第一篇：2013思想匯報：關于農民工返鄉潮的思考

尊敬的黨組織：

根據近日《每日經濟新聞》的報道，“孔雀東南飛”一語所描述的中國勞動力候鳥式遷徙，似乎也受到了當前最惡劣經濟氣候金融風暴的沖擊——民工返鄉潮提前拉開序幕，有關部門已于本月初派出調研組，分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東與江蘇等勞務輸出或輸入大省，對金融危機下的就業形勢進行一次大摸底。報道稱據廣州火車站提供的最新數據，今年10月11日至27日，廣州站共發送旅客117.4萬人，同比增長了12.9萬人，其中很大一部分增量就來自返鄉民工。這一數據表明，以往在臨近春節時才會掀起的民工返鄉潮極可能已經提前拉開序幕。

農民工返鄉，有多方面原因。一是美國爆發金融危機后，對中國勞動密集型產品的進口減少，出口生產企業訂單減少，企業遭遇困難，不得不裁減用工，其中大部分是農民工。由于城市生活費用較高，被解雇的農民工選擇返鄉。二是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力。最近中央電視臺報道，隨著國家新的糧食收購政策的出臺，糧食主產區農產品價格應聲上漲。報道稱，受國家提高糧食收購價格的影響，最近兩個星期，大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等農產品期貨價格全線上漲。這正好使返鄉的農民工看到了希望。三是農民進城打工一般是成群一起出來，當一部分人結隊返鄉后，其他農民工也會返鄉。

可以預計，未來返鄉的農民工還會增加。農民工返鄉不是壞事，政府應順其自然。

從理論上看，在市場經濟條件下，勞動力這一生產要素流動是正常的事。農民工返鄉與農民工進城一樣是市場選擇的結果，是中國“三農”政策發揮作用的重要體現。

最近，人力資源社會保障部等部門出臺了《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》，意見指出，當前及今后一個時期，中國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。農民工返鄉對于減輕城市就業壓力，緩解城市就業和其他社會矛盾是有利的。提高城市化水平有一個重要前提，即城市要有能力吸納農村剩余勞動力，城市要為農民進城創造就業機會，城市要為農民提供一定社會保障，城市要能解決農民工子弟上學等實際生活需要。如果大量農民進城找不到工作，會引發一系列的社會問題。歷史上曾有過這方面的教訓。英國在工業革命初期，農村剩余勞動力向非農業部門轉移，很多的失地農民在城市中沒有找到工作，因為城市沒有提供足夠的就業崗位，城市沒有準備好。結果，這些農民成為城市“游民”的主體，城市不堪重負。有人說當時倫敦的游民占全市總人口的25%，引發了一系列的社會問題。所以，不能盲目追求城市化水平的提高。

金融危機的爆發，對中國生產出口產品的企業是個考驗，對中國的就業形勢也會產生一定的影響。對此，必須保持清醒的頭腦。中國拉動內需是正確的選擇，也是必然的選擇。農民返鄉從事農業生產，不正是順應了政府拉動內需并緩解就業壓力的愿望嗎?此外，農民返鄉從事農業生產，可以增加中國糧食儲備，增強中國在糧食方面抵御風險的能力。

逐步提高糧食收購價格，吸引農民工返鄉種糧，對于提高農業勞動率水平，發展農業生產，建設社會主義新農村是有幫助的。農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，獲得了現代社會的理念，感受到了現代生活的方式，學到了一定的市場經濟經營管理經驗，他們返鄉后會有意識或無意識地把這些東西融入到農業生產活動中。

現在要問的是，農民返鄉，政府做好準備了嗎?

首先，政府應高度關注農民返鄉的動向，掌握農民返鄉的規模和速度，應在思想上認識到在近期以及更長的時期內，農民返鄉的數量會增加。其次，應毫不動搖地繼續支持農業生產，繼續出臺一系列有利于農業生產的政策，不斷提高農民的生產積極性，使返鄉的農民有事可做。再次，應繼續加大對農業生產基礎設施的投入，加強對農民生產技能的培訓，普及農業生產科學知識。最后，應改善農民居住條件和生活環境，逐步改善農民生活和社會保障條件等。

民生問題應始終是我們關注的焦點，尤其是農民工問題。作為一名入黨積極分子，我會時刻關注社會各方動態，關注民生問題，使自己的思想走在時代的前列;也為早日加入黨組織奠定扎實的基礎!

