第一篇：創建三優文明城市經驗(終稿)

城鄉聯動建管結合創建優美環境

中共通河縣委員會通河縣人民政府

我縣地處龍江腹地，北倚興安嶺，南臨松花江，依山傍水的優越環境，催生出通河建設“興安嶺下綠洲，松花江畔明珠”的發展定位。近年來，特別是全省創建“三優”文明城市工程啟動后，作為“三優”文明城市示范縣的創建單位，我們把創建優美環境提升到改善民生、促進發展的戰略高度，實行城鄉聯動、建管結合，強力推進。先后被評為“全國文明縣城”、“全國綠化模范縣”、“全省新農村建設先進單位”、“省級衛生城”、“哈爾濱市城鄉規劃管理先進縣”和“哈爾濱市城市管理先進縣”。

一、名片式規劃

根據依山傍水的獨特自然優勢，把地域特色彰顯的生態文明作為通河縣的一張綠色名片，按照打造生態城市和生態村鎮的理念，統籌城鄉建設的各項規劃和設計。我們先后聘請國家發改委宏觀經濟研究院、上海同濟規劃設計院等國內一流的專業團隊，編制《城市發展戰略規劃》、《城市總體景觀設計規劃》、《生態旅游大縣建設規劃》、《村鎮體系規劃》、《新農村試點村規劃》等重點建設規劃。這些規劃都突出了山水

1園林式的個性風貌和宜居宜業型的地域特色，如規劃總長10公里的沿江風景帶，總面積60萬平方米的城區十大公園，總長8公里的2條引水入城工程以及鏵子山省級森林公園、烏龍國家級森林公園、二龍潭濕地公園等五大生態景區和7個生態鄉鎮、30個園林村。按照這些規劃建設，既使通河的發展藍圖準確定格，又使創建優美環境自然生成。

二、多項式建設

結合實施民生工程，創建優美環境，多元化、多層次地推進城鄉建設。一是實施“棚草”改造工程，在解決群眾“住”的問題的同時，優化環境。把棚戶區改造作為城市建設的重中之重，僅今年棚改面積就達到20萬平方米，相當于過去前五年的總和，新建了民樂小區、隆興小區等10個花園式住宅小區，津通公寓、和諧家園等17棟高層樓宇，形成了錯落有致、鱗次櫛比、風格迥異的現代城市樓體景觀。加大泥草房改造力度，大力推行應用節能稻草板墻體材料改造泥草房和鼓勵建設農民集資樓，近三年來共改造泥草房9395戶、77.8萬平方米，農村磚瓦化率由68.2%上升到82.1%，全省“兩棚一草”工作會議參觀了通河現場，北方十二省、市泥改經驗交流會在我縣召開。二是實施道路升級工程，在解決群眾“行”的問題的同時，優化環境。大力推進城鄉路網建設，完成哈肇公路通河過境段140.6公里、雞訥公路通河過境段83.7公里二級公路建設工程和松花江大橋建設工程。近四年來完成農村通暢公路建設316.8公里，通暢公路通鄉通村率達到

100%；完成村內道路硬化185.2公里，道路硬化工程村達到90.2%。縣城主次干道硬化率和人行步道鋪裝率達到100%，今年又重點實施了東城口、北城口和商業街拓寬改造工程，總硬化面積達7萬平方米。三是實施綠化建設工程，在解決群眾“娛”的問題的同時，優化環境。近年來，我們修建了20萬平方米的江畔公園、10萬平方米的岔林湖公園、8萬平方米的人民公園、24個村級公園，開發建設了鏵子山森林公園、二龍潭濕地公園，今年還啟動建設了6萬平方米的文化公園。實施見縫插綠、大樹進城工程，移植大樹1.2萬棵，栽植花卉、灌木100余萬株，鋪設草坪28萬平方米，城區綠地面積達到116.8萬平方米，城市人均綠化面積24.5平方米，建成區綠化率達到17.25%，徹底消滅了裸土地塊，被市委、市政府授予城市裸土整治最佳組織獎。四是實施商服建設工程，在解決群眾“購”的問題的同時，優化環境。先后建設了大千商貿市場、農資大市場、歐式風情步行街、隆達商業街、地下商業街、商業中心大型停車場，為規范市場經營秩序提供了有效載體。

三、地毯式管理

堅持把強化城市管理作為創建優美環境的工作常態，實行從地面到空間，全方位、全覆蓋的地毯式管理。一是全面營造“潔凈”之美。堅持全城保潔、全天候保潔，使環境衛生不留死角，常年始終如一。近年來，我們不斷充實和壯大城管隊伍，通過安置城鎮退伍軍人等途徑，使城管工作人員

擴充到156人，清掃保潔人員發展到140人。在此基礎上，我們還對公園和綠地的衛生管理、綠化管理實行“外包制”，即政府出錢買服務，通過公開競標的方式對外發包，承包管理，從而補充了城管力量，提高了管理功效。同時，大量的增加了清掃車、清洗車、清雪車、封閉式垃圾運輸車等大型環衛裝備，提高了環衛工作的機械化作業水平，實現了城管力量與環衛任務量相匹配、相協調。二是全面營造“秩序”之美。堅持依法治理和便民服務相結合，積極創造條件，引導各業從業人員有序經營。我們規定和建設了下崗職工就業一條街、殘疾人就業一條街、水果批發一條街、出租車停靠一條街等一批經營載體，消除了各類經營場所混亂無序的狀態。與此同時，對出室經營、亂堆亂放、私搭亂建、違規停靠等城市頑疾，堅決依法予以整治，實現了退路進市，街面“門前清”。三是全面營造“空間”之美。樹立立體化的城管理念，實施對空間的綜合治理。我們特別重視牌匾的規范設置，2006年一次性全部拆除了違規設置的牌匾，并堅持牌匾設置審批制度，實現了牌匾設置美觀精致、整齊劃一。今年我們還大力推進了主街舊樓體節能改造工程，給舊樓體穿新衣、換時裝，現已完成舊樓體飾面改造14棟、2.3萬平方米。近四年來，我們重點實施亮化精品工程，路燈安裝遍布主次干道，按照風格各異、一樓一景的特色設計，對主街100棟樓體實行高標準亮化，使街道亮化、樓體亮化、公園亮化交相輝映，成為城市夜間美景。

