第一篇：經濟形勢

[摘要]經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。

經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。

一、關于經濟是否過熱的不同判斷

大多數爭論不休的問題，多半與問題的含義或邊界不清晰有關。這次關于是否“經濟過熱”問題的爭論也是這樣。從總供給與總需求的關系看，宏觀經濟是“過熱”還是“不過熱”，即總需求（增長）是不是超過總供給（增長），只能有兩種不同的判斷。但是，當前對這個問題卻產生了多種不同的看法。其中的主要觀點可概述如下：

1．認為經濟存在著過熱的趨勢或苗頭

最初引起對經濟過熱問題爭論的，就是有些經濟學家提出了這種觀點。提出這種觀點的主要依據是經濟增長速度過快，生產資料價格上漲；其背后則是貨幣供應和貸款增加偏多。如到2003年7月底，廣義貨幣（m2）同比增長20．7％，金融機構各項貸款同比增長23．2％，均達到了偏高水平。對此，連美聯儲主席格林斯潘也于2003年7月15日在華盛頓舉行的國會聽證會上明確提出，中國需要控制貨幣供應量的增長，以避免出現通貨膨脹。同時，一些研究中國問題的國外經濟學家也發表文章，指出中國經濟出現過熱的兆頭。

2．認為經濟只出現局部過熱

另一些經濟學家認為，經濟只是出現了局部過熱，而不能說是全面“過熱”或總體過熱。局部過熱的主要表現是：固定資產投資增長過快（投資增長速度超過了30％）；一些行業（如房地產、鋼鐵、建材、汽車等）投資和發展過熱；很多地區的開發區建設（圈地）過熱；地方政府主導性投資過熱。這種觀點可能是比較主流的觀點。大多數國外報刊和國外經濟學家對中國經濟的評論也傾向于這種觀點，認為當前中國經濟的過熱主要是一種投資性過熱。

局部過熱論的另一種看法是過量供應的貨幣流向了資產市場，導致以房地產為首的資產市場過熱和價格上漲，而消費品市場則不出現過熱和價格上漲問題。

3．認為當前的經濟過熱是一種“非典型”過熱

有些學者認為，目前中國經濟已經進入過熱狀態，但這種過熱與過去不同，與世界多數國家的過熱也不同，是一種無通脹的經濟過熱。

這種觀點提出，不要籠統地講經濟過熱，要將經濟過熱區分為合理性經濟“過熱”和非理性經濟過熱；要弄清究竟是合理性經濟“過熱”占上風，還是非理性經濟過熱占上風。并且，從目前經濟“過熱”的微觀機理看，內生性的市場推動型是主要的，外生性的政府推動型是次要的，這是此次經濟過熱與以往的不同之處。從總體上看，目前出現的經濟“過熱”既有合理性也有非理性，但前者超過了后者；它既屬于內生性的市場推動型的經濟過熱，又屬于外生性的政府推動型的經濟過熱，但前者超過了后者；它既與以往的經濟過熱有很大不同，又與以往的經濟過熱有某些相同，但前者超過了后者；因此，是一種與以往的經濟過熱有較大區別的非典型性的經濟過熱。

不過，這種看法雖然有一定的道理，但將“經濟過熱”問題這種對總需求超過總供給增長的客觀現象的判斷，轉變為一種主觀的、微觀的分析，似乎已經偏離了宏觀經濟學的分析軌道，不完全是在討論同一個問題。

4．認為經濟不存在過熱問題

不同意或堅決否定經濟存在過熱問題的，也有一大批經濟學家。他們的主要觀點和依據如下：

----現在說經濟過熱不符合實際。目前的經濟增長速度和物價上漲水平，根本不存在著過熱的問題。中國有廣闊的市場和投資空間，開發西部現在只是起步階段，振興東北老工業基地也才剛剛開始，如此廣闊的市場完全可以使投資增長持續下去，中國經濟將保持高速增長。

----中國經濟的這一輪擴張，與10年前的情形大不相同。2003年與1992年經濟擴張的機理不同；前三季度的經濟增長速度尚未達到改革開放以來9．4％的年均水平，不能對當前經濟運行總體上做出“過熱”的簡單判斷。炒作經濟“過熱”對經濟的運行非常有害。

----判斷經濟過熱的依據不存在。如：經濟增長速度低于潛在增長能力；價格上漲水平仍然較低；作為經濟晴雨表的股市處于低迷狀態，股票價格持續下降；生產資料價格的短期內上漲屬于恢復性上漲；最終消費增長乏力，居民消費傾向較弱成為制約經濟增長的重要因素；資金供給沒有出現緊張，利率仍處于歷史最低水平；貸款增長快是前幾年因惜貸而導致的存貸差太大的結果，是貸款緊縮后的恢復性增長，而貨幣供應（從m0到m2）的變化離開貸款的變化并不能說明我國經濟運行的實際問題；固定資產投資的高速增長沒有引起投資價格的明顯上漲；國民經濟運行整體的供求格局仍是供大于求；除了電力、鋼鐵等供應相對較緊張外，沒有出現明顯的“瓶頸”制約；經濟運行領域沒有出現明顯的“泡沫”；處于高增長期的房地產、汽車、鋼鐵等產業供求協調增長，發展速度雖高但沒有出現過熱，更沒有引起經濟運行的過熱；個別能源、原材料產品價格短期內大幅度上漲有特定的原因，更多的是結構問題，而不是經濟過熱的問題。

----從經濟增長過程本身否定“經濟過熱論”。理由是：我國經濟已進入一個新的發展周期，相對于前幾年增長速度的連續下降，現在的反彈是經濟自身發展規律性的表現，不能人為地回避甚至違背這種勢頭；看宏觀經濟形勢不能只盯著一年、一個季度，不能對短時間的變化妄下結論，而應看到長期趨勢；要在今后20年實現全面小康，必須保持年平均7．2％的增長速度，而有些年份高速增長是可能的，也是必然的；不能拿我國經濟的增長同國外簡單類比，我們的經濟增長中有水份，有重復計算的問題；目前的經濟增長中存在著五個同步現象，包括：經濟增長與結構調整同步、與經濟效益提高同步、與國家財政收入增長同步、與城市居民收入增長同步，以及國內經濟增長與涉外經濟增長同步。

