第一篇：淥渚鎮市、鎮兩級人大換屆選舉工作流程1

淥渚鎮市、鎮兩級人大換屆選舉工作流程

（2011年10月—2012年3月，選舉日為2011年12月20日）

一、準備工作與集中宣傳發動階段（2011年10月—11月）1、10月中旬向市人大大常委會遞交《關于建立淥渚鎮代表選舉選舉委員會的報告》；

2、11月上旬召開鎮選舉委員會會議，做好相關文字準備工作：

（1）學習相關法律法規和上級文件以及富陽市人大換屆選舉工作的實施方案，明確工作職責、任務和要求；

（2）選舉委員會發文《關于建立淥渚鎮選舉委員會辦公室的通知》（淥選委[2011]1號）；

（3）鎮黨委發文建立淥渚鎮市、鎮兩級人大換屆選舉工作領導小組；

（4）準備市、鎮兩級人大換屆選舉工作會議的相關材料；

（5）完成人大換屆選舉所有資料的領取、印制工作。

3、11月中旬召開淥渚鎮市、鎮兩級人大換屆選舉工作會議：

（1）召開淥渚鎮市、鎮兩級人大換屆選舉工作會議，傳達全市市、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作會議精神，動員和部署人大換屆選舉工作；

（2）集中培訓骨干，搞好法律法規及選舉業務的學習培訓；

（3）全面啟動市、鎮兩級人大換屆選舉工作，并在各選區張貼一號公告（2011年11月19日24時前）。

4、11月中旬至選舉結束集中宣傳發動：

（1）制訂宣傳工作方案，召開選舉宣傳工作會議，全面開展選舉宣傳教育活動；

（2）鎮人大換屆選舉工作會議后，要開展形式多樣的宣傳教育活動，使選舉的有關法律、法規和換屆選舉工作的有關要求，家喻

戶曉，人人明白；

（3）宣傳工作要貫徹人大換屆選舉的全過程，每一階段的宣傳要緊緊圍繞每一階段的重點展開，做到有聲勢、有力度和正面引導；

（4）要進行選舉宣傳統計和總結工作。

二、選區劃分和代表名額分配階段（11月上旬—中旬）

1、依照選舉法第24—25條之規定，科學合理劃分選區：

（1）搞好摸底調查；

（2）進行選區分類；

（3）確定選區劃分的范圍；

（4）按選區劃分進行測算與平衡；

（5）劃分選區；

（6）選區依法開展工作：分配應選名額，劃編選民小組，組織開展選舉活動。

2、選區劃分的報批與審查：

選區劃分方案報市人大選舉委員會審查，并由鎮選舉委員會以文件通知的形式下發到各選區。

3、代表名額分配：

（1）鎮選舉委員會將市人大選舉委員會分配的代表名額分配到各選區；

（2）鎮選舉委員會將鎮人大代表名額分配到各選區，并報市人大選舉委員會備案。

三、選民登記階段（11月20日—30日）

1、按選區進行選民登記：

各選區以戶口簿、上次選舉的選民冊為依據，逐戶逐人核對選民情況。對上次選民登記以后遷入本選區的、新滿18周歲的（1993年12月20日24時前出生）和恢復政治權利的人員予以補充登記；對遷出選區的、死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名

單上除名。

2、審查選民資格：

鎮選舉委員會召開會議，審查選民資格。重點審查應予登記、準予登記、不予登記、暫緩登記、不計入選民名單五種情況的選民。

3、公布選民名單：

在選舉日20日以前，即11月30日24時前，以選區為單位張榜公布選民名單，張貼選舉委員會第二號公告。憑選民證領取選票的，應同時發放選民證。

4、接受選民申訴：

（1）對選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內向選舉委員會提出申訴，選舉委員會應在3日內作出處理決定；

（2）申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。

四、提名、協商與確定代表候選人階段（2011年12月1日—12月17日）

1、按選區提名推薦代表候選人：

（1）召開鎮選舉委員會會議，部署提名推薦代表候選人；

（2）各選區或選民小組召開選民會議，組織學習有關市、鄉鎮人大代表提名的條件和政黨、人民團體、選民10人以上聯名推薦代表候選人的規定，組織選民提名推薦初步代表候選人（注意：推薦的候選人數應多于本選區的應選名額）；

（3）準備選民10人以上聯名推薦代表候選人的書面介紹材料；

（4）提名推薦代表候選人，要注意代表的結構和素質，保證工人、農民、婦女、知識分子、非黨的比例和連任人大代表的比例，對“六種人”（8個限制性條件）不宜推薦為代表候選人。

2、公布初步代表候選人名單：

（1）向市人大選舉委員會匯報初步代表候選人提名推薦情況；

（2）在選舉日15日以前，即12月5日24時前，以選區為單位，按姓名筆畫順序排列，張榜公布初步代表候選人名單，張貼選舉委員會第三號公告。

3、公布正式代表候選人名單：

（1）召開各單位、村和選舉小組負責人及選民代表會議，醞釀協商代表候選人，提出正式代表候選人名單，如果出現對正式代表候選人意見分歧較大時，進行預選，并按預選得票多少的順序確定正式代表候選人名單；