匯報人：xiexiebang

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第二篇：金融危機影響下應對農民工返鄉潮的思考

金融危機影響下應對農民工返鄉潮的思考

當前，全球性金融危機的影響正逐步滲入我國實體經濟，其負面影響從沿海地區擴散到內地，從出口外向型企業向其他企業蔓延，突如其來的經濟寒流，導致沿海部分企業生產經營困難，一些企業特別是出口外向型企業被迫處于停產、關閉狀態，中國境內出現了規模空前的農民工返鄉潮。

二、農民工返鄉回流的原因和影響分析

經調查分析，農民工返鄉原因主要集中在以下幾方面：一是受國際金融危機影響，企業遭遇困難，不得不裁減用工，其中大部分是農民工，由于城市生活費用較高，多數被解雇的農民工只能選擇返鄉。二是經過長期高速發展，東部資源緊張，土地、勞動力、水、電等要素成本大幅上升，很多勞動密集型產業紛紛轉戰內陸，東部沿海就業壓力升溫，迫使農民工返鄉就業。三是國家最近陸續出臺了一籃子支農惠農政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策的出臺，對農民工返鄉極具吸引力。據中央電視臺報道，隨著國家新的糧食收購政策的出臺，糧食主產區農產品價格應聲上漲，使返鄉農民工看到了希望。四是近年來市政府及時出臺的優惠政策，吸引農民工返鄉創業就業。五是正常的年底返鄉。

農民工大量返鄉，其直接結果是農村剩余勞動力的大量囤積，勢必會對經濟社會發展帶來沖擊。其影響突出表現在六方面:

（一）就業危機降臨

據統計，2009年,全國1.3億農民工中,有2000萬人因金融危機失業返鄉。如今全國上下工業企業經濟萎縮，就業崗位減少，農民工外出務工工資性收入大幅縮水，農民持續增收將舉步維艱。2009年市委、市政府八大“民心工程”項目中，實施就業和再就業工程排名首位。當前，重慶大多數區縣面臨三個突出就業需求，即返鄉農民工、下崗失業人員以及大中專畢業生的就業安置。目前，豐都就業崗位供給不足，返鄉農民工在外打工期間大多從事的是簡單、重復、機械的體力勞動，其技術含量低，上升空間小，這部分人是典型的就業弱勢群體。

就目前來看，盡管絕大數農民工失業后都選擇了返鄉，但仍有很多無業農民工愿意滯留在城市里等待觀望。對這一部分人而言，在大城市的生活經歷提高了他們的期望值，回到農村生活將會是一種打擊。據重慶市部分勞務輸出區縣的調查情況表明，有近80%的返鄉農民工表示，即使找不到工作也愿意呆在城市，而不是留在農村。然而，據最近有關新聞媒體報道，在廣州、深圳、東莞等沿海發達城市，大部分以出口加工為主的企業為抗擊金融風暴，正積極調整自身產業結構，加快技術升級改造，以往以普工為主的用工需求已逐步向技能型、熟練型工種轉變，大部分企業都縮減了用工需求，或者將用工門檻抬高。由此可見，重慶農民工“能吃苦”、“肯出力”的傳統優勢，在金融危機影響下，不再是就業敲門磚，企業更需要有技術、有專長的人。這一跡象充分表明，無論在沿海還是內地，農民工的就業形勢都不容樂觀。

（二）低收入群體生活狀態惡化 在經濟波動的大背景下，各個群體的財富都會縮水，相對而言，富

人群體財富損失的絕對數量相對更大，但就基本生存狀態而言，影響最大的無疑是低收入群體。我國目前有2000萬農民工，其數目龐大，幾乎占據了我國低收入群體的“半壁江山”。多年來，我們一直看到這樣一種現象：當宏觀經濟發展良好的時候，大量的農民工被吸引到東部沿海一些大城市；而當宏觀經濟一旦惡化，最先遭受打擊的就是農民工，大批農民工被迫回到農村，讓農村成為城市經濟榮枯的蓄水池，對農村和農民工而言是極不公平的。豐都系國家貧困縣,地方財政較困難，歷史欠賬多，低收入群體數目龐大,其中大多數文化程度不高,也無一技之長,或者社會經驗不足，農民工大量返鄉將直接導致低收入群體收入銳減。由于大部分返鄉農民工沒有失業保險，有的甚至連最基本的社會保障都沒有，于是不得不在原有的“一畝三分地”上討生活，這將對農民增收和農村消費帶來不利影響。

