第一篇：關于辦理偷逃高速公路車輛通行費等刑事案件適用法律若干問題的意見

江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳關于印發《關于辦理偷逃高速公路

車輛通行費等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

蘇檢會[2009]3號

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發布時間：2010年6月3日 14時52分

各市、縣（市、區）人民法院、人民檢察院、公安局：

為依法懲治惡意偷逃高速公路車輛通行費的行為，保障經濟發展和維護社會秩序的穩定，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳根據《中華人民共和國刑法》和有關司法解釋的規定，結合我省刑事司法實際，共同研究制定了《關于辦理偷逃高速公路車輛通行費等刑事案件適用法律若干問題的意見》，現予印發，希遵照執行。執行中發現問題，請及時向上級部門報告。關于辦理偷逃高速公路車輛通行費等刑事案件適用法律若干問題的意見為依法懲治惡意偷逃高速公路車輛通行費的行為，保障經濟發展和維護社會秩序的穩定，根據刑法的有關規定，結合我省司法實際，制定本意見如下：

第一條 以非法占有為目的，采用欺騙手段不交、少交通行費，具有下列情形之一，數額較大的，依照刑法第二百六十六條的規定，以詐騙罪定罪處罰：

（一）采用互換車輛通行卡等方法減少實際計費里程的；

（二）采用墊鋼板等方法減輕實際計費重量的；

（三）使用偽造、變造、盜竊的武裝部隊車輛號牌的；

（四）使用偽造、變造、盜竊的其他車輛交費優惠證明的；

（五）使用偽造、變造的車輛通行卡支付的；

（六）假冒綠色通道優惠車輛的；

（七）采用其他欺騙手段不交、少交車輛通行費的。

第二條 行為人同時具有第一條兩項以上之行為的，其數額應當累計計算。

第三條 為拒交車輛通行費強行闖卡，損壞收費站財物，構成故意毀壞財物罪的，依照刑法第二百七十五條的規定定罪處罰。

第四條 聚眾堵塞高速公路交通，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務，情節嚴

重的，對首要分子，依照刑法第二百九十一條的規定，以聚眾擾亂交通秩序罪定罪處罰。

第五條 行為人與高速公路收費管理人員勾結，利用高速公路收費管理人員的職務便利偷逃通行費，數額較大的，依照刑法第二百七十一條的規定，以職務侵占罪共犯論處；對高速公路收費管理人員未利用職務便利于行為人勾結偷逃通行費的行為，依照刑法第二百六十六條的規定，以詐騙罪共犯論處。

第六條 本意見自下發之日起執行。執行中發現問題請及時向上級部門報告。

主題詞：刑事案件 法律適用 意見

抄送：最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳，省委辦公廳、省人大常委會法工委、省政府辦公廳、省委政法委辦公室（共印500份）

江蘇省人民檢察院辦公室

2009年6月8日印發

第二篇：關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要

關于印發《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》的通知

【頒布單位】 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家煙草專賣局

【發文字號】

【頒布時間】 2003-12-23 【生效時間】 2003-12-23 【時效性】

各省、自治區、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，煙草專賣局，解放軍軍事法院，軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院，公安局：

生產、銷售假冒偽劣煙草制品等犯罪行為嚴重破壞國家煙草專賣制度，擾亂社會主義市場經濟秩序，侵害消費者合法權益。2001年以來，公安部、國家煙草專賣局聯合開展了卷煙打假專項行動，取得了顯著成效。同時，在查處生產、銷售假冒偽劣煙草制品等犯罪案件過程中也遇到了一些適用法律方面的問題。為此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局于2003年8月4日至6日在昆明召開了辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局以及部分省、自治區、直轄市法院、檢察院、公安廳（局）、煙草專賣局等單位的有關人員參加了會議。全國人大常委會工委刑法室應邀派員參加了會議。與會人員在總結辦案經驗的基礎上，根據法律和司法解釋的有關規定，就辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件中一些帶有普遍性的具體適用法律問題進行了廣泛討論并形成了共識。紀要如下：

