第一篇：進口許可程序協議

進口許可程序協議簡介

《進口許可程序協議》的宗旨是，保證進口許可程序實施和管理的簡化、透明、公正和公平，避免其對產品進口造成障礙或限制性影響。

一、產生背景

進口許可制度是世界各國管理進口貿易的一種常見手段,也是國際貿易中一項長期存在且應用較廣泛的非關稅措施，進口許可程序有時可能成為貿易壁壘，對貿易產生限制性影響。從1964年肯尼迪回合開始，如何簡化進口許可手續,提高其運作過程透明度,防止濫用或不適當應用而阻礙國際貿易的發展,就成為關稅與貿易總協定多邊貿易談判的一項重要內容。1973年啟動的東京回合的主要目標之一，就是運用更有效的國際規則約束非關稅措施,減小這些措施對貿易的限制或破壞性影響，《進口許可程序協議》主要依據關稅與貿易總協定第八條（有關進出口的手續及費用）（C）款的規定而制定。由于第八條的規定含義模糊，只是以一種不明確的方式提及進口許可證手續，在實際執行中難以準確地運用。因此，關稅與貿易總協定締約方同意依據此條，就進口許可證程序作出具體明確的規定。關稅與貿易總協定締約方經過長期的雙邊和多邊談判，最后于1979年達成了《進口許可程序守則》。為了保持《進口許可程序守則》適用的靈活性，關稅與貿易總協定締約方可以自行選擇參加。但由于不少發展中國家許可證制度隨著外匯收入和進口情況而加以改變,他們不情愿在不能肯定自己能否遵守的《進口許可程序守則》上簽字。因此,許多發展中國家只申請成為《進口許可程序守則》的觀察員，從而使協議的適用范圍受到較大限制。

在1986-1993年的烏拉圭回合談判中，參加方對《進口許可程序守則》做了進一步修改和完善，特別是增加了通報和審議方面的條款，達成的《進口許可程序協議》的規定更加全面和有力。特別重要的是，現行的《進口許可程序協議》,作為烏拉圭回合談判一攬子結果的法律文本之一，適用于所有世界貿易組織成員，不再由每個世界貿易組織成員自行挑選參加，對規范各國進口許可程序起到了重要的作用。

二、主要內容

《進口許可程序協議》包括序言和八項條款。進口許可屬于一種行政管理程序，它不僅僅包括許可證制度本身的程序，而且還包括作為進口前提條件的其他行政管理手續。自動許可證制度通常用于統計和監督的目的，許可證簽發當局沒有處置權，應自動簽發許可證。非自動許可制度用于對配額及其它限制性措施進行管理，許可證簽發當局在審批許可證時可以行使簽發與否的處置權。《進口許可程序協議》規定了適用于兩種制度的一般規則以及適用于自動和非自動進口許可兩種制度的特定規則。

（一）一般規則

為防止因不恰當地實施行政程序而導致貿易的扭曲,并考慮到發展中國家成員的經濟發展目標及財政和貿易需要,各成員應確保為實施進口許可制度而采用的程序,符合《進口許可程序協議》和WTO的其它規定。

1、及時公布必要的信息

在向進口許可制度委員會通報的資料中,應以各成員政府及貿易商熟悉了解的方式（官方的公報、報刊或其他傳媒）,公布進口許可證申請程序的規定以及有關信息，包括關于個人、企業和機構提交這種申請的資格,需要接洽的行政機關以及需要申領進口許可證的產品清單。公布的時間應在不遲于上述規定生效之日前21天,特殊情況最晚不得遲于生效之日。所公布資料副本亦應提供給世界貿易組織秘書處。如有成員對所公布資料提出意見，則應對其予以考慮。

2、簡化申請和展期手續

進口許可證的申請和展期的表格與程序,應盡可能簡化。申請者有權索取并獲得為使許可制度正常運行所必需的文件及情況，并有一段合理期（至少21天）供提交許可證申請。申請者應只同與申請有關的一個行政機關打交道；若確有需要，所接洽的行政機關最多不應超過三個。

3、不得因小錯而拒絕批準進口

對于在單證上或程序上出現的顯然不是企圖欺詐或嚴重疏忽而造成的遺漏或差錯，不應給予超出警告程度的處罰。貨物在裝船或運輸過程中發生的差異,只要符合正常商業慣例，就不得以與許可證上的數字有所出入為由而拒絕批準其進口。