（四）農村社會體系承壓驟增

首先，大批農民工返鄉加劇了農民工來源地區本已十分嚴峻的就業

形勢。我國農業機械化水平和勞動生產率現已大幅提高，農村種養業等產業將難以容納倒流回去的龐大人口，農民工失業返鄉后，可能面臨沒有土地謀生的困境。一些農民工外出打工，家中土地流轉出租，失業后返鄉又無地耕種,將引發出一些新的土地承包糾紛，如果農民工對政策存在誤讀，矛盾可能進一步加劇。同時，農民工的大量返鄉，依托原承包地耕種勞作，可能會嚴重減緩農村承包地流轉進程。其二，第一代進城農民工在城里生長的后代已進入成人階段，他們對城鎮就業崗位的需求同樣需要妥善解決。相對于第一代農民工，第二代農民工整體生存能力比第一代弱，特別是80、90后的新生代農民工，他們大多不會種地，也不愿種地，不管是裁員回家的，還是暫時回家的，他們返鄉后第一選擇依然是外出務工。大多數新生代農民工已失去務農的意愿，他們更關注自己的前景，希望有一天通過努力能融入城市成為市民。同時，他們也看重生活質量、生活品味以及工作的尊嚴，但他們本身缺乏農業技能，被迫回到農村后很不適應，容易心態失衡，如果不及時疏導，容易引發社會不穩定因素。其三，返鄉農民工大多數為45歲以下的青壯年，他們長期在外打工，已習慣城市生活，有些農民工寧可在城市失業也不回農村去，長期滯留在務工地，往往希望能夠繼續在城市謀求就業機會，不太愿意過多承擔創業的風險和壓力，不同程度存在著“重打工、輕創業”的思想。因此，從某種意義上來說，農民工返鄉只是把問題帶回了農村，而沒有真正解決掉，反而加重了本來就處在水深火熱之中的農村的負擔。

（五）群體性事件迅速滋生

首先，隨著返鄉農民工失業在家時間的增長，他們求知、求富、求

樂的愿望以及要求民主、民生、民權以及勞動保障的意識會更加強烈，使得農村社會新舊矛盾如社會保障、房屋拆遷、土地征用、子女入學以及債權債務糾紛等在時間和空間上被壓縮在一起，同時，就業難也催生了他們的心理壓力，容易滋生他們對社會和政府的埋怨情緒，可能引發大量的群訴群訪事件。其二，由于返鄉農民工短期內二次就業存在一定困難，他們文化消費、文化娛樂的渠道又受當前農村文化建設滯后的影響，“就業難”、“讀書難”、“住房難”等問題在這一時期將比較突出，容易滋生聚眾賭博、打架斗毆等一系列不利于農村穩定的群體性事件。其三，在嚴峻的經濟形勢下，人們失業和收入減少的預期在不斷增加，以返鄉農民工為代表的失業群體對經濟下行、生活水平下降的心理承受能力最為敏感脆弱，容易產生消極、失望等不滿情緒，一旦受到特殊事件的刺激，很可能引發群體性事件。在2008年下半年，中國部分地區就接連發生過嚴重的警民沖突和群體性事件，最突出的例子就是甕安、孟連、隴南事件，以及在廣東、四川、重慶等地接連爆發的11起出租車罷運事件。

三、科學把握農民工返鄉的現實機遇

金融危機的爆發，對中國生產出口產品的企業是個考驗，對中國的就業形勢也會產生一定的影響。中國拉動內需是正確的選擇，也是必然的選擇。可以預計，未來返鄉農民工還會增加，農民返鄉從事農業生產，順應了政府拉動內需并緩解就業壓力的發展方向。從理論上看，在市場經濟條件下，勞動力這一生產要素是自由流動的。農民工返鄉與農民工進城一樣是市場選擇的結果，是中國“三農”政策發揮作用的重要體現。由此可見，農民工返鄉帶來的是機遇，農民工單向流動，反而不利于縮小城鄉差距。

