第一篇：關(guān)于孝感城區(qū)菜市場調(diào)研的提綱

關(guān)于孝感城區(qū)菜市場調(diào)研的提綱

一、明確調(diào)查中存在的問題：

A．菜場攤位分散，衛(wèi)生環(huán)境較差。（針對這些現(xiàn)象可以協(xié)商菜場管理員和食品衛(wèi)生檢查部門改善市場布局和衛(wèi)生環(huán)境，提高菜販的環(huán)保覺悟，同時(shí)實(shí)現(xiàn)菜場產(chǎn)業(yè)鏈

B．居民買菜多使用難溶解的塑料袋，由此所產(chǎn)生的白色垃圾不易清除，污染環(huán)境，影響市容。（方案：提高塑料袋循環(huán)利用次數(shù)，鼓勵市民自帶菜籃買菜）

C．許多蔬菜不夠新鮮，菜場距離種植地較遠(yuǎn)（針對這一問題，可以合理規(guī)劃菜場物流及冷藏保鮮）

D．各地蔬菜價(jià)格不統(tǒng)一，這一問題是否由物價(jià)局出面解決。

二、調(diào)查目的找出各菜場所隱藏的問題，并對這些問題做分析，提出解決方案。根據(jù)孝感市菜場的調(diào)查，從對農(nóng)產(chǎn)品輸送了解市場行情，供求現(xiàn)狀，市場位置、規(guī)模、環(huán)境，蔬菜價(jià)格及消費(fèi)者的購買選擇。根據(jù)調(diào)查結(jié)合實(shí)際市場找出孝感市的特色農(nóng)業(yè)。走入市場，形成產(chǎn)業(yè)，最后根據(jù)幾個(gè)菜場各方面的比較，找出他們形成差異的根本原因，和由菜價(jià)上漲所聯(lián)想到的物價(jià)上漲，通貨膨脹，作出全面系統(tǒng)的報(bào)告。

三、確定所需要的信息資料

1．消費(fèi)者對在菜場的滿意度及相關(guān)意見

2．各菜場內(nèi)部差異及菜價(jià)差異

3．菜場內(nèi)部管理和稅收費(fèi)用各為多少

4．國家政策對菜市場的扶持（政府的相關(guān)補(bǔ)助）

5．各菜場的銷售情況及菜販子的收益率

6．消費(fèi)者和菜販子的現(xiàn)在急待解決的問題

7．菜市場的經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍

四、確定資料的來源

1．深入菜市場與菜場消費(fèi)者和菜販子面對面交談（座談法）

2．編制調(diào)查表讓消費(fèi)者和菜販子填寫，最后總結(jié)得出結(jié)論

3．向菜場管理人員了解相關(guān)情況

4．網(wǎng)上查找相關(guān)資料并咨詢老師

五、調(diào)查對象

1．孝感城區(qū)、漢川、云夢、應(yīng)城的銷售模式及消費(fèi)者的相關(guān)意見和滿意度

2．菜場管理人員

六、確定資料收集方法

1．第一手資料：訪問法（面對面或電話訪問各商販及消費(fèi)者）

2．觀察法（深入菜場進(jìn)行觀察）

第二手資料：（銷售商的一些銷售記錄、納稅憑據(jù)及菜場管理者提供的數(shù)據(jù)、網(wǎng)上搜集的資料）

七、設(shè)計(jì)調(diào)查表（調(diào)查問卷）

八、確定調(diào)研程序和技術(shù)

1．所有人員分為兩組：一組（鄧梅丹、賀娟、韓文強(qiáng)）

二組（劉朝霞、陳念、覃夕夢、劉松、梁晟）

2．兩組人員分別對各大菜場進(jìn)行調(diào)查

第二篇：菜市場調(diào)研

穗園小區(qū)菜市場調(diào)研

我們小組于12月3號對穗園小區(qū)菜市場菜價(jià)進(jìn)行調(diào)查并記錄，我們的目的包括：

一、了解當(dāng)?shù)厥袌龅默F(xiàn)狀

二、了解當(dāng)?shù)夭藘r(jià)

三、了解當(dāng)?shù)夭耸袌鲂l(wèi)生情況

四、對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行討論總結(jié)，對當(dāng)?shù)夭耸袌龉芾斫?jīng)營提出建議。

一、當(dāng)我們一行人遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看到菜市場的門口時(shí)，我們看到客流量有點(diǎn)小。進(jìn)入菜市場后，我們看到門口左右兩邊各有一個(gè)賣衣服的小攤。繼續(xù)走我們就看到了賣菜的幾個(gè)菜攤了，往里走，就是賣豬肉的攤子，在這個(gè)菜市場，有兩個(gè)賣豬肉的攤子，雖然只有兩個(gè)，但是兩個(gè)攤子的豬肉有很多，大約有兩百多斤。當(dāng)然，還有為人們喜愛的排骨和豬腳。肉攤上的肉看起來色澤鮮美，沒有見到有蒼蠅在上邊盤旋，所以更是讓人產(chǎn)生好感！再往里走有兩個(gè)魚攤，魚攤賣得最多的是鯇魚。由于我們?nèi)サ幂^早，所以魚攤上沒有看到切開的魚，所有的魚都是活的，所有裝魚的桶里都有打氧，確保了魚的存活時(shí)間，從而為客人提供新鮮的魚。旁邊還有一個(gè)賣肉丸的攤子，老板是潮汕人，在他的攤子上我們可以看到牛肉丸、魚丸等6、7種肉丸。除了這些外，現(xiàn)有幾個(gè)賣雜貨的小店，我們可以從里面買到油、鹽這些調(diào)味品以及其他家庭必需品?？偟膩碚f，這個(gè)菜市場不算大，站在里面，整個(gè)市場一覽無余！但是可謂是麻雀雖小，但是卻五臟俱全！基本能滿足人們?nèi)粘Ｐ枰?！從這里，菜市場的管理程度可見一斑！

