用，更好地凈化農村地區用藥環境。充分發揮好藥品監督協管員和信息員的網絡作用，注重預防和控制相結合，加強排查和舉報效力，加大宣傳力度，公示舉報電話，提高農民群眾自我防范意識，切實將隱患消除在萌芽狀態中。

五、加強幫促指導，規范鄉村醫療機構藥房

農村醫療機構是農村藥品終端供應的主要環節,這個環節的藥品質量安全與否對于整個農村藥品質量、確保廣大農民安用藥有著極其重要的意義。在加強日常監管的同時，在農村醫療機構中大力推進規范藥房建設，以“確保醫療機構藥品質量、保障人民群眾身體健康和生命安全”為目的，按照“醫療機構主動、藥監部門幫促指導”的原則到醫療機構進行現場幫促指導，全面推進醫療機構規范藥房建設，做到藥品來源渠道合法、藥品質量可靠、藥房干凈整潔、藥品分類清楚、擺放整齊、藥品儲存設施完備齊全，不斷提高醫療機構藥品質量及服務質量，更好的為新農村建設服務。

六、建立誠信機制，促進行業自律

“人而無信，不知其可”。誠信乃人之根本，是企業的生命，是和諧的基礎，是新農村建設的前提。基層食品藥品監管部門應加強誠信體系建設，引導企業建立誠信機制。成立藥品經營行業“學會”、“協會”等組織，以行業自律的形式約束規范自身經營行為;以評選“規范藥房”、“誠信藥店”的形式，促使企業牢固樹立誠信觀念，規范經營行為，推動誠信機制運行，樹立企業形象;加強市場監管，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，并選擇典

型的違法案件向社會曝光，使違法失信企業失去信譽，最終失去市場，為失信付出代價;對遵紀守法、規范經營的企業，通過開辟“藥監之聲”、“藥監快訊”等欄目在電視新聞媒體上予以正面宣傳，樹立典型，扶優扶強，使更多講信用有實力的藥品經營企業為農村服務。

七、加大宣傳力度，不斷提高農民用藥水平

設立農村健康用藥宣傳欄，建立宣傳園

地，廣泛普及農民用藥安全科普知識，增強廣大農民群眾自我保護意識，提高用藥安全和健康水平，推動藥品放心工程的實施。與扶貧工作相結合，由藥監部門牽頭組織藥品生產經營企業、鄉村藥店、村衛生所對山區農村群眾進行結對幫扶，開展醫藥健康服務活動，給他們排憂解難，讓他們感受醫藥行業在建設社會主義新農村中的作用。

第二篇：強化農村藥品監管 建設社會主義新農村

強化農村藥品監管 建設社會主義新農村

近年來，食品藥品監管系統不斷加大監管力度，農村藥品監管取得了明顯成效，但目前農村藥品監管還存在著諸多不容忽視的問題，如農村醫療保健水平低，醫療網絡覆蓋面窄，農村群眾得不到方便快捷的醫藥服務；農村交通不便，藥品銷售網點數量少，布局不合理，群眾看病拿藥困難；假劣藥品在農村時有發現，農村群眾缺少藥品知識，無法辨別藥品真假，藥品質量得不到保障等。上述問題直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，如不及時加以解決，將嚴重影響社會主義新農村建設。作為基層食品藥品監管工作者應不辱使命，勇擔責任，勤于實踐，以科學監管理念大膽創新，采取有力措施，不斷強化農村藥品監管，為農村創造一個良好的用藥環境，努力為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村服務，筆者淺談以下幾點，以供交流。

一、深入調查了解，開展服務工作

基層食藥監部門應經常深入農村調研了解農民醫藥狀況，開展便民服務活動，幫助農民養成正確、科學、樂觀、積極的用藥習慣，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科 學健康的生活方式；到鄉鎮衛生院、村衛生室、鄉村藥房對藥監工作的意見和建議，傳授藥品及相關法律法規知識，進一步融洽食品藥品監管部門和基層涉藥單位、農村群眾之間的關系，增進農民群眾對食藥監部門的了解，樹立食藥監部門勤政務實、執法為民的良好社會形象。

