第一篇：老干信訪科對當前退休干部管理服務調研建議

按照中組部和省委老干部局關于退休干部管理服務調研課題的要求，市委老干部局由常務副局長陳偉副帶領專題調研組，從5月下旬開始到7月下旬結束，歷時二個月，采取一是下發調研提綱，對有關情況進行書面調查；二是深入六縣（市）、四城區和市直有關部門及部分具有代表性的企業集中聽取匯報；三是召開各層次退休干部座談會，征求意見；四是與所調查的單

位領導共同研究協商如何進一步加強對退休干部的管理服務工作。在此基礎上，大體了解到了我市退休干部管理服務工作的基本情況和存在的主要問題，現將我局的調研情況報告如下。

一、我市退休干部管理服務工作的基本狀況

(一)、調查單位的自然情況。由于各種原因，我們沒有對全市進行全方位、全口徑的調查，而是對具有代表性的六縣(市)、四城區和市直73個單位進行了調查。在上述單位的調查中，共有退休干部22228人，其中機關4237人，事業11424人，企業6567人。廳級45人,處級1562人，科級8309人，一般干部12312人。退休干部黨員13832人。退休干部平均年齡66.7歲。

(二)、退休干部管理服務工作的基本模式。一是人事局退管中心統一管理；二是離退統管，六縣(市)、中省直采取的此類管理辦法；三是四城區機關的退休干部納入老干部辦管理，其余企事業的退休干部由退管辦管理；四是各行業協會自主管理；五是社區屬地管理。

(三)、機關事業單位和大型企業退休干部政治生活待遇得到基本落實。從調查的情況看，大多數機關事業單位和大型企業的退休干部工作有機構管理，有人員負責，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落實，退休干部隊伍保持穩定。

1、機關事業單位和企業退休干部養老金基本保證了按月發放。目前，我市機關事業單位退休干部的養老金全部納入財政開支，按時發放；98%以上的企業退休干部參加了社會勞動保險統籌，實現了基本養老金社會化發放。

2、機關事業單位和企業退休干部基本保證了正常的看病就醫。機關事業單位的退休干部全部納入醫療保險，95%以上的企業退休干部參加了醫療統籌，基本保證了正常的看病就醫，達到了退休干部有病應治必治。

3、機關事業單位和大型企業退休干部的政治待遇基本得到了落實。調查顯示，大部分機關事業單位和企業退休干部做到了統一管理，機構健全，有專職工作人員，活動陣地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落實。據不完全統計，能按規定為退休干部訂閱報刊的占82%，及時組織傳達文件的占73%，組織退休干部參加重要會議的占56%，定期或不定期向退休干部通報情況的占64%，經常組織退休干部參觀考察的占16%。大多數單位都注重加強了退休干部黨支部建設和思想政治工作，退休干部黨組織積極開展活動，積極參加各級黨委開展的“評優”活動，每年“七.一”表彰，退休干部黨支部和退休黨員都榜上有名。

4、部分退休干部仍在發揮余熱。退休干部老有所為，充分發揮一技之長為建設小康社會做貢獻。今年“五.一”勞動節，愛民區北安鄉化工廠返聘的原市石化局的一名退休干部自辦養雞廠，幫助20多名下崗職工重新就業，被評為市勞動模范。據統計，全市有8%的退休干部在教育、科技、衛生和其它領域發揮余熱。

二、我市退休干部管理服務工作中存在的主要問題

(一)、思想認識有誤區。隨著市場經濟的不斷深化，政府和企業關系也在發生著不斷的變化，特別是非國有性質的企業往往不把安排照顧退休干部當作自己的責任和義務，錯誤地認為退休干部應該由國家養起來，在調查中我們覺得這種認識較為普遍。尤其是一些股份制企業、私營企業的領導認為，退休干部本身不應該由他們來管，他們沒有管理退休干部的責任和義務，因此在落實退休干部的政治、生活待遇上態度消極、工作被動、矛盾突出、問題成堆。有一個私營企業的領導每到繳納職工“兩險”時，先讓工作人員查一下退休干部“去逝幾個了”，把退休干部當成包袱