----以新一輪經濟擴張期的特點否定“經濟過熱論”。論據有兩個方面：一是這輪經濟擴張期不會出現傳統型經濟過熱。因為部分生產資料價格上漲沒有傳導到消費價格上，消費品價格不會出現普遍上漲趨勢；經濟對外依存度不斷提高，利用國際市場調節商品供求的能力增強；生產要素尚未得到充分利用，如勞動力利用程度偏低，大量企業設備利用率很低，金融結構存貸差依然呈擴大趨勢，扣除長期建設國債拉動因素的經濟自主增長能力不強。二是這輪投資高增長具有合理性，出現“無通脹型經濟過熱”的可能性不大。因為：我國進入重化工業化階段，投資高增長和投資率提高具有合理性；投資高增長還帶有較大的恢復性增長性質及受外在因素的作用；部分行業的投資高增長以有效需求為依托；虛擬經濟沒有出現泡沫現象，不會出現資產價格推動型的經濟過熱。

5．認為經濟還熱得不夠，或仍在過冷區間運行

持這種觀點的依據主要有三個：其一是就業率的情況。根據目前失業率的指標，經濟不但不熱，而且是冷的。其二是現在依然存在產品過剩，甚至資金過剩。其三是人民幣客觀上存在著升值的壓力。一國的幣值如果貶值，則會通貨膨脹，即導致經濟過熱；一國的幣值如果升值，則經濟面臨緊縮壓力，即有趨于偏冷的壓力。在人民幣存在升值壓力的情況下，中國經濟就不是處于過熱，而是趨于過冷。

6．認為經濟是過熱與過冷并存

這種觀點列舉了當前經濟中出現局部過熱的一些現象，又分析了依然沒有熱起來的一些問題，如投資與消費的對比，制造業與服務業的對比，經濟增長速度與居民收入增長的對比，以及其他一些結構性問題，指出我國經濟是在沒有完全走出通貨緊縮的條件下出現了通貨膨脹的壓力，處于一種可能走向過熱又很容易回到過冷的狀態。

總的說來，認為經濟出現過熱跡象的，包括過熱趨勢或局部過熱的，意見并不完全一致；而否定經濟出現過熱的，則不僅態度堅決，頗有“義正詞嚴”之勢，而且從各個方面提出了一系列反駁的理由或論據。然而，其中有些理由或論據并不能真正否定經濟存在過熱現象，甚至與否定這種現象沒有直接關系。

經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。

二、2004年宏觀經濟走勢與宏觀政策取向

經濟學家們對2004年宏觀經濟走勢的看法，以及以此為依據的關于宏觀政策取向的主張，基本上是以對2003年以來經濟是否過熱的判斷為基礎的。

1．關于2004年宏觀經濟走勢的不同看法對2004年宏觀經濟走勢的判斷，主要有以下幾種不同的觀點；

第一種觀點：宏觀經濟仍可能出現過熱的趨勢。持經濟過熱論的經濟學家認為，2003年的經濟過熱趨勢將繼續對2004年的宏觀經濟運行產生影響，如果政府不及時采取宏觀調控措施或調控政策效果不大，經濟增長速度將繼續加快，經濟過熱將進一步發展。瑞士信貸第一波士頓在香港發布的《2004年中國經濟展望》中提出，2004年中國經濟將出現過熱，原因是中國已經有很高的m2/gdp比率和呆壞賬率，出現大量的固定資產投資和貨幣供應的增長；而2003年為保持人民幣匯率穩定而在匯市作出的干預進一步惡化了這些問題。其地區首席經濟師（陶冬）在《日本經濟新聞》發表的文章還認為，中國經濟因過度投資而過熱，2004年年中很可能將不得不正式緊縮銀根。日本《日經產業新聞》的一篇文章也認為，2004年中國將進入一個針對經濟高速增長而出現“弊端”的“調整年”。

第二種觀點：宏觀經濟不但不會過熱，而且可能趨于過冷。有的經濟學家認為，2004年中國面臨著導致經濟緊縮的10大因素，如果處理不當，經濟不但不會過熱，還會趨于過冷。這10大因素是：城鎮失業問題將非常嚴峻；城鄉居民收入增長不會太快；消費增長預期不會十分樂觀；人民幣升值壓力的收縮影響；政府主導性的投資沖動將會減弱；外商投資增速不定，民間投資啟動難度很大；出口增速可能會受到出口退稅率下調等因素的影響；改革土地制度會使投資成本上升；清欠民工工資將抑制欠債上工程的熱度；農民社會保障制度的逐步建立也將抑制經濟的過熱。

第三種觀點：宏觀經濟將保持高速增長的良好態勢，繼續走出通貨緊縮的困境，但不會出現（總體）過熱狀態。大多數國內外研究機構和經濟學家對2004年的中國經濟持有這種樂觀的看法，其中包括否定經濟存在過熱的經濟學家，也包括認為2003年經濟出現局部過熱的多數經濟學家。他們認為，在2004年，世界政治經濟環境將有利于中國經濟的發展；中國經濟自主增長的內在機制將繼續加強；消費結構升級會帶動消費需求明顯回升；固定資產投資增幅有所回落但仍保持快速增長；進出口恢復平穩增長，凈出口對經濟增長的貢獻下降；工業在增幅略有回落中繼續保持強勁的增長勢頭；第三產業的增長速度有望較大幅度提高；物價水平在社會總供求的變動中小幅回升?？傊?，宏觀經濟在政府適度調控政策的作用下繼續保持高速增長，但不會出現明顯的通貨膨脹。有的國內預測報告進一步認為，2004年的經濟增長還將有利于增強對就業增長的帶動作用。一些國外研究機構（如高盛等）發布的中國經濟預期報告也認為，居民消費增長正在推動著中國經濟的增長，居民消費增加減輕了投資和出口驅動經濟增長的壓力，將使中國經濟保持高速增長的態勢。