二、制定應急預案，提高應急處置能力

基層食藥監部門應盡快建立健全藥品和醫療器械突發性群體不良事件的報告、應急預案和救助體系，提高對農村地區藥品、醫療器械突發事件的快速反應和應急處置能力，做到有效預防、及時控制和穩妥處置，加大農村制售假劣藥品、醫療器械違法行為打擊力度，保障農村群眾的身體健康和用藥安全，維護農村的和諧秩序。

三、采取有效措施，切實構建農村用藥安全防線

基層食品藥品監督部門要不斷加強政策引導，結合“新農合”，采取措施，在農村藥品“兩網”建設的質量上下功夫，使其由重規模向重實效、數量擴張型向質量效益型、體系建設向功能建設轉變，切實構建農村用藥安全防線。在農村藥品供應網絡建設方面，本著購藥方便、藥品質量保證、藥品購銷渠道規范有序、企業實惠的原則，合理布局農村藥品零售網點，鼓勵已通過GSP認證講誠信有實力的藥品批發企業積極參與農村藥品供應網絡建設，擴大藥品供應網絡覆蓋面，切實解決農民買藥難的問題；因地制宜，實行一定區 域內藥品統一配送，大力支持和發展連鎖經營，規范藥品企業配送行為，切實將質量合格、價格合理的藥品送到農村。在農村藥品監督網絡建設方面，通過市場調節與執法監督相結合，建立一支“橫向到邊，縱向到底，鄉不漏村，村不漏點，上下聯動，左右互動”的藥品監督員、信息員隊伍，使藥品監管“關卡”前移、“觸角”延伸，不斷提高藥品監督檢查的針對性，使游醫藥販無機可乘、無縫可鉆、無利可圖。

四、強化日常監管，規范農村藥品市場

持續在農村地區開展藥品、醫療器械的專項整治，保持嚴打的高壓態勢，加強綜合監督管理，加大稽查力度，不斷強化日常監督檢查，增加監管工作頻次，嚴厲查處制售假劣藥品、醫療器械的違法案件，要既打老虎，也拍蒼蠅，打擊犯罪分子的違法活動，震懾涉藥相對人的違規經營行為，起到處罰一次教育一世，處罰一個教育一片，凈化一方的作用，更好地凈化農村地區用藥環境。充分發揮好藥品監督協管員和信息員的網絡作用，注重預防和控制相結合，加強排查和舉報效力，加大宣傳力度，公示舉報電話，提高農民群眾自我防范意識，切實將隱患消除在萌芽狀態中。

五、加強幫促指導，規范鄉村醫療機構藥房

農村醫療機構是農村藥品終端供應的主要環節,這個環節的藥品質量安全與否對于整個農村藥品質量、確保廣大農民安用藥有著極其重要的意義。在加強日常監管的同時，在 農村醫療機構中大力推進規范藥房建設，以“確保醫療機構藥品質量、保障人民群眾身體健康和生命安全”為目的，按照“醫療機構主動、藥監部門幫促指導”的原則到醫療機構進行現場幫促指導，全面推進醫療機構規范藥房建設，做到藥品來源渠道合法、藥品質量可靠、藥房干凈整潔、藥品分類清楚、擺放整齊、藥品儲存設施完備齊全，不斷提高醫療機構藥品質量及服務質量，更好的為新農村建設服務。

六、建立誠信機制，促進行業自律

“人而無信，不知其可”。誠信乃人之根本，是企業的生命，是和諧的基礎，是新農村建設的前提。基層食品藥品監管部門應加強誠信體系建設，引導企業建立誠信機制。成立藥品經營行業“學會”、“協會”等組織，以行業自律的形式約束規范自身經營行為;以評選“規范藥房”、“誠信藥店”的形式，促使企業牢固樹立誠信觀念，規范經營行為，推動誠信機制運行，樹立企業形象;加強市場監管，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，并選擇典型的違法案件向社會曝光，使違法失信企業失去信譽，最終失去市場，為失信付出代價;對遵紀守法、規范經營的企業，通過開辟“藥監之聲”、“藥監快訊”等欄目在電視新聞媒體上予以正面宣傳，樹立典型，扶優扶強，使更多講信用有實力的藥品經營企業為農村服務。

