第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月29日在廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

自治區(qū)人大常委會(huì)副主任吳恒

各位代表：

我受自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年是我區(qū)進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最多的一年，也是全區(qū)各族人民堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)黨委一系列政策措施，應(yīng)對國際金融危機(jī)取得顯著成效的一年。一年來，自治區(qū)人大常委會(huì)在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，共審議了法規(guī)案18件，通過和批準(zhǔn)9件，廢止1件；聽取和審議了自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出2項(xiàng)決議；檢查了7部法律法規(guī)的實(shí)施情況；決定和批準(zhǔn)任免了一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為我區(qū)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持正確政治方向，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委重大決策部署

一是扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)后續(xù)工作。根據(jù)中央和自治區(qū)黨委部署，常委會(huì)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決一批影響常委會(huì)職能作用發(fā)揮的突出問題，較好地體現(xiàn)了黨員干部受教育、人大工作上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。在整改落實(shí)后續(xù)工作中，常委會(huì)所確定的29項(xiàng)整改任務(wù)，已落實(shí)或部分落實(shí)28項(xiàng)，有1項(xiàng)列入2010年工作計(jì)劃。人大代表、人民群眾和有關(guān)部門肯定了常委會(huì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的成效，在測評中給予了較高評價(jià)。

二是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，積極協(xié)助搞好督查工作。常委會(huì)把全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》作為自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高人大工作實(shí)效的重要舉措。去年8月，自治區(qū)黨委對全區(qū)貫徹落實(shí)該決定的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。常委會(huì)副主任和秘書長分別擔(dān)任督查組組長，分赴全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)的市和區(qū)直有關(guān)單位進(jìn)行督查，形成了高質(zhì)量的督查報(bào)告。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任、督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨專門聽取督查情況匯報(bào)，作出重要批示，要求全區(qū)各地各部門大力宣傳推廣督查報(bào)告總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取有力措施切實(shí)解決督查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)落實(shí)督查報(bào)告提出的意見和建議。自治區(qū)黨委辦公廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了督查報(bào)告，要求全區(qū)各級黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹郭聲琨書記批示精神，切實(shí)把督查報(bào)告提出的意見和建議落到實(shí)處。常委會(huì)組織了專題學(xué)習(xí)，督促機(jī)關(guān)制訂工作方案，加強(qiáng)與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系和溝通，切實(shí)抓好落實(shí)，努力推動(dòng)我區(qū)人大工作邁上新臺(tái)階。

三是積極參與中心工作和重大活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)全區(qū)工作大局。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入各地督查重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要工作，積極參加第五屆泛珠論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第六屆中國—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)論壇和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇。組織駐桂全國人大代表和自治區(qū)人大代表深入部分重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，提出解決的辦法和建議。積極參加全區(qū)冬修水利勞動(dòng)，繼續(xù)做好縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)、扶貧點(diǎn)和支教點(diǎn)的幫扶工作，努力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

二、突出工作重點(diǎn)，圍繞“四保”目標(biāo)要求積極發(fā)揮職能作用

“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”是中央對廣西的要求，也是我區(qū)工作的重點(diǎn)。常委會(huì)按照“四保”目標(biāo)要求，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

一是按照“四保”目標(biāo)要求，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會(huì)審議通過了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例，開展了海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)條例、自治區(qū)港口條例等地方性法規(guī)的論證和調(diào)研工作。聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了自治區(qū)人民政府關(guān)于2009年自治區(qū)本級預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告，對我區(qū)上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研分析。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織和帶領(lǐng)下，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)啟動(dòng)了自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例的修改工作，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研。

二是按照“四保”目標(biāo)要求，高度重視保障和改善民生。常委會(huì)對自治區(qū)法律援助條例進(jìn)行修改，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助制度朝著更加科學(xué)完善的方向發(fā)展。聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、水污染防治等專項(xiàng)工作報(bào)告。開展了食品衛(wèi)生安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)協(xié)助常委會(huì)具體組織實(shí)施了礦產(chǎn)資源法執(zhí)法檢查，外事華僑委員會(huì)對安置歸難僑農(nóng)林場危舊房改造任務(wù)工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，民族委員會(huì)開展了邊境民族地區(qū)民生問題專題調(diào)研。及時(shí)向自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)法檢查和專題調(diào)研情況，有的還向全國人大常委會(huì)作專題匯報(bào)。

三是按照“四保”目標(biāo)要求，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)對自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例、社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，開展執(zhí)法檢查和立法后評估工作。聽取和審議了自治區(qū)高級人民法院關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)民事執(zhí)行工作維護(hù)司法公正情況的報(bào)告、自治區(qū)人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作維護(hù)司法公正情況的報(bào)告。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)對2008年常委會(huì)聽取和審議自治區(qū)高級人民法院刑事審判工作、自治區(qū)人民檢察院刑事審判法律監(jiān)督工作專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行跟蹤督辦。

三、依法履行職責(zé)，做好常委會(huì)經(jīng)常性工作

一是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，努力提高立法質(zhì)量。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，一年來共召開29次立法論證會(huì)、聽證會(huì)和座談會(huì)。法制委員會(huì)做了大量基礎(chǔ)工作，僅自治區(qū)道路交通安全條例草案的修改完善就組織召開了12場座談會(huì)和3次專家論證會(huì)。高度重視立法建議，在有關(guān)專家提出廣西糖業(yè)立法建議后，及時(shí)組織力量進(jìn)行研究。認(rèn)真傾聽基層意見，在修改自治區(qū)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例時(shí)邀請部分縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進(jìn)行座談，圍繞法規(guī)草案重點(diǎn)難點(diǎn)問題充分論證、反復(fù)溝通。妥善協(xié)調(diào)各方利益，力求處理好法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。及時(shí)向社會(huì)公開法規(guī)草案，對新立、修改的法規(guī)草案，一審后即在媒體上全文公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見，并作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下來。開展立法后評估工作，把自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例的執(zhí)法檢查與立法后評估工作結(jié)合起來，通過實(shí)地調(diào)研、綜合分析論證等方式，整合利用各種資源，增強(qiáng)評估的客觀性和公正性。繼續(xù)做好地方性法規(guī)清理后續(xù)工作，對需要修改、廢止的法規(guī)，督促有關(guān)部門做好議案提請工作。抓緊制定實(shí)施監(jiān)督法配套法規(guī)，增強(qiáng)配套法規(guī)針對性、可操作性。加快民族立法步伐，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，制訂了自治區(qū)人大機(jī)關(guān)辦理自治縣報(bào)請批準(zhǔn)自治條例和單行條例辦法，進(jìn)一步規(guī)范辦理自治縣法規(guī)工作程序。幫助、指導(dǎo)12個(gè)自治縣修訂自治條例和制定單行條例，推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

二是依法履行監(jiān)督職能，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于我區(qū)高等教育發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告；開展了自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例等執(zhí)法檢查。聽取和審議了我區(qū)2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告以及2008年自治區(qū)本級決算、預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了2008年自治區(qū)本級決算。督促“一府兩院”認(rèn)真研究辦理常委會(huì)審議意見，并將常委會(huì)審議意見和“一府兩院”研究辦理情況在媒體上公布，促進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，支持和推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)檢查部門預(yù)算執(zhí)行情況擴(kuò)大到6個(gè)部門，增加對比分析，重點(diǎn)對預(yù)算和決算銜接情況進(jìn)行深入審查，邀請部分市人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者參加決算初審。規(guī)范監(jiān)督工作程序。審議通過了自治區(qū)各級人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告條例、執(zhí)法檢查條例。常委會(huì)法制工作委員會(huì)制定備案審查計(jì)劃，對自治區(qū)人民政府、百色市人大常委會(huì)和南寧市人民政府報(bào)送的15件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。開展環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)。以“珍惜水資源，保護(hù)水環(huán)境”為主題，將環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)與常委會(huì)監(jiān)督工作結(jié)合起來，對以往工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。高度重視群眾來信來訪工作。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)信訪工作聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合群眾來信來訪反映的突出問題開展監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

三是依法做好人事任免工作，保障國家機(jī)關(guān)工作順利開展。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一原則，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與常委會(huì)法定工作程序有機(jī)結(jié)合，一年來，共任免自治區(qū)國家機(jī)關(guān)工作人員84人次，從組織上保障國家機(jī)關(guān)工作順利開展。

四是努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。認(rèn)真辦理代表議案和建議。在自治區(qū)十一屆人大二次會(huì)議上代表提出議案和建議684件，其中主席團(tuán)決定作為議案處理的22件，建議662件。議案和建議已由各承辦單位辦理完畢，并逐件答復(fù)了代表。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨親自批示督辦代表建議，常委會(huì)副主任、秘書長帶隊(duì)深入承辦單位進(jìn)行視察，“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦代表建議，增強(qiáng)辦理工作力度。各專門委員會(huì)認(rèn)真研究辦理議案，加大督辦力度。常委會(huì)聽取和審議代表建議辦理工作情況報(bào)告，將各承辦單位辦理代表建議工作進(jìn)度在廣西人大網(wǎng)公布。選舉或補(bǔ)選自治區(qū)十一屆人大代表8名，罷免自治區(qū)十一屆人大代表1名。

認(rèn)真研究落實(shí)自治區(qū)十一屆人大二次會(huì)議期間代表們審議常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)提出的34件意見和建議。目前，已經(jīng)解決落實(shí)的有27件，占總數(shù)79%，如修改完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、恢復(fù)自治區(qū)人大代表在區(qū)內(nèi)交叉視察的做法等；已經(jīng)采取措施正在著手解決的有3件，占總數(shù)9%，如細(xì)化代表議案建議辦理工作等；已經(jīng)列入調(diào)研范圍，逐步解決的有4件，占總數(shù)12%，如監(jiān)督政府重視城市公共設(shè)施建設(shè)，落實(shí)城市路燈電費(fèi)等問題。

創(chuàng)新代表活動(dòng)內(nèi)容和形式。開展交叉調(diào)研，組織自治區(qū)人大代表按14個(gè)設(shè)區(qū)市分7對進(jìn)行交叉調(diào)研；組織駐桂全國人大代表就廣西工業(yè)生產(chǎn)電價(jià)、加大桂中旱片治理力度、廣西庫區(qū)移民就業(yè)和社會(huì)保障、廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等問題開展年中專題調(diào)研，就廣西中小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保障體系等問題開展集中視察。

為代表履職創(chuàng)造條件。堅(jiān)持和完善邀請人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加立法、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作制度，進(jìn)一步豐富代表參閱材料。積極爭取有關(guān)部門增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，較大幅度地提高了自治區(qū)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及國家公職人員和公有制企業(yè)職工以外的自治區(qū)人大代表參加人大會(huì)議和代表活動(dòng)的誤工補(bǔ)貼。常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)不斷改進(jìn)代表服務(wù)工作，如：將代表列席常委會(huì)會(huì)議發(fā)言內(nèi)容整理后刊登在廣西人大網(wǎng)站上；組織各市人大常委會(huì)推薦30名各級人大代表，在自治區(qū)主要媒體上宣傳他們的履職經(jīng)驗(yàn)；慰問有特殊困難的代表，開展履職提示活動(dòng)等。舉辦了兩期代表培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表達(dá)200多人次，提高了代表履職能力。