2．主要經濟指標增長速度的各種預測

從對2004年中國主要經濟指標的預測看，國內外研究機構和大多數經濟學家的看法基本上一致（見表1）。特別是對gdp增長速度的預測，幾乎都沒有脫離8％～9％的增長區間。認為經濟存在過熱趨勢與否定經濟過熱的經濟學家對經濟增長速度的預測數驚人地相同，說明他們都不約而同地認定，政府會繼續采取適度的宏觀調控政策，并且調控措施會有效地發揮作用。

8％～9％的gdp增長率，既是對2003年9．1％增長速度的回落，又高于2002年8．0％的增長水平，即2004年的經濟增長態勢將回到介于前兩年之間。這樣相對較高的經濟增長預測數表明，2004年中國經濟不可能回到過冷和通縮狀態，同時，也還不會出現明顯的過熱和通貨膨脹。

3．對宏觀經濟政策取向的一致性與不同點

對2004年宏觀經濟政策的取向，是以對宏觀經濟形勢的判斷和預測為基礎的。對主要經濟指標尤其是經濟增長速度的預測趨于相同，使各方面對宏觀經濟政策的基本取向表現出較大的一致性；而對經濟是否過熱的不同判斷，則使各方對宏觀政策的具體傾向性或著重點存在著一定的差異。

宏觀政策基本取向的一致性是：貫徹中央經濟工作會議精神，按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來；更加重視總量調控和結構優化，正確把握調控的時機和力度，引導經濟平穩運行；合理實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，控制積極財政政策的力度，保持貨幣供應量的適度增長，調整財政支出結構和貨幣信貸結構；綜合運用各種政策工具，發揮貨幣政策和財政政策、產業政策協調配合的綜合效應。

然而，由于對宏觀形勢的判斷不一致，在以上大的整體政策框架下，經濟學家們對于宏觀政策的具體傾向性或著重點，還是存在著明顯不同的看法。主要的差異表現在：同樣認為要保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，但“經濟過熱論”者要保持的是從去年下半年開始的有所收緊的貨幣政策和相應的財政政策，如提高存款準備金率和準備金利率，控制貨幣供應量和貸款增長幅度，以調節和控制總需求；降低建設國債規模，減少社會投資需求；同時控制地方政府的基建投資，控制投資和發展過快的產業。

而“否定經濟過熱論”者要保持的是近幾年一直在實施的具有擴張性質的“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，雖然提出要適時適度地調整政策實施的力度和重點，但強調積極的財政政策要考慮保持穩定、促進發展和推進改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續發行一定數量的長期建設國債，重點發揮國債資金在調整經濟結構、促進協調發展方面的作用，加大對農村基礎設施、公共醫療衛生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發和東北地區等老工業基地調整改造、生態建設和環境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設；在實施穩健的貨幣政策方面，雖然提出要注重“預調”和“微調”，但強調要促進貨幣信貸總量合理增長，加強信貸政策和產業政策的協調配合，鼓勵和引導商業銀行調整信貸結構，增加對促進結構調整、擴大消費、增加就業等方面的信貸支持，并提高直接融資比重；有些政策建議進一步認為，在2004年，財政政策在宏觀調控政策中不再擔綱主力，貨幣政策的地位和作用要相應加強，在整體經濟不存在過熱、生產要素尚未得到充分利用、就業壓力日趨嚴峻、企業設備利用率仍然較低、儲蓄率仍高于投資率、金融機構存貸差呈擴大趨勢的條件下，貨幣政策要大力支持投資增長和經濟增長，使現實經濟增長速度進一步接近潛在增長水平；而對于當前油、煤、電等供應緊張的問題，解決的思路是擴大供給而不是抑制需求，不應依照經濟是否過熱進行簡單的總量調整。

“局部過熱論”者則認為當前的宏觀經濟政策不宜大動，積極財政政策和穩健貨幣政策既不能轉向收緊的政策，又要隨著經濟的回升而逐步淡化轉型，并更多地加強經濟政策的結構調整功能和社會發展功能。但是，針對存在投資過熱的問題，經濟學家們提出的政策建議也有所不同：有些認為，對于地方政府主導性的投資過熱和某些產業的過度投資，宏觀上要通過經濟、行政和法律的手段來加以控制和導向；而另一些則認為，這種現象屬于微觀的資源配置問題，政府沒有必要進行干預，特別是不能通過行政手段去解決，應當由市場去處理資源的微觀配置問題，或至少是先讓市場機制去調節。同時，有些經濟學家強調，當前宏觀政策的關鍵，是大力推進投融資體制、金融體系等方面的改革，加快政府職能的轉變，以促進投資效率和經濟增長質量的提高。

第二篇：經濟形勢

經濟形勢

尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位朋友，我很高興又一次能參加這樣的一個盛會。我在這個時間段里，想把自己作為研究者對于2011年國家宏觀經濟形勢和政策方面的基本看法做個匯報，也愿意在這個時間段里和各位有一個討論互動。我簡要地先說說自己的看法。講2011年的宏觀經濟形勢和政策需要簡要看一下2010年的基本情況，我認為現在雖然還沒有得到官方正式宣布的上一龍頭指標GDP的增長情況，但是我們可以做一個推測，應該在10%左右。上個一季度的時候，我們就有一個前瞻性的看法，認為這個總體的宏觀運行在增長速度上表現應該是前高后低，一季度曾經摸高到11.9%，1-6月份累計到11.1%，那個時候曾經決策者和有關部門特別注意研討一下怎么樣對外防止歐元區出現的主權債務危機出現之后的可能出現的不確定性變為確定性的負面沖擊，以及在國內一系列政策，實際上都體現了適當收緊的貨幣政策和財政方面的配合，會不會出現我們不愿意看到的，是下半年經濟由后低轉為過低的政策疊加問題。但是1-9月份的數據出來之后，情勢已經明朗化，歐元區沒有出現非常緊張的擔心出現的大事，我們國內處理得比較好。現在看起來無論這個宣布的速度是什么問題都不太大，我們已經處理好和已經開局的2011年的銜接問題。如果前高走得過低，我們經濟可能出現一個翹翹板，今年一季度的情況擔心的是過低以后又不得不再重新發力把它拖

