第一篇：關(guān)于印發(fā)自治區(qū)職稱政策向基層傾斜的規(guī)定

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)職稱政策向基層傾斜的規(guī)定（試行）的通知

發(fā)布時(shí)間：2012-7-12 19:09:16

新人社發(fā)〔2012〕86號(hào)

伊犁哈薩克族自治州人力資源和社會(huì)保障局，各地、州、市人力資源和社會(huì)保障局，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校、科研院所、大中型企業(yè)人事（職稱）部門，中央駐疆單位人事（職稱）部門：

現(xiàn)將《自治區(qū)職稱政策向基層傾斜的規(guī)定（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年七月三日

自治區(qū)職稱政策向基層傾斜的規(guī)定（試行）

第一條為加大基層一線職稱政策傾斜力度，促進(jìn)基層人才發(fā)展，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（新黨辦發(fā)〔2012〕28號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條在縣及縣以下單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，不再將發(fā)表論文作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的硬性要求，反映本人學(xué)識(shí)水平的代表作品，可視同論文參加評(píng)審。

第三條在縣及縣以下單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，大專畢業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作滿18年、中專畢業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作滿22年，擔(dān)任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿5年，可申報(bào)評(píng)審副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第四條在縣及縣以下單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，年度考核優(yōu)秀或業(yè)績(jī)成果獲得縣及縣以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，可視作職稱評(píng)審中的業(yè)績(jī)成果。

第五條在縣及縣以下單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，取得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，不受單位崗位職數(shù)限制聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第六條在縣及縣以下單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，可在14個(gè)考試科目（模塊）中自選2個(gè)不同科目（模塊），總分達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)審?fù)患?jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格期間均有效。

第七條對(duì)帶領(lǐng)群眾增收致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用的農(nóng)村實(shí)用人才，可直接認(rèn)定農(nóng)牧民高級(jí)技師。

第八條在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位工作的本科畢業(yè)生，從事專業(yè)技術(shù)工作滿3年，經(jīng)考核合格，可初定為相應(yīng)的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第九條在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，女年滿50周歲，男年滿55周歲，或連續(xù)工作滿30年的，不受單位崗位職數(shù)限制聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十條由國(guó)家統(tǒng)一組織的各類專業(yè)技術(shù)資格考試，結(jié)合在縣及縣以下單位工作的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整自治區(qū)合格標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條以往規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：執(zhí)政資源向基層傾斜調(diào)研報(bào)告（推薦）

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化發(fā)展新格局的重要時(shí)期。當(dāng)前，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。推動(dòng)執(zhí)政資源向基層傾斜，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)推動(dòng)執(zhí)政資源向基層傾斜做如下思考：

一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

近年來(lái)，我們通過(guò)建立健全人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面的機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)政資源向基層傾斜，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.健全運(yùn)行機(jī)制，確保了農(nóng)村有人干事。堅(jiān)持把第一書記選派與機(jī)關(guān)干部駐村結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地建立“村(社)第一書記 駐村干部”三位一體的幫帶模式，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)展資源的無(wú)縫對(duì)接和有序流動(dòng)。按照“推薦—考察—聘用—培養(yǎng)”的流程，為全鎮(zhèn)XX個(gè)村配備XX名后備干部，下文任命XX名后備干部為村主任助理，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。縣級(jí)統(tǒng)籌安排3名優(yōu)秀大學(xué)生到我鎮(zhèn)X個(gè)村擔(dān)任村官，有效推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村流動(dòng)和傾斜。

2.落實(shí)投入機(jī)制，確保了農(nóng)村有錢辦事。堅(jiān)持對(duì)上爭(zhēng)取與本級(jí)投入相結(jié)合，先后整合資金1億多元，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。配套XX萬(wàn)元資金，落實(shí)村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村退職干部生活補(bǔ)貼和村(社區(qū))干部意外傷害保險(xiǎn)等政策，提高了村級(jí)干部待遇。新增XX萬(wàn)元村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)和3萬(wàn)元關(guān)愛(ài)救助資金，為村級(jí)黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障。因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，何家灣村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)能人帶動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成，增強(qiáng)了村級(jí)自我造血功能。