七、加大宣傳力度，不斷提高農民用藥水平

設立農村健康用藥宣傳欄，建立宣傳園地，廣泛普及農民用藥安全科普知識，增強廣大農民群眾自我保護意識，提高用藥安全和健康水平，推動藥品放心工程的實施。與扶貧工作相結合，由藥監部門牽頭組織藥品生產經營企業、鄉村藥店、村衛生所對山區農村群眾進行結對幫扶，開展醫藥健康服務活動，給他們排憂解難，讓他們感受醫藥行業在建設社會主義新農村中的作用。

第三篇：強化土地管理,建設社會主義新農村

堅持科學發展觀 強化土地管理 建設社會主義新農村

鎮人民政府 xxx

中國共產黨**縣第十二次代表大會，審議并通過了《堅持科學發展 構建和諧大悟 為加快實現富民強縣目標而努力奮斗》的大會主題報告，意味著建設社會主義新農村已成為我縣現代化進程中的重大歷史任務。

雖然新時期的新農村標準為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，但不管如何，安居才能樂業，俗話講“小康不小康，關鍵看住房”。特別是在我們**縣，人多地少，在老百姓富裕后，建房需求得不到滿足，就無視《土地管理法》、《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，擅自在原有房屋加層，在空閑（荒）地、自留地、耕地甚至是基本農田上建設房屋，同時一部分村民為追求經濟利益也借機擅自建設房屋，致使農村違法建筑漸成泛濫之勢，嚴重阻礙了新時期的新農村建設。村民違法建筑對以后村莊規劃建設和和諧社會多帶來不可估量的影響：首先，浪費寶貴而有限的土地資源。雖然農村土地資源相對豐富，但村民無序無規劃建設，會造成村內宅基地規劃無法落實，使規劃有序的宅基地出現殘缺不全，如一幢規劃是八間，因村民違法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地規劃得不到完整實施，無形中造成土地浪費。也會出現村內宅基地分配不公，人為造成多占土地建房。

其次，道路不暢，村容零亂。違法建筑是村民自行定位施工建設的，根本無法考慮村莊規劃和所建房屋與周邊存在房屋的協調一致，也不會考慮違法所建房屋的道路進出和村里其他村民的通行，直接影響整個村的道路暢通。村民生產生活過程中產生垃圾、污水不能統一排放和收集，影響村莊環境衛生和村容村貌。再次，所建房屋質量存在隱患。村民在違法建筑施工過程中，受到政府及其有關部門的阻止，采取加班加點突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規范和質量要求，快速建好放，以既成事實，讓政府及相關部門難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀于一旦，讓其繼續使用，因房屋質量存在隱患，給村民以后的居住和使用壽命帶來影響，間接浪費了自己掙來不易的金錢。

最后，村內糾紛不斷，影響和諧社會建設。中國人特別是中國農民對自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財產，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對他們的房屋有影響，都會導致村民激烈反應。如自己違法建筑施工時被執法部門停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽誰向執法部門舉報的，如是村里人舉報就會引起打擊報復；如別人的違法建筑對自己有影響，就會糾集他人“武力”解決，阻止違法建筑施工。在村民違法建筑施工過程經常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來不安寧、不團結。

基于違法建筑在農村的不斷涌現，給新農村建設帶來諸多不利影響，防止違法建筑在農村的遍地開花，黨中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出“加強村莊規劃和人居環境治理，加強宅基地規劃和管理，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣”，已為遏制違法建筑指明方向。我認為鄉鎮政府及土管部門在具體實施過程中要兩手抓。

一手抓服務，為應建村民及時安排宅基地、建好房。鄉鎮政府特別是政府的國土資源管理部門和城鎮規劃部門要有公仆意識、服務意識，及時滿足村民迫切建房要求。有些鄉鎮政府在規劃工業區、工業園等區域，為以后建設時拆遷方便和降低費用，下文件，人為凍結該區域的村莊規劃，隨著政府領導的變更，這些區域的建設暫擱，村莊規劃一凍就多年，隨著時間推移村民家庭成員增多，住房困難，由于沒有規劃無法正常報批，迫使其搞違法建筑。現在有國家建設新農村的好政策，政府加大對農村村民建房的服務，違法建筑就會在源頭逐漸減弱，直至消失。

