第一篇：四川省2009年退耕還林工作總結

四川省2009年退耕還林工作總結

及2010年工作安排

2009年，全省完成退耕還林工程配套荒山造林25萬畝和封山育林30萬畝，落實新增任務中央投資0.71億元；全省1336.4萬畝退耕地還林得到很好鞏固，未出現毀林復耕情況。爭取落實了中央和省總投資57.4億元，圓滿完成了全年目標任務。

一、全年主要工作情況

（一）召開全省鞏固退耕還林成果工作會議。為進一步貫徹落實國務院和省委、省政府有關完善退耕還林政策的精神和要求，安排部署下階段鞏固退耕還林成果和專項建設等工作，確保轉型階段各項工作順利實施，4月24日，省政府召開了全省鞏固退耕還林成果工作會議。會議回顧了退耕還林工程10年建設歷程，總結了經驗，分析了形勢，部署了當前和今后一個時期全省退耕還林成果鞏固和專項建設工作；省政府與各市州人民政府簽訂了目標責任書，明確了工作任務，落實了責任制。

（二）組織完成了2009年退耕地還林階段驗收工作。按照國家和省對2009年退耕地還林階段驗收工作的相關要求，省退耕辦及時對階段驗收工作進行了安排部署并舉辦了全省階段驗收培訓會；組織省林業規劃院和林科院全面完成了全省21個市（州）158個縣（市、區）退耕還林地的階段驗收工作；組織了階段驗收督查組，對重點地區階段驗收工作進行了督查，并對督

查發現的問題及時進行了整改。積極配合國家對我省的階段核查工作。落實專人，分片負責，針對發現的問題，積極進行協調和解決。今年的階段驗收面積核實率達到100％；面積合格率99.8％；核查結果大大好于去年。

（三）做好鞏固退耕還林成果專項建設相關工作。一是制定并印發《四川省鞏固退耕還林成果專項建設項目管理辦法》。為加強全省鞏固退耕還林成果專項建設管理，確保鞏固退耕還林成果專項建設任務的全面完成，提高專項建設質量和效益，切實鞏固退耕還林成果，省退耕還林工程領導小組辦公室會同省級相關部門制定并印發了《四川省鞏固退耕還林成果專項建設項目管理辦法》，以指導全省專項建設工作。二是按照國家對我省專項規劃的批復要求，對各市專項規劃進行了批復。三是積極與省發改委、省財政廳等部門進行協商，盡快下達了2008年和2009年專項建設計劃任務。四是指導督促各工程縣做好縣級專項建設管理辦法，開展專項建設工作。派出工作組對專項建設工作進行指導，協調解決各地在專項建設中存在的困難和問題。五是落實2008年鞏固退耕還林成果中央專項資金13.64億元，積極配合省財政廳做好專項建設資金下達工作。六是爭取落實了國家新增我省鞏固退耕還林成果專項建設資金3億元。

（四）做好我省退耕還林“十二五”規劃前期工作。按照國家林業局的要求，對我省退耕還林“十二五”規劃進行了摸底調查，并將有關結果上報國家，為我省編制“十二五”退耕還林規

劃打下了基礎。

（五）進一步完善管理措施，加強工程管理。一是進一步抓好工程建設整改工作，落實退耕還林撫育、管護責任制，做好補植補造工作，確保退耕還林成果鞏固。二是抓好對各市州政府責任書履行情況的考核評比工作，進一步落實退耕還林政府負責制。三是做好信訪工作，維護群眾切身利益。嚴格按照《信訪條例》和《退耕還林信訪查處辦法》的要求，加大信訪調查處理力度；參加了“陽光政務”政風行風熱線節目，對聽眾反映的退耕還林有關問題進行了耐心細致的解答，對現場不能明確解決的問題，組織人力進行了現場調查核實，并給聽眾反饋處理結果。截至2009年11月，共受理有關退耕還林群眾信訪13件，其中國家林業局批轉的3件。目前，已有調查處理結果并回復的有9件，其中回復國家林業局2件。四是做好退耕還林工程建設相關培訓工作。組織對全省工程管理和技術人員進行階段驗收、專項建設等方面的培訓。

（六）做好退耕還林工程建設10周年宣傳工作。2009年是退耕還林工程建設10周年。為全面宣傳我省退耕還林工程建設10年來取得的成效，省退耕還林工程管理中心與廳宣傳中心合作，按照10周年宣傳方案的安排部署，全面開展10周年宣傳工作。一是10月28日，以省政府名義召開了新聞發布會。二是在相關媒體上發表了省長署名文章和廳長訪談錄。三是開展退耕還林工程建設10周年征文活動。四是制定完成了宣傳圖冊和紀念

郵票發行工作。五是在《中國綠色時報》制作退耕還林工程建設10周年專版。六是做好全國退耕還林工程建設10周年先進個人評選推薦工作。

二、2010年主要工作安排

2010年，我省退耕還林工作將按照國家和省委、省政府重大部署及廳里的相關要求，在省委省政府和省退耕還林工程領導小組的領導下，在省級相關部門的支持配合下，緊緊圍繞開展“富民惠民，改善民生”活動，按照“鞏固成果、確保質量、提高效益”的工作思路，積極爭取國家新增退耕還林任務，扎扎實實做好各項工作。

（一）2010年目標任務

1、鞏固退耕還林成果。加大工作力度，采取有效措施，確保全省1336.4萬畝退耕地還林成果得到鞏固。

2、繼續推進荒山荒地造林和封山育林，積極爭取國家新增造林任務。

3、做好2009年、2010年鞏固退耕還林成果專項建設。完成2009年和2010年規劃的專項建設任務。其中，涉及補植補造任務77.59萬畝，后續產業發展中種植特色經果林和短周期工業原料林387.63萬畝。

（二）2010年主要工作

1、切實搞好鞏固退耕還林成果專項建設。進一步加強部門配合，加大統籌力度，認真組織實施好鞏固退耕還林成果專項建

設。進一步實行“誰牽頭規劃、誰組織實施、誰負責驗收”的部門負責制，加大指導、檢查力度，確保專項建設質量和順利實施；加大資金管理力度，確保專項資金安全有效使用。按照國家相關要求，組織各工程縣開展2008年、2009年專項建設項目自查驗收，在此基礎上，組織開展省級聯合復驗工作，確保專項建設成效。

