第一篇：電子商務轉型出路設想論文

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

電子商務對于中國國情來說是太前沿了,故一直不怎么樣.不過佩服那些前輩們的努力和奮斗.對于它的出路,現在有些新的設想.這里先提出第一個方案的簡單設想,請大家來討論.(-)電子商務+娛樂

電子商務現在一般都有這樣一個定位

用戶定位:16-36之間的城市年輕人

產品定位:唱片,圖書,游戲.流行服裝,工藝品.禮品,藏品等等.這些產品對于一個人來說是不完全是必要的,主要來自于精神消費的需要.所以電子商務最好能把娛樂導入,讓娛樂來刺激消費欲望.那么怎么導入娛樂?怎么通過娛樂來很好的刺激消費欲望?

(二)電子商務+連鎖店

現在搞電子商務的網站基本都是品牌名氣打出來了,就是贏利很難.這是客觀必然的,因為現實國情在我們面前擺著.那么,我們總不能一直就這么走理想的路.那么,我們必須分析一下自身的長處與現實的經濟狀況.那么,我們用我們的品牌搞現在最流行的連鎖店.一個虛擬,一個現實,這樣我們又有了另外一個特點: 優勢互補.那么沒有理由我們會比傳統的連鎖店差,只可能更好!

(三)電子商務+[連鎖店+俱樂部]

不管是電子商務,不管是連鎖店,不管上擺個地毯,都是為了商品能更好的流通,都是為了能夠賺錢.所以現在先別把電子商務看的太重,只把它當作一部分來發展自己的事業.現在結合第二方案進行進一步的發展.在連鎖店一塊兒建一個俱樂部.俱樂部內容可以包括(網吧,書吧,咖啡吧,音樂聚會,網友聚會,......)

定為要高雅,并且要和連鎖店網絡互補.并且定期舉辦一些活動.網友不光在網上可以快樂地交流,也可以在現實中和自己有相同愛好朋友一起交流.這樣一些他們談到的產品就會被更多的人知道和接受.同時又能感到網絡帶來的快樂與好處.俱樂部一定要品位高,收費低,因為和連鎖店還有網站是互補的.總體的效益自然會變的很好.網絡,文化,購物,娛樂 于一體.詳細運作,有待進一步探討,拋磚引玉,以供討論.文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第二篇：民辦教師轉型出路

民辦教師整頓十年后的思考——以陜西省定邊縣為例 摘要：民辦教師作為中國特殊體制下存在的一批邊緣群體，在經歷大規模整頓后在上世紀末已經基本解決了民辦教師問題，在十年后的今天看看這項制度后的遺留問題，以研究陜西省定邊縣民辦教師為例。

關鍵詞：民辦教師轉型定邊縣

一． 民辦教師的緣起，發展過程

民辦教師是“中國中小學中不列入國家教員編制的教學人員。為農村普及小學教育

1補充師資不足的主要形式。除極少數在農村初中任教外，絕大部分集中在農村小學。”民

辦教師是由于上個世紀中國發展落后，師范教育不能滿足農村學校師資的需求，農村教育主要依靠民辦教師來承擔而形成的一個群體。“民辦教師是中國特殊歷史條件下形成的中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，在比較艱苦的條件下，他們為中國的基礎教育和農村教育做出了重大貢獻。”2

從80年代各地按照中央精神減少民辦教師比例，通過確定留用民辦教師的資格，淘汰部分經培訓依然不合格的民辦教師、將部分民辦教師轉為公辦、對達到退休年齡的民辦教師進行妥善安置、關死吸收新民辦教師的大門等措施，民辦教師的數量逐年減少。1977年的491萬人減少到1990年的280萬人，1999年至2000年，全國有25萬民辦教師轉為公辦教師，民辦教師逐漸退出講臺。在上個世紀末，民辦教師隊伍基本整頓完畢。

二． 定邊縣民辦教師的概況

80年代定邊縣包括周邊鄉鎮農村共有民辦教師300多人，這其中有約20%的人獲得了轉正。轉正的要求根據兩個階段不同，前一個階段只要在1980年之前開始教書就直接可以轉正，后一階段轉正需要參見考試，并且有考試資格的限制，必須具有大專文憑的才可以考試轉正。這一批轉正者就從民辦教師成為吃“皇糧”的公辦教師，有了編制一切福利待遇都獲得了提升。此后他們也大多在教師崗位上一直工作下去。剩下的約80%的人里，每個人都獲得了一筆清退費，按照教齡一年給兩百塊錢，這是國家對他們辛勤為教育事業的付出最后卻要突然失去工作的一點感謝和補償。這部分沒有轉正的人失去教師工作后，農村里的教師多是回家務農，但是多年沒教書，很多做農活的已經有點不習慣吃不消。城里被清退的老師，一些家里條件較好的，可能就回歸家庭不再工作，在一個不上不下的年齡找工作可能也是很不好找的。還有一些家庭一般的，賺錢養家的責任可能就大一些，多會選擇去私人辦的學校里繼續教學。但這一類的學校一般對教師教學水平要求較高，工資相對較高，基本和定邊縣公辦教師水平持平，但是工資外的補助幾乎為零。并且高工資相對的工作任務也很重，要求必須把學生的成績提高到一定水平，教師教學壓力較大。在農村教學的民辦老師喬某，幾年前也就是她30多歲的時候被清退。當時試圖過轉正，但是因為不符合轉正資格無法轉正，被清退。她在一個親戚的公司里打工，后來工作到高層當然這主要是靠著她親戚強大的后盾來支持，現在她的經濟收入非常可觀，比起她當年在農村里當民辦老師已是天壤之別。趙某和喬某一樣都是在農村沒有被轉正，因為她沒有大專學歷，無法參加轉正考試。后來她就繼續在城里的私立小1

2《教育大辭典》 《當代教育》何東昌

學當老師，當了好幾年，來回換過很多個學校，有時是因為不滿意工資待遇，有時是因為住校舍問題和校長鬧矛盾，這時候他們和私校的校長只是一種雇傭關系。現在仍然在一個私校里工作，教學水平較高，這也是她獲得較高工資的保障，工資大致為3000多元，和公辦老師不算津貼的裸工資是一樣的，但是她的工作量非常大，一個人教了兩個老師的課，帶的是兩個班。出了工資幾乎沒有其他福利補貼。并且寒暑假沒有工資，沒有養老金。算下來依然是和公辦老師同工不同酬。