二、經(jīng)過我們的調(diào)查，我們查到當(dāng)天穗園小區(qū)菜市場鯇魚價(jià)格為9元每斤，酸菜為5元每斤，酸菜魚湯底為6元每斤，番茄為3.5元每斤，白菜為2.5元每斤，蒜為6元每斤，姜為5元每斤，豆腐為2元一塊，金針菇為10元每斤，普通辣椒為2.5元每斤，胡南椒為3.5元每斤，飼料雞蛋為5，5元每斤，走地雞蛋為16元每斤。經(jīng)過調(diào)查得知，9月份廣州大部分蔬菜價(jià)格回落，但是如果接下來氣溫再降，有望菜價(jià)回升！

三、經(jīng)過實(shí)地了解，我們發(fā)現(xiàn)穗園小區(qū)菜市場的衛(wèi)生情況良好，沒有臟亂差現(xiàn)象。地上沒有發(fā)現(xiàn)爛菜、豬肉碎片以及魚鱗等一些管理差的市場現(xiàn)象，另外，在肉攤、魚攤也沒有發(fā)現(xiàn)有蒼蠅這些不衛(wèi)生的昆蟲。行走在市場里，也沒有在哪里聞到有難聞的臭味。市場比較安靜，沒有出現(xiàn)吵鬧的現(xiàn)象，營造了一個(gè)比較良好的買賣氛圍。也沒發(fā)現(xiàn)攤主缺斤少兩的不良現(xiàn)象，基本上呈現(xiàn)的是一個(gè)公平買賣、和平交易的景象！

四、在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了穗園小區(qū)菜市場總體現(xiàn)象是好的，但是仍然有不足的地方，比如市場規(guī)模比較小，部分食物還是沒能看到，比如該菜市場海鮮類極少，這不符合城市人的生活需求，隨著人們生活的改善，對海鮮類得價(jià)格較高的消費(fèi)物品越來越大。另外，我們發(fā)現(xiàn)菜市場分布太過密集以致規(guī)模小，故而限制了食品的種類，因此，我們覺得應(yīng)該附近小區(qū)間的菜市場可以合并，從而達(dá)到集中管理，以及增加食品種類。菜市場菜價(jià)高由來已久。初老百姓反映特別強(qiáng)烈，時(shí)間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市的價(jià)格不平衡。另外，菜市場較為突出的一個(gè)現(xiàn)象是硬件設(shè)施落后，比如沒有電子顯示屏顯示當(dāng)日各種食物價(jià)格，這樣也可以避免某些賣家坐地起價(jià)，欺騙消費(fèi)者。因此，存在的問題還是不少的。

五、隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜中，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看

好。

六、經(jīng)過我們的實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)的管理法則，最后又經(jīng)過了小組討論，我們對如何正確以及更好地發(fā)展蔬菜市場作出了以下幾個(gè)建議：蔬菜市場的建設(shè)和改造必須以規(guī)劃為指導(dǎo)通過規(guī)劃手段引導(dǎo)菜市場建設(shè)。蔬菜市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策。涉及菜市場的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬菜市場建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法嚴(yán)格按照相關(guān)程序，加強(qiáng)對菜市場建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

七、心得體會：經(jīng)過這次實(shí)踐性調(diào)查，我們深入地了解到了市場環(huán)境對人們生活，對城市形象的重要作用。所謂民以食為天，如何更好地解決人民吃的問題是重中之中。近年來中國食品問題此起彼伏，國民對本土的食物的形象已經(jīng)大打折扣。先是三鹿毒奶粉，再是染色饅頭、瘦肉精火腿腸.......，這一系列的食品安全事件使國人呼吁食品安全的聲音日益激烈。所以有關(guān)部門對食品問題應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不能放松。

第三篇：宜昌市城區(qū)菜市場管理辦法

宜昌市城區(qū)菜市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城區(qū)菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障市場流通，方便群眾生活，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家商務(wù)部、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)臵與管理規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)（含夷陵區(qū)，下同）菜市場的規(guī)劃、建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建，下同）和管理活動，適用本辦法。本辦法所稱菜市場，是指由單位和個(gè)人依法開辦的，從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的固定交易場所。第三條 菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、市場投資運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營管理、政府扶持發(fā)展的原則。

第四條 本市和各區(qū)人民政府(含宜昌開發(fā)區(qū)管委會，下同)及其商務(wù)等相關(guān)部門，依照法定職責(zé)以及本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)城區(qū)菜市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第五條 所有單位和個(gè)人依法開辦菜市場，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得違法侵犯菜市場開辦者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。第二章 職責(zé)分工

第六條 本市人民政府負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)菜市場的政策措施、管理規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)事項(xiàng)。

第七條 各區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)菜市場建設(shè)與管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施菜市場的建設(shè)、維護(hù)工作，參與菜市場建設(shè)工程的驗(yàn)收；

（二）負(fù)責(zé)受托管理國有菜市場資產(chǎn)，授權(quán)有關(guān)單位經(jīng)營并實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街道辦事處加強(qiáng)對菜市場及其周邊區(qū)域的管理，推進(jìn)菜市場管理的制度化、規(guī)范化；