(二)、管理服務有空檔。調查發現，首先是退休干部管理服務工作中政出多門，權限不明確。市人事局及各區都有退管中心，但都不直接從事退休干部管理服務工作。市老齡委抓全社會老齡工作，實際上也包括退休干部的管理服務工作，市委老干部局主要職責是管離休干部，但同時也管理著一些退休的廳級干部，這樣的結局就形成了都管但都管不到位。其次是退管機構形同虛設，服務有名無實。我市原8個工業局撤銷后,成立了6個協會，雖然各協會成立了離退辦，牌子高掛，制度上墻，但實際上離退辦人員都身兼多職，所屬幾百名離休干部管理服務都忙不過來，更談不上為幾千名退休干部管理服務。第三是一些退休干部根本無人過問。個別退休干部去逝，單位因經費不足，連一個花圈都送不起。很多中小企業，特別是“三無”、破產、非公有制企業的退休干部處于“散羊”狀態。有的長年呆在家里“貓冬”，過著與世隔絕的生活；有的成天

泡在馬路邊上的棋攤打發時光；有的整日遛公園三五成幫，牢騷滿腹，當眾“罵娘”。

(三)、生活待遇差距大。企業退休干部養老金過低，這是突出的矛盾。在改革前，國營企業職工與機關事業單位同類人員的退休養老待遇基本相同。自上世紀九十年代初以來，由于在企業與機關事業單位之間，執行了退休養老待遇“雙軌制”，逐漸拉大企業與機關事業單位之間

退休養老待遇的差距。目前，機關事業單位退休人員的養老金是國營企業同類人員退休養老金的三倍左右。北方工具廠原黨委書記趙文和享受正廳級待遇，每月從社保領取的基本養老金799.6元，加上工廠每月對原廠領導的特殊補貼共計1044.88元，與同期同職機關事業單位廳級退休干部養老金相比差距懸殊。座談中，一位級別很高的企業退休干部情緒激動，他說：在退休養老金問題上，公平何在？正義何在？和諧何在？

(四)、政治待遇無著落。調查顯示，95%以上的中小企業和農村鄉鎮的退休干部的政治待遇沒有得到很好的落實。無人組織退休干部閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議和重大活動。很多單位領導從不走訪慰問退休干部。有一個企業的退休干部傷感地說：“從宣布退休那一天起，我再見到領導面都很難?！卑凑漳到M發［2003］19號《關于改制企業黨組織關系調整意見》和[2004]19號《改制企業離退休黨組織歸屬居住地社區黨組織管理的規定》的要求，97%以上的改制企業退休干部黨員組織關系遷移到了社區，但大多數社區缺少人員、資金和場地，機構不健全，功能不完善，一些退休干部黨組織活動無法正常開展。座談中，一位正處級退休干部說了一句真心話：“我退休11年從沒交過一分錢黨費”

(五)、公用經費不到位。按照牡財文字［1997］8號《關于調整市直機關、事業單位離退休人員公用經費標準的通知》的規定，我市退休干部公用經費標準每人每年200元。調查顯示，95%以上的機關事業單位和所有企業退休干部的公用經費基本上達不到標準。98%以上的中小企業和農村鄉鎮的退休干部根本沒有公用經費。

(六)、政策體制不完善。隨著改革的深入，從退休干部的安置辦法到管理體制，從管理服務工作方式到費用開支渠道，已經不能完全適應我國社會經濟成分、組織方式、利益關系和分配方式的日益多樣化。政策不銜接、不配套的矛盾日益突出。調查顯示，主要表現在“三個不一樣”：第一、退休的早晚和在崗時行政與企業調任的干部的養老金不一樣。退休越早的干部，養老金越低；退休越晚的干部，養老金越高。行政機關下派到企業的退休干部的養老金過低，企業上調到行政機關的退休干部的養老金過高。調查發現，我市1992年以前由市委組織部任命下派到全市各條戰線擔任企業領導工作的93名處級干部因養老金過低問題，心里不平衡，多次上訪市委、市政府要討個說法，情緒特別激動。第二，行政事業單位和企業的退休干部的養老金調整政策不一樣。比如2006年國家對退休干部養老金進行調整，企業處級退休干部養老金每人每月上調110元，而機關事業單位處級退休干部養老金每人每月上調450元。第三，政策制定前后不一樣。我市有一家中省直大型企業，在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，企業經營困難，破產分離重組后，上級下發文件規定：職工可提前5年退休。接著又發了一個補充文件，提前一年減少養老金5%，在政策上自相矛盾。

三、退休干部管理服務工作的對策和建議

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的逐步確立，探索落實退休干部管理服務工作的有效機制，對于保證黨的退休干部政策的貫徹落實，保持退休干部隊伍的穩定，更好地構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。為做好新時期退休管理服務干部工作，結合我市的實際情況，提出如下建議。