到一定水平，現在看來沒有這個必要了。

年底之前，貨幣政策，我們搞市場經濟，宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，而且更多的是側重于總量調節的貨幣政策已經明確回歸穩健。在幾十天的時間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當局不斷出手，幾次提高了存款準備金率，而且也兩次提高了利率，調息這樣一個政策信號非常地明確和強烈，可以說我們實際上已經進入了今后，按照經驗判斷應該有三年或者三到五年的一個加息周期。已經出臺的這兩個提高利率的加息舉措，就是這個加息周期的第一、第二步，今年顯然還會看到這樣一個加息周期按照內在邏輯往前延展。在貨幣政策總量適當收緊同時，當然財政部方面按照官方宣布的繼續實行積極財政政策這樣一個安排，我們有一個簡單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個宏觀經濟學政策過去討論里邊已經反復提到的一松一緊的搭配。我們原來擴張性政策的搭配應該是雙松，現在貨幣政策收緊之后，財政部仍然有寬松的特點。按照今年年初財政工作會議上透露的信息，這個松到什么程度？現在大概有一個量值，就是預算赤字還會在9000億元左右。前面兩年已經登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設意義很重要，使地方層面更多發展陽光融資的制度。在這樣財政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調，但是仍然保持擴張性特征的代表性指標。

我們總體公共部門負債現在也有一個判斷，幾個部門聯合發文，有很多的進一步管理具體要求，而其中就包括要讓各家銀行一個一個項目理清以后，把相關數據報出來，報到銀監會匯總的結果，我們知道7.66萬億，去年6月底這樣一個數量級的地方債，還有比如融資平臺以項目債這樣的名義所實際形成的，那個數量級也不會太大，應該是幾千億元。合在一起地方負債的總規模應該在8萬億左右，再加上名義指標的公共部門債務又有整個這樣40%幾的比重，上邊相當于GDP40%多的各級政府負債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機構它的金融債，帶有準國債性質也應該記進來，合計中國公共部門負債率在50%左右。這樣一個對于整體擴張導向性的公共風險的判斷我們比過去更清晰了，顯然在安全區之內。安全區是60%，歐元區出危機以后，這條線已經全面失守，但是我們在兩年多擴張性調控之后，仍然有充分的把握，把這個風險控制在50%指標的上下。同時我們可以更加有針對性地注意怎么防范銀監會所說23%左右這個比較明顯的，帶有高風險性質的這樣貸款。換句話說77%的部分現在并沒有觀察到明顯的風險，我們防范風險前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們怎么樣同時判

斷和防范相關的公共風險。

下面要簡單說一下為什么財政政策需要做這種帶有一定擴張性特征的安排，延續這種積極的擴張性的松的財政政策，我覺得應該至少舉出四個方面的例子。

一、前面兩年多一點的時間段里4萬億政府項目投資都已經安排出去，現在沒有官方宣布的和這樣一個框架相延續的其他投資，但實際上，4萬億的項目在完成之后，有很多的后續的一些配套資金需要得到籌集和安排。舉一個例子，4萬億中間除了15000億的基礎設施項目建設，1萬億的災后重建，還有4700億的棚戶區改造，就是所謂保障房的建設。棚戶區改造之后，實際上有一些后續的迫切的資金投入需要。東北的棚戶區改造以后，這些原來低收入階層的礦區的居民進入現在比較帶有現代氣息的多層建筑物之后，這個社區和這個城市內的集中供熱供暖的整個網絡系統需要改造，否則不能夠很好地給他們供熱供暖。這筆整個管網改造的資金投入往往沒有著落，就相應的地區解決這個后續投入，錢從哪里來，怎么樣籌集的問題。還有這些入住的居民，因為他們收入水平比較低，我們平常有些家庭可能并不太在意的集中供熱供暖要交的取暖費在他們那兒都成了問題，需要政府專門安排特別的補助。這些事情我舉個小例子，在現在4萬億定項目都已經安排出去以后，應該得到一些政策方面的配套，來解決他們后續資