2、組織做好退耕地還林階段驗收工作。進一步加強整改工作，組織做好省級抽查工作；積極配合國家對我省退耕地還林階段驗收工作。

3、完成2010年新增造林任務。按照國家下達我省2010年退耕還林新增造林任務，及時分解下達計劃任務，編制省級實施方案，指導做好造林作業設計，加強檢查督促力度，確保新增任務全面完成。

4、編制上報“十二五”退耕還林規劃，爭取新增造林任務。按照國家有關要求，在我省退耕還林“十二五”規劃摸底調查的基礎上，編制我省“十二五”退耕還林規劃上報國家審批并積極爭取我省新增退耕還林任務。

5、進一步完善管理措施，強化工程管理。一是進一步抓好工程建設整改工作，落實退耕還林撫育、管護責任制，做好補植補造工作，確保退耕還林成果鞏固。二是抓好對各市州政府責任書履行情況的考核評比工作，進一步落實退耕還林政府負責制。三是做好信訪工作，維護群眾切身利益。

6、強化宣傳和引導工作。組織各地進一步加大完善退耕還林政策的宣傳力度，引導農戶在享受權益的同時按照簽訂的退耕還林合同規定履行應盡的義務，全面落實管護責任制，確保成果鞏固；同時，大力宣傳引導退耕農戶發揚自力更生、艱苦創業的精神，積極開辟增收渠道，不斷改善生產生活條件，確保退耕還林成果鞏固。

7、認真落實直補到戶政策。始終把退耕農戶的利益放到第一位，確保中央惠民政策落實到位。堅持公開透明的公示制度，規范兌現程序，嚴禁出現搭車收費、隨意抵扣、變相兌付等行為，維護農民利益，取信于民。暢通舉報渠道，對退耕農戶來信來訪反映的問題，及時進行調查核實和限期整改，對相關責任人依紀依法嚴肅處理。繼續大力實施民生工程，圍繞退耕還林成果鞏固目標管理，進一步落實退耕還林政府負責制，切實抓好退耕還林履責考核辦法及責任事故行政責任追究制度的落實。

第二篇：2010年退耕還林工作總結

退耕辦2010年工作總結

依據上級部門相關文件及局年初工作會議要求，在各級領導指導和局技術服務中心的大力支持下，我辦全體職工同心協力，使2010年上半退耕還林工作得以順利完成。現總結如下：

一、完成2009鞏固退耕還林成果補植補造23432.32畝的外業調查、實施、縣局自查和內業資料的編寫，該項目已通過發展和改革局組織的縣級檢查組的驗收。

二、2010年退耕還林耕地造林補助到期部分的成效調查（調查中）。

三、2010鞏固退耕還林成果補植補造設計資料的外業調查和編寫。

四、完成2009第四批擴大內需項目荒山造林2000畝的自查驗收，并通過發展和改革局組織的縣級檢查組的驗收。

五、完成退耕還林所有文件和相關資料的歸檔工作。

六、完成我縣征占用退耕地的外業調查和資料的匯總上報。

七、完成《關于道真縣退耕還林工程突出問題專項治理自查自糾工作的報告》的編寫并已上報。

八、按時完成各季度鞏固退耕還林成果項目進度的上報工作。

九、為迎市級檢查趕編完成《關于2008鞏固退耕還林成果建設項目實施情況的報告》。

十、接受省級檢查組檢查退耕還林工程實施情況。

十一、校對退耕農戶補助花名冊相關內容，為省級兌現退耕還林政策補助完善基礎資料。

十二、存在問題

1、退耕還林工程時間緊，任務重，工作難以正常推進。

2、經省級檢查發現隆興鎮有部分（約80畝）荒山造林已復耕。

3、在2009鞏固退耕還林成果補植中其它種苗成活都較好，但各鄉鎮栽的25萬株花椒苗全部死亡，原因不明，需繼續補植。

十三、整改及建議

1、要求在外業調查時期得到人員和后勤保障

2、動員群眾將荒山造林復耕部分恢復造林

3、要求領導嚴查花椒種苗死亡原因，保證以后健康的合格種苗上山，讓造林工程質量得到應有保障。

十四、搞好2010年退耕還林補植補造工作，督促鄉（鎮）林業站搞好退耕還林補植補造面積統計、組織苗木調運及施工。

十五、搞好退耕還接續產業發展項目各施工單位的協調工作，搞好統計調度工作。

道真苗仡佬族族自治縣退耕還林（草）辦公室

二0一0年十二月二十八日

第三篇：四川省人民政府關于搞好退耕還林試點工作的通知

【發布單位】82102

【發布文號】川府發[1999]66號 【發布日期】1999-11-19 【生效日期】1999-11-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府關于搞好退耕還林試點工作的通知

（一九九九年十一月十九日川府發〔1999〕66號）

為貫徹落實中央關于實行“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的指示精神，搞好我省退耕還林試點工作，經研究，特作如下通知。

一、一、充分認識退耕還林試點工作的重大意義

我省地處長江上游，治理水土流失，增加森林植被，對改善生態環境，促進長江流域經濟社會可持續發展，具有極其重要的意義。黨中央、國務院對長江上游的生態環境建設高度重視，去年批準在我省率先實施天然林資源保護工程，一年來，在廣大干部群眾的共同努力下，工程建設取得了階段性成果，得到了朱總理的充分肯定。但是必須看到，坡耕地種植造成的水土流失仍然十分嚴重，只有把退耕還林與荒山綠化、天然林資源保護結合起來，實行綜合治理，才能從根本上遏制水土流失，建設好生態環境。國家決定在四川開展退耕還林試點，是黨中央、國務院作出的又一重大戰略部署，也是我省調整農業結構、發展農村經濟、建設生態農業、實現可持續發展的一次重大機遇。各級領導一定要提高認識，統一思想，堅決按照黨中央和國務院的要求，把退耕還林試點工作切實抓好，抓出成效。