（一）、充分認識做好退休干部管理服務工作的必要性

做好新時期退休干部工作是由退休干部工作面臨的新形勢決定的。從全國的情況看，據有關資料顯示，截止2006年末，我國60歲以上的老年人達到1.4億，占總人口的11%，已經是典型的老齡社會。從我市的情況看，退休干部工作面臨著“四多”。一是退休干部的數量多。退休干部工作做得如何，直接影響到整個社會的大局。二是落實退休干部各項待遇的困難多。能否解決好這些困難，直接關系到老同志的晚年生活，也影響著黨的退休干部政策的落實。三是退休干部工作面臨的矛盾多。能否妥善解決這些矛盾，事關構建和諧社會的成果。四是退休干部的思想顧慮多。能否消除這些思想顧慮，關系到社會的穩定和凝聚力的提高。因此，各級黨委、政府必須提高認識，加強和改進對退休干部管理服務工作的領導。要牢固樹立做好退休干部管理服務工作的四種觀念。第一，要樹立做好退休干部管理服務工作是關系到全局工作的觀念。集中精力研究做好退休干部工作，采取多種措施，解決退休干部工作中的矛盾和困難，完善政策制度，進一步規范退休干部工作。第二，要樹立做好退休干部管理服務工作關系到改革發展不斷前進的觀念。在確定各項工作總體布局時，必須統籌考慮退休干部工作，在研究制定各項改革措施時，要充分照顧到退休干部的利益。第三，要樹立做好退休干部管理服務工作是踐行“三個代表”重要思想的觀念。要從講政治、顧大局、保穩定、促和諧的高度，自覺地尊重退休干部，關心退休干部，積極主動地為退休干部辦實事、辦好事。第四，要樹立做好退休干部管理服務工作是各級組織和領導的政治責任的觀念。各級黨委、政府要高度重視退休干部工作，擺上重要議事日程，納入目標管理，唱響“當官不敬老，不是好領導”的主旋律，積極幫助企業解決實際困難。企業法人要真正起到第一責任人的作用，切實把退休干部工作落到實處。

（二）、盡快縮小企業與機關事業單位退休干部養老待遇的差距

全國社?；饡硎麻L項懷誠同志在一次會議上針對退休干部工作時說：“這些老同志在過去幾十年的工作中為國家創造了大量的資產，一輩子拿著低工資，從牙逢里省出來，創造了國家的財富，現在他們老了，不能工作……，應該把部分國有資產的股份賣了，留給他們養老?！笨s小企業與機關事業單位退休干部養老差距，是退休干部的合理訴求，考慮企業退休干部在計劃經濟時代所作出的歷史貢獻與犧牲，考慮他們面前面臨的實際困難，應該出臺具有一定意義的解決他們養老待遇的差距問題。

（三）、進一步完善退休干部管理服務工作的體制

建議有關部門凡“老字號”工作機構都歸一個口管理，打破現有的老干部部門管理離休干部，人事部門管理退休干部，老齡部門管理全社會老年人的條條限制，離退休工作可成為一體，采取目前離休干部工作的管理模式，上下對口管理，各級都有專門的工作人員，經費由各級財政部門按標準進行撥款，由各級離退休部門統一管理使用。

（四）、充分發揮社區優勢，努力為退休干部提供多元化服務

按照黨的十六屆六中全會關于“發展老齡事業、開展多種形式的老齡服務”的要求，政府要加大對社區人、財、物的投入力度，完善社區功能。加強退休管理機構與社區的合作，充分發揮社區優勢，實現資源共享。社區區域內所有的活動場所統一向社會開放，退休干部可就近活動，形成主管部門、退休干部單位、街道居委會三級活動網絡。依托社區服務機構全方位為退休干部提供方便快捷的日常生活服務，保障退休干部幸福安度晚年。

（五）、搭建平臺，為退休干部發揮作用創造條件

退休干部在管理、專業技術上具有豐富的經驗優勢，在老年人群體中是一支相對具有學歷較高、能力水平較強的優秀人群，是構建和諧社會不可忽視的人力資源，隨著社會的老齡化加速，發揮退休干部的作用顯得尤為重要。在現有的老促會、老科協、關工委等發揮作用載體的基礎上，進一步解放思想，大膽探索，提供優惠的政策扶持，動員全社會力量努力為退休干部發揮作用創造條件，提供更加優越的施展空間。