在創建全省“三優”文明城市示范縣，特別是創建優美環境工作中，我們采取領導包項、目標管理等有效措施，加大工作推進力度；通過市場化運作、爭取上級支持、出臺優惠政策、動員全民參與、科學調度資金等有效途徑破解資金難題。我縣“三優”文明城市創建工作所取得的初步成效，是省委省政府、市委市政府正確決策的結果，是省市有關部門大力支持的結果。在今后工作中，我們將深入落實省委、省政府建設“八大經濟區”、實施“十大工程”和哈爾濱市委“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略，促進 “三優”文明城市創建工作不斷升級，為把通河建設成為“興安嶺下綠洲、松花江畔明珠、統籌發展強縣、區域中心城市”而不懈努力。

第二篇：社區創建三優文明城市

今年是我市建市65周年，也是我市加速推動城市“三優”文明建設新高潮。為深入貫徹落實全市推進城市建設新高潮和創建“三優”文明城市工作會議精神，調動全社區廣黨員干部、居民和青少年學生了解三優精神的熱情和積極性。東山區鶴興辦鶴翔社區強化“創三優”文明城市建設，努力提高居民的群眾的綜合素質。

一是充分發揮社區黨組織學習和社區圖書室的作用，提高市民的政治覺悟和文明素質。緊密結合當前形勢和居民思想生活的實際問題。社區工作人員利用本社區獨有圖書室，每周定期開展一次市民素質教育活動，通過當月報紙書刊的免費講解與閱讀，把國家大政方針、國內外大事、我市爭創“三優”典型事例傳授給大家，并發放市民教育讀本，使小區居民群眾的政治素質和思想意識全面提高。為了加強創三優文明城市精神的宣傳，鶴翔社區在圖書學習室舉行“社區居民文明禮儀知識競賽”，沒能進入決賽的民安社區居民張大同告訴記者：“講文明、懂禮儀是每個公民的基本素質，我們愿意經常搞這樣的活動，不僅讓我們對文明禮儀知識有了更廣泛的認識，更了解了鶴崗市創建文明城市的基本知識，大家在參與中文明素質得到提升，文明行為逐步養成。”

二是充分利用社區圖書室和小區宣傳欄，定期組織青少年學習并宣講本市“創三優”先進事跡和先進人物，達到以身邊事教育身邊人的效果，注重培養、注重體驗，并利用社區圖書陣地為未成年人精選一批讀書籍，并開展一些科學法律知識講座。通過一系列活動的開展，提高了未成年人的思想道德素質和精神文明素質。

第三篇：衛生局三優文明城市創建總結

衛生系統創建“三優”文明城市工作總結

xxxx年，衛生局按照《xx縣創建“三優”文明城市工程實施方案》要求，以高度的政治責任感和事業心，切實加強對所承擔創建工作的組織領導，認真規劃、精心安排扎實推進各項工作任務落實，取得了一定成效。

一、全力創建優美的衛生環境

一是深入開展愛國衛生運動。鞏固創建成果，積極做好國家衛生縣城復檢各項準備工作，確保順利通過復檢驗收。大力開展衛生村、鄉鎮和衛生單位的創建工作，促進城鄉環境衛生綜合整治。積極開展城鄉愛國衛生運動，強化病媒生物控制，提高廣大群眾健康素養，促進疾病預防控制。深入開展春季愛國衛生月活動，由縣愛衛辦牽頭與城市執法大隊、環衛處、廣電局等部門單位組織開展了3次較大規模的市容環境等專項整治，動員干部群眾1000多人次清理冬季殘余衛生死角80余處，清理垃圾殘冰污雪400多車，沖洗人行道板5000平方米，清除“牛皮癬”200多條。清理占道經營、亂擺亂賣36處，非法廣告牌10多塊，有效地提高了縣城整體衛生水平。二是加強衛生建設項目管理與爭取。切實加強縣醫院建設力度，新建縣醫院綜合樓工程從今年4月復工至今，現已完成主體工程，全部總工程量完成75%。目前進行外墻苯板粘貼以及外墻外掛構件安裝、屋面穹頂制作，水暖、電、消防及弱電同步進行。該建設項目預計在今年9月中旬能夠竣工，實現整體搬遷并投入使用。同時，按照二級甲等醫院要求，緊密圍繞醫院能力建設，加強環節管理，提高各項工作質量，健全完善相關科室功能，構建和諧醫院，為創建二級甲等醫院奠定基礎。積極爭取省衛生廳投資縣醫院大型醫療設備，設備資金將達285萬元，擬用于購買數字化 胃腸機一臺、血透機二臺、動態心臟監護儀一臺共計250萬元，設備預計下半年到貨。縣醫院積極探索與哈醫大一院建立遠程會診平臺，遠程會診設備購置和安裝共35萬元，預計該設備在下半年能夠投入使用。通過爭取，省衛生廳為縣醫院配置DR（數字影像機）1臺、彩超1臺，價值240萬元，其中省級投入80萬元、縣級配套80萬元、縣醫院自籌80萬元。切實加大衛生項目爭取力度，積極爭取衛生監督所建設、急救中心建設等建設項目，現項目已上報省衛生廳。今年衛生局對上爭取任務為450萬元，通過積極努力，現已到位資金265.9萬元，主要是為鄉村衛生院、所購置醫療設備。三是高度重視醫療受援工作。積極配合“萬名醫師下基層”和“幫扶農村衛生先鋒行動”（省藥監局--烏云、向陽；省醫院—保興；省精神病研究所—常勝；x醫大二院—朝陽；x醫大三院--青山；xx市醫院—紅光）活動，充分發揮好對口支援醫院和幫扶領導干部的作用，重點開展引進先進的管理模式、管理機制和管理理念；開展衛生人員培訓和新技術、新項目的推廣應用；開展示范手術、教學查房和學術講座，不斷帶動縣級醫院的全面發展。抓住鶴礦總醫院支援縣醫院的有力契機，積極爭取資金和設備上的支持，為在縣醫院建立風濕科奠定基礎。