（四）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對菜市場實(shí)施執(zhí)法檢查監(jiān)督，落實(shí)或協(xié)調(diào)社會治安、消防、衛(wèi)生、食品安全監(jiān)督等工作；

（五）負(fù)責(zé)組織開展菜市場文明創(chuàng)建活動等工作。

第八條 商務(wù)部門是菜市場的行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施菜市場行業(yè)規(guī)范和管理制度；

（二）負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)和行業(yè)管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作；

（三）參與編制菜市場規(guī)劃和建設(shè)方案，督促實(shí)施菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簽署《菜市場配建意見書》，參與菜市場建設(shè)工程驗(yàn)收；

（四）會同有關(guān)部門對菜市場內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）參與菜市場投資審計(jì)和補(bǔ)貼資金審核工作；

（六）推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，引導(dǎo)開展行業(yè)交流和行業(yè)自律；

（七）其他有關(guān)菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)菜市場交易秩序和食品流通安全的監(jiān)督管理；

（二）依法對菜市場實(shí)行登記注冊，向符合菜市場經(jīng)營范圍、條件的開辦者、經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

（三）受理消費(fèi)者投（申）訴，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，查處交易活動中的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場交易秩序。第十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）參與編制城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；

（三）對菜市場建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃實(shí)行綜合管理。第十一條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；

（二）根據(jù)城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)臵要求，進(jìn)行菜市場定點(diǎn)選址，辦理規(guī)劃許可及竣工后的規(guī)劃條件核實(shí)；

（三）負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位辦理《菜市場配建意見書》；

（四）配合城市管理部門對改變菜市場用途的行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)菜市場項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案和竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。第十三條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)項(xiàng)目用地審批并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；

（二）負(fù)責(zé)對菜市場建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）參與編制城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃。

第十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依法查處菜市場建設(shè)過程中違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為；

（二）負(fù)責(zé)依法查處擅自改變菜市場用途的違法行為；

（三）負(fù)責(zé)依法查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為。第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定菜市場建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)菜市場投資和補(bǔ)貼資金審核工作；

（三）負(fù)責(zé)撥付菜市場建設(shè)資金并對資金使用實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）參與菜市場建設(shè)工程的驗(yàn)收。第十六條 房產(chǎn)管理部門及房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)菜市場的產(chǎn)權(quán)登記及其管理工作。

第十七條 社會治安綜合治理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促菜市場的綜合治理工作，并將其納入社會治安綜合治理的考核范圍。公安部門負(fù)責(zé)菜市場的治安管理和機(jī)動車管理工作，督促市場開辦者建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，并依法查處擾亂菜市場治安秩序的違法犯罪行為。

公安消防部門負(fù)責(zé)對菜市場建設(shè)依法進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收，并依法實(shí)施菜市場消防安全監(jiān)督檢查。

第十八條 衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第三章 菜市場規(guī)劃

第十九條 城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織市商務(wù)等部門和各區(qū)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃原則上每5年修編一次。

第二十條 任何單位和個(gè)人均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃。如確需對城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃、商務(wù)部門與相關(guān)的區(qū)人民政府會商后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十一條 城區(qū)菜市場規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與區(qū)域性人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，合理布局，方便居民生活；

（二）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向凈菜化、菜市場超市化及生鮮超市、連鎖經(jīng)營發(fā)展；

（三）與周邊市容環(huán)境要求相協(xié)調(diào)；

（四）符合標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)臵規(guī)范；

（五）符合交通、消防、環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定；

（六）市人民政府確定的其他要求。

第二十二條 城區(qū)菜市場規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）菜市場以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1至3萬人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場，服務(wù)半徑為800至1000米；

（二）菜市場面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120至150平方米設(shè)計(jì)；

（三）新建菜市場應(yīng)根據(jù)需要配套建設(shè)停車場，并滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（四）菜市場需設(shè)臵與之相適應(yīng)的自產(chǎn)自銷區(qū)；

（五）菜市場為超市型的，其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于菜市場建筑面積的70%；

（六）市人民政府確定的其他標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品收購、批發(fā)和凈菜加工專業(yè)市場。

第四章菜市場建設(shè)

第二十三條 鼓勵單位和個(gè)人按照城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃和《宜昌市城區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）投資建設(shè)菜市場。本市及各區(qū)人民政府根據(jù)具體情況對菜市場建設(shè)實(shí)行以獎代補(bǔ)等扶持政策。

對菜市場項(xiàng)目建設(shè)免收相關(guān)的行政性收費(fèi)。

第二十四條 對單獨(dú)投資新建菜市場項(xiàng)目的，所需用地由市國土資源部門予以優(yōu)先安排并可采取劃撥、租賃等方式供應(yīng)。第二十五條 新建居住區(qū)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)菜市場專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)菜市場。

市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的菜市場項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)列入國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃條件。國土資源部門在國有土地公開出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)菜市場項(xiàng)目的規(guī)劃條件列為招標(biāo)、拍賣、掛牌的條件和國有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容，載明開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行按要求建設(shè)菜市場項(xiàng)目并向市人民政府指定的有關(guān)單位移交產(chǎn)權(quán)的義務(wù)。

第二十六條按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定負(fù)有配套建設(shè)菜市場義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)商務(wù)部門簽訂《菜市場項(xiàng)目配建意見書》，明確菜市場項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)內(nèi)容。發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)行政許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《菜市場項(xiàng)目配建意見書》的簽署和執(zhí)行情況。