三． 分析

從1979年起國家決定將合格的民辦教師分批轉為公辦教師，從此“民轉公”成了民辦教師們心中最美好的愿望，當他們想到將來有一天，自己也可以拿到與公辦教師一樣多的工資，可以就醫看病，可以老有所養時，那種期望，那種幸福感絕不是常人能夠體會到的。然而“民轉公”卻是一條獨木橋。民轉公僧多粥少，年齡學歷設置標準較高，轉正的只是很少的一部分。上世紀末陜西省制訂了解決民辦教師問題的階段性目標：“1996年民辦教師占中小學教師的比例下降為15%，工資力爭達到公辦教師的2/3；1998年中學民辦教師全部解決，小學民辦教師的比例下降為6%，部分地，市，縣實現無民辦教師的目標，全省實現民辦與公辦教師同工同酬；2000年以前，完成合格民辦教師轉公辦和不合格的辭退工資，全省解決民辦教師問題。”3到10年后的今天，定邊縣小學里的民辦教師基本轉正清退完畢，中學沒有民辦教師。這個制度也許對于那些為教育事業奉獻多年的人來說，也許有些不近人情，但是為了提高整個國家的教育水平，規范教師隊伍卻是有重要的意義。在定邊縣現在依然還有的一個特殊情況是，全縣到現在還有沒有轉正而繼續在小學里教學的民辦教師有60多人，他們的工資和其他民辦教師基本持平，單位里的津貼也都一樣。他們多是因為一些特殊的關系也被留了下來，無法清退，從此以后就一直成為學校里的教師，不管換幾屆校長情況也不會變。然而這些教師的教學水平卻還是不能很好保證，在學校里校長也是清楚他們的實際教學水平，在教師人員足夠的時候常常會給他們安排一些閑職，教學前班，教副科（小學中不作為主要教學考核內容的美術，體育等課程）管后勤，實驗室等，等到教師出現變動人手不夠時，他們常常也登地方上講臺，教授主要課程，但是教學水平有些不能符合要求。大批的民辦教師被清退，少數有特權的民辦教師留守崗位。

四． 結論

民辦教師整頓工作結束十多年后，依然有一些值得思考的部門。在陜西省定邊縣這樣一個小范圍內，那些沒有轉正的民辦教師，可能中年之后要重新考慮謀生的問題，他們常期教學后已經失去了大把的時光和自己的選擇職業的機會和條件。他們的養老也沒有了保障，而國家當初給的清退費只是按最低的工資標準給。但在另外一些地方，卻有一些民辦教師憑借背景關系在原有的單位繼續任教，并逐漸默許了一種合理化，工資待遇已幾乎和公辦教師持平。而他們的教學水平卻也有待考慮。陜西省新近發布了一個通知，開始逐步考慮了民辦教師的養老工作，“凡年滿60周歲，2003年1月底以前曾在我省農村公辦中小學民辦教師崗位上工作滿3年以上（含3年）的人員和代課人員，離開教學崗位后再沒有被企事業單位錄用，到2010年1月仍健在的我縣居民。今后達到規定年齡（年滿60周歲）的此類人員，從到齡的下一月起享受養老補助。根據省、市相關文件精神，符合條件的曾在民辦教師崗位上工作過的人員和代課人員按新型農村社會養老保險基礎養老金加工齡補助的辦法發給養老補助。養老補助分基礎養老金和工齡補助兩部分，基礎養老金按每人每月100元的標準執行；工齡補助按每滿一年月發放6元標3勒希斌、勞凱聲主編：《中國民辦教師問題研究》，北京師范大學出版社2004年7月版，第28頁

準執行，不滿一年的按一年計算。”460歲以后民辦老師一個月100塊，大致能在后半生領到兩萬塊的養老補助（以壽命80歲為標準），工齡補助是如果教書20年領到1400多塊。雖然錢不算多，但是也顯示了國家和地方政府對于未能轉正民辦教師的養老等各方面的關注。

4《定邊縣對曾在民辦教師崗位上工作過的人員和代課人員發放養老補助的實施細則》

第三篇：物流管理及電子商務發展轉型論文

隨著全球經濟一體化和信息技術的飛速發展，企業獲取生產資料的途徑與產品營銷的范圍日趨擴大，現代企業競爭的結果使生產企業和商業企業都進入了一個微利時代，產品的成本和利潤變得非常透明;電子商務的推廣，加快了世界經濟的一體化，在網上實現商流活動后，需要一個有效的現代物流對實物提供低成本、高效率、適時、適量的轉移服務，這使現代物流在整個商務活動中占有舉足輕重的地位。電子商務帶來對物流的巨大需求，而物流對電子商務發展的制約性也日益突出。這迫切需要一種新的模式來變革社會生產、物資流通、商品交易及其管理方式。現代物流和電子商務的協同發展正好順應了這一要求。因此，研究電子商務與現代物流的協同發展顯得尤為迫切和重要。

1.我國電子商務物流業的現狀與問題

物流在20世紀80年代才一傳入中國，我國的電子商務只有二十多年的發展。這客觀上決定了中國電子商務物流與西方國家的差距，主要表現在以下幾個方面:

1.1物流觀念落后，管理體制滯后

觀念落后導致我國不論是國民經濟或企業管理均不重視物流，缺乏規劃，投資嚴重不足，現有的儲運被看做是物流的全部內容，更談不上電子商務物流。體制上，中國物流業仍然是分散的或者稱多元的管理方式，涉及鐵道部、交通部、民航局、商務部、能源部、農業部等專業部和發展改革委員會等綜合部門。由于體制沒有理順，各部門之間分工又有交叉，造成了物流行業管理中存在的條塊分割、部門分割、重復建設等種種問題。

1.2物流設施陳舊，利用率不高

在物流硬件上，物流設施如物流站、場，物流中心、倉庫，物流線路，建筑、公路、鐵路、港口等;物流裝備如倉庫貨架、進出庫設備、加工設備、運輸設備、裝卸機械、包裝工具、維護保養工具等都是20世紀五六十年代的陳舊裝備，功能單一，無法實現機械化、自動化，且工作效率低下。此外，由于物流管理跟不上造成使用效率低下，使原本陳舊的物流設施更不能滿足電子商務的需要，如我國倉庫的利用率只有50%。

1.3物流與電子商務脫節，重電子商務輕物流

電子商務時代的來臨將使傳統的物流與商流、信息流、資金流重新整合，但我國實際卻呈現出重商流、輕物流，重硬件、輕軟件，重電子、輕商務的傾向。運作的相對獨立性，導致傳統物流、商流和信息流的運作效率較低，成本居高不下，無法滿足現代社會人們對快速、準確、及時的物流服務要求。

1.4物流業經營管理低效，缺乏規模效應

我國企業物流經營分散，組織化程度低，橫向聯合薄弱，物流管理手段落后，沒有充分發揮城市的規模效應和整體協同效應。物流時間、物流速度就是例證。

2.我國電子商務和現代物流協同發展的策略

2.1必須得高個社會對申子商務和現代物流協同發展重要性的認識

電子商務是商業領域內的一次新的革命，而現代物流則是物流領域內的一次新的革命。國家與企業共同參與，共建電子信息化環境。政府要在公路、鐵路、航空、信息網絡等方面投入大量資金，以保證交通流和信息流的通暢，形成一個覆蓋全社會的交通網絡和信息網絡，為發展電子商務和現代物流提供良好的社會環境。同時，企業要通過信息網絡進行商貿活動，為客戶提供快捷的服務，吸引更多的制造企業和商業企業上網，提高企業的競爭力和盈利水平，從而促進電子商務和現代物流的發展。

