第一篇：正寧縣草原禁牧目標管理責任書(縣對鄉鎮)

正寧縣草原禁牧目標管理

責 任 書

正寧縣人民政府

簽字

正寧縣人民政府負責人（簽字）：

鄉（鎮）人民政府負責人（簽字）：

簽字時間：年

月日

正寧縣草原禁牧目標管理責任書

（2012-2015年）

草原禁牧是恢復草原植被，保護生態資源的重大舉措，是一項功在當代、利在千秋的戰略工程。為了認真貫徹落實《甘肅省草原條例》，切實加強草地資源的保護，鞏固禁牧管理成果，促進生態文明建設，依據省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制訂本責任書。

一、工作責任（100分）

1、鄉鎮成立以鄉鎮長任組長的草原禁牧領導小組，行政村成立以村主任任隊長的專業管護隊，在重點草地確定專職管護人員，采取定任務、定報酬、定責任、定獎罰等辦法，明確工作任務，落實管護措施。（30分）

2、采取召開會議、舉辦專題欄目、發放宣傳資料、設立警示牌等群行之有效的宣傳形式，多形式、全方位、多途徑宣傳草原禁牧的重大意義，做到家喻戶曉、人人皆知，贏得群眾對禁牧工作的理解和支持。（25分）

3、采取包區域、包農戶的辦法，對轄區內的牛、羊飼養現狀進行一次全面細致的調查摸底，對所有家畜進行普查登記、摸清底子，并與養殖戶簽訂舍飼圈養協議書。（20分）

4、堅持把依法管理、嚴厲打擊作為確保草原禁牧政策順利落實的重要措施來抓，對草原管護實行分類管理，管護組織切實

發揮職能作用，嚴厲依法打擊未經許可挖沙、取土、采藥等毀壞草原植被的案件。（25分）

二、追究辦法

縣上成立草原禁牧管理工作督查組，對各鄉鎮草原禁牧工作進行不定期督查，將督查結果在全縣范圍內通報。

1、對措施得力，工作力度大，禁牧工作管護成效顯著的鄉鎮予以表彰獎勵；對工作力度不大，措施不力的鄉鎮，給予嚴肅處理。

2、在草原禁牧區第一次發現牛羊入牧、人為毀草行為，提出口頭警告;在草原禁牧區第二次發現牛羊入牧、人為毀草行為，分管領導做出書面檢查，并在全縣通報批評;在草原禁牧區第三次發現牛羊入牧、人為毀草行為，鄉鎮長做出書面檢查，分管領導進行誡勉談話。

3、被市政府通報批評的，取消年終考核評獎資格，鄉鎮長做出書面檢查，分管領導進行誡勉談話。

4、對在草原禁牧區域內放牧的行為不依法查處或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的相關責任人和工作人員，依法給予行政處分；情節嚴重者，移交司法機關追究刑事責任。

第二篇：縣草原禁牧情況工作匯報

縣草原禁牧情況工作匯報

我縣在個別鄉鎮先行試點的基礎上，于2002年11月1日在全區率先實行了草原全面禁牧。實行草原禁牧以來，我們不斷加大工作力度，強化管理措施，確保封山禁牧工作封得住、禁得死、不反彈。截止目前，全縣26068戶養羊戶存欄的53.6萬只羊全部實行了舍飼圈養，草原禁牧工作取得了階段性成果。

（一）早動手，早安排，切實做好政策準備。針對鹽池縣生態環境惡性循環、治理成果不穩定、投入大效果小的問題。去年年初，縣委、政府就提出了在全縣實行草原禁牧的工作目標，并于4月1日在原蘇步井、高沙窩、馬兒莊、惠安堡4個鄉鎮先行開展草原禁牧試點。9—10月份又在高沙窩開展草原承包試點工作。在試點的基礎上，縣委、政府先后制定了《全面實行草原禁牧，大力發展舍飼養殖的決定》和《鹽池縣實行草原禁牧實施方案》等一系列政策性文件。同時，選擇草料比較充足、農民進入農閑的有利時機，于2002年11月1日在全縣全面開展草原禁牧工作。