四、密切聯(lián)系各級人大常委會(huì)，積極開展對外交往

自覺接受全國人大常委會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督。全國人大常委會(huì)副委員長陳至立、韓啟德、桑國衛(wèi)、周鐵農(nóng)等先后率隊(duì)到我區(qū)開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查，考察指導(dǎo)我區(qū)人大工作。常委會(huì)高度重視，積極做好各項(xiàng)配合工作。完成了全國人大交辦的18件法律草案征求意見和立法調(diào)研任務(wù)，協(xié)助辦好全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)會(huì)議暨自然保護(hù)區(qū)（域）法立法座談會(huì)、全國人大華僑委員會(huì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法研討會(huì)、全國人大常委會(huì)辦公廳第十九屆新聞獎(jiǎng)評選等重要會(huì)議，協(xié)助完成臺(tái)灣省和解放軍的全國人大代表來桂視察調(diào)研活動(dòng)的服務(wù)工作，積極參加全國人大組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)。

密切聯(lián)系地方各級人大及其常委會(huì)。承辦中南六省區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，參加全國省級人大秘書長會(huì)議，有計(jì)劃、分批次到兄弟省區(qū)市人大學(xué)習(xí)考察。通過召開全區(qū)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、舉辦全區(qū)人大宣傳培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)對市縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。及時(shí)歸類整理各種會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料，下發(fā)各市縣人大常委會(huì)學(xué)習(xí)借鑒。一年來，共邀請市縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席常委會(huì)會(huì)議183人次，參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)410人次。

積極開展對外友好交往活動(dòng)。啟動(dòng)與我區(qū)結(jié)對的國外友城地方議會(huì)交流機(jī)制，與韓國忠清北道議會(huì)簽訂友好交流協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)人大設(shè)立常委會(huì)以來與國外地方議會(huì)簽訂友好交流協(xié)議的突破。一年來，共接待老撾國會(huì)代表團(tuán)等外國議會(huì)代表團(tuán)、友好人士來訪59人次，組織了一批人大干部到美國、香港等國家和地區(qū)考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，開闊視野，增進(jìn)友誼。

五、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)履職基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委重要文件精神，加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班等形式，不斷提高常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員依法履職能力。

二是增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效。把調(diào)研作為作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)和開展人大工作的基本功，除在聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告前開展專題調(diào)研外，還開展了農(nóng)村飲水安全、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及自治縣部分法定權(quán)利落實(shí)情況等專題調(diào)研，并將專題調(diào)研報(bào)告向“一府兩院”反饋。“一府兩院”高度重視并認(rèn)真研究辦理調(diào)研報(bào)告提出的意見和建議，促進(jìn)相關(guān)問題的解決。

三是抓好制度建設(shè)。制定了自治區(qū)人大常委會(huì)立法、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、代表調(diào)研和視察等工作流程。目前，已建立了涵蓋常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等多個(gè)層面工作的一系列規(guī)章制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。

四是改善履職條件。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)積極爭取有關(guān)部門大力支持，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，提升工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)集體參謀服務(wù)能力，更好地為常委會(huì)組成人員和人大代表當(dāng)好參謀，做好服務(wù)。

五是推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的總要求，組織常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部開展國情區(qū)情教育、讀書征文比賽等活動(dòng)，不斷提高常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員依法履行職責(zé)的水平和能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)精神和創(chuàng)新能力。

六是營造良好氛圍。以紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年為契機(jī)，協(xié)助自治區(qū)黨委召開紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年座談會(huì)，舉辦“為了人民的重托”大型文藝晚會(huì)。充分利用新聞媒體和《廣西人大》雜志以及廣西人大網(wǎng)站，大力宣傳人大制度和人大工作。開展大規(guī)模、全方位、多層次的宣傳活動(dòng)，使人大的性質(zhì)、地位和作用更加深入人心。

各位代表！

一年來常委會(huì)工作取得的成績，是在自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員以及自治區(qū)人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全區(qū)各級人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作仍然存在不足和差距，主要體現(xiàn)在：起草和審議地方性法規(guī)進(jìn)度還未達(dá)到預(yù)期效果；聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查的質(zhì)量和水平還有待提高；跟蹤督促“一府兩院”落實(shí)審議意見的力度還不夠；代表工作與新形勢的要求還有一定差距；常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)還存在一些困難和問題等等。這些問題需要在今后的工作中深入研究，認(rèn)真解決。

今年的主要工作任務(wù)

2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)廣西科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)，完成“十一五”規(guī)劃、制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，全面推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設(shè)的第一年。自治區(qū)人大常委會(huì)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以及自治區(qū)黨委九屆十次全會(huì)精神、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為繼續(xù)保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見12項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員103人次。以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進(jìn)取，在重大事項(xiàng)決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，有效地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極慎重決定重大事項(xiàng)

常委會(huì)根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要?jiǎng)?wù)，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞全縣“三個(gè)三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強(qiáng)民族工作的意見等重大事項(xiàng)，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的新途徑，認(rèn)真審查，適時(shí)作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式和程序，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項(xiàng)的決定符合我縣發(fā)展的實(shí)情，符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持對重大議題審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機(jī)制。在近年來開展工作承諾試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化五項(xiàng)工作監(jiān)督。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。認(rèn)真開展對財(cái)政預(yù)算、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，對“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部份項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對中華人民共和國土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計(jì)劃生育法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動(dòng)法、傳染病防治法、民辦教育促進(jìn)法、審計(jì)法和宗教工作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)在我縣的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施。三是強(qiáng)化對專項(xiàng)工作的監(jiān)督。為更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣人大常委會(huì)在縣委的統(tǒng)一部署下，對全縣稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，客觀總結(jié)我縣近幾年來在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問題，并對解決這些困難和問題提出切實(shí)可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級人大、政府和新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注；加強(qiáng)了對文化市場管理的監(jiān)督；開展了對全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強(qiáng)化對常委會(huì)任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善工作承諾機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，健全激勵(lì)機(jī)制，督促各部門負(fù)責(zé)人積極開展工作，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)，通過深入調(diào)研，對國稅、發(fā)改、國土、林業(yè)、審計(jì)等五個(gè)部門年初的工作承諾進(jìn)行了考核；改進(jìn)和完善干部述職評議機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范考核、評議的程序和內(nèi)容，狠抓評議后的整改監(jiān)督工作，11月，對衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評議。五是強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)高度重視人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對性地依法開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織“一府兩院”召開個(gè)案交辦會(huì)議后及時(shí)摧辦督辦。2005年，常委會(huì)對蔡發(fā)友等人反映的七個(gè)方面的問題進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個(gè)案監(jiān)督成為縣人大常委會(huì)工作的又一新的亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免

在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)人事任免辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實(shí)績的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長3名，縣人民政府組成部門局長6名，縣人民法院副院長1名，庭長17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長1名；依法接受2名縣人民政府副縣長的辭職請求，免去縣人民政府組成部門局長6名。

四、加強(qiáng)聯(lián)系推進(jìn)代表工作

一是認(rèn)真辦理議案和督辦代表建議、批評、意見，保護(hù)代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評、意見、建議86件；堅(jiān)持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅(jiān)持人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，增強(qiáng)人大代表的表率意識(shí)。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作

一是以開展先進(jìn)性教育為契機(jī)，撰寫先進(jìn)性教育專題簡報(bào)十三期，宣傳我縣人大常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡報(bào)三十五期，其中七期被市人大常委會(huì)編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識(shí)競賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)及人大意識(shí)，省、市人大對我縣環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)給予了充分肯定；四是以縣人大機(jī)關(guān)辦公樓竣工儀式為契機(jī)，召開了社會(huì)各界人士參加的竣工座談會(huì)，回顧我縣人大工作，聽取社會(huì)各界對人大工作的建議，向社會(huì)各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強(qiáng)化自身建設(shè)

在自身建設(shè)上，縣人大常委會(huì)以抓思想建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，堅(jiān)定人大工作的政治方向，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強(qiáng)。在抓好思想建設(shè)的同時(shí)，自身建設(shè)在三個(gè)方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會(huì)積極爭取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機(jī)關(guān)辦公擁擠、無固定場所召開常委會(huì)會(huì)議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國家機(jī)關(guān)工作人員述職評議辦法》，為縣人大常委會(huì)開展述職評議工作夯實(shí)基礎(chǔ)；三是組織部份常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開闊了視野，又學(xué)到了不少先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，有效地提高了我縣人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一年來，縣人大常委會(huì)還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會(huì)溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實(shí)加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結(jié)率達(dá)百分之百。真正把信訪工作變成實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決群眾疾苦、緩解社會(huì)矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議，還加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，每次例會(huì)邀請二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人民代表大會(huì)制度和國家其他各項(xiàng)政策法規(guī)的認(rèn)知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實(shí)效。三是真情扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點(diǎn)坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問題，引進(jìn)魔芋種3000公斤，成功進(jìn)行栽培擴(kuò)繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個(gè)，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會(huì)一年來的工作，我們在各個(gè)方面都取得了一定成績。這些成績的取得，是縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會(huì)各界關(guān)心，常委會(huì)組成人員、縣人大機(jī)關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大及其常委會(huì)致以衷心的感謝和崇高敬意！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所取得的這些成績與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督工作的機(jī)制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；人事任免工作需要進(jìn)一步規(guī)范；常委會(huì)制度建設(shè)需要進(jìn)一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會(huì)必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)縣委九屆五次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)全縣人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務(wù)。

一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項(xiàng)

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)決定重大事項(xiàng)，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個(gè)依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實(shí)、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會(huì)將開展深入調(diào)查研究，切實(shí)提高決策的科學(xué)性，并進(jìn)一步完善決策機(jī)制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。

二、明確重點(diǎn)，積極而為開展監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會(huì)將按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，在總結(jié)近年來監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)益。

要強(qiáng)化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。努力做到個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財(cái)經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結(jié)合。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護(hù)、降低資源浪費(fèi)與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會(huì)弱勢群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)傾斜。常委會(huì)要緊緊圍繞推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要加大對政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報(bào)、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施；三是要加大對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)是：

（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，對各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)情況開展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實(shí)處。

（二）圍繞人民代表大會(huì)審查通過的財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。

（三）圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問題，對華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，積極推動(dòng)這些大項(xiàng)目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。

（四）圍繞水資源問題，對水法和水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問題，對安全生產(chǎn)法和礦山安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)全縣醫(yī)療、藥品管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動(dòng)，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會(huì)和諧。

三、嚴(yán)格程序，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員

要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實(shí)履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機(jī)制，確保人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)干部能干事，干好事，為推進(jìn)我縣“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略實(shí)施提供組織保證。

四、強(qiáng)化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識(shí)