2.2選擇適應電子商務發展的現代物流發展模式，實現現代物流配送體系的產業化、社會化

在我國目前條件下電子商務企業不宜普遍采用自建物流中心的物流模式，應采用綜合物流代理，與第三方物流公司簽訂長期穩定的合作關系，建立共同配送模式，削減物流企業間的不當競爭，從整體上提高供方取得價格優惠的能力，并實現優勢互補，促進企業走向聯合的規模經濟之路。

2.3整合業務流程，提供優質的多樣化和個性化服務

目前世界許多大公司都擁有“一流三網”，即以訂單信息流，全球供應鏈資源網絡、全球用戶資源網絡和計算機信息網絡的“同步模式”，來實現零庫存、零距離、零營運資本的“三零”目標。電子商務的個性化、多樣化特點，企業在商品生產、經營和配送上充分對應不同區域，不同時間和不同消費需求的客戶需要，客觀上也要求多品種、少批量、大頻度的現代物流服務。通過電子化、集成化現代物流管理把供應鏈上各環節緊密聯系起來，對顧客的個性化需求做出快速反應，保證電子商務物流通暢。如采用電子商務的“量身定制”方式，客戶可以利用互聯網或手機來決定包裹何時送達目的地，而包裹送到后，信息將自動反饋到客戶指定的計算機或手機上。

2.4建立以信息化為核心的信息平臺，對電子商務與現代物流的協同發展極為有利

搭建信息平臺是運用互聯網對企業業務流程的重新設計，電子商務是信息流、商流、資金流和物流的高度對稱、融合與互動，信息流貫穿于商務活動的始終，引導著商務活動的發展，現代物流是商流的繼續，是商務活動中實際的物資流通過程，同樣需要信息流的引導和整合。信息流在現代物流過程中起到了事前測算流通路徑、即時監控輸送過程、事后反饋分析等作用。在環環相扣的現代物流過程中，虛擬的場景和路徑簡化了操作程序，極大地減少了失誤和誤差，使得每個環節之間的停頓時間大幅度降低。現代物流朝著信息化、自動化、網絡化、柔性化方向發展，具有良好的信息處理和傳輸系統刁能快速、準確地獲取銷售反饋信息和配送貨物跟蹤信息，從而大大提高物流企業的服務水平，提高電子商務的效率，贏得客戶信賴，并不斷降低成本。

2.5制定一套電子商務與現代物流發展的可行性方案

根據消費者的收入、需求偏好、地理分布等條件的不同，合理定位銷售區域，對不同的銷售區域采取差別性的物流服務政策;認真篩選銷售品種，確定最適合自己銷售的商品，將品種限制在一定范圍之內，減少流通中的過多費用;再由專業人員精心設計配送細節，一個好的配送方案應該考慮訂貨狀況信息、庫存的可供性、反應速度、送貨的可靠性、送貨頻率等;要根據電子商務服務提供商的不同，揚長避短，實現供應鏈集成，共同完成向消費者提供電子商務服務工作;要擴大在特定的銷售區域內消費者群體的基數，不斷降低物流成本，合理控制庫存，規范庫存控制技術，對實時數據、歷史數據進行分析，參照模型對未來需求進行短期預測和中長期預測，或對時點數據進行分析，從而合理確定庫存，并充分考慮配送途徑和結算方式等。

2.6高度重視物流專業人才培養，把國外先進物流的經驗與本土化人刁有機結合起來

隨著許多信息技術在物流領域中的廣泛應用和物流企業信息密集程度的提高，對物流從業人員的知識水平和技能水平也提出了較高的要求。因此，加強信息技術人才的培養和物流從業人員信息技術知識與技能的培訓，是徹底改變物流領域信息技術水平落后的關鍵。政府應當拓寬教育和培訓渠道，鼓勵行業協會、企業和大專院校開展多方面、多層次培訓工作，加快培育物流領域信息技術的研究和開發人刁，要培養從事現代物流理論研究與實務的專門人刁，懂電子商務理論和實務的專門人刁，使其成為既懂技術又懂電子商務的網絡經濟人，成為既懂電子商務又懂現代物流的有創新思想的復合型人刁。

3.結語

隨著互聯網的迅猛發展和全球經濟一體化，通過電子商務將所有的商品買賣虛擬成一個大的商場，在任何地點、任何時間都可以買到世界上任何一種商品。但電子商務作為一種快捷的交易方式，只有將虛擬活動與實體形式有效結合，才可能具有整體優勢。而現代物流能夠提高電子商務的效率，協調電子商務的目標，擴大電子商務的市場范圍，使電子商務的供應鏈集成。電子商務的發展離不開現代物流的支持，現代物流必須與電子商務協調發展，企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

第四篇：電子商務專業的學生的出路

電子商務專業學生就業機會和就業崗位

一、電子商務專業學生就業機會在如下四種類型是最值得關注的1、電子商務服務企業

包括硬件（研發、生產、銷售、集成）、軟件（研發、銷售、實施）、咨詢等。隨著電子商務應用的普及，相關的硬件、軟件開發和銷售對專業人員的需求是確定的，不過這種需求可能是顯性的，也可能是隱性的。顯性情況下，用人單位會明確招聘懂得電子商務的專業人才，隱形的情況下，用人單位人力資源部面對市場客戶的電子商務需求并不定明確知道招聘到電子商務專業背景的人才正好適用，而只能讓計算機等相關學科背景的人勉強應付，或要求其補充學習電子商務知識。咨詢行業因為其“與生俱來”的專業廣度和深度，需求一般都比較明確。比如新競爭力的招聘。http://.cn）等幾個網站崗位匯總整理的。

并不是所有能力要求都要具備才能勝任，但是這些對崗位技能要求的描述是很值得平時學習和訓練的時候做為參考的1、網站運營經理/主管

一般要求

熟悉網絡營銷常用方法，具有電子商務全程運營管理的經驗

能夠制定網站短、中、長期發展計劃、執行與監督

能夠整體網站及頻道的運營、市場推廣、廣告與增值產品的經營與銷售

能夠網站運營團隊的建設和管理，實現網站的戰略目標、流量提升與盈利

2、網站策劃/編輯

一般要求

熟悉網站策劃、實施、運營、宣傳等業務流程；

熟悉電子商務運營與操作流程，能夠洞悉電子商務的發展方向

對企業上網有比較深的理解，熟悉企業網站的功能要求

有較強的中文功底和文字處理能力，具有一定的網站欄目策劃、運營管理知識

具有較強的選題、策劃、采編能力、歸納能力；

熟悉電腦操作，掌握基本網絡知識。

4、網站推廣

一般要求：

負責網站內容/網站網頁設計/網站企劃/網站營銷企劃

網站社群相關服務，內容規劃及經營；

會員維護及管理工作

文筆好，能夠獨立作市場宣傳策劃及文案的撰寫

能夠熟練運用各種宣傳媒介進行宣傳推廣工作；

一般要求：（這個要求是匯總了幾家公司的崗位描述，不一定要具備所有的技術技能，這些技術能力是包含在幾個技術體系里的。Java,.net,php等體系在實際開發中都是比較主流的，技術開發公司一般都不會采用這么多體系，會根據項目的具體要求結合各個體系的特點選擇采用，也會在人才招聘和儲備時著中吸收熟悉自己所采用的體系的。所以，在技能學習和訓練中除了把熟悉和了解各個體系做為基礎外，更重要的是選擇一種體系進行深入研究和開發訓練。哪個體系更有前景似乎根本沒有答案，現在各個體系都在被采用，甚至一個開發團隊中經常會配備分別熟悉各個體系的開發人員。