（二）加大宣傳，統一認識，切實做好思想準備。干部群眾的思想認識是順利推行草原禁牧工作的前提。為此，我們將有關文件匯編成冊，印發到鄉鎮、村組和農戶手中，同時印發了《致全縣農民群眾的一封公開信》。縣委、政府還將7月份和11月份分別確定為草原禁牧和草原承包集中宣傳月，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地開展政策宣傳，形成了強大的輿論宣傳聲勢，使草原禁牧工作家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛宣傳，全縣各級干部和群眾統一了思想，形成了共識，絕大多數農民群眾對實行草原禁牧的決策非常擁護，積極行動，主動參與，減少了工作上的阻力。好范文版權所有

（三）認真調查，加大投入，切實做好物質準備。為了全面落實草原禁牧工作，我們組織各級干部，進村入戶，分別以組、戶為單位對草場面積、分布狀況、羊只存欄數、所需圈棚、已建圈棚、種草面積、飼草料貯備等情況進行了詳細的調查摸底。在此基礎上，我們積極組織動員農民群眾儲備飼草料，并結合有關項目，采取政府補一點，銀行貸一點，農民籌一點的辦法，共投資1200多萬元，新打飲羊井窖2764眼，新建圈棚8879座，購置飼草加工機械5929臺，配備運水膠囊3050個，配套濾水水泥管800節，節草羊槽1.8萬個，為全面推行草原禁牧工作做好了物質上的充分準備。

（四）加強領導，明確責任，切實做好組織準備。加強領導是全面實行草原禁牧工作的關鍵。為此，縣上成立了由黨政一把手掛帥、縣四套班子分管領導和有關部門參與的草原禁牧工作總指揮部，下設辦公室，具體負責全縣草原禁牧工作。在草原禁牧工作開始，我們及時抽調縣、鄉、村近千名干部組成15個工作隊、198個工作組，保證向每個鄉鎮派駐一個工作隊，向每個行政村派駐一個宣傳與行政協調服務組和一個技術指導服務組，切實加強組織領導、協調服務和技術指導工作，幫助鄉、村解決了工作中遇到的困難和問題。同時，為確保草原禁牧工作能夠真正落到實處，縣上還將草原禁牧工作以20分的分值納入全縣兩個文明建設“雙百分”考核責任制，層層簽訂責任書，把草原禁牧和草原承包工作的任務分解細化，逐層下達，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，進一步增強廣大干部工作的積極性和主動性。由于各級領導重視，責任分工明確，總體工作進展順利。

（五）加大培訓，提高舍飼養殖水平，切實鞏固草原禁牧成果。針對草原禁牧后，農戶對舍飼養殖不會干或干不好的問題，我們組織縣、鄉近百名畜牧技術人員深入鄉、村、戶，大力推廣飼草料轉化技術、羊只“三高一快”育肥技術、以及暖棚養殖、人工種草、疫病防治等新技術，先后共舉辦各類實用技術培訓班186場（次），培訓農民達9600人（次），發放技術培訓教材3萬冊，目前，全縣新增舍飼養殖示范戶1890戶累計達到2192戶。通過技術培訓和典型示范帶動，基本解決了農民在舍飼養殖初期普遍存在的飼草料轉化率低、浪費嚴重的問題，使粗放養殖逐步向科學飼喂的新型養殖轉變，有效地提高了養殖效益，增強了廣大農戶發展舍飼養殖的信心。

（六）實施人工種草工程，解決舍飼養殖飼草問題

近年來，充分利用“以工代賑”、“全國重點地區生態環境建設”、“農業綜合開發建設”、“天然草原植被恢復與保護”、“大圪塔高效草地生態畜牧業發展”等項目建設，建立多元化投資機制，采取各種措施，大力進行人工種草。截止目前人工種草累計面積達40萬畝。按照區政府辦公廳寧夏辦發[2003]85號文件精神，今年安排21萬畝人工種草任務。通過部門借款，信用社貸款，多方籌措資金200萬元，保證今年旱地人工種草任務的落實。目前，籽種已供應到各鄉鎮。6月底我縣普降小到中雨，各鄉鎮旱情得到緩解，同時也為種植秋季作物及牧草創造了良好條件。各鄉鎮抓住此次降雨，落實種草任務。在實施人工種草工程過程中，做到兩個結合。一是與全面禁牧封