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來自全縣各地、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實(shí)反映出全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面存在的問題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號〕文件精神，進(jìn)一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進(jìn)典型，維護(hù)代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會(huì)營造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進(jìn)一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評和意見的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時(shí)，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動(dòng)，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵(lì)代表認(rèn)真履行職責(zé)，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)參政議政，不負(fù)人民重托。

五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進(jìn)人大宣傳工作

輿論宣傳是實(shí)施依法治縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重的一個(gè)環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會(huì)將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認(rèn)真撰稿，及時(shí)反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的影響。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，高揚(yáng)先進(jìn)文化主題，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。在新形勢下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會(huì)制度，報(bào)道人大及其常委會(huì)的工作，樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識(shí)與法制觀念，為實(shí)施依法治國方略、建立社會(huì)主義法治國家，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明營造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，把握時(shí)代脈搏。對在實(shí)踐“三個(gè)代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡要進(jìn)行深入細(xì)致的報(bào)道，通過大量對人大依法履職鮮活實(shí)例的宣傳，提高社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)和對人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)再上臺(tái)階

努力加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的意志行動(dòng)。常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高人大常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚(yáng)民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會(huì)議、人大常委會(huì)議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，把人大機(jī)關(guān)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機(jī)、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動(dòng)常委會(huì)委員和機(jī)關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實(shí)踐，勇于探索，切實(shí)履行人大各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。

2006年，縣人大常委會(huì)將針對全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺(tái)階。

各位代表：

面對新的形勢、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第三篇：蕭縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

蕭縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2006年2月17日在蕭縣十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

蕭縣人大常委會(huì)副主任 張慶合

各位代表：

我受蕭縣第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

2005年，縣人大常委會(huì)在中共蕭縣縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，以人為本，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督工作實(shí)效

一年來，常委會(huì)按照議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

 一是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。常委會(huì)主要組織了對《森林法》、《稅收征管法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。并按照省、市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，對《預(yù)算法》、《公路法》、《水污染防治法》、《水法》、《勞動(dòng)法》、《安徽省勞動(dòng)合同條例》開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》，對檢查出的問題及時(shí)提出整改意見，跟蹤督辦，抓好落實(shí)，較好地促進(jìn)了有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。

 二是努力提高會(huì)議審議質(zhì)量。常委會(huì)聽取并審議了縣政府關(guān)于2004年財(cái)政決算和2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2005年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年計(jì)劃安排意見的報(bào)告以及政府采購、招商引資、水利、物價(jià)、交通、人口與計(jì)劃生育、警務(wù)督察、代表議案和建議辦理情況的報(bào)告。聽取和審議了縣法院關(guān)于落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制工作情況的報(bào)告，縣檢察院關(guān)于訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告。通過審議，對有關(guān)工作報(bào)告形成審議意見，以審議意見書的形式，督促整改。對一些重要問題，常委會(huì)還作出決議或決定，要求“一府兩院”及相關(guān)部門認(rèn)真辦理。在每次聽取工作報(bào)告前，常委會(huì)總是先組織人員，深入了解情況，把握第一手材料，使審議建立在大量調(diào)研基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)了審議效果。

 三是切實(shí)加強(qiáng)司法監(jiān)督。常委會(huì)在總結(jié)以往司法監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施縣人大常委會(huì)通過的《監(jiān)督司法機(jī)關(guān)報(bào)告重大事項(xiàng)和案件備案辦法》，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓錯(cuò)案追究制的落實(shí)，促進(jìn)了司法公正。特別是對個(gè)別影響較大的土地糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。使得一些案件得到糾正和公正處理，維護(hù)了法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。



二、逐步完善人事任免制度，認(rèn)真開展評議工作

 常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格規(guī)范程序，認(rèn)真依法做好人事任免工作。一年來，任免縣人大常委會(huì)組成人員及“一府兩院”工作人員共21人。其中任命縣人民政府副縣長1名，任命縣人民檢察院檢察員4名，縣人民法院陪審員13名，批準(zhǔn)縣人大常委會(huì)組成人員辭職2名，批準(zhǔn)縣人民法院副院長辭職1名。從組織上保證了國家機(jī)關(guān)的有序運(yùn)行。在行使任免權(quán)工作的實(shí)踐中，常委會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢下人事任免工作的新途徑，不斷完善《蕭縣人大常委會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》。在任命前，對擬任命人員認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)方面的核查和嚴(yán)格的法律知識(shí)測試，對測試成績不及格和有作弊行為的擬任人員，取消其提請任命的資格。對通過任命資格的人員，采取談話、頒發(fā)任命書等形式，增強(qiáng)了“一府兩院”工作人員的法制意識(shí)和公仆意識(shí)。

 去年，常委會(huì)還開展了對任命干部任期內(nèi)的工作評議。按照常委會(huì)票決辦法對縣檢察院、計(jì)生委、交通局、物價(jià)局進(jìn)行工作評議，對審計(jì)局、水利局局長進(jìn)行述職評議。常委會(huì)嚴(yán)格按照《蕭縣人大常委會(huì)評議暫行辦法》組織實(shí)施評議，客觀地給被評議單位和主要負(fù)責(zé)人全面、公正的評價(jià)，所提意見、建議具有較強(qiáng)的針對性，并跟蹤督辦，通過整改有效促進(jìn)了一些單位的工作，增強(qiáng)了國家工作人員依法行政、勤政為民的自覺性。



三、不斷加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表的主體作用  常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央［2005］9號文件和省委［2005］14號文件精神，不斷加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，積極開展代表活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了人大代表依法行使職權(quán)的積極性。

 一是拓寬聯(lián)系代表渠道。常委會(huì)采取走下去、請上來的辦法多方聯(lián)系代表。一方面堅(jiān)持人大制定的聯(lián)系代表制度，常委會(huì)負(fù)責(zé)人劃片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持主動(dòng)、經(jīng)常地深入基層走訪人大代表，召開代表座談會(huì)，向代表發(fā)測評問卷，傾聽代表的意見和建議。另一方面，縣人大常委會(huì)每次召開全體會(huì)議，都安排1-2名基層人大代表列席會(huì)議，以便讓代表知情知政，還不定期地召開代表座談會(huì)，拓展人大常委會(huì)的工作層面。

 二是認(rèn)真辦理代表議案、建議。去年人代會(huì)議期間，代表提出各類建議、批評和意見共67件，會(huì)后經(jīng)過分類整理，及時(shí)轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理。對其中縣、鄉(xiāng)村道路建設(shè)和管理問題、環(huán)境保護(hù)和污染治理問題、民辦教育規(guī)范管理及收費(fèi)問題等3件建議，列為重點(diǎn)督辦范圍，常委會(huì)采取召開會(huì)議聽取匯報(bào)、組織代表視察檢查等方式，認(rèn)真組織督辦。在縣政府及有關(guān)部門的共同努力下，絕大多數(shù)建議得以妥善辦理，并全部答復(fù)代表，辦理質(zhì)量較往年明顯提高。 三是組織代表開展視察活動(dòng)。2005年下半年，常委會(huì)組織市、縣90多名人大代表視察縣招商引資成果和公路交通建設(shè)情況，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

 四是認(rèn)真處理人大代表和人民群眾來信來訪。常委會(huì)按照《信訪條例》的規(guī)定，修訂和完善了信訪接待的各項(xiàng)制度，督促案件辦理。2005年以來，共接到人大代表和人民群眾來信186件，其中全國人大轉(zhuǎn)8件，省人大轉(zhuǎn)25件，市人大轉(zhuǎn)42件，接待來訪479人次。通過辦理來信來訪，密切了縣人大常委會(huì)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系。

四、積極推進(jìn)民主法制宣傳教育

 縣人大常委會(huì)緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，不斷加大民主法制和人大工作宣傳的力度，人大宣傳工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

 一是加強(qiáng)民主法制宣傳。結(jié)合第五個(gè)全國法制宣傳日和《代表法》等法律法規(guī)頒布紀(jì)念日，會(huì)同“一府兩院”有關(guān)部門，組織開展法律咨詢、法律知識(shí)競賽等系列活動(dòng)，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。同時(shí)，根據(jù)省市普法工作領(lǐng)導(dǎo)組的安排，協(xié)同“一府兩院”相關(guān)部門，召開了迎接“四五”普法驗(yàn)收工作的動(dòng)員會(huì)議，并組織對有關(guān)部門“四五”普法工作的情況進(jìn)行了檢查，對普法工作薄弱的部門和單位，提出了強(qiáng)化宣傳工作的要求，把督促檢查工作貫穿于整個(gè)“四五”普法的始終。

 二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，廣泛深入宣傳人大工作和代表活動(dòng)。常委會(huì)積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)新聞單位和宣傳人員利用多種形式廣泛宣傳人大工作，重點(diǎn)宣傳各級人大代表依法履職、當(dāng)好人民代言人的事跡，充分展示人大代表的風(fēng)采，努力提高人大代表的形象和地位，促進(jìn)代表更好地發(fā)揮作用。為加強(qiáng)宣傳陣地和宣傳隊(duì)伍建設(shè)，常委會(huì)還修訂了《加強(qiáng)人大宣傳報(bào)道工作的意見》和《人大機(jī)關(guān)通訊報(bào)道工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，認(rèn)真辦好人大機(jī)關(guān)刊物《蕭縣人大常委會(huì)會(huì)刊》和《蕭縣人大工作》。2005年以來，宣傳人大工作的稿件刊登在《人民代表報(bào)》、《江淮法治》、《人大工作通訊》、《拂曉報(bào)》、《宿州人大》等刊物上的有40余件，對于推動(dòng)人大工作的健康開展起到了積極作用。

五、圍繞改革發(fā)展，深入開展調(diào)查研究

 常委會(huì)圍繞全縣中心工作，抓住有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對《文物保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《防洪法》、縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況、煤炭稅收、煤炭安全生產(chǎn)、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、山區(qū)人畜飲水、禽流感防治、勞動(dòng)、環(huán)境保護(hù)等專題，開展深入的調(diào)查研究，對有關(guān)工作提出許多有益的建議，為常委會(huì)和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。在公路交通建設(shè)的調(diào)研中，調(diào)研人員實(shí)地察看了官欒、蕭管、劉孫、黃薛路等10多條路況，認(rèn)真聽取交通局、公路局負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，多次召開座談會(huì)，寫出了《蕭縣縣鄉(xiāng)道路調(diào)研》報(bào)告，有力地促進(jìn)了我縣縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的進(jìn)程。



六、加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)形勢要求

 常委會(huì)以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定，積極推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。 首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高素質(zhì)。按照縣委要求，扎實(shí)有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。一年來，常委會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記一系列講話精神，牢固樹立政治觀念、黨的觀念、大局觀念和群眾觀念，常委會(huì)依法履職的能力和水平進(jìn)一步提高，為各項(xiàng)工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持民主集中制原則，健全常委會(huì)工作制度，常委會(huì)始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問題，形成了民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。三是加強(qiáng)溝通交流，密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，交流工作信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。同時(shí)，常委會(huì)把信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的重要渠道，了解民情民意，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)督促，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。常委會(huì)機(jī)關(guān)以創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象為目標(biāo)，以做好服務(wù)為根本宗旨，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為切入點(diǎn)，認(rèn)真加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，健全工作制度，狠抓管理整頓，倡導(dǎo)勤、細(xì)、快、實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，為縣人大常委會(huì)依法履行職責(zé)起到了良好的保障作用。