（2）在醞釀、協商代表候選人過程中，應充分考慮代表的結構要求，嚴格審查代表應具備的條件，根據較多數選民的意見，按照法定的差額比例，確定正式代表候選人；

（3）在醞釀、協商中，不得再進行提名推薦代表候選人；

（4）各選區工作組要及時向鎮選舉委員會上報經協商產生的正式代表候選人名單，并由鎮選舉委員會初審后，再及時上報；

（5）在選舉日7日以前，即12月13日24時前，各選區張榜公布正式代表候選人名單，張貼選舉委員會第四號公告，正式代表候選人在名單公布后不能以任何理由退出選舉；

（6）正式代表候選人簽訂選舉承諾書，與名單一并張榜公布，接受選民的監督。

4、介紹代表候選人：

以選民小組為單位，由選舉委員會，推薦代表候選人的選民以及代表候選人本人，向選民介紹代表候選人的情況；如果選民有要求，選舉委員會應組織代表候選人與選民見面，回答選民的提問；在選舉日必須停止介紹。

五、投票選舉階段（2011年12月18日—12月25日）

1、鎮選舉委員會召開工作會議，安排部署投票選舉工作，明確投票選舉的時間、地點、方法，動員各選區、各單位踴躍參加市、鎮人大選舉活動，全體選舉工作人員全力以赴，精心組織好投票選舉工作；

2、摸清選民參選情況，落實委托投票人，依法從嚴把握委托投票；

3、鎮選舉委員會確定各選區投票站、選舉大會的主持人，流動票箱（不建議設），必須有3人以上負責，其中必須有2名監票人；

4、確定各選區的監票、計票人，并搞好培訓，包括各選區大會主持人及有關工作人員的培訓，重點掌握選舉日投票時間、地點、委托投票、流動票箱投票、代表當選的有關法律規定；

5、做好投票選舉的準備工作，制作好選票、準備好票箱、確定投票方式和地點（包括設立中心會場、投票站、秘密寫票處和流動票箱投票的監票等項工作），可在投票站安裝監控設施，配備相應的警力，保證現場選舉秩序；

6、各選區組織選民進行投票選舉。必須嚴格依照法定程序組織投票選舉，投票的程序：清點選民人數，宣布主持人，主持人宣布注意事項，推選總監票人、監票人、總計票人和計票人，宣布總監票人、監票人、總計票人和計票人工作過程的程序規則，公布正式代表候選人名單等；

7、重新投票、再次投票和另行投票（選票多于投票人數的重新投票選舉，未選足應選代表名額的選區根據情況進行另選）；

8、根據監票人、計票人對投票結果的記錄，鎮選舉委員會確定選舉投票結果是否有效，并當場公布選舉結果，并在各選區張貼選舉委員會第五號公告。

六、代表資格審查與公布代表名單階段（2011年12月21—30日）

1、代表資格審查委員會對本級當選代表的代表資格進行審查，并提出代表資格審查報告，確認代表資格是否有效。

2、市、鎮選舉委員會對代表資格審查報告進行審議，對代表資

格進行確認。

3、破壞選舉的制裁：對尚不構成犯罪，但違反治安管理處罰的，依法給予治安管理處罰；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任；對于國家機關工作人員有破壞選舉行為的，除依法給予治安管理處罰或者刑事處罰外，還應給予行政處分；對以違法行為當選代表的，宣布其當選無效。

4、經審查確認具有代表資格的新一屆代表名單在新一屆人民代表大會第一次會議召開前向社會公告。

5、制作并向新一屆人大代表頒發代表證書。

七、召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議（具體會議程序略）2012年1月上中旬，召開淥渚鎮第十六屆人民代表大會第一次會議，選舉產生鎮機關領導人員。

八、選舉總結與材料歸檔階段（2012年3月底前）

1、填報換屆選舉統計報表，進行選舉統計分析，按要求上報統計報表；

2、接受換屆選舉檢查驗收，撰寫并上報選舉工作總結；

3、召開換屆選舉工作總結會議：總結經驗教訓，表彰先進，部署安排善后工作；

4、選舉文書材料立卷歸檔：上級選舉來文、本級種類選舉文件及工作總結、各項名單及各類選舉統計報表等。

第二篇：龍山鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作情況匯報

龍山鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作情況匯報

尊敬的王副主任、督查組的各位領導：

按照省、市、縣換屆工作會議精神，我鎮高度重視，精心組織，廣泛動員，嚴格按照選舉工作中的規定、程序及時開展工作，目前已順利完成了換屆選舉第一階段工作，第二階段工作正在開展中?，F將我鎮工作進展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）成立工作機構，加強組織領導

縣鄉兩級人大換屆選舉工作動員會議和縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓會議結束后，我鎮迅速召開了黨政聯席會議，研究我鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作有關事項，成立了由鎮黨委書記任組長的鎮換屆選舉工作領導小組，經鎮黨委研究，并報縣人大常委會批準，依法成立了由鎮黨委書記為主任的換屆選舉委員會，并從黨政辦、人大辦、社會事務辦、婦聯、文化、宣傳、派出所等部門挑選骨干作為鎮換屆選舉委員會成員。同時，鎮選舉委員會依法任命了各社區（村）選舉領導小組和各選區領導小組。各社區（村）實行鎮黨政領導掛村、村干部包選區責任制，做到層層落實責任。