第三篇：封山禁牧專項責任書

封山禁牧專項責任書

為了切實抓好封山禁牧工作，有效遏制偷牧、夜牧和公開放牧的行為，保護退耕還林成果，促進林草產業和畜牧業的健康發展，鎮政府與各行政村簽訂如下責任書：

一、主要目標管理責任：

1、不斷加強國家相關法律、法規、政策意識，堅決克服知法犯法，視而不見的不負責現象。

2、村委會對本村的封山禁牧工作負總責，組織人員不定期檢查，反應本村封山禁牧存在的問題。

3、村支書、村主任是本村封山禁牧的直接責任人。負責日常工作，確保封山禁牧工作有序進行。

4、堅決杜絕本村出現嚴重違反封山禁牧政策的事件發生。

5、嚴禁本村任何羊出欄散放行為。

二、獎懲考核與其他事項：

1、本責任書由鎮黨委、政府在年終組織考核。

2、對不發生違反禁牧政策的村，鎮上將給予表彰和獎勵。

3、如在本村發現一群羊散放，將作如下處罰：①每發現一群羊散放，一次罰該村村委會轉移支付人民幣500元，并

從今以后不再給該村分配退耕還林面積。②對本村的村支部書記、村主任各罰人民幣100元。③對放羊當事人，如果有退耕還林面積，本人不能享受當年的退耕還林款項，并當場每只羊處以10—50元的罰款，每群羊罰款至少不低于500元。對蓄意違反封山禁牧規定且屢教不改的“釘子戶”，除給予相應的經濟處罰外，還要移交司法機關依法處理。如市上檢查者發現，每只羊至少處罰500元，并追究相關人員的責任。

4、本責任書從簽訂之日起生效。

5、本責任書一式二份，鎮政府、村委會各執一份。

**人民政府鎮長（簽字）：

（章）分管領導（簽字）：

村村支書（簽字）：（章）村主任（簽字）：

養羊戶（簽字）：

二〇一二年月日

第四篇：鹽池縣草原禁牧先進集體材料

堅持不懈 搞好封山禁牧工作

——鹽池縣禁牧辦先進事跡材料

鹽池縣于2001年11月1日在全區率先實行了草原禁牧。九年多來，縣禁牧辦對這一生產方式革命性變革的艱巨任務，齊心協力，迎難而上，克服各種不利因素，不斷加大工作力度，強化監管措施，取得了草原禁牧階段性成果。受到了區市縣的肯定與好評，2008年自治區成立50周年在中央一臺焦點訪談欄目進行了宣傳報道。我們的做法是：

一、廣宣傳、轉觀念，解決群眾的思想認識問題

每年的4到5月份是牧草返青階段、也是禁牧反彈的關鍵時期，抓不好這兩個月的禁牧工作，勢必會給全縣一年禁牧工作帶來極大難度。禁牧辦以“效能建設年”為契機，切實轉變干部工作作風，全體干部職工深入一線，投入到禁牧工作攻堅戰中。堅持以人為本，以宣傳教育為主。先后制定出臺了《全面實行草原禁牧，大力發展舍飼養殖的決定的通知》、《鹽池縣實行草原禁牧事實方案》和《關于進一步加強草原禁牧工作的通知》等一系列政策文件，并將有關文件匯編成冊，印發到鄉鎮、村組和農戶手中，同時多次印發了《致農民群眾的公開信》。使草原禁牧政策家喻戶曉，人人皆知，讓廣大農民真正懂得，實行草原禁牧是為了維護大多數人的生態利益，實行草原禁牧能夠使養殖戶真正得到舍飼養殖的

好處，形成了“亂放牧破壞生態，舍飼養植利國利民”的濃厚氛圍。通過多層次、多角度、大范圍扎實有效宣傳，動員廣大群眾關心禁牧、支持禁牧、參與禁牧，真正做到了變“讓我禁牧”為“我要禁牧”，變“讓我圈養”為“我要圈養”。