二、積極營造優良的衛生秩序

一是認真做好衛生監督工作。繼續深入開展以職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療執法、學校衛生和傳染病防治監督及實驗室生物安全監管為重點的衛生監督工作。重點對縣內醫療機構、學校、托幼機構進行了傳染病監督檢查，共檢查縣人民醫院、中醫院及分門診、各醫療診所共75家、學校5所、托幼機構16家，對存在問題的單位責令整改，下達了衛生監督意見書。查閱醫生門診工作日志，未發現漏報的傳染病病例。二是提高食品安全綜合協調 能力。認真貫徹《食品安全法》，完善食品安全綜合協調工作制度，加強部門配合，建立“統一、協調、權威、高效”的綜合協調機制。加大食品安全整頓工作力度，協調工商、質監、藥監等部門多次開展了以肉類、禽蛋、奶制品、豆制品等與群眾生活密切相關的產品為重點品種的食品市場集中整治活動以及非法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治行動，確保全縣群眾身體健康和生命安全。三是開展打擊非法行醫專項行動。重拳出擊無證行醫和非法坐堂行醫，對無證行醫行為進行了重點整治，嚴肅查處超范圍診療和使用非衛生技術人員行醫行為。通過查處，各醫療機構依法執業意識明顯增強，超范圍診療及使用非衛生技術人員行醫行為有所減少。

三、努力提供優質的衛生服務

一是進一步落實基本公共衛生服務項目。xxxx年人均公共衛生服務經費提高到25元，規范建立城鎮和農村居民健康檔案，建檔率達到100%，并不斷完善健康檔案內涵，提高健康檔案使用率。65歲以上老年人體檢做到應檢盡檢，對孕產婦進行不少于5次孕期保健服務和2次產后訪視，并建立孕產婦保健手冊；對城鄉兒童和孕產婦進行系統管理，管理率達到95%以上；加強出生缺陷防治，開展免費為0-3歲兒童健康體檢和孕產婦系統保健管理；繼續開展職工健康體檢工作，為全縣在職及離退休干部職工5000余人免費健康檢查, 切實提高廣大干部職工的健康水平。二是繼續做好重大公共衛生服務項目。繼續推進農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農村育齡婦女“兩癌”篩查等工作。全縣農村孕婦免費增補葉酸128人，農村育齡婦女“兩癌”篩查532人，農村產婦住院分娩補助110人，新生兒“兩病”篩查率達到99.50％。認真組織落實農村改水改廁項目，確保無害化衛生廁所建造和農村飲水安全工程水質監測任務的完成。三是切實加強婦幼保健工作。繼續實施“農 村孕產婦住院分娩補助”、“降消”等項目，提高孕產婦住院分娩率和高危孕產婦管理水平。規范婦幼保健服務，落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施，提高新生兒疾病篩查工作質量，產前檢查覆蓋率達到100%。繼續推進免費婚前健康檢查，現已體檢115對，切實提高了生殖健康水平和出生人口素質。四是繼續做好衛生應急工作。制定了相應的有可操作性的應急預案，儲備了消毒藥等各類應急物資。進一步強化衛生應急常態管理，健全突發公共衛生事件應急機制，加快應急隊伍和裝備建設，進一步明確衛生應急職責和處置規范，開展業務培訓和現場演練，逐步做到衛生應急制度化、規范化，提高突發公共衛生事件應急處置能力。切實做好重大傳染病、突發公共衛生事件和重大自然災害應急處置，突發公共衛生事件處理及時有效率100%。五是加強重點傳染病防治。加大傳染病防治力度，制定各項傳染病防治工作計劃，有效的控制了傳染病的流行。截止到目前為止，全縣共報告乙、丙類傳染病67例，總發病率為88.29/10萬,與去年同期相比下降了36.8%。加強了流感、手足口病等重大疾病防控，提高傳染病網絡報告質量，傳染病病例網上直報率100%成果的基礎上，鄉鎮衛生院網上直報覆蓋率達到100%。切實抓好艾滋病防控工作，在堅持“四免一關懷”政策的基礎上，全面落實防治政策，擴大高危人群干預數次和覆蓋面，每月干預一次。1-5月份共干預FSW人群62人次，發放宣傳材料172份，發放安全套2330支。開展艾滋病自愿咨詢檢測144人，發放聯系卡60張，目前未發現陽性病例。新涂陽肺結核病人發現率85%以上、治愈率90%以上。抓好國家免疫規劃常規免疫和消除麻疹工作，加強疫苗管理，規范接種服務，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，在做好兒童常規免疫工作基礎上，適時開展查漏補種活動，開展了8-14歲兒童麻疹疫苗查漏補種工作，全縣共補種疫苗對象9人，完成率100%。免疫規劃疫苗常規接種率繼續保持在較高水平，五苗覆蓋率99.9%。六是積極開展醫療新技術應用。縣醫院在哈市、伊春、鶴崗等三級醫院專家的幫助下，積極探索醫療新技術應用。放射線科開展了伊春地區獨一無二的三維立體重建、血管造影等CT新技術，填補了伊春地區的技術空白；外科開展了重癥膽囊結石手術、肺大泡腹腔鏡手術、前列腺腹腔鏡手術、甲狀腺手術、腎破裂手術、各種重癥骨折手術等；內科開展了心血管病癥新型溶栓藥應用、指導建立標準甲流病區，開展胃鏡技術、大面積腦梗脫水劑應用術、碳呼吸技術、亞低溫技術等；五官科開展了喉息肉切除術、建立了聽力房等技術；婦產科開展了微波治療儀、利普刀、婦科腹腔鏡手術等新技術；功能檢查科開展了陰式超聲技術；檢驗科開展了TCT檢測技術等，以上新技術、新項目的投入使用均取得了良好的社會效益。