第二十七條配套建設(shè)的菜市場項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡可能規(guī)劃建設(shè)為單體建筑物，其建筑面積可不計(jì)入整體項(xiàng)目的容積率；因受客觀條件限制的，可規(guī)劃建設(shè)在商業(yè)、住宅、辦公建筑物的底層，其建筑面積的50%可不計(jì)入整體項(xiàng)目的容積率。菜市場項(xiàng)目的建筑面積計(jì)入或不計(jì)入整體項(xiàng)目容積率的事項(xiàng)，由規(guī)劃部門在提出規(guī)劃條件時(shí)確定并載明。

規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)菜市場項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在許可證件和相關(guān)資料中載明該項(xiàng)目的用途屬菜市場，并載明相應(yīng)的指標(biāo)。

第二十八條菜市場項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。

配套建設(shè)的菜市場項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

第二十九條菜市場項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市商務(wù)部門會同所在區(qū)人民政府及相關(guān)部門按照《規(guī)范》和《菜市場項(xiàng)目配建意見書》驗(yàn)收通過后，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門再依法進(jìn)行工程驗(yàn)收。對未按規(guī)劃、《規(guī)范》和《菜市場項(xiàng)目配建意見書》的要求建設(shè)菜市場的，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門不得對整體工程驗(yàn)收。第三十條配套建設(shè)的菜市場項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同和《菜市場項(xiàng)目配建意見書》的約定，將菜市場產(chǎn)權(quán)及相關(guān)資料移交市人民政府指定的有關(guān)單位。第三十一條市人民政府指定的有關(guān)單位接受菜市場產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)委托所在的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門或單位具體負(fù)責(zé)管理國有菜市場資產(chǎn)，由其通過公開招標(biāo)等競爭性方式確定菜市場的開辦者，并實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十二條房產(chǎn)管理部門及房屋登記機(jī)構(gòu)在辦理產(chǎn)權(quán)登記中，應(yīng)當(dāng)對菜市場項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋單獨(dú)辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》，并按照規(guī)劃部門審批的用途及指標(biāo)予以注明。

當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓菜市場房屋產(chǎn)權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)與菜市場所在區(qū)人民政府商務(wù)部門續(xù)簽《菜市場用途不予改變合同》，并報(bào)市商務(wù)部門備案，方可申請辦理房屋所有權(quán)過戶手續(xù)。

第三十三條菜市場的產(chǎn)權(quán)人、開辦者應(yīng)當(dāng)與菜市場所在區(qū)商務(wù)部門簽訂《菜市場用途不予改變合同》，保證菜市場功能的正常運(yùn)行。

菜市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和《規(guī)范》要求，適時(shí)對菜市場實(shí)施改建（改造）。

第三十四條任何單位或個(gè)人不得擅自拆除菜市場或者改變菜市場用途。

因市政公用項(xiàng)目或其他特殊原因確需拆除菜市場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆除申請并擬定還建方案，與所在區(qū)人民政府協(xié)商一致后報(bào)市規(guī)劃、商務(wù)部門審批。

拆除、還建菜市場的，經(jīng)建設(shè)單位與原菜市場產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致或經(jīng)法定程序裁決、判決后，由建設(shè)單位將還建的菜市場與原菜市場實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；或者由建設(shè)單位對原菜市場產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償后，持有還建菜市場的產(chǎn)權(quán)。

第三十五條本市人民政府設(shè)立菜市場建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對城區(qū)菜市場建設(shè)和維護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。菜市場建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法由市財(cái)政、商務(wù)部門制定。第五章菜市場經(jīng)營管理

第三十六條開辦菜市場應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向登記注冊地同級商務(wù)部門辦理備案。

申請開辦菜市場應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營場地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同。

第三十七條菜市場開辦者應(yīng)當(dāng)按《規(guī)范》要求合理設(shè)臵場內(nèi)交易區(qū)域，并配備下列設(shè)施、設(shè)備、人員：

（一）設(shè)臵必要的停車場、公用衛(wèi)生間等設(shè)施，配臵規(guī)格統(tǒng)一、美觀醒目的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)志牌、市場導(dǎo)購圖；

（二）設(shè)臵宣傳欄和公示欄，公示經(jīng)營者的證照、市場管理制度、違法違章記錄、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等信息；

（三）設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具、意見箱和監(jiān)督電話，受理消費(fèi)者投訴，并將投訴情況報(bào)相關(guān)行政主管部門；

（四）配備經(jīng)定期培訓(xùn)考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗的市場管理人員。

第三十八條菜市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列市場管理責(zé)任：(一)與經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等；(二)與經(jīng)營者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全保證書，訂立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量保證及對不合格農(nóng)副產(chǎn)品的退市、召回、退貨等條款，督促經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺帳，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案；

(三)查驗(yàn)重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商的經(jīng)營資質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營情況，查驗(yàn)農(nóng)副產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)和檢測證明；發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)要求經(jīng)營者立即停止銷售，監(jiān)督其按照相關(guān)規(guī)定予以銷毀處理，并持續(xù)開展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量自律性檢測，即時(shí)公布檢測結(jié)果；

(四)落實(shí)消防安全責(zé)任，配備經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格的消防工作人員和齊全的消防設(shè)施，并保持完好有效；

(五)定期檢查菜市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的建筑物委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，并采取措施及時(shí)消除建筑安全隱患；

(六)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持市場整潔有序，并定期開展除“四害”活動。

第三十九條在菜市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有與菜市場經(jīng)營場地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同，向工商行政管理部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營。