第二篇：老干信訪科對當前退休干部管理服務調研建議

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按照中組部和省委老干部局關于退休干部管理服務調研課題的要求，市委老干部局由常務副局長陳偉副帶領專題調研組，從5月下旬開始到7月下旬結束，歷時二個月，采取一是下發調研提綱，對有關情況進行書面調查；二是深入六縣（市）、四城區和市直有關部門及部分具有代表性的企業集中聽取匯報；三是召開各層次退休干部座談會，征求意見；四是與所調查的單位領導共同研究協商如何進一步加強對退休干部的管理服務工作。在此基礎上，大體了解到了我市退休干部管理服務工作的基本情況和存在的主要問題，現將我局的調研情況報告如下。

一、我市退休干部管理服務工作的基本狀況

(一)、調查單位的自然情況。由于各種原因，我們沒有對全市進行全方位、全口徑的調查，而是對具有代表性的六縣(市)、四城區和市直73個單位進行了調查。在上述單位的調查中，共有退休干部22228人，其中機關4237人，事業11424人，企業6567人。廳級45人,處級1562人，科級8309人，一般干部12312人。退休干部黨員13832人。退休干部平均年齡歲。

(二)、退休干部管理服務工作的基本模式。一是人事局退管中心統一管理；二是離退統管，六縣(市)、中省直采取的此類管理辦法；三是四城區機關的退休干部納入老干部辦管理，其余企事業的退休干部由退管辦管理；四是各行業協會自主管理；五是社區屬地管理。

(三)、機關事業單位和大型企業退休干部政治生活待遇得到基本落實。從調查的情況看，大多數機關事業單位和

大型企業的退休干部工作有機構管理，有人員負責，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落實，退休干部隊伍保持穩定。

1、機關事業單位和企業退休干部養老金基本保證了按月發放。目前，我市機關事業單位退休干部的養老金全部納入財政開支，按時發放；98%以上的企業退休干部參加了社會勞動保險統籌，實現了基本養老金社會化發放。

2、機關事業單位和企業退休干部基本保證了正常的看病就醫。機關事業單位的退休干部全部納入醫療保險，95%以上的企業退休干部參加了醫療統籌，基本保證了正常的看病就醫，達到了退休干部有病應治必治。

3、機關事業單位和大型企業退休干部的政治待遇基本得到了落實。調查顯示，大部分機關事業單位和企業退休干部做到了統一管理，機構健全，有專職工作人員，活動陣地完善，退休干部的政治

待遇基本得到了落實。據不完全統計，能按規定為退休干部訂閱報刊的占82%，及時組織傳達文件的占73%，組織退休干部參加重要會議的占56%，定期或不定期向退休干部通報情況的占64%，經常組織退休干部參觀考察的占16%。大多數單位都注重加強了退休干部黨支部建設和思想政治工作，退休干部黨組織積極開展活動，積極參加各級黨委開展的”評優”活動，每年”七.一”表彰，退休干部黨支部和退休黨員都榜上有名。

4、部分退休干部仍在發揮余熱。退休干部老有所為，充分發揮一技之長為建設小康社會做貢獻。今年”五.一”勞動節，愛民區北安鄉化工廠返聘的原市石化局的一名退休干部自辦養雞廠，幫助20多名下崗職工重新就業，被評為市勞動模范。據統計，全市有8%的退休干部在教育、科技、衛生和其它領域發揮余熱。

二、我市退休干部管理服務工作中存在的主要問題

(一)、思想認識有誤區。隨著市場經濟的不斷深化，政府和企業關系也在發生著不斷的變化，特別是非國有性質的企業往往不把安排照顧退休干部當作自己的責任和義務，錯誤地認為退休干部應該由國家養起來，在調查中我們覺得這種認識較為普遍。尤其是一些股份制企業、私營企業的領導認為，退休干部本身不應該由他們來管，他們沒有管理退休干部的責任和義務，因此在落實退休干部的政治、生活待遇上態度消極、工作被動、矛盾突出、問題成堆。有一個私營企業的領導每到繳納職工”兩險”時，先讓工作人員查一下退休干部”去逝幾個了”，把退休干部當成包袱

(二)、管理服務有空檔。調查發現，首先是退休干部管理服務工作中政出多門，權限不明確。市人事局及各區都有退管中心，但都不直接從事退休干部管理服務工作。市老齡委抓全社會老齡工作，實際上也包括退休干部的管理服務工作，市委老干部局主要職責是管離休