第四篇：我省創建三優文明城市范文

我省創建“三優”文明城市可借鑒上海經驗

□王喜全

作為全省“十大工程”建設項目之一，我省創建“三優”文明城市工程已經取得了階段性成果。近來，我們回顧上海市迎世博600天城市建設和管理，感到有很多成功經驗值得我省借鑒。希望通過本文介紹，進一步了解和借鑒上海市迎世博600天城市建設和管理經驗，更好地推動我省創建“三優”文明城市工程，實現預期工作目標。

上海市以舉辦2010年世博會為契機，從2008年9月8日實施“迎世博600天行動計劃”以來，圍繞《上海市迎世博加強市容環境建設和管理600天行動計劃綱要》，全力開展“市容市貌改觀、市民生活環境改善和城市管理水平提升”三大工程建設，推動建筑立面整治、綠化景觀建設、居住區改造、中小道路和重點水域保潔、設攤管理、施工管理、交通組織管理等30項任務建設。經過600天的建設，到世博會召開時，實現了“市容市貌明顯改觀，管理水平明顯提高，服務能力明顯增強，市民生活環境明顯改善，城市文明程度明顯提升”的目標，城市管理水平躍升到國際先進城市行列。

一、堅持城市建設與改善民生緊密結合，市民生活環境改善明顯

在600天城市建設中，上海堅持把改善民生放在城市建設的首要位置，把市容環境建設與改善民生工作有機結合，先后實施了市民最關心的“弄堂口工程”、“廚房工程”、“馬桶工程”，綜合改造舊居住區5363萬平方米，清洗建筑立面10177萬平方米，增加建設公交專用道110公里，更新公交、出租車14827輛，改造二次供水設施5889萬平方米，改造綠地722公頃，改造老公園33座，一大批“老小區、老弄堂、老公園、老設施、老馬路”惠民改造項目得以實施，有些項目彌補了10多年的民生建設欠賬，大大提升了市民生活環境水平，迎世博城市建設工程受到市民群眾的普遍歡迎和大力支持。

二、堅持城市建設和管理并舉，注重建立城市長效管理機制

在堅持對市容環境綜合整治的同時，上海上海市更加注重城市管理，注重從管理制度和法制入手，探索建立城市管理常態長效機制。一是加強制度建設，出臺了“深化市容環境責任區制度、加強城市設施養護保潔、加強非機動車停放管理、加強綠地保潔美化、規范標志標牌、清潔車容車貌、促進文明出行”等7個方面的長效管理制度。二是加強法制保障，制定了《上海市迎世博加強市容環境建設法制保障工作方案》，按照法制保障工作方案，制訂、修訂和新出臺了《上海市拆除違法建筑若干規定》、《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》、《關于加強本市占用道路和其它公共場所設攤經營管理的通告》等25個地方性法規和政府規章。三是加強城市管理標準規范建設，制訂完成了《建筑立面整治設計導則》、《戶外廣告陣地規劃》等35個城市管理標準規范。

三、運用現代管理手段，全面實施數字化城市管理

為了提升城市管理水平，上海市全面推廣和實施以網格化管理為主導模式的數字化管理。網格化管理是依托統一的城市管理數字化平臺，建立監督和處置相分離的主動發現、及時處置城市管理問題的方式。以街道、社區為基礎，以1萬平方米左右區域為基準劃分單元網格，實現市、區、專業工作部門和網格監督員四級聯動的管理模式和信息資源共享系統。目前，網格化管理已覆蓋全市所有區縣1168平方公里的區域，基本實現城市化地區全覆蓋，管理內容涉及公共安全、市政設施、市容市貌、交通管理等。通過網格化管理，上海將過去傳統、被動、定性和分散的城市管理，轉變為現代、主動、定量和系統的城市管理，全面提升了城市管理的能力和水平。

四、加強社會動員，不斷提高社會參與城市建設與管理熱情

上海市把舉辦世博會看做全社會動員、全民參與城市建設和管理的重大機遇。通過媒體的先進事跡報道、存在問題曝光等手段，引導社會關注城市管理。通過每月5日、15日、25日分別組織“窗口服務日”、“環境清潔日”和“公共秩序日”集中行動，動員廣大市民參與市容環境建設、提供優質服務和維護公共秩序。通過擁有2.7 萬名成員的市民巡訪團，與《新聞坊》電視欄目合作，每天開展市民巡訪活動，累計巡訪點3萬多個，發動和鼓勵群眾開展監督，有效推進迎世博城市建設管理問題的發現、監督和整改。

五、堅持城市建設與風貌保護相結合，突出城市特色

上海市在迎世博600天城市建設過程中，堅持把科學規劃建設和突出城市特色作為工作的指導原則之一。600天市容環境建設任務，既包括了黃浦江、蘇州河水域環境治理、建筑立面清潔與顏色規劃等體現上海親水城市和海派建筑特色的任務，還包括了舊居住區石庫門建筑維修與保護、歷史風貌建筑修整等體現上海作為國家歷史文化名城特色的任務。大規模城市建設后，重點歷史街區、風貌保護道路、文化教育建筑、宗教建筑和名人故居等得到進一步保護和修繕，城市特色更加突出。