就機遇而言，主要集中在五個方面：第一，農民工返鄉能帶回先進生產力。農村缺人才、缺資金、缺技術的現象比較嚴重，農民工返鄉帶來了資金流、技術流、信息流，能帶動當地農業經濟的發展。以豐都為例，如果把勞動力全部輸送到廣東去，對豐都長遠發展來說，不見得是一件好事。如果我們能把一部分在外面有了資金、技術的優質勞動力吸引回來，把沿海地區的產業轉移過來，將是豐都經濟一個新的增長點，輸出的是勞動力，引回來的是資金、技術，兩篇文章一起做，比單一勞務輸出更有效。第二，農民工返鄉能帶動農民創業。“輸出一人，致富一家；創業一戶，帶動一方”，這句話生動體現了對農民工返鄉創業的認識。相當一部分農民工帶著在外務工中積累的生產技術、管理經驗和行業資源返鄉，在政府的鼓勵下，在金融機構的扶持下，發展現代農業，從事農業一體化、產業化經營，將成為帶動農民創業致富和思想解放的重要群體。第三，農民工返鄉能破解“三憂”難題。長期以來，重慶很多區縣農村青壯年勞動力不分男女大量外出務工，村莊剩下大量的留守老人和兒童，盡管有農業稅免稅和各類補貼等優惠政策，農業生產還是因勞動力缺乏只能維持粗獷型經營，土地也被大面積拋荒。由于農村仍是農民生存之所，并將長期存在，勞動力流失將使農村失去建設主體而陷入衰敗和解體的境地。如果農民工返鄉后重新經營土地，恢復生產，撂荒地、留守兒童、空巢老人等“三憂”問題將迎刃而解，很多農村家庭將恢復正常的家庭結構和生活狀態。第四，農民工返鄉有利于吸引人才回流。在發展現代農業亟需人才的情況下，經濟的不景氣使農民工中的一部分優秀者回到農村，經過在城市打工，他們的知識、技能、素質和人力資本得到提高，返鄉后將成為帶動農村產業發展，引領家鄉群眾脫貧致富的有生力量。第五，農民工返鄉能有效緩解農業農村資金匱乏問題。以前農民工打工收入大多存在銀行，處于“凍結”狀態，如今農民工返鄉回流，正好可以盤活這部分資金，加快農村產業發展。因此，只要我們因勢利導，措施得當，從容應對危機，就一定能夠從挑戰中抓住農民工返鄉的機遇，并轉化為當地經濟發展的新動力。

四、應對農民工返鄉回流的對策建議

（一）拓展勞務輸出渠道，積極引導農民工二次就業

據國內經濟學家預測，2009年將是一個特殊的轉折年，具體轉變是：由“民工荒”轉向“就業難”，由通脹轉向通縮，由出口拉動型經濟增長方式轉向內需拉動型增長方式。因此，就農民工大規模返鄉這一特殊現象來看，當務之急是合理引導返鄉農民工二次就業，重點在四個環節：

1、建立信息平臺。開通返鄉農民工務工熱線，依托現有的勞動力資源信息庫、勞務信息網、勞務信息顯示屏等平臺資源，充分挖掘勞動力供求信息，暢通與沿海城市的勞務信息渠道，及時收集縣內外用工勞務信息，隨時提供和發布可供轉移的就業崗位信息，根據崗位空缺情況，有序組織返鄉農民工二次輸出。

2、搞好勞務輸出。一是引導返鄉農民工向市外轉移。加強與廣東、上海、福建、江浙一帶等務工重點區域的勞務對接和合作，建立穩固的勞務輸出基地，最大限度減少返鄉人數，并借助華南、華東、西南等地區駐外辦事機構作用，積極為返鄉農民工提供用工信息和服務管理。二是引導返鄉農民工向“一圈”轉移。重慶“一圈”地區二三產業發達，人口集中，細分的居民需求形成規模化的市場需要，將會創造出越來越多的就業機會。同時，隨著二三產業創造財富的增多，“一圈”二三產業中的勞動力收益也會大幅增多。因此，合理引導返鄉農民工向“一圈”轉移就業，將是優化農村產業機構、增加農村收入的有效途徑。三是拓展輸出模式。依托駐外勞務聯絡機構、中介組織、經紀人、外出務工能人和知名人士，創建“企業+公司+經紀人+勞動者”的輸出模式，提高勞務輸出的組織化、專業化程度。

3、提高就業質量。首先，政府要為企業營造寬松環境，做到盡量不裁員，最大限度降低就業壓力。其次，要大力開發本地公共就業服務崗位，在全縣各重點項目、城鄉基礎設施建設、民生工程以及新農村建設用工上，應盡可能地吸納本地返鄉農民工就業。其三，要積極承接東部沿海地區產業轉移，大力發展農產品加工、成品制造、醫藥化工、機械電子、交通運輸等勞動密集型企業，大量吸納返鄉農民工就業。最后，要抓住市上促進返鄉農民工轉移就業的政策機遇，努力實現農村剩余勞動力應轉盡轉。

4、完善就業服務。一是立足豐都縣內企業，專門開辟返鄉農民工就業綠色通道，免費為返鄉農民工提供職業介紹、就業指導和政策咨詢等服務，千方百計為返鄉農民工提供就業。二是通過開展現場招聘會、企業招聘周、就業援助月等大型活動，精心搭建勞務輸出對接平臺，為返鄉農民工就業提供最大的方便。三是適時開展一些面向農村的惠民活動，如開展“送崗位、送政策、送培訓”下鄉活動。四是搞好勞務協作，兌現落實中介組織(勞務經紀人)成功介紹農民工就業給予一定數目的職介補貼，鼓勵和動員有就業門路的務工能人、勞務經紀人、勞務中介幫助返鄉農民工再就業。