負責網站WEB頁面的開發與后臺的技術支持；

能夠滿足運作層對技術層的需要；

精通ASP/PHP/CGI 3種開發工具的一種，能夠獨立開發后臺

精通SQL server、Access 能夠獨立完成數據庫的開發。有1年開發經驗

能后讀懂常用JSP的代碼，并且能夠編寫基本的JSP程序

精通HTML語言，完全能手寫HTML代碼；

熟練掌握ASP、ASP.Net、JAVA、、SQL SERVER、等技術

熟練掌握Windows 2000/2003、Linux/Unix其中一種操作系統

熟練掌握SQL Server，熟悉Oracle數據庫管理系統

熟悉網站的管理、設計規劃、前臺制作、后臺程序制作與數據庫管理流程與技術

5、網站設計

一般要求：

能熟練的應用：flash、dreamweaver、photoshop、css+div、xml+xsl(不包括程序)等編輯網頁

精通平面設計，熟悉FrontPage，DreamWeaver，Flash等網頁制作工具，能夠承擔大型商業網站制作

熟悉Photoshop , Coreldraw等圖形設計、制作軟件，熟悉HTML、ASP語言

具備一定的視覺傳達設計功底，擅長廣告創意、設計在網絡廣告、傳統媒體廣告上的應用 對網站建設，VI的設計及應用有一定的經驗，具有溝通、合作精神，有創造力

熟悉，能夠了解jsp或servlet或php，獨立完成動態網頁

掌握HTML、,了解網站程序實現原理，有與程序員配合經驗

6、網絡營銷員

一般要求：（這是一個典型的人力資料管理人員缺乏專業知識，而業務的發展有需要電子商務專業人才，所以才出現了比較外行的描述。熟悉網絡、網絡營銷和辦公軟件； 負責公司產品在網絡上的推廣

對網絡營銷感興趣，并能很好的掌握電子商務及網絡發展的各種理念

7、外貿電子商務

（這是一個很有意思的崗位描述，也很有代表性。實際上我們知道在網絡營銷中發布信息和撮合交易的方式很多，這樣的網站也很多。這是一個典型的行業網絡營銷崗位。可以預見，隨著電子商務應用的深入，網絡營銷會普及到所有行業，勢必會出現農產品網絡營銷、家電網絡營銷、服裝網絡營銷等等崗位。伴隨著這種細分，從業者對本行業應用的深入研究和獨到見解一定會成為基本要求。

負責維護并回復阿里巴巴、環球資源等電子商務平臺的外貿客戶詢盤

第五篇：論文：國企改革的出路

國企改革的出路——繼續推進產權制度變革

【內容摘要】國務院國有資產監督管理委員會最新統計顯示，截至2003年底，我國國有企業資產總額已經達到19.7萬億元，涉及15萬戶國有及國有控股企業。從摸著石頭過河，到逐漸涉入“深水區”，歷時20多年的國企改革，目前已進入破難攻堅階段，觸及到最核心之處———國企產權改革。不久前，學術界和社會上一場關于“國企產權改革”的討論，再次揭示出國企改革的復雜性和艱巨性。當前，國企改革在步步推進的過程中，暴露出一些問題：一些國有資產在產權轉讓中流失嚴重，有些人甚至借改革之名，行侵吞國資之實。

【關鍵詞】產權 管理層收購 自由主義 新左派思潮 職業經理人 納什均衡

（一）國企改革的現狀及問題

香港中文大學教授郎咸平對國內幾家知名企業的質疑，在張維迎率先開口回應之后，終于在國內經濟學界和社會各界引起了一番熱烈的爭論。唇槍舌劍的焦點，是中國的國有企業要不要進行產權制度改革，怎樣推進改革。由此看來，這場爭鋒已從單個企業是否存在國有資產流失的微觀問題，上升到整個國企改革方向是否正確的宏觀問題上來。

靜觀這場爭論，我認為，要回答如此重大的問題，既不能就事論事，更不能不顧中國國情。做到這一點，一是不能脫離中國國企發展的歷史，二是不能脫離中國國企改革的實踐，三是不能脫離中國正處在轉軌期這個特性，而這些恰恰決定了中國國企改革的方向和路徑的選擇。

國企改革一直是我國經濟體制改革的中心環節。國企改革，是公認的全球性難題，而國企產權改革更是最難啃的骨頭。

當前，國企改革在步步推進的過程中，暴露出一些問題：一些國有資產在產權轉讓中流失嚴重，有些人甚至借改革之名，行侵吞國資之實。

2004年八九月間，香港中文大學教授郎咸平質疑某些企業經營者侵吞國資，并提出目前一些地方上推行的“國退民進”式的國企產權改革已步入誤區。他認為，“目前應當停止盛行的管理層收購行為，停止以民營化為導向的產權改革。”這一言論在社會上掀起了激烈的討論，經濟學界中更是爭論不斷，波瀾迭起。

北京大學教授周其仁等專家表示，國企不改制，國資流失更嚴重，只有改制徹底，攫取國資活動才會失去土壤。

郎咸平進而提出，“國有資產絕非無主，國企效率不比民企差，現在要做的是行政行為退出國有企業，引入職業經理人制度，而不應該是國企產權退出市場。”不少學者對此表示贊同。

國務院發展研究中心研究員張文魁等專家則認為，“回避掉產權問題，僅在經營權上做 1 文章，這是靠不住的。”

這場討論折射出的是當前推行國企改革的深層次矛盾：如不改制，國企效率低下，虧損包袱越背越重；但盲目產權改革，由于缺乏完善制度支撐和經驗，國有資產流失嚴重。

改不改，怎么改？這成為當前國企改革必須直面的核心問題。

到底有多少國資流失記者也問不到一個權威數字

參與各方都不否認這樣一個事實：一些地方國企經營者和個體老板通過種種手法侵吞國資，是國企產權改革中暴露出的不容回避的問題。

“國有產權轉讓被很多人認為是最后一次廉價而豐盛的宴席。不少人動用一切手段、關系試圖加入這場盛宴。”黑龍江省國資委主任胡祥鼎說。

究竟國有資產在產權轉讓中流失的真實狀況如何？記者了解到不少人所運用的種種典型手法：

——虛假評估。山西運城市焦化煤氣廠、運城市船窩煤礦兩廠“離譜”改制，有關部門僅賣兩廠的資產卻不管債務，未依法評估和招標，結果首次拍賣只以6000多萬元賣給一家民營企業，經省紀委嚴查后，重新拍賣賣了2.3億元。