菜市場經(jīng)營肉品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場購進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位臵張掛肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明。

菜市場經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備食品流通許可證和從業(yè)人員健康證。熟食檔應(yīng)設(shè)臵預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品應(yīng)分開存放，并配備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒等器具。

第四十條菜市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)銷貨臺帳，記錄進(jìn)貨渠道。菜市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備和使用合格的計(jì)量器具，對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

菜市場經(jīng)營者不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和國家禁止銷售的其他商品。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得在菜市場內(nèi)存放易燃易爆物品，不得違章搭建、占用防火間距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及損壞消防設(shè)施、器材。第六章 監(jiān)督與處罰

第四十二條各區(qū)人民政府和各級商務(wù)、城市管理、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對菜市場使用情況的監(jiān)督管理，確保菜市場的合規(guī)、合理使用。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自改變菜市場用途及其他違法違規(guī)行為的，均有權(quán)向所在區(qū)人民政府和各級商務(wù)、城市管理、規(guī)劃等部門舉報(bào)，相關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并反饋情況。第四十三條對未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自改變菜市場用途的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法責(zé)令限期改正、恢復(fù)原用途；逾期未恢復(fù)原用途的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以行政處罰直至沒收建筑物。

菜市場的產(chǎn)權(quán)人、開辦者違反《菜市場用途不予改變合同》約定，擅自改變菜市場用途的，所在區(qū)人民政府商務(wù)部門有權(quán)要求其限期恢復(fù)菜市場用途，并追究其法律責(zé)任。

第四十四條菜市場開辦者、經(jīng)營者擅自改變市場經(jīng)營業(yè)態(tài)，超出核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的,由工商行政管理部門依法給予行政處罰。

第四十五條市場開辦者、經(jīng)營者，違反食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等規(guī)定予以行政處罰。第四十六條菜市場開辦者未履行菜市場及場外責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并依法予以行政處罰。

第四十七條對占用城市道路或嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的菜市場，由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)部門予以關(guān)閉。

第四十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條商務(wù)、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理、工商行政管理等部門工作人員在菜市場管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第七章附則

第五十條本辦法自2010年8月1日起施行,有效期至2014年12月31日。本市人民政府原有文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。施行過程中上級國家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

第四篇：大祥區(qū)菜市場調(diào)研報(bào)告

大祥區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總體情況匯報(bào)

農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民生活息息相關(guān)。大祥區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場和菜市場大部分始建于上世紀(jì)八九十年代，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因，農(nóng)貿(mào)市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題需加以解決。為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、大祥區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀及基本情況

大祥區(qū)已經(jīng)運(yùn)行的農(nóng)貿(mào)市場23家，其中城區(qū)16家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)7家?，F(xiàn)分述如下；

1.迎春路農(nóng)貿(mào)市場，位于馬蹄路與迎春路相交的東北角地段、于2000年11月招商引資，由邵陽市金琳房地產(chǎn)有限公司投資建設(shè)。與2004年破土動工，2005年基本竣工。一層農(nóng)貿(mào)市場區(qū)，面積3000平方米，二層購物廣場，面積8000平方米，定名多美購物廣場，于2007年1月開業(yè)。但該項(xiàng)目三度開業(yè)關(guān)停，第一次關(guān)停后，金琳房地產(chǎn)公司將市場主體就不愿做農(nóng)貿(mào)市場使用，迫于政府的壓力，于2008年9月新建800平方米的棚架區(qū)作為農(nóng)貿(mào)市場,區(qū)政府給與10萬元支持。2009年8月該公司由于經(jīng)營管理不善，被中級人民法院拍賣還帳，原公司所有財(cái)產(chǎn)由李科良同志收購80%，并更名科良購物廣場。這樣迎春路農(nóng)貿(mào)市場私自改變設(shè)計(jì),變更為步步高生活超市，降低農(nóng)貿(mào)市場容量，引發(fā)市民的不滿。

2.戴家坪農(nóng)貿(mào)市場，位于翠園辦事處的過渡市場，李子園社區(qū)面積約500平方米建筑結(jié)構(gòu)為鋼架石棉瓦結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)為私營業(yè)主。2008年4月因擴(kuò)建市大祥區(qū)戴家路，邵陽市城建投資大祥分公司（以下稱“甲方”）與大祥區(qū)翠園辦事處李子園社區(qū)（以下稱“乙方”）達(dá)成協(xié)議，整體拆除李子園農(nóng)貿(mào)市場2100平方米，并自協(xié)議簽訂之日三年內(nèi)，由甲方出資在周邊地段新建一個(gè)等面積的農(nóng)貿(mào)市場交付乙方，同時(shí)每年支付乙方市場過渡費(fèi)13.8萬元。協(xié)議同時(shí)規(guī)定，如三年期滿，甲方未能如期建好農(nóng)貿(mào)市場甲方每年須再增付市場過渡費(fèi)30%給乙方；如七年期滿仍未建好農(nóng)貿(mào)市場，視甲方違約，由甲方按拆除面積，依2015年的市價(jià)全額補(bǔ)償乙方。現(xiàn)協(xié)議簽訂已滿三年，雖經(jīng)乙方多次催促，但甲方仍未啟動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，僅在原地段搭建了一個(gè)500平方米的過渡市場。

3.火車南站農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約2000平方米共2層，于2010年修建竣工產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為祭旗破社區(qū)，是火車南站地區(qū)唯一的一個(gè)市場。