二、明目標、定措施，抓好禁牧責任制落實 為了切實搞好草原禁牧工作，防止出現反彈，使封山禁牧工作封得住、禁得死、不反彈，禁牧辦堅持一手抓草原禁牧長效機制建立，一手抓日常監督巡查。一是縣、鄉、村、組層層簽訂目標管理責任書，形成組織嚴密的禁牧工作網絡和齊抓共管的工作格局。二是成立兩個專門督查組，不定期地深入鄉村督促檢查草原禁牧工作，設立了禁牧“110”電話。督查組主要采取暗訪抽查的方式，每周對抽查情況通報1次，對偷牧鄉鎮公開暴光，通報批評。年終根據對各鄉鎮通報的累計情況，按照責任制考核的要求，對各鄉鎮草原禁牧工作實行嚴格量化考核。充分發揮草原禁牧“110”監督舉報電話作用，引導并支持群眾相互監督，群防群治，切實加強草原禁牧日常監督。

三、依法律、拔“釘子”，大刀闊斧推進草原禁放工作 在禁牧工作中，總有一些頑固的“釘子戶”，說服教育對他們來說，成了耳邊風，甚至對禁牧工作有敵對情緒，在

村里煽動群眾，顛倒是非，給村里禁牧工作帶來了很大的負面影響。

回六莊村村民馬占彩養羊近300只，是我縣馮記溝鄉養羊大戶，經常到草原上放牧，對植被破壞非常嚴重。鄉禁牧組對馬某采取宣傳教育、勸阻、制止、等措施均不起效。鑒于此，鄉政府向我辦回報，經研究決定實施“突擊禁牧”方案，成立了由縣禁牧辦主任親自掛帥，抽調縣草原派出所，鄉派出所、草原站、林業站、農業站、禁牧組等相關部門的精兵強將組成草原禁牧綜合執法大隊，在確保穩定的前提下，采取多方取證、24小時蹲點守候、對其拒不繳納罰款的沒收羊只公開拍賣等措施。禁牧大隊在草原上對馬某等非法放牧羊只處罰過程中，馬某等又使出其一貫“老賴”做法，對禁牧人員辱罵、毆打，致使多名工作人員衣服被其撕破，甚至受傷，但禁牧人員秉著文明執法的態度將其成功化解，徹底解除這一非法放牧的“釘子戶”。

此次禁放行動在全縣產生了非常大的影響，對一些持觀望態度的農戶起到了震懾的作用，徹底打消了他們鉆空子、找借口偷牧的僥幸心理,對今后禁牧工作的有序開展，打下了堅實基礎。

四、多手段、出新招，為群眾謀劃經濟發展新路子

（一）用經濟效益的杠桿，推動養羊戶轉變養殖模式。發展舍飼養殖是確保草原禁牧工作最終能夠落到實處的有效措施。舍飼養殖搞不好，草原禁牧就難以順利推進，即使強行推進了，也容易造成反彈，還容易激化矛盾，或者形成明禁暗放、此禁彼放等虛假現象。我辦積極協調縣國土、林業、農業、畜牧等部門干部進村入戶，以組、戶為單位對草場面積、分布狀況、羊只存欄數、圈棚建設、種草面積、飼草料貯備等情況進行了詳細的調查摸底。在次基礎上，積極組織動員農民群眾貯備飼草料，并結合有關項目，采取政府補一點，銀行貸一點，農民籌一點的辦法，共投入3000多萬元，新打飲羊井窖2764眼，新建圈棚21059座，購臵飼草加工機械6929臺，配備運水膠囊3050個，配濾水水泥管800節，節草羊槽2萬個，建青貯、酶貯飼料池7萬立方米。盡可能為群眾創造必要的舍飼養殖條件。對部分確實沒有條件養羊的農戶，動員他們大力淘汰羊只，暫時不養或少養羊，努力開辟多畜并舉的路子，發展豬、牛、雞等畜禽增加收入。通過實實在在的舉措排除制約草原禁牧的客觀困難，切實增強群眾自覺實行草原禁牧的信心和決心。