3.完善工作機(jī)制，確保了農(nóng)村有房理事。不斷強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)，先后投入資金XXX多萬(wàn)元，建設(shè)、改造、完善黨員群眾服務(wù)中心，全鎮(zhèn)XX個(gè)黨員群眾服務(wù)中心全面提檔升級(jí)，創(chuàng)建“五務(wù)合一”示范點(diǎn)X個(gè)、“網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心”示范點(diǎn)3個(gè)。充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心的陣地作用，針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工、子女留守?zé)o依的難題，開辦關(guān)愛(ài)留守兒童“陽(yáng)光家園”，惠及全鎮(zhèn)XXX多名留守兒童，此舉受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的一致好評(píng)。

二、問(wèn)題與原因

總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)我們統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)執(zhí)政資源，在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)二元差距方面取得了明顯成效，但在深入推進(jìn)這項(xiàng)工作中，也遇到一些亟待解決的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.執(zhí)政資源向基層傾斜的內(nèi)在動(dòng)力不夠強(qiáng)。目前，推進(jìn)執(zhí)政資源向基層傾斜主要依靠縣級(jí)的強(qiáng)力推動(dòng)。但是，部分基層黨組織對(duì)參與統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，主要是由于機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居等不同領(lǐng)域黨組織和黨員干部缺乏利益共同點(diǎn)和互動(dòng)結(jié)合點(diǎn)，城市與農(nóng)村之間、機(jī)關(guān)與基層之間工作條塊分割，資源配置失衡的現(xiàn)象仍然較為突出。

2.執(zhí)政資源向基層傾斜的利益格局不夠暢。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)執(zhí)政資源是“線”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“面”，需要開展的工作必然涉及到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。但目前受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村執(zhí)政資源相對(duì)匱乏，而城市執(zhí)政資源相對(duì)閑置，存在聯(lián)而不緊、聯(lián)而不順、聯(lián)而不寬的問(wèn)題，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)執(zhí)政資源統(tǒng)籌配置。

3.執(zhí)政資源向基層傾斜的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，在推動(dòng)城鄉(xiāng)執(zhí)政資源統(tǒng)籌配置工作中，一定程度上靠的是組織手段“拉線搭橋”，“統(tǒng)籌”不夠深入、“聯(lián)系”不夠緊密的問(wèn)題較為突出，缺乏個(gè)性化的有效載體，因各地基礎(chǔ)設(shè)施和信息化程度不同，工作對(duì)接存在困難，結(jié)對(duì)雙方僅在某個(gè)區(qū)域結(jié)成對(duì)子，活動(dòng)載體較為缺乏，活動(dòng)內(nèi)容較為單一。

三、對(duì)策與建議

執(zhí)政資源向基層特別是向農(nóng)村傾斜，重中之重是要加大對(duì)農(nóng)村組織、人力、資金等方面的投入，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面。

1.要推動(dòng)組織資源向基層傾斜。作為黨的基層組織的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)執(zhí)政資源向基層傾斜，必須進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，提高農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制的科學(xué)化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的組織新格局。一要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)建。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、非公黨建工作全部納入規(guī)劃，積極推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)組織動(dòng)態(tài)延伸和全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的“大黨建”新格局。二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。推行以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、村村互動(dòng)和黨群部門與黨建弱村、涉農(nóng)部門與經(jīng)濟(jì)窮村、政法部門與治安差村共建模式，以強(qiáng)帶弱，共同提高。三要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)幫。積極開展機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾活動(dòng)，通過(guò)送項(xiàng)目、送資金、送技術(shù)、送溫暖等方式，服務(wù)廣大人民群眾。