4.望江農(nóng)貿(mào)市場，該市場位于大祥區(qū)城北路旁東臨水映名城南鄰城西北路，西鄰水映上苑，北鄰市燃?xì)夤舅奚?。主要是西湖社區(qū)閑置4畝的一塊地，在市商務(wù)局同意修農(nóng)貿(mào)市場的批復(fù)后，在市國土規(guī)劃辦理相關(guān)手續(xù)。現(xiàn)已竣工，但業(yè)主老板已將此一樓變更成商鋪，在建設(shè)中改變用途，已經(jīng)不像農(nóng)貿(mào)市場,又造成一個(gè)有限的農(nóng)貿(mào)市場資源浪費(fèi)。5.邵陽學(xué)院農(nóng)貿(mào)市場，位于邵陽學(xué)院門前對面，山坡4畝空地，原業(yè)主在辦理農(nóng)貿(mào)市場手續(xù)后，私自進(jìn)行了變更將其作為房地產(chǎn)，修建2棟大樓。

6立新街農(nóng)貿(mào)市場。該市場面積約1200平方米，經(jīng)營攤位約180多戶，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營為私人買斷。

7三八亭農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約1200平方米，經(jīng)營攤位近180個(gè)，產(chǎn)權(quán)歸三八亭社區(qū)，負(fù)責(zé)人為鄧炳文。

8、邵府街農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約1600平方米，經(jīng)營攤位近180個(gè)。產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，負(fù)責(zé)人林永聯(lián)。

9、北門口綜合農(nóng)貿(mào)市場。該市場原總面積約1300平方米，經(jīng)營攤位約73個(gè)。產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)。

10、九井灣農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約900平方米，經(jīng)營攤位50個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營業(yè)主為九井灣社區(qū)。

11、遙臨巷農(nóng)貿(mào)市場位于遙臨巷社區(qū)，面積400平方米。

12、寶西農(nóng)貿(mào)市場位于湘印機(jī)醫(yī)院對面二紡機(jī)與超市之間，管理面積1000平方米，屬區(qū)城管局二級機(jī)構(gòu)。

13、雪峰農(nóng)貿(mào)市場位于樟樹垅社區(qū)酒廠旁。

14、攔河壩農(nóng)貿(mào)市場位于邵陽學(xué)院李子園校區(qū)大門口，面積約500平方米。

15、乾元二巷農(nóng)貿(mào)市場位于南正街社區(qū)，面積約650平方米。

16、百春園農(nóng)貿(mào)市場位于百春園社區(qū)。

二、農(nóng)貿(mào)市場存在問題

1、市場管理不太到位，購物環(huán)境差 市場內(nèi)基本都是幾個(gè)大棚，一家一個(gè)攤位，但是物品擺放太雜亂，人多的時(shí)候很容易造成堵塞，大車隨意停放，產(chǎn)生不少不安全因素。不要的菜葉也是隨意處理，打掃不及時(shí)，購物環(huán)境不太好。

2、買菜難與環(huán)境影響的矛盾比較大

一方面，不少市民特別是距離市場比較遠(yuǎn)的反映買菜難，迫切希望建設(shè)市場，另一方面距離市場近的，又反映市場周圍環(huán)境差，人多噪聲大，影響交通、影響休息。在實(shí)際的菜市場選址中已經(jīng)遇到不少居民的障礙，這對矛盾給今后的菜市場的選擇，菜市場的經(jīng)營形式都帶來了新的挑戰(zhàn)。

3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差。“臟、亂、差”一直是市民對農(nóng)貿(mào)市場的普遍評價(jià)。近幾年，雖經(jīng)市場主辦單位對馬路市場和棚式市場進(jìn)行了投資改造，但改進(jìn)卻不大。市場棚頂嚴(yán)重老化，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺沒有專門設(shè)施，熟食攤位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi)；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，市場吸引力不大。

三、發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場的幾點(diǎn)建議

（一)加快速度規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場

隨著邵陽市區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場已不能滿足市民的需求。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)事關(guān)居民群眾的切身利益。目前規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場：敏州西路（7-1）地段有6畝將規(guī)劃成農(nóng)貿(mào)市場，市人大代表多次提議在邵陽學(xué)院建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，但一直未找到合適地段。因擴(kuò)建戴家路李子園農(nóng)貿(mào)市場2100平方米已整體拆除，按照當(dāng)初協(xié)議，由火車站站前區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司出資在周邊地段新建一個(gè)等面積的農(nóng)貿(mào)市場，但是一直未開工建設(shè)。由于建設(shè)資金不足，缺乏必要的政策支持，農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度緩慢。主要問題表現(xiàn)在：一是優(yōu)惠政策不到位。由于缺乏積極引導(dǎo)和優(yōu)惠政策扶持，沒有關(guān)于土地、稅費(fèi)、水電等方面的具體優(yōu)惠政策，社會投資者對建農(nóng)貿(mào)市場積極性不高。二是政府投資主導(dǎo)作用不明顯。在建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，沒有發(fā)揮出政府的主體投資作用。

（二）確實(shí)加大政府扶持力度

蔬菜市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持，要多建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)貿(mào)市場。一是制定優(yōu)惠政策，涉及菜市場的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬菜市場建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。四是完善農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，確保各類市場法制化。

(三)密切配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)

蔬菜市場的建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持政府推動、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，充分調(diào)動社會各方面的力量，積極參與市場建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及到市、城區(qū)兩級政府，涉及發(fā)改委、商務(wù)局、土地局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、工商質(zhì)檢等多個(gè)部門，因此各有關(guān)部分要高度重視，密切配合，按照分工職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，確實(shí)抓好落實(shí)工作。