在服務過程中，各級公務人員在審批土地和規劃土地時需要著重把握以下幾點：

（一）要樹立行政權力來自人民和行使權力必須合法的觀念，正確解決“官”治與民治的問題。我們是人民的公仆，同時又是人民進行社會主義新農村建設的領導者。手中的審批權力本質上是屬于人民的，但這種權力又要通過政府工作人員來行使。如何正確運用這種權力，直接關系到我們新農村的建設。如果政府工作人員不能始終保持清醒頭腦，擺正自己與人民的關系，正確看待和運用手中的權力，再加上封建殘余思想的影響，有可能使土地濫建之風愈演愈烈

（二）要樹立依法審批的法制意識，建立相應的審批、執法監督制度。要改變過去單純按行政領導意志行事的做法，牢固樹立審批權依法行使的觀念，違法必須承擔法律責任的觀念。保證各種監督渠道的暢通，包括人民團體的民主監督，新聞媒體的輿論監督以及各有關部門的專項監督。只有充分調動各方面力量，才能形成依法管理土地的良好工作環境。

（三）必須在政府土地管理工作中貫徹依法的原則，努力提高依法管理水平。管理土地必須始終貫徹為人民服務的宗旨，將依法管理、嚴格執法與熱情服務結合起來。特別是在關系到人民利益的重大決策中，要傾聽人民群眾的呼聲，讓人民群眾成為土地管理決策的積極參與者而不是被動接受者。在處理整體和局部、全局與部門的關系時，要以最大多數人的最大利益為根本原則，而不能從局部利益出發。在履行管理職責、配置土地資源方面，都應當做到公開透明，杜絕“暗箱操作”。

（四）在具體工作中要提高土地管理的效率。辦事效率低下是土地管理工作中的一個頑疾，雖然這方面的工作所涉及的內容很多，但在實際操作中我們可以從兩方面加以明確。一是建立工作目標責任制，進行量化管理。每一名土地管理公務人員都必須完成相應的業務和任務，明確職責權限，有效地解決審批工作難以規范、難以評估的難題，從而充分發揮個人的主觀能動性，激發工作熱情，確保一切工作有章可循。同時杜絕互相推諉，互相掣肘等不負責的現象，提高工作效率。二是明確工作權限。為全方位高效地把工作落實到位，各級領導要明確領導及一般工作人員的分工和權限，以便于及時地開展土地執法工作。

（五）合理調整政府職能，既要把該管的事管住、管好，又要把社會可以自我調節和管理的事情真正交給社會、交給企業、交給社會中介組織，把群眾自治范圍內的事情交給群眾。要通過簡化土地審批程序、簡化工作環節來確定管理范圍，使審批權力與相關利益脫鉤。

一手抓查處，依法公平公正處理村民違法建筑。各級政府主要是縣級政府，應整合國土資源管理部門、城鄉規劃部門、鄉鎮人民政府和新農村建設辦公室等力量，進駐農村全面展開調查，凡是有違法建筑的村民和處理結果多在村里張榜公布，讓村民監督，讓被處理當事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調動村干部的積極性，雖然村民違法建筑不斷出現與村干部管理不力有很大關系，但是為了村莊建設，改善村容村貌，還是要依靠村干部的各種優勢，發揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發動工作，宣講國家新農村建設的各項政策，宣傳建房的土地、規劃法規。

我想：有黨中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》加強村莊規劃和人居環境治理的規定，通過各級政府和基層組織的共同努力，及時遏制違法建筑的勢頭，讓村民走上合法建房之路，安居樂業，經濟發展，有力推動社會主義新農村的建設。

第四篇：建設農村沼氣池 建設社會主義新農村

吳橋鎮2010年沼氣建設工作小結

吳橋鎮認真開展為民辦實事工作，全面啟動2010年民生工程農村沼氣池建設項目，大力建設社會主義新農村，傾心傾力打造“村風正、村莊美、村民富”新村莊。

根據年初縣委縣政府工作計劃，給我鎮安排全年新建150口沼氣池任務。3月20日，我鎮啟動了2010年農村沼氣池建設工作。鎮黨委政府高度重視農村沼氣池建設工作，把它提上重要議事日程，作為一項重要惠農富農民生工程來抓。成立了以鎮長為組長的工作領導小組，明確了具體的部門，落實了具體責任人，由鎮里向社會公開招標有資質的建工隊具體負責實施。截止到2010年12月20日以完成全部任務，并順利通過驗收。