干部，但同時也管理著一些退休的廳級干部，這樣的結局就形成了都管但都管不到位。其次是退管機構形同虛設，服務有名無實。我市原8個工業局撤銷后,成立了6個協會，雖然各協會成立了離退辦，牌子高掛，制度上墻，但實際上離退辦人員都身兼多職，所屬幾百名離休干部管理服務都忙不過來，更談不上為幾千名退休干部管理服務。第三是一些退休干部根本無人過問。個別退休干部去逝，單位因經費不足，連一個花圈都送不起。很多中小企業，特別是”三無”、破產、非公有制企業的退休干部處于”散羊”狀態。有的長年呆在家里”貓冬”，過著與世隔絕的生活；有的成天

第三篇：退休干部管理服務狀況調研思考

退如何面對新形勢下退休干部出現的新情況，全面做好退休干部工作，這是黨的十七大提出的一項重要任務，也是應對“老齡化”社會挑戰的重要戰略。退休干部長期接受黨的教育培養，是保衛和建設社會主義功臣，是黨和國家的寶貴財富。筆者認為，進一步加強退休干部管理服務工作，對于干部隊伍的新老交替，對于繼承和發揚黨的優良傳統，對于社會主義“三個文

明”建設，維護改革、發展、穩定的大局，保證各項目標任務的完成，都有著十分重要的意義。

一、退休干部管理服務工作的基本狀況

我辦現有退休干部632人，年齡最大的89歲，年齡最小的45歲（病退），平均年齡69歲。其中退休干部黨員571人，黨員總數占退休干部總數的90.3%。副局級以上的干部81人；處級退休干部319人；科級及科級以下的退休干部232人。十多年來，我辦對退休干部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，先后成立了退休干部管理處，現為干部一處、二處，七個退休干部黨支部，健全退休干部管理網絡，建立了退休干部管理工作制度，不斷形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制。組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

二、充分認識加強退休干部管理工作的重要性

實踐證明，加強退休干部管理工作是新形勢下退休干部自身建設的需要，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢、新任務面前，退休干部也需要再學習、再提高。退休管理服務組織是退休干部交流思想、溝通情況的橋梁，也是退休干部自我教育、自我管理、自我提高的有效方式。加強退休干部管理工作，有利于退休干部繼續學習黨的基本路線、基本方針和各項政策，有利于加強退休干部的思想政治工作，穩定退休干部隊伍，使他們心情愉悅，身體健康，更加積極支持在職干部的工作，都能起到重要的作用。要進一步加強新形勢下對退休干部管理工作的領導，要定期研究分析退休干部中的新情況、新問題，要經常探索退休干部管理工作的新途徑、新方法，不斷提高新形勢下退休干部管理工作水平。切實提高對做好退休干部管理工作重要性的認識。實行干部退休制度，是黨和國家干部制度的重要組成部分。做好退休干部管理工作，對于保證干部隊伍新老交替的順利進行，促進經濟建設和社會發展，維護社會穩定都具有十分重要的意義。退休干部是黨和國家的寶貴財富，退休干部管理工作是黨的干部工作的重要組成部分，做好這項工作是我們應盡的職責。十多年來，我辦認真貫徹上級有關退休干部管理服務工作的方針政策，在落實退休干部的政治、生活待遇，組織廣大退休干部在改革開放和社會主義三個文明建設中積極發揮作用等方面，取得了顯著成績。

三、加強思想工作 健全體制 突出退休干部管理服務工作重點 為構建和諧社會做出貢獻

具體明確有關職能處室的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

1、學習制度。堅持政治學習制度，要定期組織退休干部參加形勢報告會、工作匯報會，為退休干部訂閱報刊雜志，加強對退休干部隊伍思想政治工作，加強退休干部的組織觀念和黨性修養，退休干部有意見和要求應通過正常渠道向組織反映，理解組織上的困難，不向組織提超出政策規定范圍又不合實際的過高要求，進一步增強退休干部的法制意識，維護自身的利益。各級重要文件和重要會議精神要及時向退休干部傳達學習，召開各種形式的座談會、團拜會，經常聽取他們對和諧社會和退休干部管理工作的意見和建議，及時交流思想，加強溝通情況，關心和支持在職干部的工作，要牢記全心全意為人民服務的宗旨思想常新，理想永存，通過學習及時傳達有關文件精神，引導退休干部加深對黨的路線、方針、政策的理解，使其更加自覺地關心、支持和參與改革，支持在職干部的工作，在改革開放和現代化建設中積極發揮作用。要定期給退休干部上黨課、作形勢報告、通報重要工作情況等，充分發揮退休干部的積極作用，使他們保持健康向上、樂觀進取的精神狀態。

2、會議制度。每年要召開專題會議，研究退休干部管理服務工作有關問題，掌握退休干部管理服務工作情況，幫助解決退休干部管理服務工作中的實際問題，同時對退休干部的學習、活動、教育、慰問等內容做出具體安排。