（四）規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平。

建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；進(jìn)一步健全市場管理各項(xiàng)制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場經(jīng)營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場經(jīng)營。同時(shí)，要堅(jiān)決取締或規(guī)范各馬路市場，確保入市經(jīng)營。

（五）加強(qiáng)商業(yè)知識培訓(xùn)，提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì)。

采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)的方式，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服裝、用語、交易方式等，創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。

（六）加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

加大對各農(nóng)貿(mào)市場外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度，特別是對外圍車輛、衛(wèi)生、無證攤販的管理，要堅(jiān)持長效化，確保市場外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場管理，對老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準(zhǔn)。

再次對農(nóng)貿(mào)市場升級改選實(shí)際進(jìn)度和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)后撥付，同時(shí)采取政府出一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)、從上面爭取一點(diǎn)、工商稅收減免一點(diǎn)、經(jīng)營戶拿一點(diǎn)、轄區(qū)單位出一點(diǎn)的六個(gè)一點(diǎn)辦法全力支持農(nóng)貿(mào)市場改造。真正確定“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，分類改造，完善標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量的改造原則。在方法上精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營造氣氛，確保農(nóng)貿(mào)市場改造工作順利開展。

大祥區(qū)商務(wù)局

二0一二年七月二十三日

第五篇：孝感城區(qū)環(huán)境報(bào)告--暑期社會實(shí)踐論文

孝感城區(qū)環(huán)境報(bào)告

院系：專業(yè)：

班級：

姓名：

學(xué)號：

實(shí)踐單位：

實(shí)踐時(shí)間：

實(shí)踐成員：

前言：

夢想是船，動力是帆，實(shí)踐是海，而在過去一個(gè)星期的時(shí)間里，我正是乘著夢想之船，揚(yáng)著動力之帆，在那課堂以外的知識海洋上探索，而這一探索就是在孝感市街道辦事處實(shí)習(xí)。通過這次實(shí)習(xí)，讓我受益匪淺，打開了視野，增長了見識，為我以后進(jìn)一步走向社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、實(shí)踐目的：

街道辦事處是我國城市管理體制最基層的管理單位。正確認(rèn)識和把握街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的職能，充分發(fā)揮其作用，對推動和促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本次實(shí)踐主要了解孝感市轄區(qū)內(nèi)單位、職工、居民群眾周圍的環(huán)境情況。

二、實(shí)踐結(jié)果：

1、調(diào)查結(jié)果：通過這次實(shí)踐對孝感市城區(qū)環(huán)境的調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)了以下五大污染：空氣污染、水污染、固體廢物污染、噪聲污染、土壤污染等。

第一、空氣污染 我國城市的空氣污染仍為煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫

和煙塵。

第二、水域污染 造成水體污染的物質(zhì)種類有：有機(jī)有毒物質(zhì)；無機(jī)有毒物質(zhì)；

耗氧污染物；植物營養(yǎng)污染物；病源微生物；放射性污染物等。我國城市及其附近河流仍以有機(jī)污染為主，主要污染指標(biāo)是石油類、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。

第三、固體廢物污染 包括工業(yè)廢棄物、建筑垃圾和生活垃圾等。

第四、噪聲污染 我國多數(shù)城市的噪聲處于中等污染程度。

第五、土壤污染 土壤的污染源包括爛施化肥農(nóng)藥，工業(yè)廢水和廢渣以及生活污

水和垃圾等。

2、污染原因：總的來說，環(huán)境污染可以是人類活動的結(jié)果，也可以是自然活動的結(jié)果，或是這兩類活動共同作用的結(jié)果。如火山噴發(fā)，往大氣中排放大量的粉塵和二氧化硫等有害氣體，同樣也造成大氣環(huán)境的污染。但通常情況下，環(huán)境污染更多地是由人類活動，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動的環(huán)境污染。人類活動之所以會造成環(huán)境污染，是因?yàn)槿祟惛渌镉幸粋€(gè)根本差別：人類除了進(jìn)行自身的生產(chǎn)外，還進(jìn)行更大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點(diǎn)，人類活動的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他生物。例如，對生態(tài)系統(tǒng)中水的利用，其他生物僅取用滿足其生存要求的量，而人類對水的利用則不知道要比其他生物多多少倍，多到有的局部生態(tài)系統(tǒng)所有的水都不夠用。

3、環(huán)境危害：隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境污染也在增加，特別是在發(fā)展中國家。環(huán)境污染問題越來越成為世界各個(gè)國家的共同課題之一。由于人們對工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠,預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的 三大危機(jī) : 資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。人類不斷的向環(huán)境排放污染物質(zhì)。但由于大氣、水、土壤等的擴(kuò)散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質(zhì)的濃度和毒性會自然降低，這種現(xiàn)象叫做“環(huán)境自凈 ”。如果排放的物質(zhì)超過了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境質(zhì)量就會發(fā)生不良變化，危害人類健康和生存，這就發(fā)生了環(huán)境污染。

環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。

4、治理對策：

第一、生物凈化

生物凈化是指生物體通過吸收、分解和轉(zhuǎn)化作用，使生態(tài)環(huán)境中污染物的濃度和毒性降低或消失的過程。在生物凈化中，綠色植物和微生物起著重要的作用。

第二、綠色植物的凈化作用

綠色植物的凈化作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、綠色植物能夠在一定濃度范圍內(nèi)吸收大氣中的有害氣體。例如，1hm2(公頃)柳杉林每個(gè)月可以吸收60kg的二氧化硫。