（二）制定工作方案，狠抓工作落實

我鎮于7月21日和9月15日分別召開了由鎮機關全體

干部職工、社區（村）支書、主任、副主任、大學生村官、計育員、武裝干事、新農村工作隊員及鎮直及駐龍山各單位

負責人的龍山鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作動員會議和龍山

鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓會議。同時結合實際，制

定下發了《龍山鎮人大主席團關于猴橋鎮縣鄉兩級人大換屆

選舉工作的實施意見》（龍發〔2012〕77號）、《龍山鎮

人大換屆選舉委員會關于鎮人大代表換屆選舉社區（村）選

區劃分和名額分配的決定》（龍選發〔2012〕1號）、《龍

山鎮人大換屆選舉委員會關于鎮人大代表換屆選舉各社區

（村）領導小組組成人員任命的通知》（龍選發〔2012〕

2號）、《龍山鎮人大換屆選舉委員會關于鎮人大代表換屆選

舉各選區領導小組組成人員任命的通知》（龍選發〔2012〕

3號）、《龍山鎮人大換屆選舉委員會關于人大換屆選舉經

費安排的通知》（龍選發〔2012〕4號）等文件，將換屆選

舉工作流程、選區劃分、名額分配、領導和人員掛鉤及工作

經費等明確到各社區（村），為全鎮縣鄉兩級人大換屆選舉

工作打下了堅實的基礎。

（三）深入宣傳發動，培訓工作骨干

鎮縣鄉兩級大人換屆選舉工作培訓會議結束后，鎮掛

村領導和干部職工及時到掛鉤社區（村）進行了指導，各社

區（村）及各選區也對村干部、黨代表、村民代表、村民小

組長等就換屆選舉法律法規、工作流程、操作方法步驟等再

次進行了細致的培訓。同時利用多種宣傳工具，采取多種形

式宣傳，廣泛進行宣傳發動，在全鎮各社區（村）主要街道

及顯要位置懸掛橫幅、張貼標語、出板報，營造濃厚的氛

圍，使換屆選舉工作的意義、程序及有關法律法規家喻戶

曉、人人皆知，保證換屆選舉沿著健康有序的軌道運行。

針對我鎮人員流動大、流動人口多的實際，涉及我鎮流

出人口，以電話通知、告知家人等形式進行宣傳動員；涉及

我鎮流入人口，由鎮選舉委員會制作出書面通知，目前，分

別由企業辦已通知到19戶外來企業，由龍山工商分局已通

知94戶外來個 體工商戶，廣泛動員外來流動人員參選。

二、存在的問題及下步工作打算

（一）存在的問題

一是農村連續進行換屆選舉，部分干部群眾的厭選情

緒突出，影響了選民參選的積極性；二是流動人口增多，給

選民登記、組織參選帶來了困難；三是縣、鎮人大代表同步

換屆選舉，工作量大，任務艱巨。

（二）下步打算

下一步我們將認真做好以下幾項工作：一是根據各階段

選舉工作任務，繼續加大宣傳力度，廣泛動員選民參與；二

是深入各社區（村）、各選區搞好調查研究，嚴格依法按程

序做好選民登記，并按時間要求及時張榜公布；三是鎮選舉

委員會深入基層，加強換屆選舉工作的督促檢查指導，及時

糾正換屆選舉中出現的問題，保證各項工作依法按程序操

作。

龍山鎮選舉委員會-3-

2012年10月8日-4-

第三篇：區、鎮兩級人大換屆選舉工作宣傳手冊

有關行政區域不論區、鎮兩級人大換屆選舉工作宣傳手冊 在國家權力機關有平等的參與權，人口多少，都應有相同的基本名額數，都能選舉一定

數量的代表；三是民族平等，保障各民族都有適當數

1、這次縣鄉人大代表換屆選舉與往屆相比有哪量的代表。三個平等體現了我國國體、政體的內在要些不同？ 求。

答：今年開始進行的新一輪縣鄉人大代表換屆選

2、我國人大代表選舉制度的基本原則是什么？ 舉，是1979年以來我國依法進行的第十次鄉級人大答：新中國成立以來，我國于1953年制定頒布代表選舉、第九次縣級人大代表選舉，將選舉產生縣選舉法，1979年修訂頒布選舉法，其后又先后進行鄉兩級人大代表200多萬人，涉及縣級政權2千多個、了五次修改，我國人大代表的選舉制度不斷完善，形鄉級政權3萬多個，這是全國人民政治生活中的一件成了普遍、平等、差額、直接選舉與間接選舉相結合、大事，是人民當家做主的又一次重要實踐。無記名投票的選舉原則。