3、進一步落實退休干部管理工作領導責任制。要高度重視退休干部管理服務工作，主要領導要親自過問，明確一名干部聯絡員具體負責，明確工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制，切實抓好落實。老干部管理工作人員要認真履行工作職責，研究解決退休干部工作中的突出問題，提出切實可行的建議和辦法，為辦領導當好參謀。

4、加強與退休干部的聯系制度

。辦領導和負責退休支部工作聯絡員，可采取情況通報、征求意見、座談會、茶話會及走訪慰問等多種形式，加強與退休干部的聯系和思想溝通，及時聽取退休老同志的意見和建議，增進相互間的理解。要關心退休老同志的生活和健康，特別是當退休干部本人或家庭遇到特殊困難時應及時了解，視情解決。要經常深入到退休干部中了解情況，幫助解決退休干部生活中的具體問

題。及時總結、分析研究管理服務工作的新情況、新經驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進退休干部社會化管理服務工作的健康發展。

5、組織生活制度。在進一步落實政治待遇的同時要落實好生活待遇，建立重大節日走訪慰問制度，了解和掌握退休干部中的特殊情況，及時協調解決好，一時不能解決的，要做好耐心細致的思想政治工作。確保退休干部組織生活的落實，重視堅持定期開展組織活動，做好退休干部的思想教育工作。對部分高齡、多病、行動不變的“空巢”退休干部，可采取靈活多樣的形式，保證其與組織的聯系。根據退休干部的年齡結構和身體狀況，從實際出發，定期組織他們開展有利于提高身體素質，加強相互聯系，健康向上的各類興趣小組的活動，老有所養，老有所樂，陶冶退休干部的情操，組織開展茶話會、聯歡會、棋類和書畫攝影比賽等活動。有條件時可以組織退休干部參觀學習。我辦根據自身的經濟條件，認真解決退休干部的實際困難并改善他們的生活福利待遇，切實關心退休干部的身體，認真安排70歲以上高齡的退休干部體檢。在解決退休干部生活待遇時，做到政策公開，程序公開，結果公開。認真落實退休干部的生活待遇，照顧好退休干部的生活，使退休干部在政治上有人關心，組織上有人管理，生活上有人照顧，實際困難有人過問，具體工作有人負責。

四、充分發揮退休干部余熱作用

要把發揮退休干部余熱作為一項重要工作來抓，組織退休干部參加有關會議，發揮退休干部智力、經驗的優勢作用。

1、召開各種形式的座談會，都要選出代表參加會議，充分聽取退休干部的意見和建議。選派身體健康、政治素質高的退休干部參加黨風廉政建設，積極發揮退休干部在黨風廉政建設中的作用。實行民主管理，堅持“政策公開”、“經濟公開”、“管理公開”的民主管理制度，發揮退休干部的積極性、創造性，鼓勵和支持他們為組織建設獻計獻策。退休干部比在職人員更加深入地接觸到基層群眾，了解群眾疾苦，他們及時向組織反映情況，并踴躍參加組織的各類活動和會議，利用自身豐富的知識和經驗，結合本單位的情況，提出建設性的意見和建議，對化解矛盾，正確決策，構建和諧社會都起到了一定積極作用。

2、培養樹立服務典型，激發退休干部積極性。要大力宣傳表彰退休干部中涌現出來的先進人物和先進事跡，勉勵退休干部在改革開放的新形勢下，繼續保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持良好的精神風貌。

在不同的退休干部群體中，對有一定社會影響、取得一定社會成果的退休人才給予認可和表彰，從中樹立和扶持一批退休干部發揮作用的典型，利用書集、畫冊、刊物、**工業老干網等，宣傳他們服務于社會、服務于經濟建設的先進事跡，營造“老有所為、老有所樂”的良好輿論氛圍，發揮典型的示范帶動作用，以點帶面，不斷輻射和影響其他退休干部，使廣大退休干部認清學習方向，放下思想包袱，選準服務的目標，積極投身到經濟發展與和諧社會建設中來。同時，要在“七一”、“十一”、“老年節”等重大節日組織精神文化活動，深入宣傳退休干部工作和老干部政策，宣傳黨的路線方針，鼓勵退休干部發揮作用；加強退休干部的政治理論學習，緊緊圍繞黨和國家政治生活中的重點、熱點和焦點問題，開展形勢教育，使退休干部思想上不斷與時俱進，增強使命感和責任感，積極參與到社會中來。