一、關于生產、銷售偽劣煙草制品行為適用法律問題

（一）關于生產偽劣煙草制品尚未銷售或者尚未完全銷售行為定罪量刑問題

根據刑法第一百四十條的規定，生產、銷售偽劣煙草制品，銷售金額在五萬元以上的，構成生產、銷售偽劣產品罪。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定，銷售金額是指生產者、銷售者出售偽劣煙草制品后所得和應得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍（十五萬元）以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額分別達到十五萬元以上不滿二十萬元、二十萬元以上不滿五十萬元、五十萬元以上不滿二百萬元、二百萬元以上的，分別依照刑法第一百四十條規定的各量刑檔次定罪處罰。

偽劣煙草制品的銷售金額不滿五萬元，但與尚未銷售的偽劣煙草制品的貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

生產偽劣煙草制品尚未銷售，無法計算貨值金額，有下列情形之一的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰：

1、生產偽劣煙用煙絲數量在1000公斤以上的；

2、生產偽劣煙用煙葉數量在1500公斤以上的。

（二）關于非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為定罪處罰問題

非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。

二、關于銷售明知是假冒煙用注冊商標的煙草制品行為中的“明知”問題根據刑法第二百一十四條的規定，銷售明知是假冒煙用注冊商標的煙草制品，銷售金額較大的，構成銷售假冒注冊商標的商品罪。

“明知”，是指知道或應當知道。有下列情形之一的，可以認定為“明知”：

1、以明顯低于市場價格進貨的；

2、以明顯低于市場價格銷售的；

3、銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品被發現后轉移、銷毀物證或者提供虛假證明、虛假情況的；

4、其他可以認定為明知的情形。

三、關于非法經營煙草制品行為適用法律問題 未經煙草專賣行政主管部門許可，無生產許可證、批發許可證、零售許可證，而生產、批發、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規定定罪處罰：

1、個人非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在一萬元以上的；

2、單位非法經營數額在五十萬元以上的，或者違法所得數額在十萬元以上的；

3、曾因非法經營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經營的，非法經營數額在二萬元以上的；

四、關于共犯問題

知道或者應當知道他人實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為，仍實施下列行為之一的，應認定為共犯，依法追究刑事責任：

1、直接參與生產、銷售假冒偽劣煙草制品或者銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品或者直接參與非法經營煙草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、場地、設備、車輛、貸款、資金、賬號、發票、證明、技術等設施和條件，用于幫助生產、銷售、儲存、運輸假冒偽劣煙草制品、非法經營煙草制品的；

3、運輸假冒偽劣煙草制品的。

上述人員中有檢舉他人犯罪經查證屬實，或者提供重要線索，有立功表現的，可以從輕或減輕處罰；有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰。

五、國家機關工作人員參與實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為的處罰問題

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定，國家機關工作人員參與實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為的，從重處罰。

六、關于一罪與數罪問題

行為人的犯罪行為同時構成生產、銷售偽劣產品罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法經營罪等罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

七、關于窩藏、轉移非法制售的煙草制品行為的定罪處罰問題 明知是非法制售的煙草制品而予以窩藏、轉移的，依照刑法第三百一十二條的規定，以窩藏、轉移贓物罪定罪處罰。

八、關于以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執法人員依法執行職務行為的定罪處罰問題

以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執法人員依法執行職務的，依照刑法第二百七十七條的規定，以妨害公務罪定罪處罰。

九、關于煽動群眾暴力抗拒煙草專賣法律實施行為的定罪處罰問題

煽動群眾暴力抗拒煙草專賣法律實施的，依照刑法第二百七十八條的規定，以煽動暴力抗拒法律實施罪定罪處罰。

十、關于鑒定問題

假冒偽劣煙草制品的鑒定工作，由國家煙草專賣行政主管部門授權的省級以上煙草產品質量監督檢驗機構，按照國家煙草專賣局制定的假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程等有關規定進行。

假冒偽劣煙草專用機械的鑒定由國家質量監督部門，或其委托的國家煙草質量監督檢驗中心，根據煙草行業的有關技術標準進行。

十一、關于煙草制品、卷煙的范圍

本紀要所稱煙草制品指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本紀要所稱卷煙包括散支煙和成品煙。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