———自賣自買。有1000多名職工的河南長葛市發電廠，改制評估機構由企業參與委托，產權轉讓沒有進入產權交易市場。3000多萬元的國有資產縮水一半，最終購買方僅以1500多萬元的底價買到。公司董事長就是原發電廠的廠長。

這些年來，到底有多少國資流失，規模多大，記者問遍有關部門，沒有一個權威的、系統的計算，業內說法也不一。不過，專家們公認，國資流失的一大原因正是國企改制不規范所導致。大量國資流失到私人腰包，成了一部分人財富膨脹的“源泉”。

十幾年前就呼吁人們警惕國企產權改革中的不公正性，提出“掌勺者私占大鍋飯”等問題的清華大學教授秦暉今天仍然強調，任何改革，起點公平是保證效率的前提，否則必然會導致不公和社會不滿。

在國企產權改革各種形式中，最具爭議的是管理層收購。這種行為可解釋為公司的管理人員通過購買本公司的股份，改變公司的股權結構，成為公司所有者的一種收購行為。

2002年前后，管理層收購被引入國企改革，進而被一些地方視為“改革至寶”，認為這是國企股權多元化的有效途徑，不僅可解決企業所有者缺位的問題，也可解決管理人員的激勵機制問題。

不過，在改革實踐中一些管理層收購卻走了樣。某些國企管理層利用各個環節為自己攫取利益，利用壓低經營利潤、操縱資產評估，非法融資等手法，使大量國有資產流進自己的腰包。

2003年前后，黑龍江乳業集團改制過程中，審計為資不抵債1.45億元，集團管理層在評估國有資產時不把多年形成的知名品牌進行評估，意圖進行“零價”收購。后幸被省國資委發覺，果斷廢止了這個收購方案，評估出無形資產后，以競價7900萬元的價格將這個連年虧損的企業出讓給了哈工大集團。

“內外勾結，利用銀行的錢來購買國企產權，這是我堅決反對通過管理層收購行為進行民營化進程的主要原因。”郎咸平說。

在2004年11月8日發表的一篇分析文章中，中國社會科學院學者左大培稱，國企管理者的一夜暴富很大程度上歸結于他們無需支付公司的債務。左在文章中分析，通常，國企收購價中并不包含該企業虧欠銀行的債務以及以工人權益形式存在的“隱性”債務。兩者在國企總債務中所占份額大抵為70-80%和20%。這些債務加起來遠遠高于國企的總資產。在工人尚未領到的權益（不包括國企給予員工的基本福利）中，未支付的工資占了絕大部分。所有這些未履行的債務，都構成了對公司債權人權利的侵犯和對國有資產的損害。

左還列舉了其他七種國有資產和工人權益受侵害的情形：

1．競標機制缺失。個別官員主導企業出售，合理、透明的程序蕩然無存。企業無意尋得最高出價，只是想方設法將公司廉價轉讓出去，而這為行賄行為提供了溫床。

2．將公司資產出售給內部經理人的方式，讓熟諳公司業務運作的管理者得以有機會修改財務報表，使公司看上去是虧損，從而更好地壓低價格。

3．“只有原始投資（initial investment）才算國有資產，余下的累積盈余（accumulated earninigs）為集體共有”的說法讓參與產權改革的企業只將累積盈余的一小部分分配給工人，而剩下的絕大部分都歸了管理者。

4．以各種形式存在的“折扣”，授予了企業最早的一批管理者。在現金支付的條件下，“折扣”通常達企業凈資產的30%。左援引財政部一位周姓研究員的研究分析指出，一家總資產3億元的國有企業，如果不算它拖欠銀行的債務和來自職工的“隱性”債務，那么資產凈值將只有2億元人民幣。如果算上折扣，那么經理們最終支付的價格將只有1億元人民幣！

5．為了鼓勵管理層收購，政府通常會貸給企業經理們一筆款，這些看上去順理成章的援助卻為收購方將企業經營不力的虧損轉嫁給貸款者埋下了伏筆。

6．那些被收購的國企通常要從其原有主管機關脫離出來，其中的大多數因長期以來為政府所蔭護而享有特權和豐厚的利潤。

7．企業對財務報告公然篡改，通過各種腐敗途徑詐取公司財產。

對公司新的“所有者”們來說，通過土地財產致富的狀況是十分普遍的，這甚至構成了管理層收購的“主要動機”。產權制度改革低估了國有資產的實際價值，一句流行于中國企業家們中間的話這樣說：“如果你花了2塊錢購買了一家資產價值10塊錢的國有企業，那你 3 應該吃虧了。

（二）來自理論界的論戰

中國正處于一個社會形態急劇變化的轉型期，隨著改革的深入發展，矛盾的積累越來越深、越來越尖銳。而不同的人對問題的診斷和提出的解決方案是不同的，在知識分子群體中形成了不同的派別。總的來說，從上世紀90年代中后期起，在中國知識界中產生了自由主義和新左派思潮以及這兩種思想的爭論。這是自1949年以來中國大陸知識界中罕見的、大規模的、具有自發性、不使用官方意識形態詞匯的爭論。

產權制度改革的支持者們聲稱，國企管理層財富的增加應歸結于“更富效率的、市場驅動的管理技能（management skills）”，而左派知識分子則堅持認為，國企改革是建立在國有資產受損害和廣大職工利益受損基礎上的。在中國，維護市場導向，堅持國企產權改革的知識分子常被歸入“新自由主義者”或“主流經濟學家”一族，而反對者們則被冠以“非主流經濟學家”或“新左派”的稱號。

從2004年6月起，郎咸平公開批評海爾、TCL和格林柯爾三家公司利用產權改革侵吞國有資產，引起媒體與民眾的廣泛關注、經濟學界的各種反應和企業界的強烈反彈，引發了又一輪關于國企改革的爭論。國有企業的產權改革是當今改革的重頭戲，但在這個過程中，掌權者一管理者私分公有財產，國有資產大量流失，下崗工人處境悲慘，從而產生社會不公正的問題。

從媒體(包括網絡)反映的民意看，支持郎咸平的意見是一面倒，那些批評郎咸平的學者受到很大責難。總體上說，新左派是大力支持郎咸平的意見，而主張市場化的自由主義經濟學家站在郎的對立面。

經濟學家張維迎的反應被視為自由派的典型立場，他強調要善待為社會做出貢獻的人。他說國有企業改革的過程，就是一個社會財富不斷增加的過程，認為“只要有人賺錢，就一定有人吃虧”的觀點，是極具誤導性的。不能看到買的人賺錢了，就說國有資產流失了。他認為更嚴重的問題，反而是國家政府部門對私人資產的侵吞，不能因為會出現國有資產流失的可能，就終止國有企業的改革。他特別強調改革的時間價值，在回答“可不可以把產權改革的步子放得慢一點”的問題時，他說：“現在很多政府官員害怕承擔責任，他并不是真正害怕國有資產流失，而是害怕承擔國有資產流失的個人責任，所以很多改制方案他能拖就拖。就好比，這個西紅柿放著放壞了，我沒有責任，但如果這個西紅柿賣了，而人家說我賣便宜了，這是要承擔國有資產流失的責任的，那肯定就不賣了。難道我們現在還要國有資產就這樣子流失嗎?”