 回顧過去一年來的工作，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作存在的一些差距和不足。主要是：綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段不夠，重大事項(xiàng)決定權(quán)行使不到位，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究還不夠深入，常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)等等。這些問題應(yīng)引起高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

各位代表，2006年是貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全面完成縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。縣人大常委會(huì)今年的工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，在蕭縣縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步，發(fā)揮積極的保障和促進(jìn)作用，為蕭縣的奮力崛起作出新的貢獻(xiàn)。(一)提高人大監(jiān)督實(shí)效，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

 常委會(huì)按照把握全局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的思路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，抓住我縣“十一五”總體規(guī)劃的實(shí)施，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、公共服務(wù)部門存在的突出問題，依法履行監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督實(shí)效，通過促進(jìn)依法行政和公正司法，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。常委會(huì)全年計(jì)劃安排6次全體會(huì)議，分別聽取縣政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及審計(jì)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、招商引資、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議縣法院關(guān)于《法官法》執(zhí)行情況和縣檢察院關(guān)于《檢察官法》執(zhí)行情況的報(bào)告，促進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展對《水污染防治法》、《水法》貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。同時(shí)，開展評議工作。按照常委會(huì)通過的《評議辦法》，將對“一府兩院”部分組成人員進(jìn)行述職評議，對縣政府部分組成部門及部分垂直管理單位進(jìn)行工作評議。繼續(xù)加強(qiáng)對審議意見的督辦落實(shí)，努力使人大的監(jiān)督工作干一件成一件，干一件取得一件的效果，干一件讓黨和人民滿意一件。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的主體作用  認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于充分發(fā)揮代表作用的有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的措施，建立和完善代表工作制度，適時(shí)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)、陣地建設(shè)和代表活動(dòng)進(jìn)行檢查。繼續(xù)實(shí)行人大常委會(huì)組成人員走訪代表、通報(bào)重要情況制度，積極為代表履行職責(zé)做好服務(wù)和保障工作。進(jìn)一步提高代表議案、建議辦理質(zhì)量，創(chuàng)新督辦形式，完善督辦制度，加大督辦力度，堅(jiān)持以代表視察活動(dòng)與了解代表議案的辦理情況緊密結(jié)合起來，努力保障代表的法定權(quán)力。開展縣人大代表“爭先創(chuàng)優(yōu)”評選表彰活動(dòng)，激勵(lì)縣人大代表進(jìn)一步發(fā)揮主體作用。(三)深入開展民主法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程  深入貫徹《安徽省法制宣傳教育條例》，組織加強(qiáng)以憲法為核心的民主法制宣傳教育，認(rèn)真總結(jié)“四五”普法的好經(jīng)驗(yàn)，督促和支持有關(guān)部門開展“五五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。進(jìn)一步加大人大宣傳工作力度，著重宣傳人大代表依法履行職責(zé)情況，宣傳基層人大工作的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性。繼續(xù)辦好《蕭縣人大常委會(huì)會(huì)刊》和《蕭縣人大工作》，充分發(fā)揮人大宣傳陣地的重要作用。

(四)依法做好縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大同步換屆選舉工作

 今年，縣鄉(xiāng)兩級人大將同步換屆選舉。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉關(guān)系到基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的落實(shí)，關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，是一項(xiàng)嚴(yán)肅而又重要的政治任務(wù)。按照《安徽省人大常委會(huì)關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)同步換屆選舉時(shí)間的規(guī)定》和省人大常委會(huì)的部署，認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出關(guān)于我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉意見，并加強(qiáng)對人大同步換屆選舉工作的指導(dǎo)。按照切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的要求，保證人大換屆選舉依法有序進(jìn)行，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，努力提高履職水平 加強(qiáng)自身建設(shè)，是常委會(huì)依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)和前提。首先是加強(qiáng)思想建設(shè)。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，始終不渝地自覺接受黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念、法律觀念、群眾觀念，不斷提高思想政治覺悟，圍繞黨委的工作中心，精心安排做好人大工作。其次是加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)工作實(shí)踐和需要，修訂、完善和創(chuàng)新議事程序與工作制度，促進(jìn)常委會(huì)工作制度化、規(guī)范化。要把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在實(shí)施上，狠抓落實(shí)，不斷提高人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和辦事效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入開展調(diào)查研究。堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，深入基層，體察民情，關(guān)注民生，了解民意，集中民智，為縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。要充分發(fā)揮人大優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，懷著對人民群眾的滿腔熱情和深厚感情，盡心竭力地為人民群眾辦實(shí)事，做好事，解難事，永遠(yuǎn)為老百姓謀利益，永遠(yuǎn)做人民群眾的忠實(shí)代言人。

 各位代表，充分發(fā)揮人大國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，推進(jìn)依法治縣，實(shí)現(xiàn)振興崛起，是我縣人大的歷史使命，更是全縣人民群眾的殷切期望。讓我們在中共蕭縣縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升對外開放水平，進(jìn)一步動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，為全面完成“十一五”規(guī)劃開局之年的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧文明的新蕭縣而努力奮斗!

縣十四屆人大四次會(huì)議秘書處 2006年2月17日印

第四篇：山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——2008年1月18日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

我受山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)五年來的主要工作，請予審議。

省十屆人大常委會(huì)任期的五年，是我省改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得顯著成就的五年，也是我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展的五年。五年來，省人大常委會(huì)在全國人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)、有力支持下，在中共山西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大以來中央和省委的各項(xiàng)決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障和促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。

一、地方立法取得顯著成績

五年來，常委會(huì)始終把加強(qiáng)立法工作擺在重要位置，共制定地方性法規(guī)42件，修訂19件，廢止23件，批準(zhǔn)太原、大同兩市地方性法規(guī)59件，較好地完成了本屆的立法任務(wù)。截至本屆任期屆滿，我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)已有284件，為依法治省奠定了良好的基礎(chǔ)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)立法。常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),圍繞發(fā)揮我省能源優(yōu)勢，推進(jìn)改革開放,深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極開展經(jīng)濟(jì)立法。

近年來，焦化產(chǎn)業(yè)已成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是，低水平重復(fù)建設(shè)、總量無序擴(kuò)張、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重制約著焦化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。常委會(huì)制定了山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例，就焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源保護(hù)、企業(yè)管理等作了明確規(guī)范，對于促進(jìn)我省焦化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。針對我省環(huán)境污染嚴(yán)重,安全事故易發(fā)的狀況，常委會(huì)重視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的立法，制定了重點(diǎn)工業(yè)污染監(jiān)督條例、汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)條例，修訂了汾河流域水污染防治條例、大氣污染防治條例，使我省環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)更趨完備；制定了安全生產(chǎn)條例，修訂了實(shí)施礦山安全法辦法、建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了重要法制保障。旅游產(chǎn)業(yè)作為我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景廣闊。常委會(huì)制定了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例，有利于合理開發(fā)和永續(xù)利用我省旅游資源優(yōu)勢，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。常委會(huì)圍繞黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策，在農(nóng)業(yè)立法方面傾注了很大精力，制定和修訂了農(nóng)作物種子條例、林木種子條例、實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化條例、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例等8件法規(guī)，對于保持黨在農(nóng)村基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，增加農(nóng)民收入，具有重要意義。

適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要，高度重視社會(huì)方面的立法。常委會(huì)根據(jù)構(gòu)建和諧山西的要求,在改善民生、完善社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面加強(qiáng)了立法。

農(nóng)民工作為一支新型勞動(dòng)大軍，其生存及發(fā)展?fàn)顩r倍受社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)制定了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例，就農(nóng)民工的權(quán)利救濟(jì)、工資支付保障、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)等作了詳細(xì)規(guī)定，是全國率先出臺(tái)的保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的地方性法規(guī)。近年來，圍繞城市住房而引發(fā)的各種問題日益突出。為此，常委會(huì)制定了城市房屋拆遷條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、城市房屋權(quán)屬登記條例，把房屋拆遷、物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)登記納入了規(guī)范化軌道。為了進(jìn)一步保護(hù)弱勢群體、特殊群體的利益，常委會(huì)制定了法律援助條例、見義勇為人員保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例、實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法、實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法、實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法辦法、宗教事務(wù)條例、清真食品監(jiān)督管理?xiàng)l例。常委會(huì)制定的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例，進(jìn)一步明確了各級政府的職責(zé)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的任務(wù)，為滿足廣大農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生的需求，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。制定的職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例、企業(yè)民主管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范和完善了市場經(jīng)濟(jì)條件下各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的勞動(dòng)關(guān)系，保障了職工對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

常委會(huì)制定和修訂了省人大常委會(huì)工作條例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、村民委員會(huì)選舉辦法等法規(guī)，提請省十屆人大二次會(huì)議審議通過了省人民代表大會(huì)議事規(guī)則，對于進(jìn)一步完善人大及其常委會(huì)工作制度，發(fā)展基層民主，都有著重要意義。

在立法工作中，常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持維護(hù)國家法制統(tǒng)一，注重提高立法質(zhì)量。一是努力體現(xiàn)地方特色。在制定和實(shí)施五年立法規(guī)劃和立法計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排了一批極具地方特色、具有較強(qiáng)針對性的立法項(xiàng)目，很好地解決了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的一些突出問題。二是充分發(fā)揚(yáng)立法民主。對每項(xiàng)立法，常委會(huì)都要組織人員深入基層，深入群眾，廣泛地聽取人大代表和社會(huì)各方面利益群體的意見。先后將焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例等3件法規(guī)草案在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)上公開征求意見。就城市房屋拆遷條例草案舉行了立法聽證會(huì)。在制定物業(yè)管理?xiàng)l例等法規(guī)的過程中，邀請公民直接參與了法規(guī)的起草、修改工作，使法規(guī)更好地體現(xiàn)人民群眾的意志。三是逐步完善工作機(jī)制。召開了全省立法工作座談會(huì)、研討會(huì)，研究和改進(jìn)立法工作。制定了關(guān)于提高立法質(zhì)量的若干意見及法規(guī)草案論證、重要法規(guī)草案三審等制度,從立項(xiàng)、起草到審議、表決等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制逐步完善，法規(guī)的質(zhì)量明顯提高。

二、監(jiān)督工作取得明顯成效

五年來，常委會(huì)緊緊圍繞關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。2006年監(jiān)督法通過后，常委會(huì)把保證監(jiān)督法在我省的順利實(shí)施作為大事來抓，舉辦了全省各級人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法培訓(xùn)班,及時(shí)清理了與監(jiān)督法不相一致的地方性法規(guī)，制定了省人大常委會(huì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的若干意見，使常委會(huì)的各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)更為規(guī)范有序。