一是鼓勵返鄉創業農民工進入勞動密集型、農副產品加工型、現代服務型產業，使其主動接受沿海地區、重慶主城以及“一圈”地區大中型企業的輻射帶動，創辦為大中型企業服務的配套企業。

二是鼓勵返鄉農民工圍繞水陸運輸、商貿、餐飲、娛樂等領域，發展現代物流、社區服務、旅游等現代服務業和個體私營企業。

三是利用高速鐵路、高速公路、森林工程等重大項目推進契機，積極支持返鄉民工在農業產業化、肉牛生豬產業等發展中就地轉移、自主創業。

四是引導返鄉農民工發展壯大“一鎮一品”。未來十幾年，將是重慶城鎮化高速發展的黃金時段。根據我國多年來的農村工作經驗，解決“三農”問題的根本出路在城鎮化，小城鎮要想快速開發必須靠吸引資本，但資本更傾向于向特色產業聚集。一個鄉鎮要想從萬千小城鎮中引起資本注意，必須依靠“特色”，如何打好這張“特色牌”，發展“一鎮一品”是關鍵。如渝北區靜觀鎮依托花木產業資源，采取城鎮開發+資本的吸金模式，吸引重慶商社集團資本入駐，經過5年努力，打造出獨具一格的“靜觀模式”。如今該鎮已成功開發出以農耕文化為主題旅游農業綜合項目—美麗鄉村嘉年華，吸引了一大批觀光客和投資商，由此也拉動了該鎮房產、農家休閑娛樂等一系列產業的發展。同樣，豐都也可借鑒這一發展思路，利用農民工返鄉回流契機，大力發展“一鎮一品”，以特色立鎮，以品牌強鎮，以旅游旺鎮，大力吸引資本入駐，以此帶動農產品規模化生產、銷售和附加值的提升。

3、提供創業服務。當前，重慶正在著手建立一個農民工返鄉創業服務平臺，為返鄉農民工創業制訂產業發展指導目錄和返鄉創業項目庫，并在各項行政審批、核準等手續上，為返鄉農民工一路亮綠燈。此外，重慶許多區縣也在積極探索符合自身實際的創業服務模式。如巫山縣“以創業帶動就業、以轉移促進發展”的勞務開發思路，將農民工返鄉創業作為招商引資和統籌城鄉的重要突破口；忠縣打造“引導、扶持、培訓”三大平臺助推農民工返鄉創業；奉節在6個中心集鎮建立了返鄉創業園。各區縣都在積極完善創業服務機制備戰經濟危機，豐都也應積極謀劃，搶抓機遇，用好用活市上的各項優惠政策，為返鄉農民工創業提供最優質的服務。

一是優化創業環境。按照手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的原則，清理和規范創業涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證手續，大力推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，為農民工回鄉創業開通“綠色通道”，對有創業意向、符合條件的，在注冊登記、辦理執照等方面特事特辦。

二是創建創業基地。據悉，2009年，全市將規劃建設10個市級“農民工返鄉創業園”。結合豐都實際，首先，應設立農民工創業基金，重點支持“農民工返鄉創業園”建設；其次，爭取將水天坪工業園納入全市10個市級“農民工返鄉創業園”，并在縣城周邊選擇符合一定條件的鄉鎮建立縣級農民工返鄉創業園，鼓勵有一定資本、技術優勢和管理經驗的返鄉農民工，通過新建、兼并、參股、控股等多種形式返鄉創業；最后，引進業主修建廉租標準房，以免費或低價租賃方式為返鄉農民工提供創業場地，并完善相關管理制度，引導鼓勵返鄉農民工進園區創業。

三是提供信貸支撐。農村金融機構要為返鄉農民工創業提供配套的金融服務，放寬小額擔保貸款條件，把返鄉農民工作為就業再就業基金小額擔保貸款對象，提高貸款額度和貸款貼息比例。如永川區把再就業貸款對象擴展到進城創業的農民工，將個人貸款額從2萬元提高到5-8萬元，將小企業貸款從40萬元提高到100萬元，這一舉措，吸引了大量返鄉農民工參與創業。