2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議通第一，普遍性原則，是指享有選舉權和被選舉權過了關于修改選舉法的決定。這次選舉法修改的突出的公民具有廣泛性、普遍性，凡是達到法定年齡的公特點和主要精神，可概括為“實行一個相同”、“體現民都享有選舉權和被選舉權。因依法被剝奪政治權利三個平等”。新一輪的縣鄉人大換屆選舉應當嚴格按而沒有選舉權和被選舉權的人是極少數。第二，平等照修改后的選舉法進行。性原則，是指公民在選舉中的地位平等，享有同等的“實行一個相同”，就是落實黨的十七大提出的要選舉權。具體來說，就是每一選民在一次選舉中都有求，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表?！绑w現一個投票權，并且每一張選票的效力相同。第三，直三個平等”包括：一是人人平等，保障公民都享有平接選舉與間接選舉相結合的原則，直接選舉是指將代等的選舉權和被選舉權；二是地區平等，保障各地方 表名額分配到選區，由選區選民直接投票選舉產生代表；間接選舉是指將代表名額分配到選舉單位，由選舉單位召開選舉會議選舉產生代表。我國縣鄉兩級人大代表由直接選舉產生，全國、省級、設區的市級的人大代表由間接選舉產生。第四，差額選舉原則，是指代表候選人的人數多于應選代表的名額。第五，無記名投票原則，又稱秘密選舉原則，即選票上不署投票人的姓名，投票人對代表候選人按照規定的符號表示贊成、反對、棄權，或者另選他人。

3、在我國哪些人享有選舉權與被選舉權？ 答：根據憲法和選舉法的規定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。這就是說，在我國，公民只要符合以下三個條件就有選舉權和被選舉權：一是具有中華人民共和國國籍，二是年滿18周歲，三是依法享有政治權利。

4、縣鄉人大代表換屆選舉由誰主持？

答：根據選舉法的規定，縣鄉兩級設立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。選舉委員會的組成人員由縣級人大常委會任命。選舉法還規定，選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。

選舉委員會的職責是：劃分選舉本級人大代表的選區，分配各選區應選代表的名額；進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實代表候選人的情況并組織介紹代表候選人；根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單等。選舉委員會應當及時公布選舉信息。

5、選民在哪里參加選舉？ 答：選舉縣鄉人大代表，由選舉委員會將本行政區劃分為若干個選區，代表名額分配到選區，按選區進行選舉。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。本行政區域內各選 2 區每一代表所代表的人口數應當大體相等。選民在選區進行選民登記，參加選舉，不能在兩個以上選區參加選舉。每一選民在一次選舉中只有一個投票權。

6、如何進行選民登記？ 答：選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。

選民登記有兩種方式：一是選舉委員會派工作人員到選民住所或工作單位進行登記；二是選民自己持有效證件主動到選舉委員會設立的工作機構進行登記。

選民名單應在選舉日的20日以前由選舉委員會公布。選民對公布的選民名單有不同意見的，可以在名單公布之日起5日內向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在3日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的5日以前，向選區所在地的人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

7、如何提名推薦代表候選人？

答：縣鄉人大代表候選人按選區提名產生?？h鄉人大代表候選人的提名推薦方式有兩種：一是各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人；二是本選區選民10人以上聯名，也可以推薦代表候選人。

政黨、團體或者選民聯名推薦代表候選人時，應按照代表法對代表的要求進行推薦。推薦的代表候選人應當享有選舉權和被選舉權；應是模范遵守憲法和法律的選民；應具有履職的素質和能力，并且能認真履職；應能與選區選民和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務；應能自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責。各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數，每一選民參加聯名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區應選代表的名額。

接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會應當向選民通報。

8、如何確定正式代表候選人？ 答：縣鄉人大代表實行差額選舉。根據選舉法的 3 規定，選舉縣鄉人大代表，代表候選人的人數應多于應選代表名額三分之一至一倍。

選舉委員會應當將匯總后的代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的15日以前公布，并交各該選區的選民小組討論、協商，確定正式代表候選人名單。如果提名推薦的代表候選人的人數超過選舉法規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的７日以前公布。

9、如何介紹代表候選人？ 答：為了讓選民充分了解代表候選人，保證選民按照自己的意愿選出代表，根據選舉法的規定，介紹代表候選人要在選舉委員會的統一組織下進行，具體形式有以下三種：一是推薦者向選民介紹。推薦者在提名推薦代表候選人時，應當向選舉委員會介紹所推薦的代表候選人情況，并根據選舉委員會的統一安

排，在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人情況。二是選舉委員會向選民介紹。在選民討論、協商代表候選人過程中，選舉委員會要以適當的方式，積極、主動地向選民介紹代表候選人的情況。三是選舉委員會組織代表候選人與選民見面。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。代表候選人可在選舉委員會組織下與選民見面，進行自我介紹。為保證選舉日投票選舉的順利進行，介紹代表候選人的活動在選舉日必須停止。

10、選民如何進行投票？ 答：我國縣鄉人大代表選舉采用無記名投票的方法，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或者選民證領取選票。選舉縣鄉人大代表，可以設立投票站進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉，具體方式由選舉委員會決定。設投票站進行選舉的，選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站。選民因患有疾 4 病等原因行動不便，或者選民居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。