二、二、明確退耕還林的目標任務

按照中央的要求，全省陡坡墾植的坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林。今明兩年，先搞300萬畝試點。這次試點，以阿壩、甘孜、涼山三州和盆周山區貧因縣為重點，工程涉及全省21個市（地、州）、120個縣（市、區），今明兩年完成退耕栽植任務。

各地要把退耕還林與生態環境建設、產業結構調整、扶貧攻堅和旅游開發結合起來，深入調查研究，加強總結交流，積極探索符合本地實際的政策和措施，為指導、推動面上的退耕還林工作提供有益的經驗。

三、三、因地制宜科學規劃

各地要根據國家、省的部署和全省退耕還林試點實施方案，抓緊編制縣級規劃和作業設計。本著生態效益優先、三大效益兼顧和突出重點、先易后難的原則實施。規劃設計要到村到組，到戶到地；要根據退耕地的實際情況，宜林則林，宜竹則竹，宜草則草，實行多樹種、喬灌草結合，有條件的地方可發展名特優經濟林，做到因地制宜，科學配置，最大限度地發揮綜合效益。

四、四、認真落實有關扶持政策

要長期堅持我國現行的農村家庭承包責任制，穩定土地承包使用權。坡耕地退耕還林后，原定的承包關系保持不變，可將林地使用權延長至50年；堅持“誰造誰有”的林業基本政策，及時核發林權證；落實好對退耕農戶的糧食補助和造林種苗供應，嚴禁層層截留；對退耕地承擔的農業稅和定購糧，實行免交。

五、五、大力推行個體承包

退耕還林關系到千家萬戶農民的切身利益，必須依靠群眾，推行個體承包的新機制，充分調動廣大農民的積極性。采取分戶建卡、分戶實施的辦法，依托現有農戶，分戶簽定合同，明確面積、時間和質量要求，把退耕還林的責任與糧食補助、種苗供應掛起鉤來，確保退耕還林試點工作順利進行。

六、六、切實加強對退耕還林試點工作的領導

退耕還林涉及面廣，政策性強，是一項復雜的系統工程，必須加強領導，協同配合，分工負責，落實責任。這項工作由各級政府組織實施，實行行政首長目標責任制，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓。林業部門要認真做好項目規劃、作業設計、種苗供應、技術指導和檢查驗收工作；計委、農委（辦）要加強有關政策研究與協調；以工代賑和糧食部門要做好補助糧食的調動與發放工作；有關職能部門要各司其職，各負其責，通力協作搞好退耕還林試點工作。

各地要按照省天然林資源保護和退耕還林工程領導小組制定的《退耕還林試點工程管理實施意見》，加強監督檢查，特別是對退耕面積、造林質量、保存成效要進行認真核實，確保工程建設的質量。對質量達不到要求的，可停發補助糧；對在工程建設中弄虛作假的，要追究有關人員的責任。

附：四川省退耕還林試點工程管理實施意見

附： 四川省退耕還林試點工程管理實施意見

（省天然林資源保護和退耕還林工程領導小組

一九九九年十一月十日）

黨中央、國務院決定在我省開展退耕還林試點工程建設，是加強長江上游生態環境建設、促進長江流域經濟社會可持續發展的一項重大戰略決策。為搞好退耕還林試點工程，確保工程建設任務的全面完成，提高造林質量和成效，盡快改善生態環境，充分發揮工程的綜合效益，根據國家、省有關法律、法規，特提出以下意見：

一、一、總體要求與建設原則

退耕還林試點工程管理必須堅持基本建設程序，按照基本建設工程項目要求進行。主要內容包括規劃設計、種苗供應、檢查驗收、糧食發放及有關政策、資金管理、科技管理、組織管理。

工程建設范圍、規模和內容：在全省21個市（地、州）、120個縣（市、區）開展試點，總規模300萬畝，1999年至2000年完成退耕栽植任務。

工程建設的指導思想：按照退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包、驗收發證、落實兌現的原則，堅持天然林保護、荒山治理、退耕還林相結合，把退耕還林與生態環境建設、產業結構調整、扶貧攻堅和旅游開發結合起來，制定相關的政策和措施，總結、積累經驗，指導、推動面上的退耕還林工作。

工程建設的原則：統一規劃，因地制宜，突出重點，先易后難；生態效益優先，兼顧經濟效益和社會效益；多樹種、多方式造林，喬、灌、草結合；依靠群眾，尊重農民意愿，推行個體承包；依靠科技成果，確保工程建設質量。

二、二、規劃設計

退耕還林試點工程項目規劃設計必須經過審批同意后方可實施。規劃設計工作包括編制省級、縣級試點實施方案和鄉（鎮）作業設計說明書。

實施方案和作業設計的編制應由具有相應資質的規劃設計單位承擔。

省級實施方案由省林業廳負責編制，報省政府審批。縣級實施方案根據全省退耕還林試點工程確定的原則、計劃，由試點縣（市、區）政府組織，林業部門負責編制，經縣（市、區）政府審定同意后，報市、州人民政府、地區行政公署審批，送省林業廳備案。實施方案規劃到鄉，成果資料由報告書、統計表、土地類型表、造林類型表等組成。

各試點縣（市、區）根據縣級實施方案，由林業部門會同相關單位組織人員，按照適地適樹和尊重農民意愿的原則，編制鄉（鎮）作業設計說明書，經鄉（鎮）政府同意，報縣（市、區）政府審批，縣林業局存檔，作業設計以鄉（鎮）為單位，設計到村、組、戶，落實到地塊，作業設計統計表抄送試點鄉（鎮）糧食部門一份，作為發放補助、兌現糧食的基礎資料。

簽訂退耕還林合同書、填發分戶建卡卡片與作業設計結合進行。

退耕還林合同書的主要內容：戶主名、所在地名、退耕還林面積、上交農業稅和定購糧指標、承包期限、種苗供應、補助糧發放、林權證核發、農業稅和定購糧核減、違約責任等。合同書由鄉（鎮）政府與退耕農戶簽訂。