2.要推動(dòng)人力資源向基層傾斜。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，從根本上講，差在人力資源上。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須將富集于城市的黨政人才、實(shí)用人才、創(chuàng)業(yè)人才等各類人力資源引導(dǎo)、凝聚到基層，切實(shí)解決基層人才匱乏的問(wèn)題。一是要選賢薦能，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)干部交流渠道，真正建立起人才到一線鍛煉、干部從基層選拔的長(zhǎng)效機(jī)制。定期從縣直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和掛職力度。加大從優(yōu)秀村干部中定向招錄事業(yè)單位人員力度，努力鍛造一支既精于機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作又熟悉農(nóng)村工作的“復(fù)合型”干部隊(duì)伍。二是要選育并舉，配強(qiáng)村居“領(lǐng)頭雁群”。創(chuàng)新村級(jí)班子選配理念，注重從農(nóng)村致富能手、企業(yè)老板、復(fù)員軍人及返鄉(xiāng)務(wù)工人員中公開選拔能人“村官”。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，破新農(nóng)村建設(shè)人才“短板”。三是要廣攬賢才，蓄儲(chǔ)“源頭活水”。農(nóng)村人才缺口巨大，而當(dāng)前大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，正是農(nóng)村發(fā)展的生力軍。要進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，對(duì)有志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)黨員，在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，大力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型人才入黨，為建設(shè)“創(chuàng)業(yè)發(fā)展型”黨員隊(duì)伍蓄儲(chǔ)充沛的“源頭活水”。

3.要推動(dòng)財(cái)力資源向基層傾斜。推進(jìn)執(zhí)政資源向基層傾斜，必須將財(cái)力資源向基層傾斜，切實(shí)解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在做實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)上取得明顯成效，讓群眾確實(shí)感受到基層工作帶來(lái)的新成效、新變化。

一是要把財(cái)力資源向基層傾斜體現(xiàn)在陣地建設(shè)上。以村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心為依托，整合資源，推動(dòng)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、農(nóng)村綜合(農(nóng)資)服務(wù)社等集中布點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合功能。

二是要把財(cái)力資源向基層傾斜體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)上。圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的投入，確保農(nóng)民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

三是要把財(cái)力資源向基層傾斜體現(xiàn)在資源整合上。堅(jiān)持把城市的資金、項(xiàng)目、人才優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村的土地、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行有機(jī)整合。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村黨組織聯(lián)姻，通過(guò)建基地、建企業(yè)、建協(xié)會(huì)形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。

第三篇：政策引導(dǎo)光伏扶貧向深度貧困地區(qū)傾斜

政策引導(dǎo)光伏扶貧向深度貧困地區(qū)傾斜

近日，國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》的通知提出，深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程，光伏扶貧規(guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《實(shí)施方案》中涉及光伏扶貧的內(nèi)容，是對(duì)光伏扶貧工程重點(diǎn)實(shí)施范圍的進(jìn)一步明確，旨在引導(dǎo)光伏企業(yè)開拓深度貧困地區(qū)光伏市場(chǎng)，發(fā)揮光伏扶貧在精準(zhǔn)扶貧中重要作用，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。

政策進(jìn)一步明確光伏扶貧實(shí)施范圍

光伏扶貧工程被國(guó)家扶貧辦確定為“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，符合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以及清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，同時(shí)兼具促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收、擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)雙重效益。專家認(rèn)為，《實(shí)施方案》將光伏扶貧工程納入其中，表明光伏發(fā)電在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性。

事實(shí)上，早在2016年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。《意見》提出，在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。而此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》提出，在下達(dá)“十三五”光伏扶貧規(guī)模計(jì)劃時(shí)，對(duì)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點(diǎn)支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目。

“《實(shí)施方案》中提及光伏扶貧內(nèi)容是對(duì)《意見》的強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確光伏扶貧工程的重點(diǎn)實(shí)施范圍。”國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平表示，這是國(guó)家利用政策調(diào)控，進(jìn)一步加大政策傾斜力度以推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)，保障光伏扶貧項(xiàng)目的扶貧效果。