4、外匯供應不準歧視

不管是否受制于進口許可證管理的貨物進口者，都應在同等基礎上獲得其支付許可進口貨物所需的外匯。

5、允許安全和保密例外

對于涉及國家安全的事項，可以按關稅與貿易總協定第21條安全例外規定處理。如果提供這些保密資料將會妨礙法律的實施和損害公共利益或企業的合法商業利益，協議成員可以不提供保密資料。

（二）自動進口許可制度

1、自動進口許可制度系指在任何情況下對申請一律予以批準簽發的進口許可證制度，不得以對進口貨物產生限制作用的方式加以實施，不得對申請人進行歧視，符合法律要求的任何人均有資格申請并獲得許可證。自動許可的申請在收到后應迅速予以批準，審批時間最長不應超過10個工作日。

2、《進口許可程序協議》并不鼓勵首先使用自動進口許可證，只有在無其他渠道和手段、而且已具備采用自動進口許可的條件下，才可以實施這種許可制度。

（三）非自動進口許可制度

非自動進口許可制度系指不屬于自動許可制度管理的其它進口許可制度。除了進口限制措施本身的影響外，進口許可證制度的實施程序不得對進口產生額外的貿易限制或扭曲的作用，也不得造成更大的行政負擔。

協議對非自動進口許可程序的運作制定了如下具體規定：

1、保證許可證管理的透明度

應其它成員的要求，必須提供充分的信息，包括貿易限制的管理、近期簽發的進口許可證，供應國之間的許可證分配情況以及進口許可證管理產品的進口數量和金額統計。通過進口許可證管理的配額，應在規定的時限內，按照各國政府和貿易商熟悉的方式，公布配額總量（數量或金額）、配額始末日期及其任何變化情況。如果配額是在供應國之間進行分配，應將分配情況立即通知所有與該產品有利益關系的成員。

2、公正及時地實施許可程序

任何符合進口國法律和行政管理要求的任何個人、企業或機構都具有同等資格申請許可證。若未獲批準，申請者可要求告知理由，并有權按國內立法上訴或要求復查。如果申請是按先來先得的原則處理，審批的期限不應超過30天；若是同時處理所有申請，審批的期限不應超過60天。許可證有效期應合理，不應縮短到阻礙貨物進口。如果實行配額管理，不應影響配額的充分使用。

3、符合配額許可證分配的要求

在分配許可證時，應考慮申請者的進口實績和以往所發放的許可證的使用情況，還要考慮對新的進口商合理分配許可證,特別要考慮到從發展中國家進口產品的進口商。如果通過許可證來管理全球配額，許可證持有者可自行選擇進口來源。如果配額分配是在產品供應國之間進行,許可證上應列明具體國家。

4、對誤差采取補償措施

對因符合正常商業慣例的微小誤差而造成進口貨物的數量、金額或重量超過許可證上規定的水平，可在未來的許可證分配時作出補償性調整。

（四）加強通報和審議職能

世界貿易組織成立了專門的進口許可制度委員會，由每個成員的代表組成。該常設機構通過召開會議,由各成員就協議的執行情況以及與協議相關的其它任何事項進行磋商。委員會應在必要時舉行審議,但至少每兩年審議一次，以保證《進口許可程序協議》的各項規則得到遵守,促進協議目標的實現。協議要求各成員及時向進口許可制度委員會通報其許可制度的詳細信息，包括：說明許可程序是自動的還是非自動的；若是自動進口許可程序,說明其行政管理的目的；若是非自動進口許可程序,說明通過許可程序所施行的措施;若可能作出估計,說明許可程序的預計期限,若無法估計,說明為何不能提供預計期限的理由；受許可程序管理的產品清單；索取許可申請資格資料的聯系點；接受申請書的行政機關；公布許可程序的出版物日期與名稱；如果有成員發現其他成員未通報有關情況，它可以對其進行反向通報。各成員必須保證本國有關進口許可的法律、規章和管理程序符合協議的各項規定。

第二篇：進口協議

甲方：________________________

地址：________________________

法定代表人：__________________

電話：________________________

乙方：（工廠）________________

地址：________________________

法定代表人：__________________

電話：________________________

丙方：（外商）________________

地址：________________________

授權代表：____________________

電話：________________________

鑒于：

1．乙丙雙方經友好協商，同意由乙方向丙方購買本協議及本協議所涉及合同項下的貨物；且________________

2．乙方委托甲方向丙方進口上述貨物，但出于某些技術上的原因，甲、乙雙方于_____年_____月_____日就該批貨物簽訂了_____號《買賣合同》（以下稱“銷售合同”）而非代理進口合同；且