金投入的問題。這是顯然需要提到的第一個理由。

二、要說到我們現在在擴大內需，關注民生這方面，要財政政策更加發揮作用，網絡現在大家愿意用的語言也比較形象，要更給力地改進民生。這個資金投入量已經相當大，我們在應對金融危機的同時，怎么應對一系列的問題，還有一個各方面都很關心的新醫改。新醫改基本目標在三年左右時間建成覆蓋全中國城鄉所有居民的醫療衛生保障體系，這個里面的任務當然很有挑戰性，它的資金量也相當大，財政部曾經做過一個信息的披露，認為新醫改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財政投入這樣一個概念上。所以我們在改進民生方面，延續已經啟動的新醫改等等這些，積極有為的這樣一些安排，必須得到可靠的資金支持，而這個資金支持也要求財政政策有一定的寬松度，才可能在千頭萬緒里爭取對民生的支持做得更加可靠。還有一個我認為應該大家進一步重視的問題，在中國改革開放30多年發展得很好之后，其實我們不斷在碰到新的社會生活里的瓶頸制約，就說我們的基礎設施，這些年不斷聽到有人說中國的高速路，中國的基礎設施建設超前了，甚至有人說重復建設的特征出來了。但我不這么看。我們整個的路網帶有準公共產品的性質，現在不要光看西部建成了路網之后，開始跑的車不多就是重復建設，不對。要想富先修路，必須要有一個通盤的規劃，然后把這樣的網狀的交通干道爭取比較快地先讓它到位，西部的路網可以稀疏一些，東部的路網必然要密集一些。我們就說中心區，中國的首善之區北京現在社會生活碰到什么突出的問題？前一段時間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問題，第一對外，張家口方向原來稱為八達嶺高速公路，現在稱為京藏高速的干道頻繁出現擁堵，擁堵局面最嚴重的是9天，幾百公里的干道上就是一個大停車場，這個問題成為全世界的談資。后來采取種種措施有所緩解。但是我認為現在的緩解舉措，加強幾個省之間的協調等等，并不是根本解決問題的治本之策，真正要緩解這個方向上的交通擁堵，現在看起來我認為沒有別的選擇，必須大手筆有一個投入，趕快打通副線。至于是再建一條高速，還是再建一套國道，還是建一條鐵路，這是技術專家要趕快形成可行性研究的一個具體事項。這個可行性研究還要盡快通過有關部門的審批，讓它進入

施工。我感覺除此之外沒有別的選擇，這是北京這樣一個首善之區對外的大動脈，顯然需要大

手筆的資金支持生產要素趕快到位。

另外中心區，北京對內出了什么問題？前些天有一個廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個治堵方案征求各個方面意見以后，北京市的領導部門已經宣布了，其中給人印象深刻的有對以后的機動車購買進行配給，另外中心區停車場要大幅度提高停車費，外地進京車輛實行嚴格的控制等等。但是我認為也只是能夠起到一些治標的緩解作用，怎么樣能夠在中國首都以后幾十年、上百年的發展過程中讓公共交通體系可持續有效運行？其實有一個我認為值得指明的治本之策要下決心，要盡快建成像紐約、東京、莫斯科類似的四通八達、密度足夠的蛛網狀軌道交通系統。北京中心區是平原，中心區的軌道交通網就應該是地鐵網，要盡快修到中心區任何一個行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內一定能找到一個地鐵出入口。到了這個境界，那時候大多數駕駛機動車的成員會自動選擇，特別是上班族會自動選擇把機動車停在中心區周邊的大型停車場上，政府要盡快把這個納入它的優化，盡快建成這種停車設施。然后通過地鐵軌道交通網，安全、便捷、少污染、少煩惱準時到達它的目的地。那個時候機動車還要不要發展這個問題和這個問題就并行不悖了。同時最主要的上班族，一般到中心區去，自己到達目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網。這種事情在北京，我覺得已經看得很清楚，別無選擇，需要有公共財政不可回避的支持來加快這樣一個治本之策到位的過程。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國大城市，中心城市都有類似的問題，要稍微有點遠見的話，一定要吸取北京市地鐵建設起個大早趕個晚集的教訓，我們爭取以后在其他的城市區域，公共交通體系合理、可持續運行解決得更好一些。諸有此類的事情，就是我認為要緩解瓶頸制約，必須得到財政適當寬松的支持。既然我們前面做到的總體的風險擴張可控，保持

一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來緩解瓶頸制約。

最后一條考慮一下我們現在大家都關心的物價，物價上漲，它現在和中國黃金發展期伴隨而來的矛盾凸顯期的其他矛盾混合交織在一起，使我們在管理部門看待物價方面緊張度比以前明顯上升。改革開放前面，90年代，小平南巡之后，因為迅速出現一輪發展熱潮，94年CPI曾經摸高到24%以上。2007年中央提兩防的年頭，CPI摸高到8%以上。這樣一個CPI上漲水平已經造成了全面的緊張，很多行政性手段現在都在采取來控制物價，這有必要，因為現在社會方方面面關注這個事情，很多的矛盾都交織在這個事情，拿物價說事。維持整個社會的穩定和諧需要有這樣一些措施。但是從經濟手段來說，我們需要注意目前物價上漲的一個結構性特征，在中國已經屢次出現?，F在統計部門公布的，比如11月月度同比1.1%里面，有75%的物價上漲因素就是來自食品物價上漲，其他千千萬萬商品在統計指標處理之后，體現出來的對于物價上升所產生的作用就是8%，連一成都不到。這樣一個明顯的結構特征帶來什么問題呢？財政部跟它配合的時候，可以在總量適當的收緊銀根的同時，財政部發力實行重點調控。重點調控做什么？增加有效供給，增加食品、農副產品的供給以及增加市場上可得的和社會上可得的住房的供給。前面一個問題很好調節，因為上一是大豐收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。作為食品價格方面一個基礎因素的糧食供應比較充裕，政府再加上其他措施，對農村的種糧的織補以及政策資金支持的，放出現有庫存緩解市場上供求之間矛盾問題的舉措。比如前段時間放出國家掌握豬肉庫存平抑市場豬肉價格。這樣的問題做在一起，我們借著糧食大豐收的勢頭，處理得好，有望在幾個月之內看到食品價格由糧食價格傳導出來總體，加上其他政策配合，食

品價格應該回穩。

另外一個，我們正在加快保障房建設，其中主打的是公租房，上一已經作為重點安排的，580萬套保障住房里，公租房、長租房占了很大的比重。這個公租房就是社會上收入夾心層，他們迫切需要得到有效供給。在幾個月、半年之內我們會看到它的成效。中國現在建筑方面的進度我們有充分信心，很快會形成充分供給。再加上現在房地產調控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預見，我們的收入夾心層在這個之內就能夠看到，他們不會像以前那樣只有涌入商品房市場去爭奪那個商品房低端的供給，而且那個時候很痛苦，他們哪怕爭到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態。這樣一些有效供給需要財政政策的發力，來針