四是落實創業保障。首先，勞動保障部門應為返鄉創業企業提供招工、考試、體檢、培訓、發放上崗證“一體式”服務，按規定減收職業技能鑒定費，免費辦理勞動合同簽證。其次，應建立為返鄉創業農民工提供創業培訓、管理咨詢、融資指導、政策咨詢、法律援助、技術支持等指導服務的專門機構，有計劃地組織交流活動和創業講座，使創業者獲得必要的技術支持。最后，政府應不斷完善創業的救助機制，讓嘗試創業的返鄉農民工失敗后不至于一無所有，建立較好的退出機制。

五是營造創業氛圍。加大對農民工返鄉創業優惠政策的宣傳力度，繼續開展好豐都“創業杯”活動，積極評選“返鄉創業明星”、“返鄉創業能人”，大力塑造返鄉農民工創業典型，形成以創業帶動就業的生動局面。

（四）加大農村基礎設施投入，加快新農村建設

全球金融危機，對我國農業農村經濟帶來巨大沖擊，引起農產品價格下滑，農民收入增長放緩。去年以來，中央決定增加投資1000億，用于加快農村基礎設施建設，以拉動消費，擴大內需，應對經濟寒潮。中央早在2006年就提出新農村建設，它一改以往那種“樓上樓下、電燈電話”的傳統農村面貌，響亮提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字標準，讓農民生產條件和生活質量有了很大改觀。在當前返鄉農民工與日俱增的迫切形勢下，通過加大對農村基礎設施投入，能保持新農村建設穩步推進，并能在短期內增加大量就業崗位，緩解就業壓力。

長期以來，豐都農村基礎設施較為脆弱，對農業穩定、農民持續增收支撐不足，農田水利基礎薄弱、農村交通條件落后、農機綜合水平較低的現狀未得到根本轉變。因此，應趁農民工大量返鄉、農村勞動力富余之際，加大基礎設施投入力度，將新農村建設和促進返鄉農民工就業結合起來，通過以工代賑、以獎代補、項目補助等多種形式，組織號召返鄉農民工在農田水利、農村供水供電、農村道路、農村學校、農村危房改造以及農村活動室、文化站、衛生室等生產生活設施建設中投資、投工、投勞，最大限度地吸納返鄉農民工就地、就近轉移就業，促進農民增收，加快新農村建設。

第三篇：對當前農民工提前返鄉潮的思考與對策（推薦）

對當前農民工提前返鄉潮的思考與對策

我國農民外出務工一般于春節前夕返回故里，舉家團聚，過個團員年，但今年有了例外。受美國次貸危機及全球金融危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，加上金屬、塑料等廢舊物品價格持續下跌，經濟不景氣導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成近期大量農民工提前返鄉。在區委區政府的正確引導下，目前廬山區農民工返鄉后情緒穩定，生產、生活正常。

一、廬山區農民工外出務工總體情況及近期返鄉基本情況。

根據勞動就業部門初步統計及農村住戶抽樣調查，今年1-11月全區外出務工人員9835人，約占全區鄉村人口數的9.0%，其中省外務工人員7967人，省內外出務工人員1868人。據抽樣調查統計，截至11月底，全區農民工返鄉約905人，占外出農民工的9.2%，二、農民工提前返鄉的主要原因

據了解，提前返鄉的外出務工人員大多是在勞動密集型的電子、鞋類、服裝廠和玩具等小企業就業的農民工，返鄉農民工文化程度和技能水平普遍偏低。農民工相比過去年份提前返鄉，主要是因為農民工就業結構單一，主要集中在勞動密集型行業，科技含量相對不高，自身又沒有更多的技能，失業后馬上轉業轉行比較困難。

三、對農民工提前返鄉的幾點對策和建議

農民工的大量返鄉造成廬山區農民增收壓力加大，還有可能在一定程度帶來社會治安的隱患。由于近幾年來廬山區農民工外出較多，近期返鄉的人員也相應多起來。為增加農民的就業機會，增加農民收入，維護社會穩定，建議采取以下對策和措施：

1、建立預警預報制度。各級黨委、政府要高度重視農民工返鄉問題，及時掌握農民工返鄉動態信息。認真組織開展全面調研，對返鄉農民工情況進行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解數量和分布，以及各自的特長、想法、要求等基本情況。結合當地二、三產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況，提出對返鄉農民工培訓、再轉移務工、創業的對策意見，為返鄉農民工做好服務奠定基礎。建立廬山區農民工返鄉情況上報制度，隨時掌握農民工返鄉動態。

2、加大招商引資力度，加快本地企業的發展。隨著東部沿海生產成本的上升，一部分企業開始向要素價格相對較低的地區轉移。我們要抓住這個轉型機會，研究方法，強化措施，筑巢引鳳，讓更多東南沿海有實力的企業內遷落戶至我區，增加本地就業機會。