認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)有效實(shí)施。常委會(huì)先后就17部法律法規(guī)的執(zhí)行情況開展了執(zhí)法檢查。各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)就20多部法律法規(guī)開展了執(zhí)法調(diào)研。我省是能源大省,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重的省份。為此,常委會(huì)緊緊抓住建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，連續(xù)四年開展了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，配合執(zhí)法檢查，每年都開展了“三晉環(huán)保行”活動(dòng),還對礦產(chǎn)資源法、煤炭法、安全生產(chǎn)法及我省相應(yīng)法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對于促進(jìn)合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，起到了重要推動(dòng)作用。教育、醫(yī)療等問題是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，常委會(huì)開展了義務(wù)教育法、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例執(zhí)法檢查，要求政府加大投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，鞏固和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。常委會(huì)還開展了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保護(hù)法及我省相應(yīng)法規(guī)的執(zhí)法檢查，促進(jìn)了弱勢群體合法權(quán)益的維護(hù)和保障。

切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督，推動(dòng)“一府兩院”提高工作水平。五年來，常委會(huì)共聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院104項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

一是加強(qiáng)對預(yù)算工作和經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。常委會(huì)每年都要聽取和審議省政府關(guān)于財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，以及預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，從宏觀上加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。近年來，我省財(cái)政收入顯著增加，對于省政府的超收資金安排支出方案,都經(jīng)過省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)后執(zhí)行，加大了對超收分配的監(jiān)督力度。為了加大對審計(jì)查出問題整改工作的監(jiān)督力度，常委會(huì)要求政府每年在向常委會(huì)會(huì)議作整改報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)出現(xiàn)問題的情節(jié)輕重和社會(huì)的關(guān)注程度，選擇兩個(gè)部門同時(shí)作專題整改報(bào)告。五年來，先后有公安、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保等部門作了專題整改報(bào)告。常委會(huì)繼續(xù)加大對部門預(yù)算的審查工作，在人代會(huì)上先后安排對教育廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳等部門預(yù)算進(jìn)行了專題審議，促進(jìn)政府進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí)，提高資金使用效益。二是加強(qiáng)對重大事項(xiàng)的監(jiān)督。常委會(huì)從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局出發(fā)，抓住新農(nóng)村建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、煤礦整合、退耕還林等重大事項(xiàng)，及時(shí)聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞“三農(nóng)”問題，常委會(huì)聽取和審議了全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告、農(nóng)村稅費(fèi)改革情況報(bào)告，兩次聽取和審議了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收減負(fù)的情況報(bào)告，在肯定我省新農(nóng)村建設(shè)開局良好的同時(shí)，指出一些具體問題需要深入研究，妥善解決。要求政府針對性地采取措施，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策真正落實(shí)到戶，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。煤礦整合關(guān)系我省可持續(xù)發(fā)展。常委會(huì)在聽取和審議關(guān)于全省煤礦整頓的報(bào)告時(shí)，要求繼續(xù)依法整頓和規(guī)范煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷秩序，從根本上改變?nèi)∶禾科髽I(yè)“多、小、散、亂”的狀況，遏制煤礦重特大安全事故的發(fā)生，促進(jìn)煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三是加強(qiáng)對關(guān)系人民群眾切身利益問題的監(jiān)督。市場秩序管理、廣告管理、物價(jià)問題與人民群眾日常生活密切相關(guān)。常委會(huì)聽取和審議了工商、物價(jià)方面的情況報(bào)告，并將審議意見送交政府，跟蹤監(jiān)督落實(shí)，政府將整改情況再次向常委會(huì)作了匯報(bào)。常委會(huì)高度重視清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，聽取和審議了全省清欠工作情況的報(bào)告，指出政府要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是要帶頭償付政府項(xiàng)目的拖欠款；法院要快審快結(jié)拖欠案件，加大執(zhí)行力度，保證我省清欠工作的順利進(jìn)行。健全的社會(huì)保障體系，是維護(hù)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。常委會(huì)聽取和審議了社會(huì)保障體系建立情況的報(bào)告，要求政府認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，抓好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快建立分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。常委會(huì)關(guān)注改善廣大中低收入職工家庭的住房問題，聽取和審議了商品房市場和住房公積金管理情況的報(bào)告，要求政府加快普通住宅建設(shè)和棚戶區(qū)改造，實(shí)施安康居住工程，完善公積金管理體系，著力改善居民居住條件。食品藥品事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。常委會(huì)聽取和審議了全省食品藥品監(jiān)督管理工作情況報(bào)告，要求政府高度關(guān)注食品藥品源頭污染嚴(yán)重，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)摻雜使假，流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營及價(jià)格虛高等問題，進(jìn)一步深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革。

四是開展對政府組成人員和工作的評議監(jiān)督。常委會(huì)先后對省政府四位副省長、四位廳長和兩個(gè)工作部門進(jìn)行了評議。每次評議前，常委會(huì)都要組織評議調(diào)查組，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，對被評議對象進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議聽取和審議被評議對象的述職報(bào)告和工作報(bào)告，結(jié)合調(diào)查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，對被評議對象的履職情況進(jìn)行測評。被評議對象根據(jù)評議意見認(rèn)真進(jìn)行整改，向常委會(huì)作整改情況報(bào)告。通過評議，增強(qiáng)了政府組成人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)了政府工作。監(jiān)督法頒布之后，常委會(huì)依法改進(jìn)、完善了對“一府兩院”專項(xiàng)工作的評議制度，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。

五是加強(qiáng)司法監(jiān)督和信訪工作。公正司法事關(guān)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。常委會(huì)加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，聽取和審議了省高級人民法院關(guān)于審判監(jiān)督情況的報(bào)告、省人民檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)情況的報(bào)告、省公安廳關(guān)于全省派出所工作情況的報(bào)告。配合全國人大常委會(huì)對法官法、檢察官法開展了執(zhí)法檢查。召開了全省人大司法監(jiān)督工作會(huì)議，制定了受理司法申訴案件的規(guī)定。對群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、執(zhí)行不力、超期羈押等案件，推動(dòng)公檢法部門啟動(dòng)相關(guān)程序予以糾正，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。

根據(jù)2005年中央9號文件精神，常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪工作。設(shè)立了省人大常委會(huì)信訪局，并制定了信訪工作若干規(guī)定及常委會(huì)組成人員約訪群眾、信訪案件辦理責(zé)任等12項(xiàng)工作制度。五年來，共接待群眾來信來訪21000多件（次）。通過對信訪中反映的典型案件和共性問題的跟蹤督辦，使一些久拖未決的案件得到了解決。

三、決定權(quán)的行使扎實(shí)有效

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，人大及其常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)權(quán)，是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要職權(quán)。五年來，常委會(huì)積極行使這一職權(quán)，對關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性以及涉及人民群眾根本利益的重大問題，及時(shí)作出決議、決定，保障和促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2003年上半年，我省遭遇突如其來的非典疫情。面對疫情蔓延的嚴(yán)峻形勢，常委會(huì)在多次聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告和認(rèn)真視察調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于依法防治疫病保護(hù)公共衛(wèi)生和環(huán)境安全奪取抗擊非典全勝的決定》，要求各級政府切實(shí)把疫病防治、公共衛(wèi)生和環(huán)境安全納入依法保護(hù)的軌道。之后，常委會(huì)組織7個(gè)檢查組分赴全省各地對《決定》的貫徹情況進(jìn)行了深入檢查。這一《決定》的有效實(shí)施，對于增強(qiáng)全省人民的凝聚力，動(dòng)員全省人民打勝抗擊非典攻堅(jiān)戰(zhàn)，起到了重要推動(dòng)作用。

我省資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的條件，但是，長期以來也普遍存在著對資源節(jié)約重要性認(rèn)識(shí)不足，資源管理和利用水平低，能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。針對這種現(xiàn)象，2004年，常委會(huì)作出了 《關(guān)于全面推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的決定》，就嚴(yán)格執(zhí)行資源規(guī)劃，加快建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大政策調(diào)控力度等作了明確規(guī)定。《決定》作出后，常委會(huì)督促政府逐項(xiàng)細(xì)化，制定措施，加以落實(shí)，對于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，產(chǎn)生了積極的影響。

近年來，我省五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)非法建設(shè)、濫采礦產(chǎn)、市場管理不規(guī)范等現(xiàn)象嚴(yán)重；關(guān)系到10個(gè)市45個(gè)縣580萬人民生產(chǎn)和生活用水的汾河、沁河、桑干河水量明顯減少，水質(zhì)污染加劇，源區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。為此，2006年，常委會(huì)分別作出了《關(guān)于加強(qiáng)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)汾河、沁河、桑干河源區(qū)保護(hù)的決定》。這兩項(xiàng)《決定》的貫徹實(shí)施，對于加強(qiáng)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)自然資源與文化遺產(chǎn)的保護(hù)，推進(jìn)申報(bào)世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作；提高“三河”源區(qū)水環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，改善人民生產(chǎn)和生活用水狀況，有著重要意義。

針對我省家庭暴力犯罪日趨嚴(yán)重的情況，常委會(huì)作出了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》，對于預(yù)防和制止家庭暴力，建立健康文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮了積極作用。在我省“五五”普法開局之年，常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育推進(jìn)依法治省工作的決議》，促進(jìn)普法工作扎實(shí)進(jìn)行。此外，本屆以來，常委會(huì)還就縣、鄉(xiāng)換屆選舉及批準(zhǔn)省本級財(cái)政決算等重大事項(xiàng)，作出相關(guān)決議、決定37項(xiàng)。

四、選舉任免工作依法進(jìn)行

五年來，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，鄭重行使人事任免權(quán)，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員341人(次)，保證了地方國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行，為山西的發(fā)展提供了有力的組織保證。

選舉權(quán)是公民最重要的政治權(quán)利。本屆常委會(huì)任期內(nèi)，全省進(jìn)行了縣、鄉(xiāng)兩級人大和省人大的換屆選舉。常委會(huì)對每次換屆選舉都高度重視，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。制定和修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例等地方性法規(guī)，就市、縣兩級人大代表名額和常委會(huì)組成人員名額等適時(shí)作出決定。針對選舉工作中的重要環(huán)節(jié)及遇到的新情況、新問題，制定詳細(xì)方案，進(jìn)行周密部署，培訓(xùn)選舉工作骨干，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)選民和代表的提名權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，保證了換屆選舉任務(wù)的圓滿完成，鞏固和加強(qiáng)了各級政權(quán)建設(shè)。