對性處理現在物價上漲的問題。

最后做一個簡要的展望。如果11年這樣一松一緊的政策搭配是一個合理的宏觀政策設計，那么再往前看，最大的可能性是什么？比較直率地說，如果不出大的變故，雖然要經歷一個相對緩慢的主要經濟體的困難、艱苦的復蘇過程，但是看起來歐元區的調控框架比原來明朗了，美國第二輪量化寬松也沒有出現很多人擔心的那么嚴重的負面效應。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發達經濟體復蘇的過程中，中國會繼續引領這樣一個趨穩向好的發展勢頭。我們自己在財政政策方面不能一味繼續擴張，在以后有必要的情況下，財政政策也要回歸穩健。但是我認為11年主基調是財政政策繼續積極，這個政策的演變也可能會采取淡出的方式。財政政策在改變前面的階段上，它不對社會做什么正式的宣布，官方不透露這樣的信息，但是實際

上已經開始做淡出的操作。

對于我們紡織行業，我缺乏調研，我來了以后聽到我們的領導同志說，上一總體的紡織行業發展形勢比預料的要好，這里面可能有很多值得進一步調研、總結。是不是表明，我們紡織行業在這些年有競爭壓力，在升級換代，在擴大國內市場，同時積極爭取國外市場等等方面很多舉措，見效或者進入收獲期。我們能不能夠順應這樣一個勢頭，繼續爭取擴大戰果，特別在這一，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時，又特別強調要鼓勵創新，節能降耗，減排治污。紡織行業，包括大量中小企業在銀根有一定抽緊的環境下，更加努力地在節能降耗等等方面，在產品升級換代，開發新的有特色產品等等方面邁出實質性的步伐。我們同樣可以有望爭取得到國家的財政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。有時候財政和商業銀行之間形成一種聯動方式，比如貼息等等，支持這些資金進入在技術改造、升級換代等等方面已經使管理部門得到了信心，使他們信服這個企業應該支持，到了這樣的狀態上，我覺得紡織行業很多企業是有望得到這種順應著產業升級換代導向和支持的。在競爭的環境里，順應著加快發展方式轉變，爭取得到國家財政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認為仍然存在著值得重視的空間。當然最主要的還是我們業界的所有企業、管理者、員工繼續在我們上一很好的基礎之上，爭取乘勢發展，在科學發展觀指導之下，掌握好最適合我們行業以及各個企業的戰略、策略，生產經營的要領。在這方面我沒

有更多的發言權，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，

第三篇：經濟形勢分析

經濟寒冬下中小企業如何生存與發展

課程背景：

為什么在經濟寒冬有些企業經營艱難、業績下滑，而有些企業卻能繼續發展、業績上升，這其中的奧秘何在？

為什么有些企業度過“冬天”后久久不能恢復“元氣”，而有些企業卻能迅速發展壯大，獲得豐厚的利潤？

要迎接經濟的“春天”，須居安思危，苦練內功，夯實基礎，使企業競爭力更具抗震性和持久性。否則即使春天來了，企業未必能夠見到下一輪春天的太陽。

任正非：棉襖是什么？——就是現金流。我們準備的棉襖，就是現金

流。

王 石：萬科做最壞打算“過冬”；

馬 云：苦練內功，準備“過冬”；

聯 想：靜下心來做長跑的準備；

海 爾：先冬眠，尋求冬天后的爆發點；

騰 訊：拿網絡游戲養未來業務；……

課程提綱：

一、當前宏觀經濟形勢分析與應對

1、了解與分析新形勢下企業的內外環境；

2、目前中小企業面臨的困境及機遇分析；

3、中小企業過冬的16字方針及內功修煉。

二、新形勢下中小企業管理思路四大轉變及操盤策略

1、實施專業主義的戰略定位；

2、建立客戶價值為導向的企業文化；

3、構造向管理要利潤的執行模式；

4、打破慣性思維，引領管理創新的變革。

三、企業領袖在逆境中需要四大管理工具

1、鎖定責任：責任心不是培訓出來的，而是管理出來的。

2、狼性邏輯：痛苦讓人強大----迫使員工進化；

3、修路原則：出現問題不要只歸罪于人；

4、責任溝通：團隊的戰斗力不強是溝通惹得禍。

第四篇：經濟形勢分析

今年上半年，全市各地搶抓國內宏觀經濟全面回升的契機，積極開拓內外市場，努力化解各種不利因素，保持了工業經濟較快發展，主要經濟指標完成好于預期。

一、上半年工業經濟基本特點

1、經濟總量遠超計劃，增幅高于全省平均水平。從總量看，工業增加值總量遠超計劃數。1-6月全市累計完成工業增加值488.45億元，占確保目標的57.8%、力爭目標的56.8%，超過6.8個百分點。受增加值率的調整等多種因素的影響，各月增加值總量波動較大，四月份當月增加值最高，達到84.5億元，三、五月份緊隨其后，分別為79.94億元和79億元，六月份有所回落，為77.42億元。從增速上看，呈倒“u”型，由于2009、2010年春節不在同一個月，今年二月份工作日較去年同期少，二月份增加值速度較低，為13.1%，三月份升為20.6%，四月份為20.8%，五月份為10.1%，六月份達11.3%。發展速度在全省的排名基本穩定。上半年累計增速為19%，比全省平均水平高0.7個百分點，增速列全省第五位、蘇北第四位，低于宿遷市（25%）、徐州市（20.5%）、連云港市（23.5%）和蘇州市（19.4%）。

2、主要產品產銷兩旺。上半年，工業產銷率為98.3%，比去年提高1.2個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點。出口形勢明顯改善，上半年，全市實現出口交貨值80.4億元，增長6.3%。全市重點監控的 37個工業產品，1-6月產銷量同比保持增長的有21個。其中，紗達到44.9萬噸，增長16.8%、布5.81億米，增長9.8%、皮鞋230.33萬雙，增長20.9%、拖拉機16387臺，增長15.2%、氣體壓縮機97723萬臺，增長2%、變壓器143.8萬千伏安，增長19%、化學原藥34萬噸，增長19.8％、汽車159978輛，增長65.2%。