國家煙草專賣局

二00三年十二月二十三日

第三篇：廣東省高院關于刑事案件款贓物適用法律問題的若干指導意見

廣東省高級人民法院

關于刑事案件贓款贓物適用法律問題的若干

指導意見

粵高法發[2009] 62號

關于印發《廣東省高級人民法院關于刑事案件贓款

贓物適用法律問題的若干指導意見》的通知

全省各中級人民法院、廣州鐵路運輸中級法院：

現將《廣東省高級人民法院關于刑事案件贓款贓物適用法律問題的若干指導意見》印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請及時反饋我院刑一庭。

廣東省高級人民法院

二○○九年八月十七日

廣東省高級人民法院關于刑事案件贓款 贓物適用法律問題的若干指導意見

為了及時、妥善處理刑事案件中的贓款贓物，打擊刑事犯罪活動，維護社會秩序，保護國家、集體財產和公民的合法財產，依照《中華 人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和相關法律法規、司法解釋的規定，結合刑事審判中處理贓款贓物工作的實際，提出以下指導意見。

一、犯罪分子違法所得的一切財物及其孳息，均屬贓款贓物。贓款贓物中屬于被害人合法財產的部分，應當依法返還；除依法返還被害人的以外，一律沒收，上繳國庫。

二、移送人民法院的刑事案件，贓款贓物已經扣押在案并已依法返還被害人或已死亡被害人親屬的，應當在裁判文書的事實、證據部分寫明。

三、移送人民法院的刑事案件，對于已經扣押、凍結在案的贓款贓物中屬于被害人合法財產的部分，在法院作出生效判決前尚未返還的，應當在裁判文書的判決結果中寫明由扣押機關發還被害人或已死亡被害人的親屬。

四、需要繼續追繳或者責令退賠的贓款贓物，不屬于財產刑和刑事附帶民事賠償的范圍，屬于偵查、控訴工作的延續。對于贓款贓物沒有查扣隨案的刑事案件，人民法院原則上不對贓款贓物作出判決；確需對贓款贓物先行作出判決的，應當由人民檢察院在起訴書中提出，人民法院在裁判文書的判決結果中寫明由偵辦機關繼續追繳贓款贓物或由偵辦機關責令犯罪分子退賠贓款贓物。

五、發還被害人、追繳、退賠和沒收的贓款贓物，應當在裁判文書的判決結果中寫明其名稱、種類和數額。

對于偵辦過程中查扣隨案的不屬贓款贓物的其他財物，應當依法 返回原主，原則上由查扣的偵辦機關處理，人民法院不作裁決。

六、本意見自下發之日起施行。本意見與國家法律、法規及司法解釋相抵觸的，應按法律、法規和司法解釋的內容執行。

主題詞：刑事審判 贓款贓物 適用法律

意見

通知

抄送：最高人民法院刑一、二、三、四、五庭

省委政法委，省人大常委會辦公廳，省人大法委、內司委，省政協社會和法制委，省檢察院，省公安廳，省司法廳

廣東省高級人民法院辦公室 2009年8月25日印發

（共印100份）

第四篇：上海市高級人民法院關于辦理虛開抵扣稅款發票刑事案件適用法律問題的解答

上海市高級人民法院關于辦理虛開抵扣稅款發票刑

事案件適用法律問題的解答

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? [發布單位]：上海市高級人民法院[發布日期]：2006年07月25日[生效日期]：2006年07月25日

上海市高級人民法院關于辦理虛開抵扣稅款發票刑事案件適用法律問題的解答

一、關于抵扣稅款發票的范圍問題

根據十屆全國人大常委會2005年12月29日第19次會議通過的《關于〈中華人民共和國刑法〉有關出口退稅、抵扣稅款的其他發票規定的解釋》、財政部和國家稅務總局（94）財稅字第012號《關于運輸費用和廢舊物資準予抵扣進項稅額問題的通知》、國家稅務總局國稅發（2004）148號《關于增值稅一般納稅人取得海關進口增值稅專用繳款書抵扣進項稅額問題的通知》、國家稅務總局國稅發（2004）108號《關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》的有關規定，抵扣稅款發票是指除增值稅專用發票以外的，具有抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證，包括一般納稅人因支付貨物運輸費用、收購廢舊物資、收購農副產品和進口貨物繳納進口環節增值稅所取得或開具的憑證。