分戶建卡卡片的主要內容：戶主名、所在地名、退耕地塊名、四至界限、造林面積、樹種、方式、密度、時間、需苗量、林地撫育管護、檢查驗收結果等。卡片由作業設計人員填發，一式二份，退耕農戶和所在鄉（鎮）各持一份。

退耕還林合同書和分戶建卡卡片是供應種苗、檢查驗收、發放補助糧、核發林權證、核減農業稅和定購糧的主要依據。

三、三、種苗供應

林業部門要作好種苗供應工作。提前作好種苗準備，統一負責組織種苗培育、調運和作好余缺調劑，按每畝50元的啟動標準，根據作業設計和造林樹種要求，及時向退耕農戶供應合格種苗。種苗培育以現有國有場圃的技術力量和設施設備為基礎，實行固定苗圃與臨時苗圃相結合，國有場圃與專業戶育苗相結合；對交通不便的退耕還林地，可以規劃和建立臨時育苗點。林業部門負責無償技術服務指導，加強種苗質量檢測工作，育苗單位和個人按規定樹種、數量、質量培育合格種苗。

四、四、檢查驗收

縣級林業部門作好退耕還林試點工程造林的檢查驗收工作。檢查內容主要包括造林面積、質量、成活率、保存率、幼林撫育面積及質量等。造林檢查驗收在第二年春夏進行；幼林撫育檢查驗收在造林后第二至五年內，每年施工結束后進行。

人工造林質量標準：造林密度按國家《造林技術規定》規定執行。造林成活率達到85％以上，造林三年后保存率達到80％（高原丘陵區、高海拔區、干旱干熱河谷區70％）以上。

幼林撫育質量標準：無妨礙造林樹種生長的攀緣植物，無明顯病蟲為害。

檢查驗收首先由縣林業部門會同工程實施鄉（鎮）組織自查，驗收合格后，在分戶建卡卡片有關欄目填寫意見。驗收結束后編寫檢查驗收報告，上報市（地、州）林業局備案。驗收統計表抄送鄉（鎮）財政、糧食部門各一份，作為發放補助糧的基礎資料。

省級、市級林業部門將進行抽查核實。檢查指標主要有造林面積核實率、成活合格率、保存率等。

五、五、糧食發放與有關政策兌現

各級以工代賑、財政、糧食、林業部門要作好退耕還林補助糧食的調運、發放工作。退一畝，按啟動標準每年補助糧食200斤，一定五年。發放補助糧食采取糧食供應票和分戶建卡卡片相結合的形式。第一年實行預撥制，分兩次兌現。第一次由鄉（鎮）政府組織人員檢查確認退耕后，鄉（鎮）政府憑分戶建卡卡片發放50％的糧食供應票，農戶憑票和分戶建卡卡片到糧食供應點領糧；糧食供應票以縣為單位統一制發，加蓋鄉（鎮）政府印章。第二次在造林檢查驗收合格后，鄉（鎮）政府憑分戶建卡卡片和檢查驗收統計表發放余下50％的糧食供應票。以后每年農戶在幼林撫育驗收合格后，憑鄉（鎮）政府發放的糧食供應票和分戶建卡卡片，到糧食供應點領糧。糧食部門按月或按季度，憑收回的糧食供應票，向有關部門按核定的結算價格核銷糧食貸款和必要的費用。以工代賑部門要加強糧食兌現的監督管理。

縣級財政、地稅、糧食部門與鄉（鎮）政府一道，憑退耕還林合同書、分戶建卡卡片，作好退耕還林地農業稅、定購糧的核減工作。

在縣級政府的領導下，林業部門要及時作好退耕還林地林權證的核發工作。

六、六、資金管理

退耕還林試點工程資金實行專戶存儲，專款專用，專人管理，“一支筆”審批。

專戶存儲。安排或使用退耕還林試點工程資金的有關部門必須在銀行開設“以工代賑退耕還林”專戶。

專款專用，退耕還林種苗資金由林業部門安排，只能用于培育種苗和外購種苗，供應退耕還林農戶造林。各單位不得以任何方式擠占、截留或挪作它用；不得違規支出。

種苗供給應根據造林計劃和作業設計建立臺帳，并分解到退耕農戶，年終根據農戶在分戶建卡卡片上簽字領用的種苗量，進行匯總后予以核銷。嚴禁虛列開支，編制假賬。退耕還林種苗資金實行預、決算制度。根據國家、省下達的造林計劃和資金計劃，由各試點縣（市、區）林業部門編制預算。要嚴格控制開支，防止鋪張浪費，完善審核、報銷制度。年終各縣（市、區）林業部門要編制決算并逐級上報，根據上級決算批復逐級核銷。

要建立健全財務月、季報制度，各級財政、以工代賑、審計、林業部門要加強財務管理，及時劃撥資金。

加強財務監督。安排或使用退耕還林試點工程資金的有關部門，必須接受同級財政、審計等部門及上級主管部門的財務監督。對嚴重違反本辦法的，依據有關法律、規定，追究有關人員的責任。

七、七、科技管理

各級林業部門依托林業科技推廣體系結合退耕還林生產實際，作好技術推廣、科學研究工作。

科技工作的重點：大力推廣現有林業實用技術；建立高水平的科技示范林、科研試驗林；開展育苗、樹種選擇、干旱干熱河谷區造林、生物埂技術、高效營林模式等科研攻關；開展退耕還林效益檢測；對技術骨干、退耕農戶進行技術培訓。

建立檔案和信息匯報制度。按工程建設的程序，將實施和完成工程的時間、地點、數量、管護等內容詳細記載，連同實施方案、作業設計說明書、檢查驗收報告、工作總結及有關文件、合同書、圖表等資料、分年建立專門檔案。

各級林業部門要確定專人負責信息管理，隨時掌握退耕還林動態，定期匯報工程實施進度及有關情況。

八、八、組織管理

退耕還林試點工程實行行政首長目標責任制，層層簽訂責任狀，明確責任人，落實領導責任。

各級退耕還林試點工程由天然林資源保護和退耕還林工程領導小組負責領導和組織實施，成員單位各司其職，各負其責，共同抓好試點工程實施工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：康縣退耕還林十周年工作總結