六、強化城市管理平臺建設，創新管理監督機制

科學有效的管理監督機制，是確保城市管理常態化的關鍵。上海市在創新管理監督機制方面，一是強化城市建設和管理監督平臺，通過市政道路平臺、網格化平臺、12319城市建設熱線、12369環保應急熱線和962121物業服務熱線等城市管理和服務平臺，及時受理和處置群眾反映的問題，接受群眾和社會監督。二是建立城市管理考評機制，市城市管理部門對全市各區縣開展單月評估和百日考評，同時，組織或百日城市建設和環境文明指數市民測評，對各區縣評估、考評和測評結果進行排名，并納入區縣工作績效考評體系，在區縣中形成既互相競爭又互相學習的的共同發展氛圍。三是建立健全城市管理“市、區（縣）、街（鎮）”三級巡視督查機制，堅持執行城市管理巡視督查日志制度，鞏固城市建設成果，提升城市管理水平。

（作者單位：省發改委）

讓人民群眾生活得更加幸福

□ 杜吉明

七臺河市認真落實省委省政府“三優”文明城市創建工作部署，城市環境、社會秩序、公共服務水平全面提高，為經濟社會跳躍式發展提供了有力保證。去年，全市GDP實現234億元，連續三年增幅全省第一；規模以上工業增加值116.3億元，增幅全省第一，絕對量全省第四，僅次于哈大齊；全口徑財政收入38.5億元，實現了兩年翻一番，人均財力全省第二；GDP、財政一般預算收入等主要指標均達到或超過三年翻一番的增長速度。

我們在“三優”文明城市創建中重點抓了以下四個方面的工作：

一是全面推進城鄉一體化，造福全市農民群眾。我們把“打破城鄉二元結構、實現城鄉一體化”，作為“三優”文明城市創建的戰略重點，確定了在全省“率先實現城鄉一體化”的目標。市委下發專項方案，細化責任分工，政策更多地向農村傾斜，資金更多地向農村投入，公共服務更快地向農村延伸，加快推進“農民市民化、農村城鎮化、農業現代化、公共服務均等化”。

二是大力推進國家園林城市創建，為群眾創造良好的生產生活環境。連續開展學陽泉、學長治、學朔州，“城鄉環境治理年”，“十萬綠樹進城區、十萬綠樹進礦山”等活動。市委市政府把每年4月5日到5月10日確定為“全民綠化活動月”，兩年投入綠化資金4億多元，植樹造林10萬多畝，均創歷史之最。

三是下大氣力解決民生問題，切實促進社會和諧穩定。把改善民生作為“三優”文明城市創建的出發點和落腳點，最大限度地讓改革發展成果惠及全市群眾。把保障困難群眾基本生活作為各級“一把手”工程，各級政府的可用財力優先向民生領域傾斜。經過積極爭取，今年初我市被列為全省唯一的國家公立醫院改革試點市，將在解決看病難、看病貴方面帶給群眾更多實惠。大力發展體育事業，被國家列為高水平體育后備人才基地、全國冬季項目后備人才培養貢獻單位。組建了市委群眾工作部、市政府群眾工作局、市群眾訴求服務中心，建立了信訪工作新體制、新機制、新制度，信訪“三新”建設得到中紀委的充分肯定。

四是大力加強領導干部作風建設，全面提升服務人民水平。把為人民群眾和企業提供快捷方便的優質服務作為文明城市創建的重要內容，今年開展了“干部作風建設年”活動。先后開展了“下基層、解難題、鼓干勁、謀發展”活動，實行一個領導包保一個項目、扶持一戶企業、聯系一個村屯、幫扶一個貧困戶，扎實開展了“百名領導進企業、扶持企業保增長，千名干部下農村、推進城鄉一體化，萬名黨員結對子、幫助群眾辦實事”活動。

下一階段，我們還將突出抓好“四個率先、三個著力”，不斷把我市“三優”文明城市創建工作提高到新水平。

“四個率先”：一是率先在全省實現城鄉一體化。著力發展一批富農產業，建設一批小城鎮，改造一批城中村，撤并一批自然屯，建成一批基礎設施項目，推進工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模大戶集中，努力實現城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務一體化。

二是率先在全省建成國家園林城市。按照建設綠色之城、低碳之城、清潔之城、現代之城的目標，大規模開展植樹造林；充分利用全省低碳經濟試點市政策，力爭成為全省低碳經濟示范市和先行區；徹底改善城鄉環境衛生狀況。我們要在今年全面完成國家園林城市創建的各項準備工作，力爭明年一次申報、一次通過。

三是率先在全省完成公立醫院改革。力爭2012年完成全部試點任務。

四是率先在全省完成保障性住房建設。棚戶區力爭比全省提前2~3年完成改造任務，泥草房力爭市區比全省提前5年、勃利縣比全省提前3年完成改造任務。逐步建立以廉租房、經濟適用住房建設為重點，以棚戶區改造為支撐，以農民工公寓建設和舊住宅區綜合整治為補充的住房保障體系。

三個著力：一是著力加快資源型城市轉型。二是著力加強領導干部作風建設。三是著力推進“三個學習型”創建活動。

（作者系七臺河市委書記）

“五個統籌”推動小城鎮建設入佳境

全市城鎮化率達５７．３％，高于全省平均水平２．３個百分點

本報訊（李欣）牡丹江市在小城鎮建設中堅持城鄉統籌發展，地方與農墾森工統籌發展，中心城市、城關鎮、小城鎮、中心村統籌發展，產業支撐與人口集聚統籌推進，小城鎮建設與中心村合并統籌推進，使全市小城鎮建設工作快速有序推進。截至目前，全市城鎮化率已經達到57.3%，高于全省平均水平2.3個百分點。