在2006年8月底舉行的“國資流失與國有資產改革”研討會上，新左派經濟學家左大培、楊帆等與郎咸平一同出現，并且在郎咸平發言之后，相繼發表了言辭激烈的“挺郎”觀點。9月底10月初，“挺郎”派通過網站做出一系列強烈表態，被形容為國內本土派、實踐派、非主流經濟學家出面集體支持郎咸平，一舉改變了郎咸平孤軍奮戰的局面，將“郎顧之爭”引向社會大討論的階段。其中有人說，從1997年以來，人們普遍感受到所謂國企 4 改革實際上就是國有資產的廉價大轉移，是將50多年來廣大工人和干部用心血和汗水積累起來的國有資產廉價轉移到極少數現任企業和地方、部門的領導手里。說得直白一些，就是一些官員和企業家在合伙盜竊國資產。還有人說：“我們不僅需要中國的普京，嚴厲打擊那些掠奪人民而致富的富豪，我們更需要真正的清算：對那些借‘改制’掠奪人民財產的人進行清算，對那些推行權貴資本主義的貪官污吏進行清算，對那些有意識支持掠奪人民財產的人進行清算。不能再寬容他們的掠奪罪行，要把人民的財產奪回來，把人民的權力奪回來!”這些激烈的言辭使得郎咸平感到有必要劃清界限，表示自己與其完全無關。

郎咸平的問題是，他主張不搞產權改革，不承認國企存在的問題，認為國企經營得很好，效益不比民企差。他為了證明這一點，使用的數據來自于國有壟斷性行業在香港的上市公司，就沒有什么說服力。他的觀點似乎有變化，后來說同意國有企業應該改革，只是主張應該按青啤模式進行。這就使得雙方在大方向上沒有太大的差別，只是強調和側重點不同。

可以說，大多數自由主義者并不持市場至上和不要公正的觀點，可以把他們的立場歸結如下(事實上他們從來都是這樣表達的)：(1)堅決主張以市場經濟為導向的改革，以形成最終能防止權力參與掠奪的機制；(2)批判現行改革中嚴重的不公正，要求規范市場經濟體制，排除權力的干預；(3)認為解決問題的根本辦法和當務之急是立即把政治體制改革提到議事日程上來。

（三）繼續推進產權制度變革

我認為，改革是一個由淺入深、不斷推進的過程。淺層次的國企改革階段還沒有暴露出那么多的腐敗問題，群體間的貧富懸殊也不大，但改革不能停留于放權讓利、搞承包制，現在的產權改革是深層次的改革，它觸及了制度變革的根本。有人借產權改革搞腐敗。企業腐敗、管理層腐敗就是隨著改革的深化逐漸暴露出來的。

從歷史和現實事實來看，不能認為國有企業的效益一定不如私營企業，因而國有企業改革只能搞私有化。國有企業應因企制宜、因地制宜，八仙過海，各顯神通，不搞一刀切，一股風。對待公有制和非公有制，中央有“兩個毫不動搖”———發展公有制經濟要毫不動搖，鼓勵發展、引導非公有制經濟也是毫不動搖。國企改革的方向是對的，問題出在有些地方官員、國有企業的管理層貫徹這種精神時，出現了很大的偏差。造成這種情況主要有兩方面原因：一是中央提出改革的思路、方針、政策的時候，開始很抽象、粗線條，沒有把它具體化，可操作化。二是有些學者錯誤的理論宣傳，和尚把經念歪了，客觀上為地方官員、國有企業的管理層各擇所需、各自解釋，起了推波助瀾的作用。關于國企改革具體做法怎樣，我有以下幾點看法：

一、內部人收購和外部人收購之分析

國有產權究竟應該賣給內部人還是應該賣給外部人，兩種改制模式雖然都符合“國退民進”的取向，但改制路徑的不同會帶來不同的改制效果：

（1）內部人收購模式的利與弊

按照國有產權的最終受讓主體不同，國企改制可分為內部人收購模式與外部人收購模式。簡單地說，內部人收購模式就是原國有企業管理層和員工作為國有產權主要受讓主體的改制模式。按管理層擁有的股權集中度和決策權集中度從大到小排列，內部人收購模式又可分為： MBO（經理層融資收購）模式、員工信托管理層持股模式、職工持股會控股模式和股份合作制模式。

支持國有企業采用內部人收購模式的主要觀點是：經營層及骨干員工穩定，對企業歷史及現狀熟悉；改制過程震動較小，系統風險也較小；能激發企業內部人對改制的積極性，推動改制順利進行；由于內部人收購往往將產權置換與身份置換聯系在一起，減少了改制過程中的現金支出。

但也有專家指出內部人收購模式存在的弊端：管理層收購的資金來源問題難以解決，即使融資成功在巨大還貸壓力下其實管理層無法給企業發展繼續注入資金資源；事實上形成的內部人控制不利于制度創新；內部矛盾潛伏而非消除，未來的系統風險加大；員工觀念轉變困難，職工持股會控股模式和股份合作制模式下容易形成新的一輪“大鍋飯”；特別是在監督機制不健全情況下內部人收購容易滋生“暗箱操作”。

（2）外部人收購模式分析

正因為內部人收購模式在實現企業跨越式發展方面存在的不足，許多大型國有企業在改制過程中選擇了以引進外部戰略投資者進行控股式收購的模式。從實踐來看，成功和失敗的案例均不鮮見，成功引入外部投資者的經驗是：借助外力（優勢企業）介入，有利于快速改變企業現狀，特別是企業戰略方面；借助外力有利于消除長期積累的內部矛盾；可以借優勢企業的資金、品牌、管理、技術、制度等優勢資源，快速做大企業。

外部人收購模式失敗的教訓是：由于制度、文化的差異較大，整合風險大；被購并企業往往在戰略上會失去主動性；管理層人員往往變動較大，易造成整合成本高；若未選擇好戰略投資者對象，將反而會使原來的企業消亡。

（3）上述兩難問題的選擇標準和對策

1、并不是所有的企業都適宜于做MBO或內部人收購

由于MBO或內部人收購往往面臨著融資和還貸問題，企業的基礎條件在選擇是否進行內部人收購時顯得尤其重要，從成功案例來看，適宜MBO或內部人收購的企業特征大致為：

第一、企業所處的行業為競爭性行業，企業生存不易，企業成長與管理水平息息相關，因此有必要通過管理層收購來改善對管理層的激勵；企業所處行業成長性好且發展穩定，能為企業發展提供廣闊空間。