3．乙方授權甲方就上述貨物以甲方名義（而非乙方名義）與丙方于_____年_____月_____日簽訂了_____號《進口合同》（以下稱“進口合同”）；且

4．甲乙丙三方均知悉并同意上述情況及做法：

甲乙丙三方就上述銷售合同及進口合同中的某些問題，經友好協商，達成一致，茲簽訂本協議書。

甲、乙、丙三方同意：

a．如乙方未按照銷售合同的規定將全部貨款（分批交貨、分批付款的，指每批貨物的全部貨款）付至甲方，甲方無義務按進口合同的規定向丙方支付任何貨款，且免除任何有關延遲付款的違約責任，丙方無權依進口合同向甲方追索（究）任何貨款（違約責任）。

b．甲方對有關貨物的質量不承擔任何責任。如乙方對貨物質量有任何異議，應自行與丙方協商處理，而無權依銷售合同向甲方追究任何違約責任；如需退換貨，乙方可委托甲方辦理，手續費另計。

c．丙方保證交付所給甲方的貨物在產地，規品、數量等方面與進口合同的規定嚴格一致；如有不符，丙方應承擔所有法律責任并賠償甲方因此而遭受的海關處罰。

d．如銷售合同及進口合同的規定與本協議不符，以本協議的規定為準。

甲方：__________________

授權人簽字：____________

蓋章：__________________

乙方：__________________

授權人簽字：____________

蓋章：__________________

丙方：__________________

授權人簽字：____________

蓋章：__________________

簽訂時間：______________

簽訂地點：______________

第三篇：貨物自動進口許可管理辦法

【發布單位】商務部、海關總署

【發布文號】商務部、海關總署令2004年第26號

【發布日期】2004-11-10 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】-----------【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

貨物自動進口許可管理辦法

(商務部、海關總署令2004年第26號)

《貨物自動進口許可管理辦法》已由商務部第17次部務會議于2004年12月9日通過，現予公布，自2005年1月1日起施行。

部長：***

署長：牟新生

二00四年十一月十日

貨物自動進口許可管理辦法

第一條 為了對部分貨物的進口實行有效監測，規范貨物自動進口許可管理，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，制定本辦法。

第二條 從事貨物進口的對外貿易經營者或者其他單位，將屬于《自動進口許可管理貨物目錄》內的商品，進口到中華人民共和國境內，適用本辦法。

第三條 中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）根據監測貨物進口情況的需要，對部分進口貨物實行自動許可管理，并至少在實施前21天公布其目錄。現行的《自動進口許可管理貨物目錄》附后（見附件一）。

第四條 實行自動進口許可管理的貨物目錄，包括具體貨物名稱、海關商品編碼，由商務部會同海關總署等有關部門確定和調整。該目錄由商務部以公告形式發布。

第五條 商務部授權配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務（外經貿）主管部門以及部門和地方機電產品進出口機構（以下簡稱發證機構）負責自動進口許可貨物管理和《自動進口許可證》的簽發工作。《自動進口許可分級發證機構名單》附后（見附件二）。

第六條 《自動進口許可證》（樣表見附件三）和自動進口許可證專用章（樣章見附件四）由商務部負責統一監制并發放至發證機構。各發證機構必須指定專人保管，專管專用。

第七條 進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人（包括進口商和進口用戶）在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得《自動進口許可證》。

凡申請進口法律法規規定應當招標采購的貨物，收貨人應當依法招標。

海關憑加蓋自動進口許可證專用章的《自動進口許可證》辦理驗放手續。銀行憑《自動進口許可證》辦理售匯和付匯手續。

第八條 收貨人申請自動進口許可證，應當提交以下材料：

1、收貨人從事貨物進出口的資格證書、備案登記文件或者外商投資企業批準證書（以上證書、文件僅限公歷內初次申領者提交）；

2、自動進口許可證申請表（式樣見附件五）；

3、貨物進口合同；

4、屬于委托代理進口的，應當提交委托代理進口協議（正本）；

5、對進口貨物用途或者最終用戶法律法規有特定規定的，應當提交進口貨物用途或者最終用戶符合國家規定的證明材料；

6、針對不同商品在《目錄》中列明的應當提交的材料；

7、商務部規定的其他應當提交的材料。

收貨人應當對所提交材料的真實性負責，并保證其有關經營活動符合國家法律規定。

第九條 收貨人可以直接向發證機構書面申請《自動進口許可證》，也可以通過網上申請。

書面申請：收貨人可以到發證機構領取或者從相關網站下載《自動進口許可證申請表》（可復印）等有關材料，按要求如實填寫，并采用送遞、郵寄或者其他適當方式，與本辦法規定的其他材料一并遞交發證機構。