吳橋鎮黨委政府從各村實際情況出發，研究提出針對方案，采取全宣傳，大發動，多引導，干部帶頭進村入戶宣傳，群眾積極響應號召行動，政府在優惠政策上重點傾斜，每口池國家給予2000元補貼，在新建選址上重點照顧，逐點逐村推進。今年，重點在吳橋村、路西村、鄭莊村、周湖村等4個村啟動新建工作，使用新技術，落實新機制，建設新氣池。

一 干部掛點。明確一名機關干部掛點負責指導沼氣池新建工作，做到經常下村指導，重點督促建工隊認真施工，加快進度，經常為其排解困難，協調關系，及時匯報工作進度，讓每口沼氣池都順利建設，按期完成落實，并投入使用。

二 資金保障。鎮政府本著為民辦實事的宗旨，在資金上給予大力支持，鎮財政實行沼氣資金專款專用。對村經審核合格的沼氣池，根據招標合同要求及時撥付轉移資金，保障這項民心工程惠民暖民，讓村民真正得實惠。

三 跟蹤服務。鎮政府聘請了1名沼氣池技術員，每月定期下村給予技術指導，解答村民相關疑難，定期開展維護工作，確保沼氣池維護有專人，保障有落實，讓村民建得踏實，用得放心，建立一條長效服務機制。

存在問題，由于沼氣池建成后已是深秋，氣溫過低，不能填料，很多就沒有起用，隨著開春氣溫逐步回升，由技術人員指導裝料后，問題會徹底解決。

第五篇：解放農村勞動生產力 建設社會主義新農村

解放農村勞動生產力 建設社會主義新農村

棗莊市農機局局長 董德久

當前,黨和國家高度重視“三農”工作。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，這是我國現代化進程中的重大歷史任務。農業機械化是建設農業現代化和社會主義新農村的重要組成部分。各級農機部門要牢固樹立和認真落實科學的農機化發展觀，開拓創新，扎實工作，不斷提高我市農業機械化水平，解放農村勞動生產力，為建設社會主義新農村貢獻自己的力量。

一、大力發展先進農村勞動生產力

目前，我市農業機械裝備水平和機械化水平還相對較低。全市各級農機部門要針對目前我市農業機械裝備結構存在的小型機械多、大中型機械少，配套機械多、動力機械少，多功能復式機械多、單一功能機械少，糧食作物生產機械多、經濟作物生產機械少，且在一定程度上存在著小型機械重復購置的問題，深入貫徹落實《農機化促進法》和農機購置補貼政策，積極爭取各級財政對農機化事業的重視和支持，進一步加大對農民購機補貼資金的投入力度，帶動農民群眾投資發展農業機械化。要突出發展重點，統籌發展規劃，引導基層群眾和各類農機服務組織，優先發展一批先進適用的大中型復式作業機械，加快全市現有小麥聯合收割機的更新換代，加快玉米聯合收割機、秸稈綜合利用機械以及薯類收獲機械、設施農業機械、農副產品加工機械等到各業機械的發展步伐，全面帶動全市各業大中小型機械的快速協調發展，推動我市農業機械化由糧食生產機械化向農林牧副的發展，向產前、產中、產后的延伸，從而提高全市農機裝備水平，全面提高全市農業綜合機械化水平。力爭到2010年，全市農機生產總值達到18億元，農機總動力達到260萬千瓦，各類拖拉機達到4.5萬臺，聯合收割機5000臺，農業綜合機械化水平達到80%，促進大批農村勞動力實現戰略性轉移。

二、努力提高農村勞動生產率

目前，我市小麥生產基本實現了全過程機械化，有效地解放了農村生產力。在今后的工作中，各級農機部門要以實施農機科技化創新工程為重點，突破制約我市農機化事業發展的各種“瓶頸”，提升農機科技水平，全面提高農村勞動生產率。