3、重點行業發展領先全行業。隨著國家拉動內需政策效應顯現，以及各層各級促進企業拓市場力度不斷加大，國內市場持續上升，帶動了我市重點重點行業形勢進一步好轉。上半年，我市工業重點行業發展水平明顯高于全市平均水平。汽車制造業一路領先。悅達汽車的主力車型獅跑、秀爾的帶動下，上半年產量大幅增長,6月22日第100萬輛汽車下線，我市汽車工業規模上了一個新的臺階。6月份當月生產汽車24956輛，累計產量達到159978輛，增長65.2%，累計實現產值153.8億元，增長79.3%。在悅達汽車的帶動下，摩比斯、斗源、韓一等汽車配套企業形勢一路走好。江蘇摩比斯汽車零部件有限公司累計實現產值21.1億元。上半年，汽車制造業累計實現增加值55.9億元，增長51.7%。以汽車為主體的交通運輸設備制造業實現增加值62.6億元，占比達到12.8%，貢獻率達到26.7%，拉動工業增長

5.1個百分點。機械裝備行業高速增長。石油機械裝備隨著油價上升以及市場的回暖，整個產業呈現恢復性增長，鉆機、抽油機等成套設備市場規模擴大。農機產品上半年是銷售旺季，增長加快。風電設備制造在華銳、協鑫等領軍企業的拉動下，呈現快速發展勢頭，產業鏈不斷延伸。上半年，裝備制造業實現增加值137.1億元，增長31.7%。其中，通用設備制造業實現增加值63.9億元，增長21%；專用設備制造業實現增加值22.7億元，增長25.7%；電氣機械及器材制造業28.6億元，增長21.6%。紡織工業持續上升。隨著出口市場的回暖和棉花需求短缺的推動，紡織行業產品價格隨之上升，拉動紡織工業繼續回暖上行。上半年，紡織工業實現增加值110.1億元，增長14.6%，其中，紡織業實現增加值83.4億元，增長12.4%；服裝鞋帽業實現增加值20.8億元，增長17.9%?；瘜W工業發展緩慢。工業產品價格大幅上漲，化學原料及化學制品制造業累計價格指數達到121.2%，價格上升帶動化學工業繼續溫和上揚。但是整個行業發展緩慢。上半年，化學工業實現增加值84.9億元，增長1.6%。

4、新、特、高新產業快速發展。由于各級政府的推動，我市新興產業、特色產業發展迅速。上半年，新興產業實現產值142.2億元，增長33.9%,占比為7.5%。特色產業實現產值659.8億元，增長42.8%，占比33.9%。高新技術產業主要涉及電子、電氣、專用設備制造業、化工業，與我市重點行業機械裝備制造業、化學工業一致，發展形勢較好。上半年，實現工業總產值314.5億元，增長28.3%。其中，電氣機械及設備制造業增長最快，實現產值62.7億元，增長82.8%；新材料產業總量最大，實現產值183.1億元，增長15.3%。同時，工業重

化程度不斷提高。上半年，輕工業實現增加值191.2億元，增長15.1%，而重工業實現增加值297.2億元，增長21.7%，比重達到60.8%，比去年同期提高了1個百分點。

5、經濟效益積極向好。各項效益指標增長較快。上半年，我市工業經濟效益指數達到273.8%，同比提高35.2個百分點，其中七個子項指標全面上升。上半年，工業企業實現主營業務收入1957.1億元，比去年同期增長31.7%，利稅197.1億元，同比增長59.2%，利潤99億元，同比增長61.9%。其中，民營工業實現收入1481.6億元，增長29.1%，利稅137.8億元，增長43.5%，利潤72.6億元，增長46.4%。規模以上工業企業入庫增值稅實現較快增長，達到22.5億元，增長23.4%。

6、各地呈現競相發展局面。大市區在悅達汽車、華銳風電的帶動下，機械裝備行業形勢較好；受八菱海螺水泥投產達效所起的拉動作用，建材行業發展較快；幾大紡織企業發展平穩。響水縣化工圍繞做大做強的目標，不斷增添活力，1-5月份，裕廊、聯化、大和三家企業實現開票銷售收入16.1億元，增長73.1%。建湖縣狠抓產業集群發展，有力促進全縣工業發展。石油機械、綠色照明和皮鞋三大特色產業快速發展。大豐市機械行業總體保持強勁增長勢頭。除鑄造閥門增幅不高外，汽車零部件、不銹鋼制品、拋丸機、熱處理爐等企業產銷形勢較去年均有明顯好轉，各項指標保持較快增長。上半年，各縣（市、區）工業增加值增速情況是：開發區24.9%、亭湖區18%、鹽都區21.4%、響水縣19%、濱?？h16%、阜寧縣16.3%、建湖縣17.1%、射陽縣17.1%、東臺市16.4%、大豐市17.2%。

二、當前工業經濟運行中值得關注的問題

1、兄弟市發展勢頭咄咄逼人。今年以來，蘇南工業經濟開始全面復蘇，上半年，蘇州工業發展速度超過我市。蘇中平穩快速發展。蘇北五市發展速度明顯高于全省，目前我市在蘇北地區處于下游水平。蘇北其他市發展迅猛。如徐州大企業發展形勢較好，有力拉動全市工業經濟快速發展。上半年，徐工、徐煙、維維、徐礦、大屯煤電五大公司（集團）合計實現產值487.99億元，同比增長36.7%，拉動全市增長8.2個百分點。徐工集團今年以來不斷拓展市場，生產形勢喜人。上半年產值已達225.16億元，增速54.1%，比全市平均水平高7.8個百分點。