（二）加大培訓力度，提高群眾收入。針對草原禁牧后，農戶對舍飼養殖不會或干不好的問題。我辦協調近百名畜牧

技術人員深入鄉、村、組、戶，大力推廣飼草“三貯一化”技術、羊只“三高一快”(灘羊總量高、質量高、商品率高、周轉快)育肥技術以及暖棚養殖、人工種草、疫病防治等技術，先后共舉辦各類實用技術培訓班310場（次），培訓農民達2萬余人（次），發放技術培訓教材4萬冊，使全縣75%的養羊戶基本掌握了科學的舍飼養殖技術，從整體上提高了全縣養殖業含量和養殖質量，加快了出欄周轉。據測算，舍飼圈養后，全縣生產灘羊一年兩茬羔率達到46%，個別地方達到60%，兩年三茬羔率達到80%，全縣平均每只羊舍飼養殖的經濟收入比草原放牧高出20元左右，農民養羊比較效益有了明顯提升。通過技術培訓和典型示范帶動，基本解決了農民在舍飼養殖初期普遍存在的飼草料轉化率低、浪費嚴重的問題，使粗放養殖逐步向科學飼喂的新型養殖轉化，有效地提高了養殖效益，增強廣大農戶發展舍飼養殖的信心。

近年來，在禁牧辦全體職工共同努力下，草原禁牧成果得到了進一步鞏固。據草場生產力測定，天然草場平均自然高度34cm , 蓋度70%, 多度136株/平方米，產鮮草量188公斤/畝，折合干草77公斤/畝，可利用鮮草量112公斤/畝, 合理載畜量為71.2萬羊單位，平均10畝/羊單位，優質牧草為優勢種，而毒害草逐漸退化，蓋度在1%以下。草場生產力比禁牧前2001年68公斤/畝，提高120公斤，蓋度比禁牧前的30%提高40個百分點。沙塵天氣從2001年74天減少到2009年的28天，沙塵暴從2001年14次減少到2009年3次。出現了綠樹成蔭、山清水秀喜人景象。

二０一０年四月五日

第五篇：封山禁牧任務目標責任書

吉祥鎮封山禁牧責任書

為了全面加強我鎮封山禁牧工作，嚴厲打擊偷牧、散牧等違法放牧現象，徹底扭轉我鎮封山禁牧反彈局面，形成全鎮齊抓共管封山禁牧的合力。鎮政府決定與各村簽訂2013封山禁牧任務目標責任書，其主要工作任務目標及考核獎懲辦法如下：

一、主要任務目標

1、利用各種宣傳工具，廣泛宣傳有關封山禁牧的法律、法規、政策。同時，至少在本轄區內刷寫一條醒目的永久性封山禁牧標語。（10分）

2、層層落實責任，實行片長負總責，駐村干部包村，村干部包戶，并與養羊戶及時簽訂承諾書。（20分）

3、能及時召集現有養羊戶，學習封山禁牧有關文件及政策，并有會議記錄。（10分）

4、各村黨支部書記和村委會主任是封山禁牧的第一責任人要親自抓封山禁牧工作，并及時配備好護林員，護林員有權利、有義務、有責任舉報散牧者，發現問題及時舉報給鎮封山禁牧工作隊，舉報電話：，政府實行有獎舉報。（10分）

5、各村要以戶為單位，徹底摸清全村的養羊情況，保括羊的數量、草場、飼料來源、舍飼情況、養羊方式等，并造冊登記。（10分）

6、各村負責人要積極配合鎮封山禁牧工作隊對偷牧者進行處罰。同時要積極配合好上級部門的檢查。（20分）

7、市、縣分封山禁牧稽查隊在稽查中發現放牧羊群的情況。（20分）

二、考核獎懲辦法

1、考核由鎮政府牽頭，鎮封山禁牧工作隊組織實施；

2、考核以任務目標完成情況評分；

3、本責任書基本分為100分，得90分以上予以表彰獎勵，得60分以下通報批評。實行封山禁牧工作一票否決制度。對本封山禁牧工作在市、縣稽查中發現有放牧羊群的村，除按縣紀委、監察局印發的《關于對違反封山禁牧有關政策規定實行責任追究的暫行辦法》追究相關責任人的責任外，市、縣處罰鎮政府的罰款要在該村辦公經費或工資中按比例扣除。同時，視情況及后果予以組織處理。

三、責任書期限從簽訂責任書之日起至下年簽訂責任書之日止。

本責任書一式兩份，鎮、村各執一份。

政府鎮長（簽字）：

村委會主任（簽字）：

2013年3月10日