“光伏扶貧是一次投入，可確保25年收益，能有效脫貧并避免返貧，受到國(guó)家和各地政府的重視。如一個(gè)5千瓦的光伏扶貧電站，一般建設(shè)成本約為5萬(wàn)元，年發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)7300度，可以實(shí)現(xiàn)年總收益達(dá)7000余元。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，該政策的印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化政策傾斜，支持光伏扶貧的發(fā)展。尤其是光照條件好的西部貧困地區(qū)，由于交通不便、資源匱乏等不利因素，光伏扶貧是最行之有效的方式。

同時(shí)，《實(shí)施方案》提出，積極配合有關(guān)方面做好項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放及電網(wǎng)接入。配合財(cái)政部做好保障光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放相關(guān)工作，確保深度貧困地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼及時(shí)到位。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造工程，保障深度貧困地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目電網(wǎng)接入，督促電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作，加快并網(wǎng)進(jìn)度。

“光伏項(xiàng)目的資金問(wèn)題一直難以解決，且補(bǔ)貼的拖欠會(huì)影響光伏企業(yè)的積極性。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，該政策的出臺(tái)保障了光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼的優(yōu)先發(fā)放，將對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)起到立竿見影的效果。同時(shí)，通過(guò)資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)光伏企業(yè)承擔(dān)貧困地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，確保光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展。

張平認(rèn)為，將深度貧困地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目電網(wǎng)接入優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，可為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供技術(shù)保障，有利于光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種利好。他指出：“光伏企業(yè)不必?fù)?dān)心不被電網(wǎng)接納。”

政策的出臺(tái)進(jìn)一步釋放紅利，“十三五”時(shí)期光伏建扶貧項(xiàng)目設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。王斯成表示，根據(jù)《意見》，光伏扶貧范圍覆蓋16省471個(gè)縣，共200萬(wàn)戶家庭，如果按照單戶規(guī)模為5－25千瓦計(jì)算，“十三五”時(shí)期總裝機(jī)容量達(dá)到10－50吉瓦，建議光伏企業(yè)積極參與。

多措并舉推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)

為切實(shí)做好光伏扶貧工作，光伏扶貧項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，專家建議，要制定光伏扶貧項(xiàng)目的具體實(shí)施方案，落實(shí)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化光伏扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“國(guó)家實(shí)施光伏扶貧的對(duì)象和建設(shè)規(guī)模要求必須精準(zhǔn)到建檔立卡的貧困村、貧困戶，但在實(shí)際操作中，部分地區(qū)對(duì)光伏扶貧電站規(guī)模把關(guān)不嚴(yán)，突破了每個(gè)貧困戶5千瓦的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)增加投入導(dǎo)致資金缺口加大。”張平表示，責(zé)任主體要負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目聚集體實(shí)施方案的編制，制定地方支持政策，開展光伏扶貧工程具體實(shí)施，籌集建設(shè)資金，保障扶貧資金及時(shí)、精準(zhǔn)到位。張平進(jìn)一步表示，要認(rèn)真規(guī)劃、甄別光伏扶貧項(xiàng)目，核準(zhǔn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶（包括殘疾人）人口數(shù)量、分布和貧困程度等信息，確保光伏電站收益用于提高貧困村集體經(jīng)濟(jì)和保障貧困戶增收。

同時(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)離不開光伏企業(yè)的參與，王斯成認(rèn)為，要進(jìn)一步嚴(yán)格承建光伏扶貧項(xiàng)目的企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化對(duì)光伏發(fā)電技術(shù)、設(shè)備評(píng)審和管理，選擇與有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)實(shí)力的光伏企業(yè)進(jìn)行合作。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度，一般應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)行3個(gè)月后按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，確保光伏扶貧電站電站安全可靠運(yùn)行25年。