一是主攻玉米生產機械化。目前，我市玉米生產機械化水平總體較低，是制約我市農機化事業發展的重要“瓶頸”。為突破這一“瓶頸”，我們從2003年起就在全市實施以玉米機收為主要內容的“3626”綠色計劃。通過幾年的推廣，農民群眾對這項技術的認識有了根本性的提高，發展玉米生產機械化的條件已基本成熟。為進一步加快玉米生產機械化的發展步伐，我市計劃從2006年起在全市實施“玉鐮計劃”，即利用四年的時間，充分利用各級政府農機購置補貼資金，每年推廣玉米聯合收獲機200臺，到2009年，使全市玉米收獲機械達到1000臺以上，玉米機收率達到50%以上。

二是大力推廣機械化保護性耕作技術。保護性耕作技術是對傳統耕作技術的根本性變革，是一項重要的農機化節本增效新技術。目前，黨和政府高度重視這項技術的推廣工作，2005年中央一號文件明確要求“改革傳統耕作方法，發展保護性耕作”。全市各級農機部門要把推廣機械化保護性耕作技術作為農機化創新工程的重要內容，并結合小麥、玉米機收工作的開展，重點抓好夏季小麥聯合收獲、秸稈粉碎覆蓋還田、玉米免耕播種、秋季玉米機收、秸稈覆蓋還田、土地深松、小麥免耕播種等“一條龍”作業式的機械化保護性耕作技術的試驗、示范和推廣工作。各級要強化宣傳，爭取支持，積極為這項工作的推廣創造條件，促進保護性耕作技術的推廣應用，力爭到2010年，全市機械化保護性耕作技術的應用面積達到80萬畝。三是大力推廣經濟作物機械化。要在著力抓好小麥、玉米機收等農機化新技術的普及應用，提高糧食生產機械化的基礎上，一方面，抓好薯類收獲機械化創新示范工程，努力擴大薯類機械化收獲面積，提高作業水平；另一方面，抓好設施農業機械化推廣工作，逐步實現我市由糧食生產機械化向經濟作物生產機械化的根本性轉變。力爭到2001年，經濟作物生產機械化水平達到20%以上。

四是大力推廣農副產品加工機械化。著力抓好糧食深加工，蔬菜脫水、水果保鮮、運輸等機械化技術的推廣，實現由產前、產中服務向產后服務的轉變。通過全面推廣糧食作物、經濟作物、農副產品機械化，進一步提高農村勞動生產率。

三、促進農村勞動生產力轉移

加快農村小康社會建設步伐的關鍵在農村，重點、難點在農民。在當前我市農村勞動力眾多和土地資源有限的矛盾面前，必須千方百計地做好農村勞動力的轉移工作，全力發展農村經濟。

一是大力發展農機銷售、維修、作業三大市場，吸納農村勞動力。開拓農機銷售市場，培育農機修配市場，發展農機作業市場是吸納農村勞動力，促進農民增收，繁榮農村經濟的重要渠道。目前，全市農機銷售、維修、作業等各類農機服務組織已達2600余個，農機戶5.2萬個，其中農機專業戶1.8萬個，從業人員達到17萬人，年經營服務收入近10億元。各級農機部門要進一步加大農機三大市場的開發力度，加強農機合作服務組織、農機協會以及中介服務機構建設，積極引導廣大農民采取多種形式從事農機銷售、維修和作業服務，逐步把三大農機市場做大做強，增加農民就業，拓寬農民致富門路。力爭到2010年，全市各類農機服務組織5000個，各類農機戶5.5萬個，農機從業人員20萬人，比2005年增加3萬人，農機社會化經營服務總收入12億元。

二是進一步加強農機化培訓學校規范化建設。不斷加大對農機培訓工作的投入力度，加強學校軟、硬件建設，增加教學設備，擴大教育規模，增強社會辦學能力。要重點抓好拖拉機、聯合收割機、農用車駕駛員的培訓和農機化實用技術、經營、貿易知識的培訓，全面提高全市農機人員的科學技術水平和農機化新技術的實際應用能力，努力把學校建設成提高農民素質，促進農村勞動力轉移的前沿陣地。

三是加強農村實用技術培訓。廣開辦學門路，加強與省內外知名企業的聯系，深入開展農民進城務工人員的實用技術培訓，增強農民進城務工和開展經營活動的能力，促進富余農村勞動力轉移，力爭年實現農村進城務工人員培訓2000人，為建設社會主義新農村做出積極貢獻。