搶抓發展機遇 實施退耕還林工程

——康縣退耕還林十周年工作總結

康縣退耕還林工程自1999年啟動、2000年被列為國家退耕還林試點示范縣以來，全縣上下認真貫徹黨中央、國務院有關精神和國家林業局“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，以宣傳教育為突破口，以科技進步為動力，合理布局，統一規劃，分類指導，嚴格按項目計劃落實任務，按作業設計施工，按工程標準檢查驗收，通過政策調動、宣傳發動、行政推動、示范帶動，圓滿地完成了國家下達的工程建設任務，通過工程實施，有效地改善了生態環境，調整了產業結構，帶動了特色產業發展，增加了群眾收入，促進了農村經濟的又好又快發展，現就退耕還林工程實施十年來的工作做如下總結：

一、退耕還林工程進展情況

（一）、任務完成情況

全縣1999至2008年共完成退耕還林工程298068.3畝，占10年總任務298068.3畝的100%，其中完成退耕地還林136068.3畝，占8年總任務136068.3畝的100%，涉及21鄉鎮254村2.7914萬戶11.5417萬人，完成荒山造林155000 畝，占10年總任務155000畝的100%，完成封山育林7000畝，占總任務7000畝的100%。

（二）、封山禁牧情況

為了進一步提高退耕還林、荒山造林的成效，真正把工程管理措施落到實處，縣、鄉、村對已實施的29.80683萬畝退耕還林（含荒山造林155000畝、封山育林7000畝）面積，全面實施封山禁牧，實行“封山禁牧、修養天然林、撫育荒山造林、綜合管理退耕還林地、林下種草、舍飼圈養”，通過綜合管理，退耕還林收到明顯效果，生態林、經濟林長勢喜人，荒山造林郁郁蔥蔥。

（三）、歷年退耕還林造林保存率、林木郁閉度、林草覆蓋度

我縣退耕還林工程，在國家、省市林業部門的大力支持下，經過工程區廣大干部群眾的艱苦努力和扎實苦干，我縣歷年退耕還林保存率達85%以上，1999——2005年前造林郁閉度達0.4，森林覆蓋率由1999年以前的56.2%提高到現在的56.46%，林草覆蓋率由退耕前的64%提高到現在的74%以上。

（四）、政策兌現情況

我縣1999至2006年國家確認退耕還林兌現面積136068.3畝。截止2008年全縣向退耕農戶兌現糧食補助資金149711762.4元，醫教補助現金16028744.8元；國家投 入退耕還林工程種苗費14853415元、封山育林補助資金390000元。

（五）、工程管理情況

在作業設計上，按照省地下達的計劃，以各工程鄉鎮坡耕地和基本口糧田為基礎，結合縣情、鄉情、民情，按照因地制宜、適地適樹的原則，組織科技人員深入到鄉、村、退耕還林地塊，現場勾繪，科學區劃，把計劃任務及時落實到鄉、村、社、戶，落實到山頭、地塊、林種、樹種，做到設計與施工銜接。

在種苗管理上，實行了種苗招投標制度，制定了《康縣退耕還林工程林木種苗招投標辦法》，按照公開、公平、公正、擇優、就地就近的原則，招標退耕還林苗木，做到“四不準”，即沒有苗木生產經營許可證的單位不準投標、未定等分級的苗木不準出圃、未經檢疫的苗木不準運輸、不符合規格要求的苗木不準栽植。

在檔案管理上，退耕還林工程建設任務完成后，嚴格按照省、市、縣三級檢查驗收結果，對歷年退耕還林工程分鄉、村、社、地塊、戶、林種、樹種造冊登記，以村為單位進行了匯總。縣級建立健全了退耕還林工程管理圖、表、卡、冊檔案；工程鄉（鎮）、村建立健全了退耕還林工程表、卡、冊檔案。

在退耕還林林地管理上，我縣認真落實個體承包政策，耕地一經造林按權屬交退耕戶管理，對規模大的退耕還林、荒山造林，落實了管護措施、管護人員、管護報酬。同時我縣把退耕還林林地管理與天保工程管護緊密結合起來，全縣350個村的天保管護員，既負有管理天然林資源的責任，又負有管理退耕還林地的責任。工程區各鄉鎮還重新修訂了鄉規民約，制作了退耕還林碑、牌，做到了警鐘長鳴；工程區提倡改善群畜結構，實行了封山禁牧，舍飼圈養。

二、工程建設取得的成效

（一）生態效益

康縣1999至2006年實施退耕還林136068.3畝，增加林地面積136068.3畝，治理水土流失面積1126平方公里，減少地表徑流11123萬立方米，局部地區出現了“水不下山，泥不出溝”的喜人景象，長期超負荷運行的自然生態系統得到休養生息，有效保護了生物多樣性。同時，還有效地調節改善了局域小氣候，增加了降雨量，特別對緩解康北地區的干旱狀況，有效抵御自然災害對工農業生產的危害，增加糧食產量，具有一定作用。退耕還林工程的實施有效地維護了國土生態安全，為經濟和社會可持續發展提供了有力的生態保障。

（二）經濟效益

退耕還林工程的實施，使農林產業結構得到進一步的合理調整，有效地增加了退耕農戶的收入，實現了富民富縣的 目標。全縣林業生產總值由退耕前的6736萬元增加到2008年的22690萬元；財政總收入由退耕前1441萬元增加到2008年的8388萬元；農民年人均純收入由退耕前的720元增加到2008年的1681元。

一是群眾真正得到實惠，據統計，1999——2008年全縣累計兌現退耕還林糧食補助149711762.4元，退耕農戶人均1297元，兌現醫療教育補助16028744.8元，退耕農戶人均139元。

二是促進了特色產業的發展，通過退耕還林工程的實施，大力發展具有區域特色的核桃、花椒、蠶桑、茶葉等特色經濟林，為全縣特色產業快速發展集蓄了后勁，全縣退耕還核桃40868.78畝，已有部分掛果，退耕還花椒19320.28畝，全部掛果，逐年進入豐產期，退耕還茶20701.2畝，已進入采摘期，形成社會產量。經濟林特色產業已成為振興縣城經濟的主導產業。