五、退休干部管理工作中存在的問題與建議

主要表現：有少數同志對退休干部管理工作的認識不夠高，疏于管理，思想政治工作比較薄弱；有的政治待遇還沒有得到很好的落實，由于年齡差別大，身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動都將帶來較大影響，難以統一組織活動，對退休干部的管理工作帶來一定的難度等等。再則，由于沒有健康休養和外出參觀的經費，也沒有辦法組織活動。為此，要引起高度重視，切實按照科學發展觀的要求，從樹立尊老、敬老、愛老的良好道德風范，保證改革開放和現代化建設順利進行，充分認識做好新形勢下退休干部管理工作的重要性和必要性，進一步增強做好退休干部管理服務工作的自覺性和政治責任感。

建議：按照鄂發[1993]23號文件規定，廳局級退休干部公用經費每人每年500元，特殊經費100元，小計600元。處（縣）級退休干部活動經費每人每年200元，科級及其以下退休干部活動經費每人每年150元。此規定至今已15年，隨著改革開放不斷深化，人民生活水平不斷提高，但物價也在不斷上漲，已不適應退休干部工作的進一步開展。因此，退休干部的公用經費、特殊經費、活動經費應作適當調整提高。

綜上所述，認真貫徹“黨的十七大精神”，全面落實中央、省、市有關加強和改進退休干部管理服務工作的精神，切實做好我辦退休干部的管理服務工作，使退休干部“老有所為、老有所學、老有所樂、”，力求克服退休干部管理工作中存在的“重退輕管”的現象。堅持“以人為本”理念,按照規定的服務內容和要求,進一步完善退休干部管理體制，明確退休干部管理服務工作責任制，適當調整退休干部的公用經費、特殊經費、活動經費，確保退休干部管理服務工作各項制度的落實。從政治上、生活上關心退休干部，共享社會發展成果，努力開創退休干部的管理服務工作的新局面。

第四篇：對當前單位老干工作的建議點滴

對當前單位老干工作的建議點滴

最近，就本單位寫在計劃中、喊在口頭上冷漠的老干工作談點看法。為了了解近期國家對老干部工作的精神，認真學習了相關文件和資料?？v觀現狀，國家對老干工作是十分重視的。老干部是黨和國家的寶貴財富，是為國家和社會做出過很大貢獻的特殊群體。因此，要做好新時期老干部工作，各級領導干部和老干部工作者必須要積極探索、冷靜思考、與時俱進，著力解決好實際工作中的相關問題。只不過那些根本不懂日常事務工作所謂單位領導，他們那兒曉得老干工作不能丟哇！成天癡迷于吃喝中，心中那還有老同志？他們認為老同志可以在九霄云外了。片面理解反腐倡廉精神，重陽節沒有了座談會，年關沒有了慰問，借此機會寫個慰問信，把相關政策及有關精神傳遞給他們總可以吧！沒有，難道一張紙浪費大嗎？

筆者搜集到下面這段短言，有一定代表性。

給單位負責人的信

×××

你們每天應上付下的確十分繁忙。我也在教育上搞了幾十年，好像特不懂事、不知內情，還要打擾你們?？谡f在教育上搞了幾十年，沒有貢獻，沒有資格大呼小叫胡言亂語。好像西下的太陽，日趨暮落，總的是你們的負累了。但就目前而言，有些事情我們還需要知曉，不說是退休人員的權利，至少是單位的責任。我想提以下建議：

平時上面的有關政策法規、要求等需要退休人員知道的，還是應采取措施讓其知道，光靠電視等媒體代替是不夠不完備。年關重陽節等涉及單位施關心舉動時節，單位還是要有行動。可以采取電話、慰問信、入戶走訪等方式進行。說句溫暖的話，看看他們退休后生活如何，對老同志過去工作的肯定，宣傳反腐倡廉規定等，不拿一分半文，話說到了他們肯定會理解。我雖退休時間不長，自退休之后從來沒有感受到我是有單位的人。如：調資等應該讓退休人員知道標準、要求的，從來無人告知。

請其他人給退休人員帶的函件或證件，也應打個電話告知，有的需要告知辦理程序的也要說明，總是啞不愣吞的，帶了就帶了。把這一看，但愿所有人退休后都一樣。

第五篇：對當前農村金融服務的調研

近來年，農村金融體制不斷完善，農村金融在促進農業和農村經濟發展、提高農民收入等方面發揮了重要作用。但目前農村金融服務不足、資金嚴重短缺、農民和中小企業貸款難問題依然較突出，制約著新農村建設。