據了解，該市在小城鎮建設中堅持規劃先行，立足長遠，引領小城鎮建設提檔升級。統籌考慮自然條件、歷史沿革、人口規模、經濟基礎、發展前景和人民群眾意愿，并與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃等相銜接，因“鎮”制宜、突出特色，形成了既有自己的文化底蘊，又積極追求現代文明、個性鮮明突出的小城鎮規劃。目前，全市55個鄉鎮中，已有42個完成規劃編制，年底前將全部完成規劃編制及修編工作。

為拓寬資本運營渠道，該市開辟了招商引資、土地批租和轉換、拍賣轉讓公用設施經營權、政企共建、鎮村義務共建、以開發帶公建等多元化投融資渠道，每年村鎮建設引進域外資金都在6億元以上。積極拓寬金融渠道，組建了全省第一家村鎮銀行——東寧遠東村鎮銀行，創辦了全省第一家小額貸款公司——新創新小額貸款公司，啟動了村鎮金融體系建設試點。積極拓寬政府投入渠道，組織市直單位與全市55個鄉鎮建立小城鎮建設包扶對子，累計爭取和使用國家、省關于小城鎮建設政策性資金58.96億元，共同匯集成小城鎮建設合力，實現了多渠道融資，多元化投入。

在增強小城鎮綜合承載力方面，該市堅持“城鎮發展、基礎先行”的理念，先后建成康居鄉鎮20個、康居新村144個，全市村鎮住房磚瓦化率97.3%，人均住房面積26.25平方米，道路鋪裝率87.5%，自來水普及率94.6%，各項指標均高于全省平均水平。同時，該市緊抓“三年公路決戰”歷史契機，累計投入資金21億元，全市所有鄉鎮全部實現次高等級以上公路相連接，96%以上的行政村實現通硬質路面。

為形成小城鎮建設的合力，該市始終堅持“產業互動、政策同

一、利益雙贏”，打破行政、區域、部門界限，與轄區內8個森工林業局和2個國有農場開展合作共建項目44個，總投資180億元，共修建城鄉道路760.4公里，修建城鎮排水工程48公里，完成供熱工程22.3萬米，共建灌區12萬畝，共建堤防1.94萬米；開放互免借讀費就近學校16所，共建大中型醫院5所，設立互為醫保定點醫院8所，打造了寧安市石巖鎮等一批場縣共建工作典型小城鎮，通過共建設施、共用資源、共享成果，實現了共同發展、共同繁榮。

第五篇：嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案

關于印發《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》的通知

嫩辦發［２０１０］１５號

各黨組、黨委，縣直各部委辦局：

經縣委、縣政府同意，現將《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附：

1、《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》

2、《嫩江縣2010年創建“三優”文明城市階段性工作目標》

中共嫩江縣委辦公室

嫩江縣人民政府辦公室

２０１０年５月６日

嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案

為提升全縣城市建設管理水平和整體文明程度,縣委、縣政府決定在全縣開展創建“優美環境、優良秩序、優質服務”文明城市（以下簡稱“三優”文明城市）工程。為確保全縣創建“三優”文明城市工程深入開展、取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“北方濱水文化城市”總體目標，進一步提升城市文明程度和公民文明素質，用4年時間在全縣開展創建“三優”文明城市工程，完善城市基礎設施，提升社會公共服務水平，提高群眾的幸福指數和生活質量，實現社會更加和諧安定，創建更加和諧優美、有利創業發展、適宜人居生活的現代化城市。

二、創建目標和標準

1、創建優美環境的重點是實現“五化”： 綠化、美化、凈化、亮化、硬化，做到規劃科學、特色突出，環境整潔、道路平整，環保生態、綠化達標。

規劃科學、特色突出的具體標準是：城市總體規劃、城市分區規劃和重大專項規劃科學合理，城市功能完善,行政區、工業區、商業區、住宅區、休閑娛樂區等功能有序布置、整體互動,引導城市各要素有機聚合、集約利用；要結合嫩江實際，依托當地資源，發揮濱水、森林、旅游、民族地區優勢，形成特色，力爭4年內實現城市風貌特色化目標。

環境整潔、道路平整的具體標準是：解決衛生“臟、亂、差”問題，使全縣城市街路、廣場、社區面貌明顯改觀，治理“五亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放）取得明顯成效，實現城區“四凈”（市容市貌凈、主次干道凈、社區樓院凈、重點區域凈），街道、社區保潔率達到100%。街巷路面硬化、無明顯坑洼、無障礙設施，道路名稱與主干道設施以及街巷基礎設施達標。

環保生態、綠化達標的具體標準是：生活垃圾無害化處理率達到60%以上，危險廢棄物處置率達到100%，城市生活污水集中處理率達到70%以上，空氣污染指數良好以上天數達到80%以上，重點工業企業污染物排放穩定達標率達到90%以上。

2、創建優良秩序的重點是營造重點區域、重點部位的良好環境秩序和提高廣大公民的文明素質，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、素質提升。

市容美觀的具體標準是：堅持開展城市環境綜合整治，突出抓好占道經營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治。

市場有序的具體標準是：經營基礎設施保障有力，市場監管制度完備有效，行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系完善，競爭平等、交易公平的優良市場秩序進一步建立，生產經營者和消費者的合法權益得到充分保護。

交通遵章的具體標準是：有效管理城區道路交通秩序，嚴禁車輛亂停亂放、違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、行人過街設施設置率<300米、無非法營運車輛和爭搶客源現象，做到文明行車，規范運營，行人自覺遵守交通規則。