2、重點鄉鎮工業經濟發展滯后。上半年，全市50個重點鎮實現開票銷售收入254.3億元，同比增長29.7%，比全市平均水平低25.8個百分點，占比僅為31%，比去年同期下降了2.7個百分點。如果把開發區從全市中剔除，重點鄉鎮發展速度仍然比全市平均水平低10.9個百分點，比重仍然下降了0.6個百分點?？梢娭攸c鄉鎮對全市不但沒有起拉動作用，反而拖后腿。

3、新特產業增量不足。新特產業雖然是我市今年的工作重點，但是新特產業發展主要依靠原來的老企業，新增的新特產業很少。去年10月份，我市僅新增2家企業；今年上半年，我市同樣僅新增了2家企業，這與市委、市政府的要求相差甚遠。跟周邊地區相比，差距更大。如徐州市去年10月份新增132家企業，比我市多130家；今年上半年又新增38家企業，比我市多36家。

4、企業面臨的困難仍然較多。一是企業兩項資金占用一路走高。由于市場仍未完全恢復，而上游企業為降庫存、?？蛻?、穩市場，暫時性采取掛賬銷售方式，接貨方則由于終端銷售不暢，應付款撥付相對較慢，造成后道占用前道資金增多，導致企業流動資金占用增加，資金缺口進一步加大。二是企業盈利能力仍然有限。盡管產品出廠價格、原材料燃料動力價格走高，但是企業獲利空間并未放大，企業獲利仍很困難。工人工資上漲壓力加大。如：農副食品加工業、紡織服裝、醫藥制造、交通設備制造業等。若沒有一定的利潤空間支撐，將制約重點企業產能進一步提升。三是科技研發能力不足。我市高新技術產業比重在蘇北相對較高，但是我們必須看到高新技術產業統計是按行業進行的，并非是按技術先進程度統計的，我市高新技術產業主要是靠化工行業支撐，很多小化工廠生產工藝落后，真正具備高新技術的企業并不多。上半年，全市新產品產值僅實現19.8億元，占總產值的1%。

三、幾點建議

1、加強新建投入達效企業的考核。目前，我市投資效率并不高。我市新建企業拉動力很弱。上半年，新建企業產值僅68.6億元，比重僅為3.5%。要抓新增長點的投產建設。對已投產項目，推動項目企業滿負荷生產；對尚未投產項目，確保項目早竣工、快投產，進一步擴充全市增量規模,提高增量對全市工業經濟增長的支撐作用。

2、優化資源配置，發展優勢區域。從區域經濟發展規律上看，往往是資源在市場規律的配置下向優勢區域集中，優勢區域發展快，對整個經濟的拉動力強。近日國家出臺《長三角規劃》說明長三角優勢區域發展對整個國家經濟發展是至關重要，拉動力是其他區域無法比擬的。同樣，對于一個地區也要抓住優勢區域發展。我市要強化市區、城關鎮、開發區等優勢區域發展，使之成為經濟發展的“火車頭”，以推進整個經濟發展。把發展的重點放在鄉鎮不能最大發揮有限資源的作用，實現資源的優化配置。今年重點鄉鎮工業經濟明顯下滑充分說明鄉鎮不是地區經濟發展的“火車頭”，重點發展鄉鎮是資源的劣配置。

3、加強生產要素協調力度，提高企業應對風險能力。積極動員和幫助企業提高經營管理水平，增強抗風險能力。政府可以出面組織市場開拓活動，積極向外推薦我市產品，提高我市企業知名度、擴大地產品銷售，為企業創造更多的市場牽線搭橋。抓好資金協調，抓住國家貨幣政策政策放寬的有利機遇，創新貸款抵押服務，深化與金融機構合作，擴大中小企業貸款比例。指導企業壓降兩項資金，尤其加大應收賬款清欠力度，提高資金的利用率。同時加強電力、煤炭等大宗物資調度力度。

4、加快新特產業發展。我市工業要緊緊抓住沿海發展戰略和長三角發展規劃的這一歷史性機遇，加快產業升級。要加快發展新興產業和特色產業，重點發展自己的具有比較優勢的產業，實現我市工業經濟跨越發展。

第五篇：中央經濟形勢

中央政治局會議討論研究當前經濟形勢和下半年經濟工作[2013-07-31]

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，國內外經濟環境十分復雜。在黨中央、國務院正確領導下，各地區各部門貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力深化改革，加快調整結構和轉型升級，不斷改善民生，沉著應對各種風險挑戰，扎實做好各方面工作。

上半年主要經濟指標處于預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。經濟保持平穩增長，價格總水平基本穩定，就業形勢總體平穩，夏季糧油再獲豐收，服務業發展繼續加快，科技創新成果不斷涌現，節能減排工作進一步強化，簡政放權取得積極進展，改革開放力度加大，社會事業得到加強。

會議認為，當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。同時，也要認識到，世界經濟正在深度調整，國內外發展環境十分復雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。

會議指出，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議總體部署，堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

會議要求，各地區各部門要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，堅定信心，奮發有為，努力做好經濟社會發展各項工作。要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展；保持農業穩定發展，夯實糧食豐收基礎，抓好“菜籃子”產品生產，扎實開展防災減災各項工作；進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道；加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業，加快信息產業發展，大力發展節能環保和新能源產業，推動新興服務業和生活性服務業發展；深入實施區域發展總體戰略，落實和完善區域發展規劃和政策；努力穩定對外貿易，完善政策和服務，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應對貿易摩擦，鼓勵有條件的企業到境外投資；繼續取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革，抓好綜合配套改革試點；穩定價格總水平，加強重要商品產供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響；著力保障改善民生，繼續完善就業創業扶持政策，統籌城鄉社保體系建設，妥善安排好災區群眾生產生活，促進教育、衛生、文化、體育事業發展，加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

會議還研究了其他事項。