二、綠色植物可以阻滯和吸附大氣中的粉塵和放射性 污染物。例如，1hm2山毛櫸林一年中阻滯和吸附的粉塵達(dá)68t；又如，在有放射性污染的廠礦周圍，種植一定寬度的林木，可以減輕放射性污染物對周圍環(huán)境的污染。

三、許多綠色植物如懸鈴木、橙、圓柏等，能夠分泌抗生素，殺滅空氣中的病原菌。因此，森林和公園空氣中病原菌的數(shù)量比鬧市區(qū)明顯減少?？傊G色植物具有多方面凈化大氣的作用，特別是森林，凈化作用更加明顯，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色屏障。

第三、微生物的凈化作用

污染物中往往含有大量的有機(jī)物。土壤和水體中有大量的細(xì)菌和真菌，這些微生物能夠?qū)⒃S多有機(jī)污染物逐漸分解成無機(jī)物，從而起到生物凈化作用。自然界中不同的有機(jī)污染物，被微生物分解的情況不同：有些有機(jī)污染物比較容易分解，如人畜糞尿等；有些有機(jī)污染物比較難分解，如纖維素、農(nóng)藥等；有些有機(jī)污染物則不能被微生物分解，如塑料、尼龍。

第四、綠色食品

綠色食品的開發(fā)包括產(chǎn)地的選擇，以及產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲運(yùn)等一系列環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以便防止和減少污染。例如，農(nóng)田的大氣、土壤、水質(zhì)都必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；包裝時(shí)不能對食品造成污染，食品要密封。

三、實(shí)踐總結(jié)或體會：

整個(gè)實(shí)習(xí)期間，我的思想經(jīng)歷了一個(gè)從興奮好奇到無聊懈怠再到自責(zé)反省，從努力探尋到疲倦但欣慰充實(shí)再到依依不舍，實(shí)習(xí)結(jié)束卻仍意猶未盡這樣一個(gè)過程。開始的時(shí)候，興奮期待充滿我的心胸，但隨后的僅僅幫他們整理資料的實(shí)習(xí)生活讓我感到有些無聊，隨即而來的自責(zé)感讓我反省，讓我明白，不能這樣庸庸地過完實(shí)習(xí)生活，于是乎，我努力地探尋我能搜集到的資料，盡我的能力去認(rèn)識了解我們這個(gè)街道并提出自己的疑惑找出街道中存在的問題，后半段的實(shí)習(xí)生活

3是疲倦的，但是我卻倍感充實(shí)。從一次次的探尋努力中，我汲取了知識和養(yǎng)分。即將結(jié)束實(shí)習(xí)的時(shí)候，我感覺心情沉重，我對街道辦事處有一股很強(qiáng)烈的依戀之情，因?yàn)槲疫€有些疑惑沒有搞明白，還有些資料沒有收集，還有些自己想做的事情沒有做。

通過這次在街道辦事處的實(shí)習(xí)，我覺得工作態(tài)度和辦事能力，以及為人處世的方式很重要。俗話說：“態(tài)度和能力就是最大的競爭力?！笔堑摹B(tài)度真的很重要。剛剛進(jìn)入街道辦事處實(shí)習(xí)的時(shí)候，總覺得街道辦事處這樣的小地方，不會學(xué)到什么有用的東西，但是我錯(cuò)了。因?yàn)槲覜]有意識到所有的知識都是靠自己一點(diǎn)點(diǎn)地積累起來的。而更加老套的說話就是：學(xué)無止境。于是，我每天都準(zhǔn)時(shí)地上下班，每天都微笑著面對來訪的每一個(gè)人，熱情的幫助有需要的人，真誠的幫助他們解決問題，排除困擾。我每天都用充實(shí)來把自己武裝起來，用我熱情和真情去切切實(shí)實(shí)的做事?？偛蛔屪约洪e下來，發(fā)現(xiàn)可以做的事情就馬上干勁十足。在我們將要踏進(jìn)社會這一門檻的進(jìn)程中，調(diào)整我們的態(tài)度顯得尤為重要。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴的財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個(gè)最基本的問題。對于自己這樣一個(gè)即將步入社會的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，我們可以學(xué)到很多很多。因而我很自豪的說：我這次的實(shí)習(xí)真的收獲很大。短暫的實(shí)踐，讓我走出課堂，在實(shí)際工作環(huán)境中理解了本專業(yè)的基本情況，對于以后的學(xué)習(xí)大有裨益，也為今后工作將理論應(yīng)用于實(shí)踐打下了基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題也不可忽視，公共事業(yè)是現(xiàn)代社會正常運(yùn)行和發(fā)展的基本條件，是現(xiàn)代社會公共利益實(shí)現(xiàn)需要，也是滿足社會多樣化的途徑。基礎(chǔ)工作做不好，是必須影響大局的全面改善，這些暴露在公共社業(yè)中的弊端是應(yīng)，每一個(gè)公共事業(yè)工作者去思考的。

雖然時(shí)間不長，但我的確都感受到實(shí)習(xí)使我們從課堂上走出來，大開眼界，鞏固了所學(xué)的專業(yè)知識，走進(jìn)信安街道，勝讀十年書。通過這次實(shí)習(xí)，我深覺自己有許多不足之處，在今后的學(xué)習(xí)、工作、生活中，我會朝著自己的目標(biāo)，不斷努力學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)不足，為自己的理想而奮斗！