3、搞好返鄉農民工的引導服務。農民工是我國改革開放歷史進程中出現的一個特有的新興群體，為社會經濟發展、農民增收、新農村建設作出了重大貢獻。這次全球性金融危機雖然給部分進城務工農民就業帶來了負面影響，但從推進現代農業和區域經濟發展來講也有有利的一面，如果引導和服務工作跟上，把返鄉農民工干事、創業的熱情激發出來，就會形成推動發展的巨大動力。因此，對當前部分農民工返鄉現象和情況必須要全面正確認識，積極應對。按照黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，解放思想，拓寬思路，創新工作，履行好職能，努力為返鄉農民工排憂解難，營造發展環境和條件，把他們的積極性保護好、調動好，為推進農業農村經濟又好又快發展作出貢獻。

4、抓好返鄉農民工的培訓。由勞動和社會保障局牽頭，農口各單位密切配合，利用當前農閑時機，充分發揮再就業培訓中心、職業高中、技校等培訓基地的作用，認真實施農民工職業技術培訓、新型農民科技培訓、農民創業培訓等工程，優先做好對需要培訓的返鄉農民工職業技術培訓，免費進行專業技能、法律法規、政策知識和維權等方面的培訓，為他們再務工或從事農業生產經營打好基礎。

5、做好務工轉移工作。支持、鼓勵中小企業、工業園區、規模養殖、農業科技示范園區、農業科技企業等，為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施，進一步加大農村生產基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業項目，增加農民工的就業機會，引導農民工為鄉村建設作出貢獻。

6、為農民工外出再務工提供服務。主動加強與長三角、珠三角等經濟發達地區勞務對接，積極主動與用工企業聯系、溝通，爭取務工崗位，及時發布用工信息，為返鄉農民工再務工提供服務，進一步推進勞務經濟發展。

7、積極支持返鄉農民工創業。鼓勵有一定資金技術積累的農民工自主創業。許多農民工通過打工實踐，學會了本領，掌握了技術，擁有了資本，接受了現代化城市觀念的薰陶，具有積極的創業激情，各級政府應制訂切實可行的支持措施，積極引導，幫助他們解決融資難、招工難和辦事難（行政審批項目）等問題。農民工自主創業將是今后農民工轉移就業的一個重要渠道，對此各級要有充分的思想認識，統籌規劃安排，采取積極的扶持政策，優化自主創業的環境。農業、工商、稅務、國土、金融等部門要加強聯系，積極支持有創業條件和愿望的返鄉農民工創辦、領辦企業、農民專業合作社，并在辦證、信貸、勞動力招收、稅收、用地等方面予以優惠。

8、認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有效措施，及時做好返鄉人員的思想和安撫工作，做好全區的綜治、維穩工作，進一步擴大低保范圍，保障農民工的正常生產生活，確保社會穩定和經濟平穩發展。

第四篇：我看農民工返鄉創業思想匯報

尊敬的黨組織：

當前農民工返鄉創業成為農村勞動力轉移的新氣象。調查顯示，全國約有500萬農民工回到農村發展現代農業、創辦工商企業。這些返鄉農民工視野開闊、創新精神強，興辦的企業約占全國鄉鎮企業總數的1/5，正在成為農村經濟社會發展的重要力量。

農村勞動力轉移是世界各國現代化進程中的一個基本特征。對我國來說，農村勞動力轉移有著更為重要的意義，不僅直接關系從根本上解決農業、農村、農民問題，而且關系工業化、城鎮化乃至整個現代化進程，關系城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變。目前，我國已有2億多農村勞動力轉入非農業部門和城鎮就業，其中約有1.2億農村勞動力外出務工。這對于改變農村面貌、加快工業化和城鎮化進程作出了重要貢獻。

但是，農村勞動力短時間內大量異地流動，也會帶來一定的社會問題：留守農村的主要是老人、婦女和兒童，他們既面臨種種生活困難，也難以擔負起發展現代農業和建設新農村的重任;農村勞動力結構性供求矛盾日益突出，一方面勞動力總體上仍然供大于求，另一方面有一技之長的勞動力供給嚴重不足;城鎮公共服務和基礎設施建設滯后，大量農民工進了城卻留不下，難以實現從農民到市民的轉變;等等。