為了保證選民依法自由行使選舉權，選舉時設秘密寫票處。

11、投票時應注意哪些事項？ 答：投票是選民選舉權利的直接體現，是一項嚴肅的法律行為。縣鄉人大代表的選舉采用無記名投票的方法。投票時應注意以下問題：（1）在領到選票時，要檢查選票是否清楚，是否加蓋印章，如果選票不清楚或者未蓋公章，應及時報告更換選票。（2）在書寫選票前，要弄清應選名額；要按規定辦法寫票、投票；書寫選票要清楚，注意不要超過應選名額或者書寫不清。（3）寫票時，不應有不規范的寫票行為，如進入寫票處觀看其他選民寫票，隨便替其他選民寫票等。（4）如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可委托自己信任的人代寫，選舉委員會要提供服務。（5）對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。

選民領取選票后可以到秘密寫票處寫票。

12、可否委托投票，委托投票應符合哪些條件？ 答：參加投票是公民行使民主權利的最直接形式，選民一般應在選舉日攜帶證件親自去參加投票活動。如果確因客觀情況，在選舉日當天，不能親自參加選舉，可以委托他人代為投票。

委托投票應符合以下條件：第一，委托投票的原因是選民在選舉日期間外出不能親自參加選舉，而不能因為其他原因。第二，委托必須以書面的方式，如果僅憑口頭委托，則委托無效。第三，被委托人必須是選民，即必須是經過選民登記，確認具有選舉權和被選舉權的中國公民。委托沒有選民資格的人代為投票，則委托無效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一選民接受的委托不得超過３人，超過３人則無效。第五，委托他人代為投票，必須經選舉委員會同意。另外，為保證選舉的真實性，在進行委托投票時，被委托人應當按照委托人的意愿代為投票，而不能按照自己的意愿代為投票。

13、流動人口怎樣參選？ 答：保障流動人口的選舉權和被選舉權，是縣鄉 5 人大換屆選舉中應當予以重視和解決的問題。流動人口參選的途徑有兩種：一是在戶口所在地參選。如果在選舉期間不能回戶口所在地，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。二是在現居住地的選區參選，但需取得原選區選民資格的證明。

選舉委員會要采取措施為流動人口參選創造便利條件。戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托；現居住地的選舉委員會也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

14、選舉結果如何確認和公布？ 答：選舉委員會根據選舉法的規定，及時確認選舉結果是否有效并予以公布。

認定選舉是否有效有兩個標準：一是選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效；不足半數的選民參加投票，選舉無效。二是所投的票數多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。

在有效選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選代表。當獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如果獲得過半數選票的代表候選人數超過應選代表名額，并且票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的代表候選人再次投票，以得票多的當選。

如獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表名額時，對未選出的名額另行選舉。另行選舉也要實行差額選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序確定代表候選人名單。另行選舉不重新協商討論提出代表候選人。按第一次投票時得票多少的順序進行排列時，應包括在原正式代表候選人之外由另選他人而獲得較多選票的人。另行選舉后，代表候選人以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一。

15、對破壞選舉的行為如何查處？ 答：選舉法規定，對有下列行為之一，破壞選舉，6 違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；（2）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；（3）偽造選舉文件、虛報選舉票數或者其他違法行為的；（4）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的。有上述所列違法行為的，當選無效。

根據法律規定，縣級人大常委會以及縣、鄉兩級選舉委員會負責查處破壞選舉的行為。在發現有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報時，應當及時依法調查處理，必要時，可以請有關機關協助調查。經充分調查、收集事實材料后，應當及時提出認定結果，并予公布。發現相關人員構成違法違紀以及構成犯罪的，應當及時移交有關機關依法依紀處理。

第四篇：鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作階段性匯報

統一思想認識 明確任務要求

扎實有序推進兩級人大換屆選舉各階段工作

-----XX鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作階段性匯報

按照省、市、縣關于縣鎮兩級人大換屆選舉工作的總體部署安排，XX鎮立足實際，堅持黨的領導，精心組織安排，嚴格依法辦事，規范有序推進縣鎮兩級人大換屆各項工作。

我鎮共有38352人，黨員1495名，下轄4個辦事處，31個行政村。自縣鎮兩級人大換屆工作全面啟動以來，我鎮在時間進度上突出“早”，在具體工作上突出“細”，在整個局面上突出“穩”，確保了整個工作穩妥順利開展。截至目前，我鎮44個選區選民登記已全部完成，登記選民共計30190人，并于12月7日完成代表初步候選人推薦工作，共推出縣代表候選人26人，其中女性2人，推出鎮代表候選人110人，其中女性11名。

一、前階段工作開展情況

1、突出“早”字，夯實工作基礎。一是早調查摸底。在召開動員會之前，我們就組織鎮村兩級干部，通過走訪、座談、個別談話和聽取匯報等方式，提前對轄區內各村的基本情況進行摸底調查，確保做到信息全、底子清，情況明。二是早組織部署。先后三次召開黨政聯席會議，專題商討選區劃分、代表名額分配等事宜；抽調精干人員充實兩級人大換屆選舉工作領導小組，各選區領導小組成員由熟悉選舉工作、本選區情況的干部組成，全 1

程指導本選區開展各階段工作。三是早宣傳發動。繼培訓會后，以選區為單位分包到村，組織辦事處、村干部通過告群眾書、廣播、印發資料等形式對本次換屆選舉進行宣傳；并深入各村，通過以會代訓的方式動員群眾，讓群眾了解更多關于選舉的政策、法律、法規。