王斯成還表示，項(xiàng)目建成后，運(yùn)維問(wèn)題不容忽視。“大部分光伏扶貧電站容量小，對(duì)工程和設(shè)備質(zhì)量確保敏感度高的特點(diǎn)，可按區(qū)域建立統(tǒng)一的集控系統(tǒng)和運(yùn)維管理制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)維、提高運(yùn)維質(zhì)量。”

此外，目前農(nóng)村電網(wǎng)變壓器容量普遍較低，特別是一些深度貧困地區(qū)的變壓器容量一般在50－100千瓦，張平建議：“光伏扶貧電站能單村建的單村建，能聯(lián)村建的聯(lián)村建。”同時(shí)，要搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的政策機(jī)遇，加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，將村級(jí)集中式光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程納入“綠色通道”辦理，確保光伏扶貧項(xiàng)目與配套電網(wǎng)工程同步投入運(yùn)行。

第四篇：2013年中央政策將向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜

2013年中央政策將向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜

2012-12-19 9:18:47來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

12月18日，國(guó)家發(fā)改委主任張平明確表示，要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。

日前，中國(guó)最高層次的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕。對(duì)于已經(jīng)公布的2013年的經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為與以往保持了較高一致性，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等。會(huì)議明確提出，將消費(fèi)擺在了基礎(chǔ)性的地位，而讓投資起關(guān)鍵性的作用，并且強(qiáng)調(diào)要增加并引導(dǎo)好民間投資，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。

發(fā)改委的表態(tài)，更明確指出了2013年中央投資的結(jié)構(gòu)和方向。對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中有關(guān)投資的表述，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受了記者采訪時(shí)表示，此次中央對(duì)于投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中地位的考慮不同于往年，透露出積極的改革信號(hào)。2013年的中央投資安排更多的是強(qiáng)調(diào)要尊重經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的規(guī)律。

他認(rèn)為，2013年的投資安排，無(wú)論在規(guī)模還是在結(jié)構(gòu)上，將打破舊有的思路，會(huì)考慮與資源相配及不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

從已經(jīng)出臺(tái)的部分投資安排來(lái)看，2013年投資仍會(huì)“唱大戲”。

目前，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委運(yùn)輸所完成的《2012-2013年中國(guó)城市軌道交通發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2013年，已批準(zhǔn)的項(xiàng)目將進(jìn)入規(guī)模建設(shè)階段，城軌投資規(guī)模有望達(dá)到2800億元-2900億元。

根據(jù)國(guó)內(nèi)各城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制和報(bào)批的進(jìn)展，預(yù)計(jì)在2013年，將獲得批準(zhǔn)新一輪軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃的城市為：西安市、天津市、重慶市、成都市、杭州市、寧波市、昆明市、青島市、無(wú)錫市和東莞等10個(gè)以上城市；預(yù)計(jì)在2013年，徐州市、溫州市作為新增城市將會(huì)獲得批準(zhǔn)。屆時(shí)，我國(guó)獲得國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通的城市將達(dá)到37個(gè)，城市建設(shè)繼續(xù)高居世界第一。

而對(duì)于中央投資的結(jié)構(gòu)，趙錫軍表示，從經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述看，中央投資安排將繼續(xù)側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、公路；民生，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施以及環(huán)保建設(shè)等方面。

招商證券報(bào)告也分析，從近期政治局會(huì)議的定調(diào)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的明確信號(hào)來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是明年宏觀調(diào)控的重心，政府投資仍維持重點(diǎn)基建工程，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、綠色和食品安全等方面的投資。

第五篇：黨章學(xué)習(xí)小組思想?yún)R報(bào)之公務(wù)員向基層傾斜的相關(guān)看法

黨章學(xué)習(xí)小組思想?yún)R報(bào)

我們小組談?wù)摰膯?wèn)題是“公務(wù)員崗位向基層傾斜的相關(guān)看法”。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得首先需要結(jié)合目前整個(gè)行政系統(tǒng)的現(xiàn)狀和公務(wù)員的素質(zhì)情況來(lái)進(jìn)行這個(gè)問(wèn)題的探討。