網上申請：收貨人應當先到發證機構申領用于企業身份認證的電子鑰匙。申請時，登錄相關網站，進入相關申領系統，按要求如實在線填寫《自動進口許可證申請表》等資料。同時向發證機構提交本辦法規定的有關材料。

第十條 許可申請內容正確且形式完備的，發證機構收到后應當予以簽發《自動進口許可證》，最多不超過10個工作日。

第十一條 收貨人符合國家關于從事自動進口許可貨物有關法律法規要求的，可申請和獲得《自動進口許可證》。

第十二條 以下列方式進口自動許可貨物的，可以免領《自動進口許可證》。

1、加工貿易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）；

2、外商投資企業作為投資進口或者投資額內生產自用的；

3、貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的；

4、暫時進口的海關監管貨物；

5、國家法律法規規定其他免領《自動進口許可證》的。

第十三條 進入中華人民共和國保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物，不適用本辦法。如從保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及保稅倉庫、保稅物流中心進口自動進口許可管理貨物，除本辦法第十二條規定外，仍應當領取《自動進口許可證》。

第十四條 加工貿易進口自動許可管理貨物，應當按有關規定復出口。因故不能復出口而轉內銷的，按現行加工貿易轉內銷有關審批程序申領《自動進口許可證》，各商品具體申領規定詳見《自動進口許可管理貨物目錄》。

第十五條 國家對自動進口許可管理貨物采取臨時禁止進口或者進口數量限制措施的，自臨時措施生效之日起，停止簽發《自動進口許可證》。

第十六條 收貨人已申領的《自動進口許可證》，如未使用，應當在有效期內交回原發證機構，并說明原因。發證機構對收貨人交回的《自動進口許可證》予以撤銷。

《自動進口許可證》如有遺失，收貨人應當立即向原發證機構以及自動進口許可證證面注明的進口口岸地海關書面報告掛失。原發證機構收到掛失報告后，經核實無不良后果的，予以重新補發。

《自動進口許可證》自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構可予以收回并撤銷。

第十七條 海關對散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內的予以免證驗放。對原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗貨物的散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以免證驗放。

第十八條 商務部對《自動進口許可證》項下貨物原則上實行“一批一證”管理，對部分貨物也可實行“非一批一證”管理。

“一批一證”指：同一份《自動進口許可證》不得分批次累計報關使用。同一進口合同項下，收貨人可以申請并領取多份《自動進口許可證》。

“非一批一證”指：同一份《自動進口許可證》在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過六次。海關在《自動進口許可證》原件“海關驗放簽注欄”內批注后，海關留存復印件，最后一次使用后，海關留存正本。

對“非一批一證”進口實行自動進口許可管理的大宗散裝商品，每批貨物進口時，按其實際進口數量核扣自動進口許可證額度數量；最后一批貨物進口時，其溢裝數量按該自動進口許可證實際剩余數量并在規定的允許溢裝上限內計算。

第十九條 《自動進口許可證》在公歷內有效，有效期為6個月。

第二十條 《自動進口許可證》需要延期或者變更，一律在原發證機構重新辦理，舊證同時撤銷，并在新證備注欄中注明原證號。

實行“非一批一證”的自動進口許可證需要延期或者變更，核減原證已報關數量后，按剩余數量發放新證。

第二十一條 未申領《自動進口許可證》，擅自進口自動進口許可管理貨物的，由海關依照有關法律、行政法規的規定處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 偽造、變造、買賣《自動進口許可證》或者以欺騙等不正當手段獲取《自動進口許可證》的，依照有關法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 自動進口許可證發證管理實施細則由商務部依據本辦法另行制定。

第二十四條 本辦法由商務部、海關總署負責解釋。

第二十五條 本辦法自2005年1月1日起施行。此前有關管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：機電產品進口自動許可事項

機電產品進口自動許可事項

服務指南

一、事項名稱

青島市機電產品進口自動許可管理。

二、辦理依據

（一）《中華人民共和國對外貿易法》（主席令第15號）；

（二）《中華人民共和國貨物進出口管理條例》（國務院令第332號）；

（三）《機電產品進口自動許可實施辦法》（商務部、海關總署令2008年第6號）。

三、受理單位及辦理地點

青島市行政審批服務大廳二樓商務局4號窗口。

四、辦理條件

申請進口單位應為用戶，或收貨人單位，按屬地管理；應當在近三年內沒有逃匯、套匯、騙取出口退稅、走私等違法、違規行為；用于銷售的，申請進口單位應當具有相應進口商品的經營權，以及應具有與申請數量相適應的生產、銷售、維修、服務的能力；大型醫療設備、印刷機等特殊、專用設備由最終用戶申報。