農民工返鄉創業對于解決這些問題具有積極作用。首先，農民工返鄉創業有利于吸納農村勞動力就近就地轉移就業。農民工返鄉創業，不僅帶回了資金、技術以及管理方法，而且可以吸納當地的富余勞動力，實現當地“輸出富余勞動力——打工積累資金技術——返鄉創業——安置富余勞動力”的良性發展。其次，農民工返鄉創業有利于促進小城鎮建設。農民工返鄉創業一般集中在集鎮和縣城，是一條低成本的小城鎮擴張之路。第三，農民工返鄉創業有利于開發農村人力資源，促進當地農民素質的提高。農民工返鄉后，有的創辦農業產業化龍頭企業，有的興辦二、三產業，有的擔任經紀人、農民合作經濟組織帶頭人，還有的擔任村干部，成為農村經濟社會發展的領頭人。由此可見，進城務工與返鄉創業雙向流動格局的形成，打開了發達地區和欠發達地區之間的觀念、資金、技術、管理和人才通道，對于促進城鄉和區域協調發展具有重要而深遠的影響。

從總體上看，目前農民工返鄉創業尚處于自發和起步階段，亟須加以扶持和引導。一是加強資金支持。大多數返鄉創業的農民工有一定的技術、項目和信息，但缺乏必要的資金。各地應認真落實小額擔保貸款、個體經營稅費減免等相關政策，同時積極推進農村金融體制改革和創新，引導金融機構加強對中小企業的金融服務。二是加強創業培訓。把農民工納入職業培訓范圍，在加強對農民工技能培訓的同時，廣泛開展創業培訓。三是營造創業氛圍。通過評選、表彰和宣傳返鄉創業典型，使更多勞動者樹立自強自立、敢于創新的理念，在社會上形成尊重創業、支持創業、寬容失敗的氛圍，吸引更多的農民工返鄉創業。

只要我們做好準備，給農民工創造好條件，一定可以克服當前的困難。同時我國的經濟一定會在有序的軌道上飛速發展。

匯報人：xiexiebang

xx年xx月xx日

第五篇：返鄉農民工證明

返鄉農民工證明1

玆有___ 鄉鎮(街道)______村______村民組村民____，性別___身份證號碼________， 于___年___月外出務工，于__年_月_日返鄉。

現(擬，已)創辦______企業。

特此證明

鄉鎮(街道)人社中心 鄉鎮街道)村民委員會

印章 印章

____年____月____日 ____年____月____日

返鄉農民工證明2

具有農民工返鄉證明可以辦理《返鄉農民工優惠證》，例如創業補貼。對返鄉農民工初次創業進行工商、稅務、衛生等部門登記時，所發生的`行政事業性收費給予全額補助;對返鄉農民工開展規模種養的，初次創業成功的，給予一次性補貼xx年___月外出務工，于__年_月_日返鄉。

現(擬，已)創辦______企業。

特此證明

鄉鎮(街道)人社中心 鄉鎮街道)村民委員會

印章 印章

20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日

返鄉農民工證明3

茲有____縣____鎮____村________(男，身份證號碼：____________)，自20____年開始在_______省務工，20____年底回郁山鎮開辦________，屬返鄉創業農民工。

情況屬實，特些證明。

彭水縣郁山鎮白池村居委會

20____年____月____日

返鄉農民工證明4

茲有____________鄉(鎮)場________村村民______、性別______、族別________、現年________(周歲)，系我轄區富余勞動力，于______年至______年在(地點)務工，現已返鄉創業，期望給予有關援助政策為盼！

特此證明

鄉(鎮)場勞動保障事務所

_________年____月_____日

返鄉農民工證明5

茲有_______村民_________(男，族，______年___月___日生，身份證號碼為____________)，外出打工十多年，因受_________影響，工廠裁員，于________年____月___日從________返鄉創業，此刻____________。該同志為返鄉農民工_________，情景屬實。

特此證明

_________居民委員會

_______年____月____日

返鄉農民工證明6

茲有____縣____鎮____村________(男，身份證號碼：____________)，自xx年開始在_______省務工，xx年底回郁山鎮開辦________，屬返鄉創業農民工。

情況屬實，特些證明。

彭水縣郁山鎮白池村居委會

20xx年xx月xx日

返鄉農民工證明7

茲有我村村民________，性別_______，年齡_______，為返鄉創業農民工(于_______年到_________等地務工，___________年回村創業)，現主要從事_____________經營活動，具體情景為：________________

特此證明

證明人(簽字加蓋手印)：______________

證明人職務：_____________

(村委會公章)

_______年____月____日

所在地鄉鎮政府意見：________________(蓋公章)

經辦人(簽字)：___________________

_______年____月____日

返鄉農民工證明8

茲有____鎮(鄉)____村返鄉女農民工：創業培訓班。

特此證明

鄉(鎮)婦聯(公章)

負責人(簽字)：________

____年____月____日____

鄉(鎮)人民政府(公章)

負責人(簽字)：________

____年____月____日