五、代表工作邁出新步伐

充分發(fā)揮代表作用,是做好人大工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)重視發(fā)揮代表作用，積極支持代表行使職權(quán)。一是加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。按照中央9號文件精神，設(shè)立了全國人大代表聯(lián)絡(luò)處。制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作的若干意見》、《山西省人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見的提出和處理辦法》。健全完善了常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表等制度，建立了代表履職登記制度。堅(jiān)持為代表訂購寄送多種報(bào)刊資料，組織代表列席常委會(huì)會(huì)議，邀請代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)，定期組織召開政情通報(bào)會(huì)，及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)和省“一府兩院”重要工作和重大活動(dòng)情況，切實(shí)保障代表知情知政。二是加大代表議案、建議督辦力度。五年來，共辦理代表議案42件,建議、批評和意見2423件。通過采取承辦責(zé)任制、與山西電視臺(tái)聯(lián)合制作代表建議特別追蹤節(jié)目等措施，提高建議辦理質(zhì)量。特別是從省十屆人大三次會(huì)議開始，先后選擇了26件集中反映我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的建議，作為重點(diǎn)辦理的建議，由省長、副省長領(lǐng)辦，承辦單位分級負(fù)責(zé)，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)委員會(huì)對口督辦，增強(qiáng)了辦理效果。三是閉會(huì)期間充分發(fā)揮代表作用。先后組織我省選出的全國人大代表和省人大代表就我省煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等十幾個(gè)方面的工作進(jìn)行了集中視察和專題調(diào)研，對代表提出的意見和建議匯總整理，轉(zhuǎn)交“一府兩院”研究辦理并答復(fù)代表，收到很好的效果。常委會(huì)加強(qiáng)了對代表的培訓(xùn)，分別于2005年、2007年舉辦了省市兩級代表培訓(xùn)班，努力提高代表依法履職的水平。2004年、2006年召開了全省人大代表工作座談會(huì)，全面、系統(tǒng)地總結(jié)了代表工作經(jīng)驗(yàn)，明確了新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。

六、常委會(huì)自身建設(shè)逐步加強(qiáng)

五年來，常委會(huì)堅(jiān)持以“對內(nèi)形成好風(fēng)氣，對外樹立好形象”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，自覺用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦。學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)及其他相關(guān)知識(shí)，并有針對性地舉辦了21次法制講座。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央9號文件精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法建立健全行使職權(quán)的程序和制度，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，調(diào)查研究，加深對改革和建設(shè)中實(shí)際情況的了解，努力使常委會(huì)的工作符合客觀實(shí)際，更好地代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人大工作與全省中心工作的有機(jī)結(jié)合。五年來，全體常委會(huì)組成人員始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力形成勤政為民、勇于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新的好風(fēng)氣，保持了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

常委會(huì)機(jī)關(guān)按照中央和省委的部署，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效的良好氛圍,提高了工作效率和水平。機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作條件明顯改善，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)收到明顯成效。省人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在協(xié)助常委會(huì)立法、監(jiān)督等方面積極探索，盡職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作，為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)提供了良好的服務(wù)。

常委會(huì)積極加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度的宣傳和理論研究工作。在我國人民代表大會(huì)制度建立50周年暨地方人大常委會(huì)設(shè)立25周年之際，在省城舉行了隆重的紀(jì)念活動(dòng)，使人民代表大會(huì)制度更加深入人心。各新聞媒體對常委會(huì)活動(dòng)和代表工作宣傳內(nèi)容逐步深化。常委會(huì)機(jī)關(guān)的《人民代表報(bào)》和《山西人大》期刊努力提高質(zhì)量，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。通過理論研討會(huì)、課題研究等形式，加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度建設(shè)和民主法制建設(shè)重要問題的理論研究，形成了一批新的研究成果。

常委會(huì)外事工作進(jìn)一步加強(qiáng)，與外國地方議會(huì)之間的交往明顯增多。先后接待了捷克、美國、澳大利亞、德國、英國、阿曼、俄羅斯、日本等國家及地方議會(huì)代表團(tuán)的來訪。組織50多個(gè)團(tuán)組出訪近30個(gè)國家，增強(qiáng)了與國外議會(huì)的交流，宣傳了人民代表大會(huì)制度，促進(jìn)了山西的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系。通過邀請列席會(huì)議、召開各種專題性座談會(huì)和研討會(huì)，與市縣人大同志交流情況、溝通信息、研究工作。五年來，全省各級人大解放思想，勇于實(shí)踐，依法創(chuàng)造性地開展工作，在監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)等方面摸索和積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成績，并從各方面給省人大常委會(huì)工作以積極配合，有力地推動(dòng)了全省人大工作的發(fā)展。

各位代表！本屆常委會(huì)任期五年工作成績的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆人大工作的基礎(chǔ)上，全體代表、全體常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，也是省“一府兩院”及全省各方面大力支持和配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省十屆人大常委會(huì)，對所有關(guān)心、支持和幫助人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝！

在回顧五年工作的同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作同人民群眾的期望和黨的要求還存在不小的差距。如，立法工作還不能完全適應(yīng)改革發(fā)展新形勢的需要，立法質(zhì)量、立法的民主化科學(xué)化程度還有待進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作的力度和實(shí)效都有待進(jìn)一步增強(qiáng)；行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免工作需要不斷改進(jìn)和完善；為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)還做得不夠；自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)的實(shí)踐中不懈努力,認(rèn)真加以解決。

各位代表！回顧本屆以來的工作實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度是完全適合我國國情，保證國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、切實(shí)做好人大工作，必須堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：

第一、必須增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的根本政治制度。在人大工作中必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。五年來，常委會(huì)的重要工作安排、重要立法、重大事項(xiàng)都及時(shí)向省委請示報(bào)告，得到了省委的大力支持。省委定期聽取常委會(huì)的工作匯報(bào)，并經(jīng)常研究解決人大工作中的重要問題。2006年省委又一次召開了全省人大工作會(huì)議,對進(jìn)一步做好新時(shí)期人大工作以及推進(jìn)我省民主法制建設(shè)提出了明確要求,有力地推動(dòng)了全省人大工作。實(shí)踐充分證明，黨委的重視、關(guān)心和支持，是做好人大工作的根本保證。只有把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用統(tǒng)一起來，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)才能更加充分地發(fā)揮出來。

第二、必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。始終堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，是人大工作的首要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)對人大工作的必然要求。人大開展立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的根本目的，就是從維護(hù)和保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，不斷調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展。只有不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵的理解，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對人大工作的指導(dǎo)地位，才能把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人大工作的全方位和全過程，發(fā)揮好人大應(yīng)有的作用。進(jìn)而更為有力地凝聚全省人民群眾的智慧和力量，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三、必須把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。常委會(huì)高度重視立法工作，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)群眾根本利益，提供堅(jiān)實(shí)的法制保障；大力強(qiáng)化監(jiān)督職能，并把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證憲法法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；高度重視、積極推動(dòng)基層民主法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，努力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理。事實(shí)證明，人大及其常委會(huì)處于社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線。必須在立法、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳等方面盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為，為加快依法治省進(jìn)程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四、必須密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，充分發(fā)揮代表作用，維護(hù)群眾根本利益。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真接受代表監(jiān)督，是常委會(huì)工作充滿生機(jī)和活力的源泉。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益，是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。常委會(huì)的各項(xiàng)工作都十分注意集中代表和群眾的智慧，在制定地方性法規(guī)、作出決議決定以及其他工作中，力求充分體現(xiàn)人大代表和人民群眾的意愿和要求。我們深刻認(rèn)識(shí)到，人大工作只有始終處在人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下，才能更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

第五、必須與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。在新的歷史階段，做好人大工作，關(guān)鍵是要把“到位”和“創(chuàng)新”有機(jī)結(jié)合起來。人大工作的“到位”，就是要按照法定的程序，全面行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，真正做到既不失職也不越權(quán)；人大工作的“創(chuàng)新”，就是要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，結(jié)合山西實(shí)際，大膽探索，勇于開拓，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效，取得新的成果。只有不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，人大工作才能不斷有新的發(fā)展。

各位代表！黨的十七大確定了確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度;要支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；要保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系；加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這些重要論述，為我們在新形勢下進(jìn)一步搞好人大制度建設(shè)和做好人大工作指明了方向。

現(xiàn)在,新的一屆省人民代表大會(huì)已經(jīng)組成,新的一屆省人大常委會(huì)也即將選舉產(chǎn)生。我們完全相信，在黨的十七大精神指引下，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的大力支持下，新的一屆人大常委會(huì)一定能夠繼往開來，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)我省人大工作新局面。我們建議，新的一屆人大常委會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)法定職能。要著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)方面的立法，努力提高立法質(zhì)量。要著眼于促進(jìn)依法行政和公正司法，緊緊圍繞加快山西發(fā)展的重大問題和關(guān)系人民根本利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步卓有成效地開展監(jiān)督工作。要著眼于科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把黨的主張、人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)。要著眼于為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展提供組織保障，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，督促他們強(qiáng)化公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。要著眼于以人為本，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表作用，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要著眼于適應(yīng)形勢任務(wù)需要，按照黨的十七大提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

各位代表：

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧新山西的關(guān)鍵階段，也是人大工作乘勢而上、奮發(fā)有為的重要階段。我們肩負(fù)的使命無比光榮，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，為加快新基地新山西建設(shè)步伐，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第五篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)

告

——XX年1月27日在河南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

河南省人大常委會(huì)副主任李柏拴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

XX年的主要工作

XX年是全省上下積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，迎難而上，共克時(shí)艱，取得重大成效的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，把應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大任務(wù)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧作為重要責(zé)任，依法履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為加快中原崛起做出了積極貢獻(xiàn)。

一、保障科學(xué)發(fā)展，不斷提升立法工作水平

制定地方性法規(guī)，是憲法賦予省級人大常委會(huì)的重要職責(zé)。一年來，常委會(huì)在立法工作方面傾注了相當(dāng)大的精力，通過立法工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供法制保障。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，XX年先后審議地方性法規(guī)19部，其中制定和修訂9部，即：河南省就業(yè)促進(jìn)條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、土地管理法實(shí)施辦法、水污染防治條例、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例、氣象災(zāi)害防御條例、體育發(fā)展條例、監(jiān)督法實(shí)施辦法、信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例；初次審議4部，即：河南省安全生產(chǎn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、農(nóng)村公路條例、文物保護(hù)法實(shí)施辦法等法規(guī)草案；審查批準(zhǔn)鄭州、洛陽兩市提請的地方法規(guī)6部，即：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例、專利促進(jìn)和保護(hù)條例，洛陽市城市公園和廣場管理?xiàng)l例、旅游條例、偃師二里頭遺址和尸鄉(xiāng)溝商城遺址保護(hù)條例，較好地完成了立法任務(wù)。

促進(jìn)改革發(fā)展，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，顯得尤為重要。常委會(huì)根據(jù)國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法的立法精神，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法草案。政府投資建設(shè)項(xiàng)目是使用財(cái)政資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。XX年，中央出臺(tái)包括4萬億元投資在內(nèi)的應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，我省推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，在政府投資大幅增加的情況下，常委會(huì)及時(shí)制定了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例，對政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的范圍、方式、程序以及法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，對有效地保障建設(shè)資金的安全，提高投資效益，將起到重要作用。近幾年來，我省農(nóng)村公路發(fā)展迅速，并在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村通公路，但公路的管理養(yǎng)護(hù)問題亟待解決。常委會(huì)審議了農(nóng)村公路條例草案，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立管養(yǎng)機(jī)制，保障養(yǎng)護(hù)資金。我省在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中，土地保護(hù)和用地需求之間的矛盾十分突出，我們總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，對土地管理法實(shí)施辦法進(jìn)行了修訂，確立土地整治制度，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，為管好、用好我省土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法律規(guī)范。