素質提升的具體標準是：社會公德得到廣泛遵守，環境意識大幅提升，文明、健康、科學的生活方式漸成風尚。

3、創建優質服務的重點是提高行政管理窗口部門和商業經營窗口行業服務質量，做到設施規范完善，辦事誠信高效，服務熱情周到，文化建設發展。

設施規范完善的具體標準是：城市市政公用設施、基礎設施、住房配套保障和日用消費服務得到不斷完善，基本上滿足廣大群眾的生活需求。

辦事誠信高效的具體標準是：政務公開、辦事公開的公共服務水平得到提高，供熱、供氣、供水、公交、環衛等民生優質服務機制健全，縣區城市數字化管理得到落實。

服務熱情周到的具體標準是：行政管理窗口單位主動服務意識進一步強化，依法行政、文明執法的理念牢固樹立，公正、公平、公開、廉潔、高效的政務環境不斷優化。商業服務窗口單位接待服務對象態度熱情、細致耐心，用戶的業務詢問和問題投訴得到及時有效解決。

三、主要工作和責任分工

縣委、縣政府成立創建“三優”文明城市工程領導小組，主要任務和職責是制定總體方案和專項推進方案，宣傳動員，督促檢查，綜合匯總，考核評比。各成員單位是創建“三優”文明城市工程的責任主體，要制定創建活動具體實施方案，落實責任，組織相關部門做好創建工作。

（一）創建優美環境。由縣住房和城鄉建設局、縣市政管理局、縣愛衛辦，縣交通運輸局、縣衛生局、縣水務局、縣商務糧食局、縣環保局、縣工商局、齊鐵分局嫩江站、地鐵、縣文明辦等有關部門專項牽頭或積極配合抓好7項工程：

1、城市出城口及城鄉結合部環境衛生綜合整治工程。徹底清除基建殘土、垃圾污物和違章建筑，對“城中村”和各種露天“市場”進行重點整治，加強對城市建筑工地的監管,建立保持環境衛生的長效機制。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

2、城市污水及生活垃圾治理工程。積極推進城鎮污水處理廠二期建設，加強對污水處理費征收和使用的監管，污水處理項目投入運行并形成減排能力。推進生活垃圾中轉站和垃圾處理場建設，提高城市垃圾處理能力。（縣水務集團、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

3、整治城市“牛皮癬”工程。清除城市道路建筑物及構筑物、市政設施、地面以及樹木上的亂貼亂畫，清理規范沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性粘貼,采取有效措施，建立責任部門聯動的長效機制，保證城市“牛皮癬”得到有效遏制。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

4、城市亮化工程。城市道路裝燈率、亮化率及設施完好率分別達到95%以上，城市主要道路、廣場周邊建筑采用景觀性亮化照明，照明設施與燈光性牌匾、電子發光裝置保護完好，城市路燈及景觀照明積極推廣使用安全、環保、高效、節能的新型光源。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）。

5、城市通道整治工程。城區內公路、鐵路沿線及江河水系通道無垃圾污物和廢棄設施，保持通道兩側建筑、樹木及水體的容貌和環境衛生，建立完善的日常監管制度。（縣市政管理局、縣水務局、齊鐵分局嫩江站及地鐵共同牽頭，其他部門配合）

6、城市園林綠化工程。按時完成城鎮園林綠化規劃目標。各類公園布局合理，建設突出植物景觀，綠化面積占70%以上，公園設施維護良好。城市道路、廣場、江河水體及公路、鐵路沿線（沿岸）等地綠化達標，城市道路綠化普及率達到70%以上，城市新建居住小區綠地面積達30%以上、舊居住區綠地面積不少于25%；積極開展城市全民義務植樹活動，樹木成活率達到85%以上。嚴格執行城市綠化苗木養護管理規范和綠線管制制度，無侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現象。把城市公園建設作為重要目標,爭取建成3-4個主題突出、特色鮮明的街心公園和社區公園。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

7、城市水利工程。逐步完善城市防洪體系建設，加大嫩江水景觀建設，加強城市水資源節約、保護與管理工作，做好濱水城市的相關規劃編制工作。（縣水務局、縣住房和城鄉建設局牽頭，其他部門配合）

（二）創建優良秩序。由縣市政管理局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、縣文明辦等有關部門專項牽頭或積極配合抓好3項治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。規范機動車和非機動車輛停放秩序，鼓勵城市主次干道兩側劃線停車。加強行人和非機動車輛交通安全管理，嚴厲查處不按規定線路行走（駛）和亂闖紅燈行為。加強出租車、公交客運車輛運營管理，取締非法營運車輛，杜絕隨意變線行駛、調頭、拒載等現象。提高廣大市民的文明交通意識，打造文明和諧的交通環境。（縣交警大隊、縣道路運輸管理站共同牽頭，其他部門配合）

2、城市牌匾廣告綜合治理工程。規范牌匾、廣告設置，取締一店多牌和違章設置的超大型牌匾，對污濁破損嚴重、與周圍景觀不協調的牌匾要限期整改。加強城市地面與空間廣告設施設置管理，對不符合廣告設置規范、無法定審批手續、嚴重影響周邊環境景觀的限期拆除，樹立高雅、規范的城市景觀形象。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

3、城市馬路市場綜合治理工程。加強占道市場監督管理，嚴格取締未經批準隨意設置的各類占道市場經營，對依法批準的占道市場，做到按指定位置、面積和時限占用道路；取締攤位明火作業和場外經營，積極倡導健康文明的經營方式，創造便民、利民、文明的經營環境。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

（三）創建優質服務。由縣文明辦牽頭，會同縣政府辦、縣市政管理局、縣住房和城鄉建設局、縣公安局、縣衛生局、縣商務糧食局、縣文化廣電體育局、縣交通運輸局、縣工商局、縣國稅局、嫩江銀監會、縣地稅局、縣婦聯、團縣委、機關黨工委、縣郵政局、縣電業局、聯通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站等部門共同抓好5項工作：