目前我們的行政系統(tǒng)處于一個(gè)新老交替的轉(zhuǎn)型期，一大批年富力強(qiáng)的知識(shí)分子開始進(jìn)入到這個(gè)系統(tǒng)中，為政府的能力的提高創(chuàng)造了很好的條件。公務(wù)員的素質(zhì)在整體上是有很大程度的提高的。本科、碩士、博士等學(xué)歷的人才數(shù)量大大增多，也使得公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這樣也更能為國(guó)家選取優(yōu)秀的人才。

關(guān)于“公務(wù)員崗位向基層傾斜的相關(guān)看法”，我認(rèn)為他有利有弊，但是利相對(duì)于弊來(lái)說(shuō)更大一些。

在我看來(lái)，利主要有四個(gè)方面的內(nèi)容。第一，招錄優(yōu)秀的人才，到那些艱苦的地方，本身也是一種智力支持和人才資源的投資。這些地方為什么艱苦？又為什么在國(guó)家大力支持發(fā)展的時(shí)代還是那么貧窮？一個(gè)重要的原因就是留不住人才。而公務(wù)員崗位向基層傾斜為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才這個(gè)重要的條件；第二，對(duì)于公務(wù)員本人來(lái)講，能在欠發(fā)達(dá)地區(qū)或條件比較艱苦、工作強(qiáng)度大的地方得到鍛煉，也能做到“夜闌臥聽風(fēng)吹雨”，真正關(guān)心民眾疾苦。眾所周知，當(dāng)代知識(shí)分子最缺的就是社會(huì)實(shí)踐能力，深入基層正好給了他們這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，只有接觸到最底層的社會(huì)大眾，他們才會(huì)體會(huì)到他們肩上的責(zé)任有多重，自己學(xué)到的知識(shí)也才能應(yīng)用于實(shí)踐中去；第三，公務(wù)員崗位向基層，向條件艱苦的地方傾斜，也有助于為公考熱降溫，使公務(wù)員考試回歸其本義。面對(duì)全國(guó)矚目的國(guó)考，社會(huì)對(duì)他的關(guān)注程度幾乎超過(guò)了對(duì)高考的關(guān)注程度。過(guò)度的國(guó)考熱不僅不利于整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向的正常發(fā)展。另外，更多的人參與到行政系統(tǒng)中去，也會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)；第四，這種做法也可以促進(jìn)整個(gè)國(guó)家人力資源的合理流動(dòng)，真正的促進(jìn)就業(yè)，完善就業(yè)，提高就業(yè)人員素質(zhì)，為各方面的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

當(dāng)然他的弊端也是不能忽視的，我們應(yīng)該理性對(duì)待這個(gè)政策。公務(wù)員崗位向基層傾斜使得一批高級(jí)知識(shí)分子在一個(gè)自己能力根本得不到發(fā)揮的職位上去，在一定意義上說(shuō)，會(huì)埋沒(méi)人才。另外，公務(wù)員的待遇水平差別較大。從基層做起，到達(dá)自己理想的職位需要較長(zhǎng)的時(shí)間。在一批有實(shí)力的人才眼中會(huì)是一種阻礙，也會(huì)導(dǎo)致一批人放棄公務(wù)員的職位，使得人才的流失。最后就是公務(wù)員的素質(zhì)參差不齊，過(guò)多的到基層鍛煉，而且基層的監(jiān)督體系又不是很完善，會(huì)造成社會(huì)對(duì)公務(wù)員印象的下降，進(jìn)而影響社會(huì)對(duì)行政人員的評(píng)價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，我們要謹(jǐn)慎地對(duì)待任何一次變革。變革的過(guò)程也是一個(gè)從年幼走向成熟的過(guò)程。公務(wù)員崗位向基層傾斜，作為一項(xiàng)新的政策，需要社會(huì)的檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)的過(guò)程中不斷改正，趨利避害，這項(xiàng)政策也能為我們帶來(lái)福利。