三是促進了生態旅游業的發展，伴隨著退耕還林工程的實施，生態環境的改善，使獨具地方特色的生態旅游業快速發展，森林公園、“農家樂”、休閑山莊、觀光農業等一批依托退耕還林建立和發展起來的生態旅游業，不僅增加了農民收入，而且為縣內外、市內外、省內外游客提供了休閑、娛樂，回歸自然的場所。

四是培育出新的經濟增長點，退耕還林后，農民糧食有 了保障，剩余勞動力增多，廣大干部群眾廣開門路，大力發展勞務輸出、多種經營、農副產品、林副產品的貯藏、加工、營銷，使農業產業化程度不斷提高，為農村培育了新的經濟增長點。

（三）社會效益

一是退耕還林工程的實施，使土地資源得到了合理利用，農業用地面積由退耕前的79.4萬畝減少到2008年的65.79317萬畝。25度以上的坡耕地面積由退耕前的27萬畝下降到2008年的13.39317萬畝；林業用地面積由退耕前的288萬畝增加到2008年的301.60683萬畝；宜林荒山荒地面積由退耕前的26.01萬畝減少到2008年的10.51萬畝。

二是退耕還林工程的實施，使農村勞動力資源得到合理配臵，剩余勞動力通過勞務輸出，發展二、三產業得到有效安臵，全縣耕作勞動力由退耕前8.73萬人減少到2008年的4.11萬人。外出務工人員由退耕前的0.2萬人增加到2008年的5.29萬人，創勞務收入2.27億元。

三是退耕還林工程的實施，帶動了農村相關產業的發展。工程區陡坡耕地逐漸退了下來，農村剩余勞動力轉移到種草、種藥、養殖業、加工、運輸，加快了農村二、三產業的發展，加快了脫貧致富的步伐，全縣貧困人口由退耕前的5.84萬人減少到2008年的2.74萬人。

四是退耕還林工程的實施，加快了農村現代化步伐。通 過勞務輸出釋放了農民的思想，更新了依靠傳統農業生存的觀念，把眼光投向市場經濟，樹立了向科技要效益的觀念，從精耕細作入手，大力應用農業適用技術，提高了科技種糧水平，實現了由粗放經營向集約化經營的根本轉變。同時，強化了全民的生態意識，為創造文明生態和構建和諧社會奠定了基礎。

三、主要經驗和做法

在退耕還林工程實施中，康縣立足實際，因地制宜，分類指導，積極探索實踐，確立了切合康縣實際的五種退耕還林模式，走出了切實可行的六條路子。

（一）退耕還林的主要模式

一是平洛河流域山頂喬灌草立體配臵、山腰花椒套核桃、草、藥結合模式。平洛河流域屬溫暖半干旱區，降雨量少，晝夜溫差大，蒸發量大。在陡坡地和荒山荒坡中整修一定規格的水平臺和魚鱗坑，營造日本落葉松、油松、側柏、刺槐等針闊樹種，林下種草，建設兼顧生態效益的用材林基地，山腰緩坡地實行“雙帶相間、臺坡相間”整地，林果帶花椒套核桃，間作帶種植藥材或牧草，實行林藥間作。

二是萬家大梁山系和燕子河上游陡坡地及荒山荒坡魚鱗坑以喬、灌為主生態用材林模式。陡坡地和荒山荒坡一般要盡量保留原有植被的完整性，不搞大型的開挖工程，科學配臵魚鱗坑，選擇日本落葉松、櫟類等速生樹種，實行針闊 混交營造，建設具有生態效益的速生用材林基地。

三是河溝谷地、緩坡地名優新經濟林、藥結合模式。在全縣核桃、桑、茶葉適生區的緩坡地，按照“雙帶相間、臺坡相間”模式整地，林果帶核桃套桑樹、茶葉等具有較好市場前景和較高經濟價值的名優新經濟林，在間作帶種植藥材或牧草。

四是康南陡坡地針闊混交，生態林、經濟林配臵模式。陡坡地科學配臵魚鱗坑，選擇日本落葉松、油松與板栗等優良樹種，實行針闊混交，建設兼顧生態效益的用材林、經濟林基地。

五是梯田臺地地緣生態林帶模式。梯田臺地沿地埂發展地埂經濟，地緣內種植農作物，建設農田林網和多功能綠色林帶。

（二）退耕還林走出的主要路子

一是科學規劃，合理布局，分類指導的路子。按照國家退耕還林堅持營造生態林為主的原則，以不同的生態區域為單元，實行整流域、整山系合理布局，制定退耕還林（草）總體規劃，對不同生態區域的退耕還林工程實行分類指導。

二是統一施工，分戶經營的路子。縣鄉嚴格按照作業設計的地塊，在工程建設上打破鄉、村、社區域界限，實行統一標準、統一施工、統一供苗、統一栽植，栽植后由鄉村兩級負責，抽調專人落實前期管護，年內交責任農戶經營 管理。

三是政策配套，機制創新的路子。充分利用退耕還林大好機遇，積極引導、鼓勵干部、群眾、能人大戶以及社會各界人士采取承包、租賃、股份制發展的方式參與退耕還林工程，大力發展非公有制林業經濟。

四是突出規模，綜合治理的路子。按照整流域退耕、整山系綠化的布局，突出工程建設規模，從當前著手，從長遠著眼，既治山，又治水，既植樹種草，又開通道路，做到綜合治理。

五是多林種配臵，優化樹種組合的路子。為最大限度地發揮退耕還林效益，在工程實施上實行用材林、經濟林、薪炭林多樹種配臵，在林帶建設上實行花椒套核桃、核桃套桑樹、壟狀種茶等樹種的優化組合，林下實行林草、林藥間作，既增強生態效益，又增加群眾收益，還可提高退耕還林中的經營管理水平。

六是生態效益和經濟效益有機結合的路子。我縣自實施退耕還林工程以來，立足縣情，充分發揮資源優勢，依靠科技進步，大力調整農村產業結構，把退耕還林后續產業開發當做振興山區經濟和解決農戶長遠生活問題的根本措施來抓，大力實施“整縣核桃、南茶北桑”的特色立縣戰略，建基地、擴規模、活機制、強服務、重加工、抓示范，核桃產業成為拳頭產品，花椒產業已初具規模，茶葉產業系列化開 發步伐加快，蠶桑產業不斷發展壯大，后續產業開發工作取得了明顯成效。