高度關(guān)注民生，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。就業(yè)是民生之本。針對國際金融危機(jī)以來，我省就業(yè)問題更為突出的實(shí)際情況，常委會(huì)重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，制定了就業(yè)促進(jìn)條例，在強(qiáng)化政府責(zé)任、落實(shí)就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)援助等方面作了明確規(guī)定，對促進(jìn)我省就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)起到了積極作用。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是廣大代表和人民群眾普遍關(guān)注的問題，尤其是在當(dāng)前著力擴(kuò)大消費(fèi)需求的情況下，常委會(huì)針對消費(fèi)領(lǐng)域中出現(xiàn)的商品房買賣、汽車、教育、電信、保險(xiǎn)、旅游以及中介服務(wù)等新型消費(fèi)熱點(diǎn)問題，召開多次聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界的意見，經(jīng)過三次審議，修訂了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，從法律上更好地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。防治水污染是關(guān)系民生、關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重大問題。為保護(hù)和改善環(huán)境，制定了水污染防治條例和信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例。鑒于XX年我國大部分地區(qū)遭受嚴(yán)重凍雪災(zāi)害和我省氣象災(zāi)害多發(fā)的實(shí)際，審議通過了氣象災(zāi)害防御條例，規(guī)定了對干旱、暴雨、凍雪等災(zāi)害的防御措施，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題，常委會(huì)審議了安全生產(chǎn)條例修訂草案，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的職責(zé)。為提高我省群眾性體育和競技體育水平，制定了體育發(fā)展條例，圍繞促進(jìn)全民健身、加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出針對性較強(qiáng)的規(guī)定，填補(bǔ)了我省體育立法的空白。

嚴(yán)格工作規(guī)范，研究制定監(jiān)督法實(shí)施辦法。監(jiān)督法是規(guī)范和加強(qiáng)各級人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一部重要法律。制定監(jiān)督法實(shí)施辦法是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，社會(huì)關(guān)注度高，立法難度較大，我們充分聽取各方面意見，認(rèn)真總結(jié)近幾年來我省各級人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)，在聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、組織特定問題調(diào)查等方面，進(jìn)一步完善和規(guī)范了依法履行監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)容、方式和程序。

廣泛集中民智，積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法。法規(guī)草案在審議通過前，全部在省人大網(wǎng)和大河網(wǎng)上全文刊登，并印發(fā)我省全國人大代表、省人大代表、省直有關(guān)部門、各省轄市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)，廣泛征求意見和建議。同時(shí)，妥善處理立法中遇到的矛盾和問題，加強(qiáng)對有關(guān)重大問題的調(diào)研和協(xié)調(diào)，先后召開各種形式的座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)39次，聽取各方面意見，努力使制定的法規(guī)更為完善。按照全國人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真完成了選舉法修正草案、侵權(quán)責(zé)任法草案等10部國家法律草案的征求意見工作。

二、全力應(yīng)對危機(jī)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能作用

XX年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央和我省作出一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署。省人大常委會(huì)把推動(dòng)這些決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)改進(jìn)工作，使監(jiān)督工作緊貼中心，更有針對性、更具有實(shí)效。

圍繞“保增長”加強(qiáng)監(jiān)督。鑒于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)等有著舉足輕重的作用，我們從XX年3月份開始，組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表，分成工業(yè)、水利、交通、能源、城建環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等6個(gè)組，分別由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，分赴10多個(gè)省轄市、40多個(gè)縣（市區(qū)）開展調(diào)研視察，并于9月份專題聽取和審議了省政府關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告。針對部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢、資金缺口較大等問題提出整改要求。省政府采取有效措施，認(rèn)真整改，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。保企業(yè)就是保發(fā)展。常委會(huì)緊緊抓住金融危機(jī)中企業(yè)經(jīng)營困難這個(gè)突出問題，深入企業(yè)、相關(guān)管理部門和部分金融單位進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，督促有關(guān)部門扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤和監(jiān)督，常委會(huì)在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，聽取和審議了省政府關(guān)于XX年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并把應(yīng)對危機(jī)與推動(dòng)解決長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，聽取和審議了我省“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估的報(bào)告，在肯定成績的同時(shí)，實(shí)事求是地指出規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，建議政府及有關(guān)部門在加大投資力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、提高城鎮(zhèn)化水平、著力改善民生等方面，進(jìn)一步加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)。針對我省重要礦產(chǎn)后備資源不足、礦產(chǎn)開發(fā)利用總體效益亟待提高問題，聽取和審議了省政府有關(guān)工作情況的報(bào)告，要求政府及有關(guān)部門深化礦產(chǎn)資源整合和優(yōu)化配置，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

圍繞強(qiáng)化“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督。糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，保障糧食安全是戰(zhàn)勝金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。XX年初，我省遭受50年一遇特大旱災(zāi)，我們認(rèn)真貫徹省委關(guān)于抗御旱災(zāi)、確保夏糧豐收的工作方針，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，分赴有關(guān)市縣督促檢查，為促進(jìn)糧食豐收做出積極貢獻(xiàn)。XX年11月，常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)的規(guī)劃布局、政策支持、資金投入、科技創(chuàng)新等問題，提出針對性意見和建議，督促和支持政府及有關(guān)部門認(rèn)真開展工作。同時(shí)，我們還開展了農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查，推進(jìn)這部法律的宣傳貫徹，促進(jìn)了全省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。圍繞水利重點(diǎn)工程建設(shè)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革等重要問題，深入開展調(diào)研，提出意見和建議，推動(dòng)“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

圍繞“保民生”加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度關(guān)注民生問題，著力維護(hù)人民群眾切身利益。環(huán)境與資源保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是本屆常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。XX年，我們結(jié)合“中原環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)，對水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，促進(jìn)了我省水環(huán)境質(zhì)量的改善；我省處于黃河中下游，為保護(hù)流入我省的黃河水的質(zhì)量，我們發(fā)起并成功舉辦了首屆黃河流域九省區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)。疾病防控和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。我們組織部分省人大代表和全國人大代表，就甲流感防控、手足口病防治等工作進(jìn)行專題調(diào)研，并圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一全民關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展集中視察，就加快完善基本醫(yī)療保障、降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系等提出意見，督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。為確保人民群眾食品安全，XX年國慶、中秋雙節(jié)前后，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對食品安全法貫徹實(shí)施情況開展檢查，深入到4個(gè)省轄市的部分城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村商場超市以及零售店，明察暗訪，嚴(yán)格檢查，督促有關(guān)部門依法加大監(jiān)管力度。還針對城市道路交通存在的問題，對道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，要求政府及有關(guān)部門采取措施，集中力量加以整治。

圍繞“保穩(wěn)定”加強(qiáng)監(jiān)督。公正司法事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧，是廣大代表十分關(guān)心的問題，也是群眾來信來訪反映較多的問題。常委會(huì)在XX年推動(dòng)法檢兩院解決涉法涉訴上訪問題的基礎(chǔ)上，XX年又聽取和審議了省政府關(guān)于人民調(diào)解工作情況的報(bào)告。省政府高度重視審議意見，確定在全省4.8萬個(gè)行政村全部成立人民調(diào)解委員會(huì)的工作目標(biāo)，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，以有效化解社會(huì)矛盾和糾紛。我們還聽取和審議了省法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作和省檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告，要求省法檢兩院堅(jiān)持司法為民，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范司法行為，進(jìn)一步加大民事執(zhí)行力度和瀆職侵權(quán)案件的查辦力度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法追究犯罪行為。常委會(huì)高度重視人民群眾來信來訪，加大對重要信訪案件的督辦力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和辦理要求，推動(dòng)了一批信訪問題的解決。

圍繞提高財(cái)政資金使用效益加強(qiáng)監(jiān)督。預(yù)算監(jiān)督是常委會(huì)的重要職權(quán)。一年來，常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于財(cái)政、審計(jì)工作情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)了XX年省級財(cái)政決算，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門預(yù)算、決算草案審查工作，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)查出的問題，督促有關(guān)方面查清原因，認(rèn)真整改。

為了維護(hù)法制統(tǒng)一，常委會(huì)認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。XX年，共收到報(bào)備案和審查的規(guī)范性文件476件，對這些文件逐一進(jìn)行了審查。對審查中發(fā)現(xiàn)的與法律法規(guī)不一致的問題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。

三、服務(wù)全省大局，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決定和人事任免工作

常委會(huì)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題、應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)亟須解決的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，按照法定程序，先后就預(yù)算調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)、基層文化設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)，作出了決議決定。XX年，為解決中央新增投資項(xiàng)目地方配套資金困難的問題，中央決定由國家財(cái)政代地方政府發(fā)行XX億元債券。按照法律規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)和進(jìn)行預(yù)算調(diào)整須經(jīng)本級人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。為此，常委會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)作出了關(guān)于批準(zhǔn)省政府XX年省本級預(yù)算調(diào)整方案的決議，將我省的88億元債務(wù)資金全部用于民生項(xiàng)目建設(shè)，并要求政府及有關(guān)部門切實(shí)管理好、使用好這批資金。鑒于國際金融危機(jī)以來，我省就業(yè)形勢嚴(yán)峻，常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于全省就業(yè)工作情況的報(bào)告，作出了關(guān)于加強(qiáng)新形勢下就業(yè)工作的決定，要求政府和各有關(guān)方面把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，更加關(guān)注重點(diǎn)群體，努力擴(kuò)大就業(yè)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。為保障人民群眾基本文化需求，我們在聽取和審議省政府關(guān)于基層文化事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告后，作出了關(guān)于加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題的決議，要求各省轄市都要在XX年底以前，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級圖書館、文化館并投入使用。

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真做好人事任免和省轄市換屆選舉工作。一年來，共任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員144人（次），使“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員得到及時(shí)有效配備，保證地方國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法指導(dǎo)鄭州等10個(gè)省轄市圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。

四、注重發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好代表工作

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。常委會(huì)在支持和保證代表依法履職方面采取一系列措施，不僅使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，也使常委會(huì)的工作保持旺盛的活力。