第二、企業股本或凈資產較小，不需要動用太多的資金就可以實現管理層控股或內部人控股。

第三、企業創業之初國家沒有投入資本金或投入資本金很少，企業的發展過程基本上就是管理層創業并領導企業發展壯大的過程。現有的股東財富中實際上有很大一塊是管理層應得報酬的資本化的結果，當地政府對管理層認可程度高；企業的發展歷程表明公司管理層有優秀的管理能力，特別是管理層內形成了一個有權威、有凝聚力的領導核心，對管理層收購涉及的內外矛盾具有最終駕御能力。公司業績優良，同時管理層比較有進取精神并且愿意承擔一定的風險。

第四、企業有較為充裕的現金流。實施管理層收購的目標公司一般要求資產負債率不高，且有較為充裕的現金流，同時企業現有資產狀況良好且資產增值潛力大。

2、實行內外聯合、優勢互補是可行的解決對策

將外部投資者的資金優勢與創新優勢與內部管理者的管理經驗結合起來，是實現企業可持續發展和解決兩難問題的有效辦法。但在這個過程中要解決聯合收購中的權利義務問題和在未來公司中的股權比例問題，需要艱苦的談判。

3、選擇內部人收購模式要著力做好收購后的管理創新工作

內部人收購完成的只是產權制度改革，但產權制度改革不是改制的終點，由產權制度改革帶來的制度創新、管理創新、員工觀念更新和企業文化的徹底變革才是改制的最終目的。“創新”是企業發展的“源泉”，創新包括機制創新、制度創新、技術創新、管理創新等，管理層在收購完成后不僅要起到減少代理成本的效果，還要在治理結構、管理結構、基礎制度方面作出創新以實現企業可持續發展。

4、選擇外部人收購模式要著力解決收購前研究和收購后整合工作

對于外部人收購模式來說，收購前的研究工作實際上是決定收購是否成功的關鍵。最重要的收購研究工作包括兩項：一是被收購方要研究收購方是否適合成為企業未來發展的主導者。因為對于國有企業來說，引入外部投資者進行收購目的是融資，但不僅是融資金還是融資源，外部投資者必須帶來能支持企業持續發展的管理資源和市場資源才是最合適的收購者；二是收購方除了要研究國有企業的資產之外一定要研究國有企業的人，必須在財務規劃之外專門制定收購的人力資源規劃，保證國有企業的核心價值創造人才不至于流失。做好了收購前的研究和規劃工作，收購后的整合工作就是執行，整合的最終目的是文化和行為方式的合一，這需要一個漫長的過程。

二、完善管理層的激勵機制和約束機制

對時下有些國企進行的職業經理人制度嘗試，我是贊成的。從我國當前現實出發，要真正建立起一套對經營者既有激勵、又有約束的機制，我認為還有許多工作要做：

其一，要盡快建立形成一個比較完善的經營者市場或經理市場。這是要解決經營者的篩選和產生機制的問題，使企業的領導人實現從行政官員到企業家的轉變。改革就是制度變革，資源配置方式的變化是制度變革的重要方面。在市場經濟條件下，市場是資源配置的基礎，7 可通過市場優化配置經營者資源。這是個前提。

其二，建立經營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。國有企業的企業家對待薪酬具有雙重心理：一方面，與外資、私營企業的老板比，有的廠長經理心理不平衡；另一方面，薪酬過高，有的廠長經理害怕職工不滿意，脫離群眾，給多也不敢要。所以影響了他們的積極性，或者搞腐敗。對這一現象，要分析根源，采取辦法。國家要區別對待，對真正有貢獻的人給予高額的回報，但考慮到職工心態，可以采取變通方式：在企業可以拿工資是職工的多少倍，對企業的稅收包括將來獎勵廠長經理的那部分也收上來，不以企業的名義給他，而以政府的名義獎勵他。對高級經營管理人員，可以實行股票期權制度，國際經驗表明，股票期權制度是長期激勵的有效形式。也可以采取年薪制，但應正確處理工薪內收入和工薪外收入的關系。要有合理的退休制度，保證他們享受不低于在位時的生活，而對那些貪污腐敗的人員，要嚴懲不殆。這種獎優罰劣的分配制度，就能夠減少腐敗。

其三，要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束。產權清晰或所有者到位，應解決怎樣對經營者進行激勵和約束的問題。非股份制的國有企業這個問題就比較突出。建立科學的公司法人治理結構，首先就是要解決企業從計劃經濟下的行政隸屬單位變成市場經濟下的經營實體的問題。現代企業的重要特征，就是其所有者、決策者、經營者、監督者四方都必須到位，并形成一種既能互相協作前進，又能互相制衡監督的機制。我們應該朝著這個目標努力。

三、引入非國有資本，促使國企改制為混合所有制企業

引入非國有資本，是將國企改制為混合所有制企業的關鍵

無論是著眼于解決國企體制和機制不活的問題，還是著眼于解決國有經濟布局和結構的問題，國企都必須推進產權制度改革，實行混合所有。引入非國有資本，是將國企改制為混合所有制企業的關鍵。只有引入這種能夠承擔風險、有人負責(承擔資產損失責任)的人格化產權主體，國企才能實現脫胎換骨式的制度變革。

從目前情況看，能夠導入的外來資本共有四類：第一類是外資資本。最近幾年我國明確提出，在國有經濟戰略布局允許的產業和企業范圍內，鼓勵外資并購國企。

第二類是民營資本。在國家允許的范圍內，民營資本與外資資本一樣，都可以參與國企改制，從經濟安全的角度上講，民營資本參與國企改制的領域應該比外資資本更寬。但實際上對外開放優于對內開放，這是不正常的。有一例為證：對比著給外資以各種優惠條件的行為，卻從不被認為是國有資產流失；而流失的帽子基本都留給了民營企業和企業管理層。

第三類是社會法人資本。所謂社會法人資本，指的是那些已經改制的有限公司、股份公司，或其他國有資本，可以參與國企的改制，即彼國有資本參與此國有資本的改制。不同的國有投資主體優于單一的國有投資主體。

第四類是內部人資本。主要指改制企業的管理層、骨干和職工。內部人資本對于國有中小型企業改制尤為重要。

前三類資本屬外部人資本，第四類資本屬內部人資本。在改制時，應根據國企的規模大小，在外部人資本與內部人資本之間尋找一個合理的匹配關系，一方面，要讓內部人——管理層和職工與外部人一樣能夠參與國企的改制，且做到平等參與、公平競爭；另一方面，又要劃出一定的股權比例，引入外部人資本，防止形成封閉式的股權結構。

一般來講，國有小企業改制時多選擇企業管理層、職工持股的模式(內部人持股為主)。這種選擇有一定的必然性：一則大多數國有小企業改制前效益不好、生存能力弱、競爭力差，對外部投資人缺乏吸引力；二則國有小企業規模較小，人員之間比較熟悉，如果有一個大家信任的管理層，企業文化的原因使得職工更多地選擇內部人持股模式，且改制后比較容易穩定；三則國有小企業大多改制為非國有企業，產權發生置換必然要求員工的身份也要置換。按照規定，員工在解除勞動關系的同時，應給予一定經濟補償金。在員工自愿的情況下，可將經濟補償金轉為本企業的股權；四則一般國有小企業凈資產數額有限，員工的經濟補償金轉股后，基本上就控股了；五則國有小企業生產力水平決定兩權合一更適合生產力的發展。值得提醒的是，國有小企業選擇管理層、職工持股作為改制模式時，應避免人人持股、平均持股，避免產生新的大鍋飯和新的平均主義。當然，企業管理層和骨干應持有更多的股權，但不能無償獲取，而是要出資取得。