（三）主要做法

1、廣泛宣傳，深入動員。結合西部大開發，開展康縣大發展討論活動，全縣上下形成共識，把退耕還林作為改善生態環境和發展縣城經濟的重大舉措來抓，充分運用廣播、電視、宣傳車、簡報、標語、召開會議等多種形式，采取典型示范、靈活多樣、群眾善聞樂見的方式方法，向干部群眾廣泛宣傳實施退耕還林工程的重大意義，宣傳《退耕還林條例》、中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》，宣傳國家退耕還林調整農業產業結構的政策，宣傳誰退耕、誰還林、誰受益的政策，宣傳退一補三的經濟兌現政策，宣傳、鼓勵、引導社會各界拍賣、租賃、股份制開發荒山荒坡，發展非公有制林業政策，讓政策和群眾見面，用政策機制、利益機制調動干部群眾退耕還林的積極性。通過宣傳，使廣大干部群眾政策清、思想通、熱情高、干勁足，為順利實施退耕還林工程打下了堅實的群眾基礎。

2、加強領導，精心組織。一是成立退耕還林工程建設組織機構。縣上成立了由縣委書記、政府縣長任組長，分管書記、分管縣長任副組長，計劃、財政、林業、農牧、水保、國土資源、民政、司法、公安、監察、審計等部門負責同志為成員的退耕還林領導小組，負責組織、協調、實施退耕還 林工程，工程區鄉鎮也成立了相應的組織，全力以赴開展工作。二是堅持領導帶頭辦點，示范帶動。工程實施期間，縣委、人大、政府、政協四大班子領導深入工程現場，集中指揮，現場辦公，就地研究解決問題，有力地推動了退耕還林工程的順利實施，部門、鄉鎮領導駐村抓點，大力興辦示范點，以點帶面，整體推進，工程技術人員跟蹤作業，實行全程技術服務，做到了領導、指揮、宣傳、群眾“四上地”，保證了任務、勞力、苗木、樹種、技術“五落實”。三是實行工程目標管理責任制。縣政府與鄉（鎮）政府，鄉（鎮）政府與村社、農戶，縣林業局與林業站分級層層簽訂責任書，實行縣領導包片、鄉鎮領導包村、村社領導包戶、部門技術人員負責技術指導的管理辦法，靠實任務，明確職責，嚴格獎罰，真正把退耕還林工作落實到領導干部身上。

3、堅持總體布局，分類規劃實施。堅持以市場為導向，以科技為依托，把退耕還林與扶貧開發、經濟林主導產業開發和水利建設結合起來，在光熱水自然條件較好的地區，重點發展花椒、核桃、蠶桑、茶葉等為主的經濟林，在高寒陰濕區，土層瘠薄陡地重點發展以日本落葉松、油松、華山松、側柏、刺槐等為主的生態林。全縣“十五”期間規劃退耕還林（草）46.2萬畝，其中：生態林建設37萬畝，經濟林建設9.2萬畝，荒山造林23.8萬畝，為全縣退耕還林工作的順利實施提供了科學依據。

4、強化工程管理，確保工程質量。一是嚴把作業設計關，在摸清坡耕地底數和保證農民口糧田的前提下，結合縣情、鄉情、民情，把計劃任務及時落實到鄉、村、社、戶、落實到山頭、地塊、林種、樹種，做到設計與施工銜接。二是嚴把種苗關，按照公正、公平、優化的原則，做到了“四不準” 即沒有苗木生產經營許可證的單位不準投標、未定等分級的苗木不準出圃、未經檢疫的苗木不準運輸、不符合規格要求的苗木不準栽植。三是嚴把整地關，嚴格執行整地有關標準，采取“雙帶雙間、臺坡相間、麻錢形整地”方式，進行科學整地，最大限度地保護好原生植被。四是嚴把栽植關，積極推廣帶土栽植、泥漿蘸根，覆膜保墑，修剪枝葉，截干造林等抗旱造林技術，確保栽植質量。五是嚴把檢查驗收關，實行“誰檢查、誰驗收、誰管理、誰簽字、誰負責”的制度，在工程管理的各個環節上，實行作業設計審批制，確保了工程建設質量。

5、加強保護管理，鞏固建設成果。一是實行個體承包管護，退耕地一經造林，按原權屬交由退耕戶經營。二是提倡牧畜舍飼，在退耕還林（草）工程區，我縣提倡改善群畜結構，實行封山禁牧、舍飼圈養。三是制定了鄉規民約，退耕還林項目區鄉鎮普遍進行了一次鄉規民約重新修訂，強化了處罰條款，嚴格了保護責任，在退耕還林的道路旁制作了護林碑，護林公約條款明確清楚，做到了警鐘長鳴。四是集 體和個人雙管齊下，對大工程落實了責任性強的護林員和管護報酬，對小片零星地采用承包、拍賣等方式，由個人管護，把責任落實到戶到人，達到了退耕一片、成活一片、綠一片，富一方的目的。

五、存在的問題及建議

（一）存在的問題

我縣退耕還林工程，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成了各項任務，取得了顯著成效，但在實施過程中還存在著一些不容忽視的問題：一是地方財政困難，后續產業發展跟不上，影響退耕還林群眾收入；二是工作經費匱乏，退耕還林工程的作業設計、檢查驗收、政策兌現、林權證頒發等工作量大，需開支工作經費較多，國家沒有配備必要的工作經費，縣財政十分困難，工作經費緊張，影響工程進程。三是群眾科技意識低，缺乏規范化、科學化的管理。四是缺乏后期的管護費用。

（二）建議

1、增加退耕還林后續產業發展經費投入，鞏固退耕還林成果；

2、解決退耕還林規劃設計、工程管理、檢查驗收、科技支撐等工作經費,確保工程建設順利實施；

3、給予造林管護費用，確保退耕還林成效。

第五篇：眉山市2008年退耕還林工作總結

眉山市2008年退耕還林工作總結

2008年，我市退耕還林工作按照國家“鞏固成果、確保質量、完善政策、穩步推進”的總體要求,以提高工程質量為中心任務，以發展后續產業為關鍵環節，因地制宜，突出重點，加強監管，優化服務，穩步推進退耕還林工程建設。現將我市2008年退耕還林工作簡要總結如下：