1、加快公共服務設施建設。重點建設完善城市的市政公用設施、基礎設施、住房配套保障和日用消費的服務設施，改造服務環境，優化服務流程，提高服務質量，達到美觀整潔、品位高雅、方便群眾、優質高效，樹立各行各業優質規范化服務新形象。（縣住房和城鄉建設局、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

2、加強行政執法和政務服務窗口建設。重點抓好政府公共服務平臺建設和工作效能提升，大力推進城市數字化管理，嚴格執行政務公開、辦事公開制度, 辦好公共服務熱線，落實首問負責制、服務承諾制、無償代辦制、限時辦結制、審批備案制、責任追究制,實現政務服務方便、快捷、高效，為廣大市民群眾提供放心滿意的服務。（縣政府辦牽頭，其他部門配合）

3、加強社會公共服務窗口建設。切實加強市民關心的醫療、供熱、供水、公交、環衛、金融等窗口服務行業質量建設，全面提升市民物質、文化生活的服務水平，做到誠信、規范、便捷，提高群眾的生活質量。（縣文明辦牽頭，其他部門配合）

4、開展文明滿意創評活動。結合“愛嫩江、講文明”主題創建活動，深入開展文明機關、文明服務窗口、文明出租車、文明社區、文明學校、文明市民標兵和文明執法標兵評選活動。通過行業推薦、媒體監督、群眾評議、暗訪考察等方式，定期表彰先進，培育文明品牌，樹立文明嫩江、禮儀嫩江、時尚嫩江的新形象。(縣文明辦牽頭，其他部門配合)

四、組織領導

（一）創建“三優”文明城市工程領導小組

組

長：張崇義

縣委副書記、政府縣長

副組長：劉劍利

縣委常委、宣傳部長

何偉民

縣委常委、政法委書記、公安局局長

蘇鐘平

政府副縣長

唱貴忠

政府副縣長

成員單位：縣委辦、政府辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、公安局、財政局、機關黨工委、市政管理局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、國稅局、水務局、郵政局、團縣委、婦聯、電業局、地稅局、衛生局、環保局、工商局、文化廣電體育局、文明辦、愛衛辦、交警大隊、地方鐵路局、聯通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站

（二）創建“三優”文明城市工程領導小組辦公室

主

任：楊修成縣委宣傳部副部長、文明辦主任

副主任：潘寶杰

愛衛辦主任

王慶安

住房和城鄉建設局副局長

鐘永存

市政管理局副局長

王

洋

文明辦副主任

成員：由相關單位抽調四名工作人員組成，辦公地點設在縣委宣傳部。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各黨委、縣直各部委辦局要把創建“三優”文明城市工程切實擺上位置，高度重視，扎實推進。要建立健全領導體制和工作機制，落實目標責任制。要把創建“三優”文明城市工程納入各級領導班子目標考核，納入全縣文明城市、文明城區、文明行業（系統）、文明單位的考核。縣創建“三優”文明城市工程領導小組定期召開全體會議，各責任部門每半年向領導小組辦公室匯報創建“三優”文明城市工作推進情況。領導小組辦公室將會同有關部門組織測評考核，定期報告創建“三優”文明城市工程的進展情況。各成員單位要高度重視，進一步明確分工和責任，制定切實可行的措施，認真抓好落實。要加強合作，主動溝通情況，密切協調配合，及時發現、研究和解決推進工作中遇到的困難和問題。嫩江鎮要積極參與市區創建“三優”文明城市工程，與中省市直有關部單位搞好協調配合，切實擔負起創建任務，合力推進創建“三優”文明城市工程。

（二）科學規劃，完善措施。要把創建“三優”文明城市工程與開展文明城市、文明村鎮、文明單位（行業）創建活動緊密結合起來，與繼續開展“愛嫩江、講文明”主題創建活動緊密結合起來，與加快城市發展建設、整治城鄉環境衛生活動緊密結合起來，統籌規劃、有序推進，切實保證工程效果。要在縣創建“三優”文明城市工程領導小組的統一組織下，采取有效措施保證各工程項目、投資落實到位，縣財政和各部門要保證經費，確保創建“三優”文明城市工程目標按期實現。

（三）廣泛發動，大力宣傳。組織開展全縣創建“三優”文明城市工程專題宣傳，廣泛動員各部門和廣大干部群眾積極支持和參加創建“三優”文明城市工程。新聞單位要開辟專題專欄，報道創建工作中的先進典型和成熟經驗，形成濃厚的創建氛圍。要組織開展“三優”文明城市巡展，制作推出創建“三優”文明城市公益廣告、宣傳圖版，加強創建“三優”文明城市工程宣傳。縣長熱線、各窗口服務熱線建立創建活動專項信息反饋機制。政府網站要開辟創建活動監督臺，反映群眾的呼聲和意見。

（四）示范帶動，逐步擴展。各級文明村鎮、文明行業和各級文明單位要在創建“三優”文明城市工程中發揮示范帶頭作用。要把創建“三優”文明城市工程與建設生態文明城市、文明旅游城市和文明示范帶結合起來，發揮區域創建、連片創建的綜合優勢，努力提高創建“三優”文明城市建設整體水平。

（五）跟蹤督導，嚴格考核。縣創建“三優”文明城市工程領導小組負責公布城市公共文明指數和“三優”文明城市考核標準，組織全縣公共服務行業群眾滿意度測評考核。領導小組辦公室定期會同有關部門對創建工作情況進行督察，組織新聞媒體對窗口服務行業進行暗訪，組織有關部門對群眾滿意度進行暗訪測評。考核結果將列入目標責任考核，并作為創建文明城市、文明行業的重要依據。每年年底前，召開創建“三優”工程領導小組會議，總結工作經驗，研究下步工作規劃和表彰工作。并適時請縣領導和縣人大代表、縣政協委員檢查和視察創建“三優”文明城市工程開展情況。

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