國有大中型企業則不能套用國有小企業的改制模式。改制時，國有大中型企業首先要進行主輔分離，使主輔企業之間的關系由母子產權關系轉為市場交易關系；通過主輔分離，國有大中型企業實現瘦身、減肥，然后，再對主業進行整合，最后才能進行改制。實施改制的國有大中型企業，其股權結構應是以引入外部人資本為主，屬于開放式的股權結構。內部人持股的目的，只是為了使內部人的利益與外部人的利益趨同。所以，對內部人持股的份額應有限制，以確保實現兩權分離。

國有大企業在進行改制模式選擇時，應注意三點：一是改制完成后，具備條件的國有大企業應以上市為目標；二是國有大企業改制一定要徹底，決不能再保留空殼；三是國有大企業改制引入戰略投資人應有很強的針對性，不應是廣種薄收。

在評價國有企業改制時，最容易引起爭議的是管理層和員工持股。毋庸置疑，管理層和員工持股是國有企業改制的一種模式選擇，而且是國有小企業改制的一種優選，不能一概否之。這里有三點需要明確：第一，與外部資本相比，管理層和員工應是一個平等的主體，從法律意義上講，不能剝奪他們的受讓權。只是當他們參與所在國企股權受讓時，應有所回避。2003年11月，我國出臺《關于規范國有企業改制工作的意見》(96號文)，《意見》明確：“經營管理者不得參與轉讓國有產權的決策、財務審計、離任審計、清產核資、資產評估、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產權”，“經營管理者對企業經營業績下降負有責任的，不得參與收購本企業國有產權”。第二，在參與國企改制時，無論是吸收外部人資本還是內部人資本，面臨的道德風險是一樣的，從資本趨利的本性來看，在道德水平上，不存在一類資本優于另一類資本的可能。第三，這里所說的管理層和員工持股，與國際通行的MBO不是一個概念。西方的MBO是企業進行重整或反收購的一種特殊方式，而在中國，MBO更重要的是它的激勵作用和制度變革意義。作為一種產權制度改革探索，中國的MBO是經營者持股的深化和發展。

（四）把握好推進改制速度和保持社會穩定的平衡度

2005年5月16日，國務院國資委召開了自成立以來首次專門面對全系統的國有企業改制與產權轉讓工作會議。這個為期3天的“重慶會議”透露出一個明確的信息：新一輪的國有企業改革將在全國展開。國資委主任李榮融稱，下一步應加大對國企改革社會效應的關注力度，特別是在改革任務相對繁重的省份，更需要拿捏好推進改制速度與保持社會穩定之間的平衡度。

打開報紙，“我省（市）國企改革取得歷史性突破”之類的報道絡繹不絕，仿佛到了可以鳴炮奏樂以示慶賀的時候了。但細讀下來，發現幾乎全是“去年實現利潤總額╳億元”的“數字報道”。事實上，隨著我國經濟體制改革的深入與構建和諧社會目標的提出，國企改革已不能簡單地“量化”。而國資委發出的新一輪國企改革“社會效應至上”的信號，意即告別國企改革由來已久的數字“依賴依賴癥”。

正如黑龍江省長張左已所言，國企改革有四方面的效應，改制效應、重組效應、招商效應和減負效應。但是縱觀我國各省市前幾輪的國企改革，雖然取得了豐碩成果，但卻大都是圍繞前三個效應進行的，而對國企改革的社會效應卻有所輕視。理論界、傳媒界對國企改革的質疑從未停止過，“郎顧之爭”更是推波助瀾，讓MBO成了企業領袖既愛又恨的“燙手山竽”。國企改革已超出它的本源范疇，而成為一個被輿情和民意籠罩下的社會學課題。這就要求有關部門以規范和透明為舵，從消除社會各界對改制的不信任入手，審時度勢地推進新一輪國企改革。

國企改革贏得良好社會效應的過程，類似于博弈論中的“納什均衡”過程。“納什均衡”由美國經濟學家約翰·納什提出，它是指在給定對手的選擇以后，每個參與人都做出了最優選擇，即指這樣一個協議，協議中利益相關的每個人都認為違背協議并不比按協議行事更好。然而，現在的情形是，在社會各界對國企改革寄予信任與厚望時，許多改制者卻迷戀于盤打自己的“小九九”，而沒有做出一個符合社會整體利益的最優選擇。

重塑國企改革的社會效應，就必須從透明化、獨立性和福利取向三個方面入手。透明化要求摒棄“閉門改制”和“先改后奏”的陋習，規范每一方參與主體的每一個操作細節；獨立性要求改革過程不為某強勢利益群體的言論所左右；而福利取向則要求國企改革具有“社會普渡”意識，增進百姓福利，改善社會環境。然而，國資委近期出臺文件，以“影響企業發展壯大”為由，將企業員工持股給“邊緣化”了（5月14日《中國經營報》）。國資委尚不能“身先士卒，”這說明優化國企改制的社會福利效應，還有很長的一段路要走。

如果說先前的國企改革更多注重的是“內部機理”的話，新國資時代的改革思路正在向良性的“外部效應”傾斜。但由于我國的國有企業實行的是分級管理模式，當地政府部門的操作方式各有千秋，而社會效應的顯現又具有一定的時滯性，不會像注資或重組效果一樣“來的快”。所以，雖然國資委提出了新的要求，但實行進來也許是步履維艱的，筆者認為，可考慮在不違背市場規律和社會公平的前提下，制定一套制衡、懲治與激勵機制，從正反兩方面來推動這駕“馬車”，促進國企改革參與者之間的“互信”和與社會各界之間的“共信”，從而逐步實現改革速度與社會穩定、改革模式和社會效應之間多重的“納什均衡”。

相信在數代中國人的努力下，國企改革必將取得令人滿意的結果的！

參考文獻

1吳樹青 顧問，逢錦聚、洪銀興、林 崗、劉 偉 主編，《政治經濟學》 北京：高等教○育出版社 2005年3月第5次印刷 http://finance.sina.com.cn 2004年09月21日 ○3張華 期待國企改革社會效應的“納什均衡” ○4周放生 《產權制度改革是不可改變的方向》 經濟觀察報 2004年09月19日 ○5時代人物周報 http://finance.sina.com.cn 2005年05月10日

○6 www.tmdps.cn 2004年10月21日 ○7樊綱 《關于當前企業產權關系的改革》 1995年一月 ○8劉偉 《經濟改革與發展的產權制度解釋》 首都經濟貿易出版社 1999年版 ○