一、全市退耕還林工程任務完成情況

（一）當年任務完成情況：2008年省上下達我市退耕還林工程計劃2.5萬畝，其中配套荒山造林1.5萬畝，封山育林1.0萬畝。截止12月底，全市共完成退耕還林工程2.5萬畝，占計劃的100％；其中配套荒山造林1.5萬畝，封山育林1.0萬畝。

（二）歷年成果鞏固情況：全面完成對1999—2007年53.56萬畝退耕還林和52.7萬畝配套荒山造林及1.5萬畝封山育林地的補植、撫育、管護任務，確保成林覆蓋。

二、主要工作措施

（一）領導重視、責任落實

目前，我市退耕還林工程已進入成果鞏固新階段，為進一步加強退耕還林工程成果管理，提高工程建設質量，使工程在短期內發揮最大效益，我市實行行政首長負責制，項目單位責任制，嚴格自查，發現問題，嚴肅處理。

（二）嚴格退耕還林工程的檢查驗收和核查工作

我市退耕還林工程的檢查驗收工作涉及面廣、面積大，檢查驗收核查工作任務繁重，尤其是今年對1999年—2000年的退耕還林進行階段性檢查驗收，為認真嚴格地搞好階段驗收工作，我市各區縣8月至10月期間，派出精干技術人員深入山頭地塊，實地核實退耕還林工程實施情況、保存情況以及政策兌現情況，一旦發現弄虛作假違反?退耕還林條例?或?退耕還林檢查驗收規程?等現象的，要求及時整改，確保檢查驗收結果真實可靠，并在10月17日通過了國家林業華東設計院對1999—2000年退耕還林階段性檢查驗收抽查，得到好評。

（三）抓好鞏固退耕還林成果專項規劃

為貫徹落實?國務院關于完善退耕還林政策的通知?（國發?2007?25號）和?四川省人民政府貫徹?國務院完善退耕還林政策的通知?的意見?（川府發?2007?51號）精神，充分調動和保護退耕農戶管理、培育退耕還林的積極性，確保退耕還林成果“穩得住、不反彈”，切實鞏固退耕還林成果，解決退耕還林農戶長遠生計問題。我市退耕還林工程領導小組組織相關部門和區縣進行了摸底調查，根據退耕農戶的需求，結合我市實際編制完成?眉山市鞏固退耕還林成果專項規劃?。規劃涉及基本口糧田建設、農村能源建設、補植補造、后續產業發展四個方面，規劃建設總投資76464.1萬元，專項資金43812.3萬元，占57.30 %。其中，基本口糧田建設投資28947.7萬元，占37.86%；農村能源建設投資14953.9萬元，占19.56%；補植補造投資2040.9萬元，占2.67%；后續產業發展投資30521.6萬元，占39.91%。

（四）加強補植補造和撫育管護力度

“三分造，七分管”退耕還林的補植補造和撫育管理工作必須常抓不懈，今年我市各區縣組織技術力量對本地的退耕還林進行的查漏補缺，對缺窩、死苗、病苗及時進行補植補造。僅洪雅縣今年退耕還林補植苗木57.9萬株，折合補植面積近2萬畝，累計退耕還林退耕還林工程補植補造15萬畝，其中：退耕還林8萬畝，荒山造林7萬畝，同時，該縣在今年的5月和7月通過召開撫育管理現場會、印發撫育管理技術資料、派駐技術員深入退耕還林鄉鎮進行撫育指導等多種形式，加強退耕還林地的撫育管理力度。

（五）認真搞好退耕還林的檔案管理工作

我市各工程區縣對退耕還林工程的檔案管理工作十分重視，專門設立了退耕還林檔案室，落實專人管理，對每年的圖、表、卡資料都進行建檔，對有缺少的資料由專人負責督促完備，做到資料檔案齊全，管理井井有條。洪雅縣還對本地退耕還林進行經濟效益監測，對指定的農戶進細致的調查，為國家退耕還林經濟效益監測提供了可靠的依據。

（六）認真搞好退耕還林工程的信訪工作

自退耕還林工程以來，我市各區縣把退耕還林工程的信訪工作列入黨委、政府黨風廉政建設責任制的重要內容，明確相關部門職責。并由林業部門牽頭，紀委、監察、財政、糧食、檢察、審計等部門組成執法監察工作組，深入到各鄉鎮檢查退耕還林工作，發現問題及時解決，對反映退耕還林問題的來信來訪，逐一登記，及時查處。市林業局全年共查處退耕還林來信來訪3件。

三、存在的主要問題

工作經費缺乏。退耕還林工程的作業設計、檢查驗收、政策兌現、林權證頒發等工作量大，需開支工作經費較多，國家沒有配備必要的工作經費，各區縣財政又十分困難，工作經費較緊張。

四、明年工作重點

2009年退耕還林工作既面臨著鞏固生態建設成果的艱巨任務，又肩負著服務新農村建設的歷史使命，既要應對政策執行到期的影響，又要經歷工作中心轉移的考驗，重點應抓好以下工作。

（一）提高工程建設質量。對退耕還林的存量任務，切實抓好后期管護，落實管護責任和措施，同時密切關注到期退耕還林，防止出現反彈。對退耕還林的新增任務，認真落實“規劃先行、突出重點、適地適樹”的要求，嚴格按規劃設計，按設計施工，按標準驗收，確保工程建設質量。

（二）抓好后續工程建設，搞好后續產業發展。抓好鞏固退耕還林成果專項規劃項目建設，積極引導群眾培育和開發穩定增收的后續產業，確保實現“穩得住、能致富、不反彈”的目標。積極支持各地組建專業合作經濟組織和中介服務機構，為退耕農戶發展后續產業提供必要的技術、資金、信息、人才等服務，提高農戶組織化程度，增強其適應市場、應對風險的能力。