認(rèn)真做好代表議案及建議、批評和意見辦理工作。注重把代表在議案中提出的立法要求，作為常委會(huì)充實(shí)調(diào)整立法計(jì)劃的重要依據(jù)，并邀請部分代表參加法規(guī)草案的調(diào)研、起草和審議工作。省十一屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出議案84件，涉及立法項(xiàng)目的議案已有12件列入了省人大常委會(huì)XX年立法計(jì)劃和立法調(diào)研項(xiàng)目。為了促進(jìn)代表建議、批評和意見的落實(shí)，我們采取了一系列新的措施，加大督辦力度。一是落實(shí)辦理單位，省人大常委會(huì)與省“一府兩院”及有關(guān)部門聯(lián)合召開高規(guī)格的代表建議集中交辦會(huì)，明確各承辦單位的辦理責(zé)任。二是突出辦理重點(diǎn)，選擇“關(guān)于加強(qiáng)中原城市群軌道交通建設(shè)的建議”、“關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃并全面治理賈魯河的建議”等一批重點(diǎn)建議，交由常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行督辦，并由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)到承辦單位進(jìn)行調(diào)研視察，督促辦理工作。三是改進(jìn)完善督辦方式，首次召開代表建議辦理工作座談會(huì)，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；向省“一府兩院”發(fā)出督辦函，并于XX年連續(xù)4次在常委會(huì)會(huì)議上聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，還安排省政府兩個(gè)承辦數(shù)量較多的部門負(fù)責(zé)同志在常委會(huì)會(huì)議上匯報(bào)建議辦理情況。四是加強(qiáng)跟蹤督辦，向提出建議的所有領(lǐng)銜代表發(fā)函，征詢代表對承辦單位辦理情況的意見，邀請代表與承辦單位的負(fù)責(zé)同志面對面地商討研究辦理辦法，推動(dòng)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。從辦理結(jié)果看，代表在省十一屆人大二次會(huì)議期間提出的782件建議，已全部辦理完畢并分別答復(fù)代表，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的334件，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的398件，因客觀條件限制不能解決或留作參考的50件，分別占建議總數(shù)的42.7%、50.9%、6.4%。

努力為代表履職搞好服務(wù)。認(rèn)真抓好代表小組活動(dòng)，切實(shí)做好代表視察、調(diào)研的選題引導(dǎo)和活動(dòng)安排，使代表的專業(yè)特長在常委會(huì)工作中得到更好發(fā)揮。繼續(xù)抓好代表培訓(xùn)工作，在XX年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，XX年對600余名新當(dāng)選代表全部進(jìn)行了履職培訓(xùn)。為省人大代表和全國人大代表寄送省人大常委會(huì)、“一府兩院”公報(bào)及有關(guān)刊物、簡報(bào)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料等材料。發(fā)揮代表在常委會(huì)工作中的重要作用，邀請省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，并擴(kuò)大代表對常委會(huì)立法、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、接待人民群眾來訪等活動(dòng)的參與。堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、省人大代表專用標(biāo)志信件等制度，認(rèn)真聽取并督促解決代表反映的問題。我們還按照全國人大常委會(huì)辦公廳的要求，圓滿完成了澳門全國人大代表在豫視察的服務(wù)工作。

五、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)根據(jù)新形勢的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從政治上、思想上、作風(fēng)上進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了明顯成效。

一是按照中央的統(tǒng)一部署和省委的要求，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過深入學(xué)習(xí)，深刻查擺，認(rèn)真剖析，積極整改，提高了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表工作、自身建設(shè)等各個(gè)方面，建立完善了4大類16項(xiàng)工作制度和機(jī)制，推動(dòng)常委會(huì)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。機(jī)關(guān)干部作風(fēng)也有了新的轉(zhuǎn)變，XX年省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)再次被命名為省級文明單位。二是隆重召開省人大常委會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)，總結(jié)30年來省人大及其常委會(huì)為我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)做出的重要貢獻(xiàn)和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，表彰全省人大先進(jìn)工作者，大力宣傳人民代表大會(huì)制度的無比優(yōu)越性。三是通過舉辦法制講座、專題報(bào)告會(huì)等形式，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論、法律知識(shí)和人大工作知識(shí)，提高常委會(huì)履職能力和水平。同時(shí)，還舉辦了全省市縣人大常委會(huì)主任培訓(xùn)班，邀請全國人大有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志授課，指導(dǎo)推進(jìn)市縣人大工作。四是認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員履職檔案制度，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)組成人員依法履職的積極性、主動(dòng)性。五是積極開展對外交往工作，先后接待俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)代表團(tuán)、智利眾議院代表團(tuán)、塞舌爾共和國國民議會(huì)代表團(tuán)、美國加利福尼亞州參議院代表團(tuán)等9批外國議會(huì)代表團(tuán)。有計(jì)劃地組織立法專題團(tuán)組出訪，加強(qiáng)與國外省州議會(huì)的交往。

各位代表，省人大常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的成績，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、省人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是全省各級人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果；也是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和社會(huì)各界配合支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

過去的一年，我們圍繞省委部署，積極應(yīng)對危機(jī)，努力履職盡責(zé)，把促進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”貫穿于人大各項(xiàng)工作中，取得了較好成效。我們深切體會(huì)到，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，做好新形勢下的人大工作，很重要的就是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局。只有圍繞全省工作大局，才能明確方向，突出工作重點(diǎn)；只有在大局下行動(dòng)，才能發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)工作實(shí)效。必須在大局中找準(zhǔn)定位，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作，全力維護(hù)人民群眾利益，努力使人大工作開展的過程成為全面貫徹黨的意志、充分體現(xiàn)人民意愿的過程；必須在大局中主動(dòng)謀劃，抓住主要矛盾，清醒認(rèn)識(shí)省情，著眼發(fā)展需要，努力使人大工作開展的過程成為認(rèn)真履行職責(zé)、服務(wù)保障發(fā)展的過程；必須在大局中扎實(shí)工作，講求實(shí)效，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督等多種手段，推動(dòng)解決實(shí)際問題，努力使人大工作開展的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧的過程；必須在大局中開拓進(jìn)取，正確處理依法辦事與改革創(chuàng)新的關(guān)系，努力使人大工作開展的過程成為不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面的過程。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與全省人民的期望相比，還有不少差距：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，一些過去制定的法規(guī)也需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求加以修改完善；監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性還不夠，推動(dòng)整改落實(shí)的力度需要進(jìn)一步加大；雖然代表議案和建議的辦理工作有所加強(qiáng)，但部分承辦單位的辦理質(zhì)量還有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；常委會(huì)自身建設(shè)與形勢發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，履職能力需要進(jìn)一步提高。我們將高度重視這些問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

XX年的主要任務(wù)

XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)全面勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，又是為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年工作作出了全面部署，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的明確要求。面對新的形勢和任務(wù)，在新的一年里，省人大常委會(huì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中原崛起戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持著眼全省工作大局依法履行職責(zé)，以提高常委會(huì)工作實(shí)效為著力點(diǎn)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出新步伐，在推進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，在發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制上取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，充分認(rèn)識(shí)我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，準(zhǔn)確把握我國人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向省委請示報(bào)告制度，及時(shí)把省委的決策和主張經(jīng)過法定程序變成全省人民的共同意志，保證黨的路線方針政策和省委決策部署的貫徹落實(shí)。

二、提升立法水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

把立法工作與我省改革發(fā)展的重大決策緊密結(jié)合起來，針對影響和制約河南科學(xué)發(fā)展的重大問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)研，認(rèn)真論證，匯集民智，抓緊立法。今年計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目主要有：在去年一審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)審議并通過安全生產(chǎn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、文物保護(hù)法實(shí)施辦法、農(nóng)村公路條例等法規(guī)；還將制定、修訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例、村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法、未成年人保護(hù)條例、消防條例、防震減災(zāi)條例、開封城墻保護(hù)條例等法規(guī)；審查批準(zhǔn)鄭州市提請的城市供水管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)投資保障條例和洛陽市提請的節(jié)約用水管理?xiàng)l例、城市公共交通條例等地方立法項(xiàng)目。此外，還要對節(jié)約資源條例、政府非稅收入管理?xiàng)l例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法、森林防火條例、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，為以后立法做準(zhǔn)備。

繼續(xù)把提升立法水平放在突出位置。擴(kuò)大公民對立法的有序參與，積極推進(jìn)法規(guī)草案向社會(huì)公布的常態(tài)化、制度化。提高法規(guī)起草和審議質(zhì)量，探索建立以人大為主導(dǎo)，政府、社會(huì)力量共同參與的聯(lián)合起草法規(guī)機(jī)制，完善立法論證、聽證等工作程序，注重發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者在立法中的咨詢作用，有重點(diǎn)地開展立法質(zhì)量反饋工作。根據(jù)全國人大常委會(huì)的要求，對以往制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，使我省地方性法規(guī)不斷完善、統(tǒng)一與和諧。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

認(rèn)真貫徹監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法，緊緊圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、民生改善、服務(wù)型政府建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等作為重點(diǎn)內(nèi)容，開展扎實(shí)有效的監(jiān)督。今年，常委會(huì)準(zhǔn)備聽取和審議省政府關(guān)于繼續(xù)加大投資力度、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)招商引資和產(chǎn)品出口情況；關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展情況；關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況；關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況；關(guān)于增加農(nóng)民收入情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。在去年聽取和審議省法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作和省檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，分別聽取和審議省法院、省檢察院關(guān)于研究處理省人大常委會(huì)組成人員審議意見，繼續(xù)改進(jìn)民事執(zhí)行工作和反瀆職侵權(quán)工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。在執(zhí)法檢查方面，今年準(zhǔn)備對就業(yè)促進(jìn)法和我省就業(yè)促進(jìn)條例、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化法和我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和我省實(shí)施辦法等法律法規(guī)的實(shí)施情況，開展執(zhí)法檢查。

為了增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效，今年我們要著重加強(qiáng)兩方面的工作：一是深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)備圍繞政府投資計(jì)劃完成情況和常委會(huì)組成人員的審議意見落實(shí)情況，繼續(xù)開展對重大項(xiàng)目實(shí)施情況的專題調(diào)研；同時(shí)圍繞我省“十二五”規(guī)劃編制工作開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。二是有針對性地改進(jìn)監(jiān)督形式，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題組織評議。對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，必要時(shí)將作出決定決議，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，一督到底，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作。

四、做好代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用

人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深根植于人民群眾之中，充分發(fā)揮代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)代表工作各項(xiàng)制度，全面提升代表工作水平。一是擴(kuò)大代表對常委會(huì)工作的參與，結(jié)合常委會(huì)XX年的重點(diǎn)工作，邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查和相關(guān)工作委員會(huì)組織的專題視察調(diào)研等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持代表對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施提出建議。二是認(rèn)真做好代表議案建議辦理工作，進(jìn)一步健全議案建議辦理工作責(zé)任制，完善落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各委員會(huì)分類督辦、代表工作部門協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制，切實(shí)提高問題解決率。三是充分發(fā)揮代表小組的作用，指導(dǎo)代表小組通過視察、調(diào)研、接訪等多種形式開展活動(dòng)。四是在前兩年代表任職培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年有計(jì)劃地對代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高代表履職水平。五是切實(shí)為代表履職提供服務(wù)保障，努力把代表依法履職的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會(huì)履職能力和水平

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大的各項(xiàng)工作，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，不斷推進(jìn)常委會(huì)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。人大工作是圍繞全省工作大局展開的，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握有關(guān)法律和政策規(guī)定，做到學(xué)以致用，不斷提高依法履職能力。堅(jiān)持依法按程序辦事，完善常委會(huì)議事規(guī)則，加強(qiáng)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，提升整體工作質(zhì)量和水平。常委會(huì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，搞好服務(wù)保障，發(fā)揮好集體參謀助手的作用。

各位代表，當(dāng)前我省改革發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全省人民，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起而努力奮斗！