2、突出“細”字，做好工作指導。一是認真劃分縣、鎮人大代表選區，分配代表結構。根據選舉法以及縣人大確定的分配我鎮的縣鎮人大代表名額，依照每位代表所代表的人數大體相等原則，結合轄內村情來劃分選區，其中縣代表10個選區共14名，鎮代表34個選區共67名。針對個別選區選情復雜以及女代表推選難等問題，我們采取“特事特辦”原則，確保選區劃分科學平穩。特別是為了確保本屆能有女代表選出，鎮換屆選舉領導小組經過充分摸排和調研，并請示縣領導同意后，將選情相對平穩的2個老選區進行重新劃分調整，政策適當對女性參選對象進行傾斜，目前，已有2個選區2名女性被推薦為縣人大代表初步候選人。二是細化各階段任務和注意事項。針對許多新同志未參加過人大換屆選舉工作，不熟悉業務知識的問題，我們按照實施方案制定了《XX鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作安排流程表》（“傻瓜流程”），對宣傳發動、選民登記、提名推薦確定代表候選人、投票選舉等各個環節工作進行細化，根據時間結點細化各階段工作內容以及具體做法和注意事項，對整個換屆工作進行全程“傻瓜式”指導，確?？h鎮兩級人大換屆工作依法、高效、按期完成。

三是做好政策解釋。對于涉及本次換屆選舉有關的各類規定和問題，明確由業務知識精通的鎮人大辦專人負責解釋和說明，便于統一口徑，防止因解釋不當而引起不穩定因素。對有可能成為候選人但又不宜提名的六種人，我們組織干部及時向村民講明情況，并耐心細致地做好其本人的思想工作。

3、突出“穩”字，保障工作秩序。一是嚴明換屆“三不”和代表選舉“十嚴禁”紀律要求，把好代表政治關、結構關和程序關三個關卡，依法按章辦事，確保換屆選舉風清氣正。二是把法紀教育擺在首位，要求廣大黨員自覺遵守紀律并公開承諾，在選舉過程中踐行諾言。三是利用1890這一有效平臺，暢通群眾舉報渠道，由綜治辦、信訪辦牽頭及時排查和化解影響選舉的傾向性、苗頭性問題。

二、下階段工作措施

1、進一步加強統一領導。針對我鎮歷史性宗族矛盾、村際矛盾以及歷屆選舉的積累性矛盾激烈，民風強悍，短時間內又較難徹底消除，從而使得整個選情較為復雜，稍有不慎就容易激發矛盾的現狀。鎮黨委繼續統一思想認識，把加強領導貫穿于換屆選舉的全過程，及時研究解決工作中出現的新情況新問題。對于選情復雜的選區，我們下個階段將傾斜力量、強化組織，通過聯系領導全程跟蹤、關鍵人員及時約談方式，重點攻堅確保工作有序推進。

2、進一步加強推選磋商。針對個別選區出現多人角逐，特

別是在縣代表競選上，雙方實力相當，競爭異常激烈的現象，對首輪推出的候選人，認真細致地組織好討論、協商，既重視選民意愿，又防止暗箱操作；同時做好代表候選人的介紹，積極依法組織代表候選人與選民見面交流，讓選民更為深入地了解候選人情況，保證選民按照自己意愿客觀公正地選出代表。

3、進一步加強依法辦事。增強干部群眾法律意識，提高群眾參與選舉的主動性和積極性，確保工作人員嚴格按章操作；嚴格按照有關法律法規規定組織做好各個環節工作，做到步驟不減、程序不省、要求不降，尊重和維護好群眾意愿及民主權利，確保選出群眾心中的代表。

4、進一步加強應急處置。根據應急預案，進一步健全應急工作機制，及時處置和應對選舉中的突發事件。在應對突發事件時，注重工作方式和方法，按事件可控性、規模大小、嚴重程度和影響范圍，把預警突發事件劃分為一般、較大、重大三個等級，根據不同等級采用不同處置方式。

下一階段，我們將在縣委、縣人大的正確領導下，嚴格按照換屆選舉工作要求和組織紀律，扎實開展好各項工作，確保圓滿完成本屆選舉任務。

第五篇：市、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作計劃

中共張戈莊鎮委員會

關于市、鎮兩級人民代表大會換屆選舉

工作計劃

根據市人大換屆選舉工作統一部署，結合我鎮實際，現就市、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作制定以下工作計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動科學發展、促進社會和諧。

二、時間安排和方法步驟

根據市人大常委會的要求，市鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作于今年9月至明年2月中旬進行，2011年12月30日前召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議，并依法選舉產生新一屆鎮國家機關領導人員。

選舉日定為2011年12月19日（農歷十一月二十五）整個換屆選舉工作分為五個階段：選舉啟動；劃分選區，選民登記；提名代表候選人，確定正式代表候選人；投票選舉代表，審查代表資格；召開新一屆人民代表大會第一次會議。