五、申請材料

（一）機電產品進口申請表（網上下載附表）；

（二）營業執照復印件，外資企業批準證書或內資企業進出口資格證書（復印件）。

（三）進口訂貨合同（復印件）。

（四）如屬于下列情況的，還應提供以下材料： 1.進口國家實行強制性認證的機電產品的，應提供《中國國家強制性產品認證證書》或《免予辦理強制性產品認證證明》；

2.投資項目下進口機電產品的，應提供項目投資主管機構出具的項目核準或者備案文件（復印件）；

3.進口實行授權經營的進口機電產品，應提供授權經營的證明材料；

4.實行生產許可管理的機電產品，企業申請進口相關的零件、部件用于生產的，應提供生產許可證明材料（復印件）；

5.進口舊機電產品的，應提供國家質檢總局授權或許可的檢驗檢疫機構出具的進口產品的預檢驗報告；

6.進口舊機電產品用于翻新（含再制造，下同）的，應提供可從事翻新業務的相關證明材料；

7.進口采用國際招標方式采購的機電產品，應提供國際招標主管機構簽發的《國際招標評標結果通知》。

六、基本流程

（一）進口單位報送紙質申請材料或者通過“機電產品進口申請網上申報系統”申報進口單證；

（二）經經辦人員初審、首席代表審簽后直接發《機電產品自動進口許可證》或網上批復；

（三）如進口產品屬商務部發證，進口單位向青島市商務局提供相關書面材料；青島市商務局收到齊備的材料后，將電子數據轉報商務部；企業需將相關書面材料再報送商務部，由國家機電辦網上批復；進口單位依據網上單證批復意見，持相關材料到國家機電辦領取機電產品進口許可證。

七、收費依據及標準 不收費。

八、辦理時限

2個工作日（不含商務部審核時間）

九、咨詢方式

（一）現場咨詢：青島市行政審批服務大廳二樓商務局4號窗口；

（二）電話咨詢：0532-85916412。

第五篇：路政許可程序

惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

路政許可程序

一、目的

強化路政管理、規范路政執法行為，保證路政管理法律、法規、規章的嚴格貫徹執行，維護惠深沿海高速公路的路產、路權的合法權益。

二、范圍：

本程序適用于惠深沿海高速公路所有路產設施，公路用地，建筑、廣告控制區。

三、定義：

路政許可：指路政管理機構根據行政管理相對人的申請，經審查依法賦予其從事公路行政法律、法規所限制事項的權利和資格的行為。

四、職責、權限：

（一）路政隊

1、內業員：告知申請方相關事項；發放表格；發放施工許可證；整理材料并歸檔。

2、路政員：監管許可事項的施工現場。

3、值班隊長：勘查許可事項的施工現場，安排人員進行監管。

4、隊長：審查申請內容可行性，核實材料的真實性、有效性；起草并簽訂協議；上報省公路局審批。

（二）養護工程部

組織人員對實地進行勘查，審查許可事項的可行性。

（三）計劃財務部 惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

1、出納：收取占用補償費。

2、會計：核實占用補償費。

3、部長：審核確認。

（四）公司經理：簽訂協議。

五、程序內容:

（一）受理申請

1、申請人提出申請,遞交相關材料。

2、隊長審查申請內容可行性，核實材料的真實性、有效性、可行性。

3、符合受理條件的，路政隊內業員發放表格，告知申請相關事項。

4、不符合受理條件的，做出不予受理決定，并告知原因。

（二）審核

1、隊長對申請材料進行審查，安排人員對現場進行勘察，制作現場勘察記錄。

2、發現許可申請直接關系他人重大利益的，告知申請人和利害關系人享有聽證權利。

3、要求聽證的須5日內提出，20日內組織聽證。

（三）簽訂協議

1、路政隊長起草路政許可合同和安全責任監督協議。

2、計劃財務部部長審核協議內容。

3、公司經理簽訂協議。

（四）呈上級部門批復

材料準備完整后3個工作日內報省公路管理局審批。惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

（五）發放許可證

1、省公路局同意許可后，路政隊向申請單位發放許可證，加蓋印章、注明日期，并保存施工檔案。

2、省公路局作出不予許可決定的，出具《不予交通行政許可通知書》，說明理由并告知復議、訴訟權利，蓋章、注明日期10日內送達。

（六）監督檢查

1、路政隊監督管理許可事項的施工現場。

2、對于在施工過程中造成路產損壞的，施工單位應按協議賠付損失，由計劃財務部負責收取賠（補）償費。

（七）歸檔

1、路政隊將施工檔案移交內業員。

2、內業員核實后歸檔。