農村金融服務存在的不足

現有農村金融服務不到位，不適應新農村建設的要求。表現在：農村金融服務供給不適應農村金融需求，貸

款條件苛刻，貸款品種不適應農村經濟發展的特點，貸款額度、期限與農民生產消費實際脫節；農村資金流失嚴重，信貸投入較少；國有商業銀行和郵政儲蓄機構通過系統上存、資金拆借等方式將大量資金從農村轉移到城市或非農領域，農村金融抑制問題較突出；農村金融業務品種單一，服務手段嚴重滯后，農村支付結算環境落后；農業保險產品發展滯后，農業保險規模小、參保少、理賠難問題較突出。

農村金融市場制度約束不到位。農村金融市場是弱質市場，其規模效益低于城市金融，因而盈利能力偏低。在缺乏制度約束的情況下，單純依靠市場調節勢必形成農村資金外流，導致商業性金融機構退出農村金融市場。

農村金融機構經營機制轉變不到位。部分農村金融機構思想觀念落后，仍然沿襲“等客上門”的傳統做法，缺乏市場經濟條件下的危機感和客戶至上的理念，缺乏產品創新和服務創新的意識，不能積極轉換內部經營機制，大力加強市場營銷、開拓農村金融市場。

農村金融市場政策扶持不到位。農業是弱質產業，投入多、產出少，周期長，農村經濟貨幣化程度低，決定了農村金融服務成本高、風險高、收益低，農村金融服務的供給和需求難以實現高水平的均衡。因此，在擴大農村金融市場規模必須依賴外部力量的扶持，充分發揮政府的作用，對農村金融采取特殊的扶持政策，對金融機構支持“三農”的風險予以合理補償。

農村金融市場信用體系建設不到位。農村金融服務對象是眾多小規模經營的農戶和大量的農村中小企業，貸款對象數量多，地域分散，這決定了農村金融市場信息不對稱現象嚴重。目前，農村信用體系建設相對滯后，農戶和農村企業信用信息還沒有納入征信系統，農村金融機構發放貸款必須花費大量的信息費用搜集農戶信息，農村金融市場交易成本的增加必然阻礙農村金融市場規模的擴大。

改善農村金融服務的建議

強化農村金融機構支持“三農”的制度約束和政策引導。依靠法律強制和政策引導推動建立農村信貸穩定增長機制，依托政府和市場的雙重作用，緊密結合農村經濟的特點和新農村建設的要求，建立金融促進新農村建設的相關制度、規則。同時，充分重視財政在激勵需求和結構調整中的作用，出臺財政補貼、擔?；蚨愂諆灮莸却胧龑Ы鹑谫Y源流向農村。

完善功能，整合力量，充分發揮金融在新農村建設中的杠桿作用。基層人民銀行要通過發揮“窗口”指導作用，完善對農村金融的再貸款支持，充分利用貨幣政策工具，引導金融機構把更多的資金投入到農村經濟領域。積極推動農村金融體制改革，改變農村金融現狀，增加低息支農再貸款，加大支農投入量，加強對再貸款投向和使用效果的考核，確保農戶貸款穩步增加，支農功能穩步增強。

農村金融機構要轉換經營機制，加快金融產品創新。農村金融機構要積極轉變經營觀念，增強“三農”服務意識，在加強貸款營銷、簡化貸款手續、提高貸款額度和降低貸款利率等方面，加大工作力度。逐步完善小額擔保貸款、農戶聯保貸款等業務，創新授信和抵押擔保貸款管理制度，提高貸款效率。大力開展住房信貸、教育信貸等農村消費信貸業務，根據農村經濟特點，創新開發新業務、新產品，逐步推廣農民工銀行卡、商業匯票、理財、投資咨詢等業務，改進和創新支付結算渠道，加快電子化建設，更大范圍的滿足農村多層次金融需求。

加快農村征信體系建設，引導農村金融機構發展信用貸款。針對農村金融市場信息不對稱和農戶缺乏抵押品的現實，應加快農村征信體系建設，引導農村金融機構重視搜集農戶信譽、道德品質等信息，建立農戶信用檔案和信用數據庫。

加快發展農業保險。加大對農業保險業務的宣傳和推廣工作，積極發展農村保險，提高農村保險密度和保險深度。在發展政策性保險的同時，積極推進農村商業保險、合作互助保險，充分發揮對農業經濟的補償作用。通過擴大農業政策性保險范圍，改善農業巨災風險轉移分攤機制，提高農村整體抗風險能力。