第一階段：選舉啟動。10月18日（農歷九月二十二日）至 1

11月1日（農歷十月初六），15天時間。

（一）建立選舉委員會及辦事機構，召開選舉委員會第一次會議。

1、鎮人大設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。選舉委員會由黨委、人大、政府相關部門有選舉工作經驗的人員組成。擬提名的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，保證選舉委員會組成人員的穩定性。

2、關于市人大代表換屆選舉工作。鎮選舉工作指導組由鎮選舉委員會組成人員兼任。鎮選舉工作指導組要經常深入基層、深入選區，檢查指導工作，總結推廣好的經驗和做法，及時發現和糾正違法現象，推動選舉工作順利進行。

3、關于鎮人大代表換屆選舉工作。成立鎮選舉委員會，主持本鎮人大代表選舉。鎮選舉委員會一般由9至15人組成，設主任1人，副主任2人。鎮選舉委員會下設選舉辦公室，成立秘書、組織、宣傳、督導四個組，分工做好換屆選舉的各項工作。

（二）召開換屆選舉工作會議。

10月25日召開全鎮換屆選舉工作會議，進行部署發動。

（三）部署宣傳工作，培訓骨干。

通過多種途徑集中宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法、山東省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則，宣傳這次換屆選舉工作的重要意義，宣傳人民代表大會制度的優越性和各級人大代表在依法行使職權中發揮的重要作用。

10月底，采取以會代訓的形式，培訓各村、部門基層選舉骨2

干。主要是學習：選舉法、地方組織法、山東省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則等法律法規和平度市選舉委員會《關于市、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案》。通過培訓，使各村、部門選舉骨干熟悉法律程序，明確方法步驟，增強搞好換屆選舉工作的責任感和依法辦事的自覺性。

第二階段：劃分選區，選民登記。11月2日（農歷十月初七）至11月27日（農歷十一月初三），26天時間。

（一）劃分選區。召開鎮選舉委員會會議，劃分選區、劃分選民小組，討論確定代表名額分配方案。鎮人大代表選區劃分，一般以村民委員會所轄范圍劃定一個選區，村民委員會所轄范圍人口過多的，也可以劃分幾個選區，人口較少的村，與其鄰近村聯合劃分選區；鎮直單位盡量與鄰近單位聯合劃分選區，人口較多的，也可以單獨劃分選區。選區每一代表所代表的人口數應與其他選區大體相等。

（二）選民登記。選民登記按選區進行。每一選民只能在一個選區內進行登記。選民登記采取市、鎮選舉一次登記的辦法進行，市人大代表選區選民登記以鎮人大代表選區選民登記為基礎，市人大代表選區中的鎮人大代表選區（即市人大代表選區投票站）登記的選民總數即為市人大代表選區應參加選舉的選民總數。選民登記，以身份證為主要依據，沒有身份證的，以戶口簿為依據。我市統一規定，2011年12月19日（農歷十一月二十五日）為選舉日，計算年齡以此為準，即1993年12月19日前(含12月19日)出生的人應予登記。選舉工作結束后，要把選民登記表按選區 3

整理好，列入行政檔案，妥善保管。

（三）公布選民名單，頒發選民證。召開鎮選舉委員會會議，審查選民資格，并以選區為單位對選民名單進行公示。選民名單應在選舉日的20日前，即11月29日（農歷十一月初五）以前張榜公布，發放選民證，公布選舉日期。

第三階段：提名代表候選人，確定正式代表候選人。11月28日（農歷十一月初四）至12月13日（農歷十一月十九日），16天時間。

（一）提名推薦初步代表候選人（11月28日至12月2日）。選民名單公布后，進行代表候選人的推薦工作。代表候選人按選區提名產生。各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名，也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團體單獨或者聯合推薦的代表候選人人數，選民10人以上聯名推薦的代表候選人人數，均不得超過本選區應選代表名額。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民，都應向選舉委員會和本選區全體選民介紹所提候選人的情況。選舉委員會應將選民10人以上聯名推薦的代表候選人，同各政黨、各人民團體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，并于選舉日的15日以前，即12月4日（農歷十一月初十）以前，按選區張榜公布，不得調換或增減。名單的排列以姓名筆畫為序。

依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會根據選民的要求，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。與選民見面活動要在鎮選舉委員會的統一組織4

下進行。

（二）確定正式代表候選人（12月4日至13日）。對提出的初步代表候選人名單組織選民小組討論、協商，召開鎮選舉委員會會議，通過投票選舉辦法，按照差額選舉的規定，確定正式代表候選人名單并張榜公布。正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。市人大代表選舉，一般選1名代表確定2名正式代表候選人，選2名代表確定3名正式代表候選人，選3名代表確定4名正式代表候選人。鎮人大代表選舉，由鎮選舉委員會根據以上原則確定每個選區的差額比例。正式代表候選人名單應在選舉日的7日以前，即12月12日（農歷十一月十八日）以前，由鎮選舉委員會公布，名單的排列以姓名筆畫為序。

第四階段：投票選舉代表，審查代表資格。12月14日（農歷十一月二十日）至12月19日（農歷十一月二十五日），6天時間。

（一）投票選舉準備工作及投票選舉代表（12月14日至19日）。（1）搞好投票選舉準備工作。正式候選人確定后，由選舉委員會統一向選民介紹候選人情況。在選舉日前，選區組織正式代表候選人與選民見面，做到知名、知人、知情，便于選民了解和挑選代表。選舉日停止對代表候選人的介紹。同時，做好核對選民人數，訓練監票、計票人員，摸清委托投票人數等各項準備工作。（2）投票選舉代表。投票選舉一般應在12月19日（農歷十一月二十五日）完成，個別人口較多的選區，投票選舉在當天不 5

能結束的，可在20日繼續進行，但20日前必須結束。投票選舉時，可根據選區的具體情況，分設若干投票站或召開選舉大會進行，由選舉委員會派員主持。嚴格按照法律規定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監票人員負責。選舉時應當設有秘密寫票處。委托投票必須嚴格按照法律的有關規定進行，以尊重委托人的投票意愿，保證其選舉權利。每一選民接受的委托不得超過3人。選舉一律采用無記名投票的方式進行。每一選民在一次選舉中只有一個投票權。投票時，選民憑選民證領取選票。

（二）審核確認選舉結果。市人大代表選舉結束后，及時將選舉結果上報。鎮人大代表選舉時，如果一個選區中只設選舉大會會場，而不設其他投票站的，投票結束后，要當場清點計票，公布投票情況，由主持人填寫選舉結果報告單，報鎮選舉委員會審核確認選舉結果；一個選區設兩個以上投票站的，各投票站投票結束后，要分別清點計票，公布投票情況后，送選區統一計票，由選區統一填寫選舉結果報告單，報鎮選舉委員會審核確認選舉結果，選舉委員會審定有效后，委托選區以選舉委員會的名義張榜公布本選區當選代表名單。

第五階段：籌備和召開新一屆人民代表大會第一次會議。2011年12月20日（農歷十一月二十六日）至2012年2月20日（農歷正月二十九日），63天時間。

2011年12月23日前，對代表資格進行審查。新選出的市人大代表資格，由市十六屆人大常委會代表資格審查委員會負責確6

認。新選出的鎮人大代表資格，由現任鎮人民代表大會代表資格審查委員會負責審查。審查的內容主要看：選舉中各個環節，如候選人提名、正式候選人的確定、差額選舉、當選人的票數等法定程序是否符合選舉法和地方組織法的規定。符合法律規定的，確認代表資格有效，并由選舉委員會發給當選證書，不符合法律規定的，確認代表當選無效。

2011年12月30日之前，召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議。

三、代表名額、素質和結構

（一）代表名額。根據市人大名額分配，我鎮人民代表大會代表名額71名。根據修改后的選舉法規定，代表名額的分配，由鎮選舉委員會根據本行政區域所轄各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。

（二）代表結構。進一步優化代表結構，保證代表的廣泛性和代表性。這次換屆在代表結構上應把握以下要求：（1）確保中央關于代表結構比例“兩升一降一保證”規定的落實。基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。市、鎮兩級人大代表中，中共黨員代表一般不超過65%；婦女代表候 7

選人一般不低于提名人數的30%。（2）新一屆代表中，適當留任一批政治素質好、積極參加代表活動、履職能力強的上屆代表。按照青島市要求，新一屆人大代表人選中連任的人大代表要有1/3左右。(3)要減少代表交叉，除個別因工作需要外，上下級人大代表之間、同級人大代表與政協委員之間不交叉。

1、新一屆市人大代表的結構比例：工人、農民和其他勞動者占62%左右；知識分子（含科技、教育、文化、衛生、工程技術等方面人員）占15%左右；干部占18%左右；其他（包括解放軍、少數民族、歸僑、僑眷）占5%左右。中共黨員不超過65%，婦女代表的比例應占30%左右。

2、新一屆鎮級人大代表的結構比例：工人、農民代表占76%左右，干部、知識分子占19%左右，中共黨員代表不超過65%，婦女代表的比例應占30%左右。代表名額由市人大常委會依照選舉法規定作出決定，由鎮選舉委員會按照每一代表所代表的城鄉人口數大體相等的原則進行分配。

（三）代表素質。這次換屆選舉，要特別重視提高代表素質，體現代表的廣泛性、先進性和代表性。選出的代表應堅決擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，努力為人民服務，具有較強的履職能力和責任感。政治素質和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無法參加代表活動、履行代表職責的，不宜推薦為代表候選人。堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。凡8

是依法推薦和提名的候選人具有同等法律效力，都應當列入候選人名單，提交選民小組和代表醞釀、討論。正式候選人確定后，由鎮選舉委員會統一向選民介紹候選人情況。

四、加強對換屆選舉工作的組織領導

鎮黨委高度重視，把換屆選舉工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，成立由黨委主要領導任組長、黨委副書記和人大主席任副組長的換屆工作領導小組，統籌協調換屆選舉工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，為換屆選舉提供堅強的組織保證和政治保證。

鎮人大切實加強對換屆選舉的具體組織，對選舉的每個階段、每個環節都要認真研究，精心安排，加強指導。鎮選舉工作指導組，要經常深入基層，深入選區，檢查指導工作，總結推廣好的經驗和做法，及時發現和糾正違法現象，推動選舉工作順利進行。

二〇一一年十月二十日