根據國家稅務總局國稅函（2004）557號《關于使用公路、內河貨物運輸業統一發票有關問題的通知》和國稅函（2004）1033號《關于印發新版<全國聯運行業貨運統一發票>式樣的通知》的規定，增值稅一般納稅人因支付貨物運輸費用所取得的憑證，自2004年7月1日和2004年10月31日起，統一為《公路、內河貨物運輸業統一發票》和《全國聯運行業貨運統一發票》（簡稱《貨運發票》和《聯運發票》，票樣附后）。據此，自上述兩日期起，《貨運發票》和《聯運發票》以外的其他公路、內河運輸費用憑證，不再具有抵扣稅款發票的性質。上述兩日期前開具的公路、內河運輸費用憑證，除舊版《全國聯運行業貨運統一發票》仍視為抵扣稅款發票外，其他與運輸有關的發票是否抵扣稅款發票，應當依據開票單位的主管稅務機關（下均同）出具的、確認涉案發票是否抵扣稅款發票的書面結論作出認定。無稅務機關書面結論的，不做抵扣稅款發票認定。

除貨物運輸費用憑證外，其余涉案與收購廢舊物資、收購農副產品、進口貨物繳納進口環節增值稅等有關的憑證是否可以認定為抵扣稅款發票，也應當執行上述規定。

二、關于虛開抵扣稅款發票行為的性質問題

根據國務院發布的《中華人民共和國營業稅暫行條例》、財政部、國家稅務總局（94）財稅字第012號《關于運輸費用和廢舊物資準予抵扣進項稅額的通知》和1998年7月1日發布執行的《關于調整增值稅運輸費用扣除率的通知》的規定，貨物運輸服務從業者負有按照《貨運發票》或《聯運發票》所列運輸費用金額3﹪的比例繳納營業稅的納稅義務，委托貨物運輸的增值稅一般納稅人（下稱受票人）享有按照《貨運發票》或《聯運發票》所列運輸費用金額7﹪的比例，向稅務機關申報抵扣進項增值稅的權利。上述規定表明，《貨運發票》或《聯運發票》與《增值稅專用發票》具有相同的抵扣進項增值稅功能，虛開《貨運發票》或《聯運發票》行為同樣危害了國家的增值稅征管秩序和安全，與虛開《增值稅專用發票》行為具有同質的社會危害性。因此，凡符合《中華人民共和國刑法》第二百零五條規定的虛開抵扣稅款發票罪犯罪構成要件的行為，應當以虛開抵扣稅款發票罪追究刑事責任，其虛開的稅款數額，在前述財政部、國家稅務總局發布的《關于調整增值稅運輸費用扣除率的通知》執行期間，按票列運輸費用的7﹪計算認定。

虛開收購廢舊物資、收購農副產品和進口貨物繳納進口環節增值稅憑證的行為，凡經稅務機關書面結論確定虛開的憑證系抵扣稅款發票，同時又符合虛開抵扣稅款發票罪的犯罪構成要件的，也應當以虛開抵扣稅款發票罪追究刑事責任，其虛開的稅款數額應當以稅務機關的核定為依據認定。

三、關于運輸企業非法為其他運輸從業者代開《貨運發票》或《聯運發票》犯罪案件的處理問題

根據國家稅務總局國稅發（2003）121號《關于加強運輸業稅收征收管理的通知》附件2《運輸發票增值稅抵扣管理試行辦法》第三條的規定，除運輸單位提供運輸勞務自行開具的運輸發票、運輸單位主管地方稅務局及省級地方稅務局委托的代開發票中介機構為運輸單位和個人代開的運輸發票準予抵扣增值稅外，其他單位代運輸單位和個人開具的運輸發票一

律不能抵扣。因此，運輸企業以收取開票費為目的，非法為其他運輸從業者代開《貨運發票》或《聯運發票》的行為，不僅導致其他運輸從業者逃避納稅義務，在其他運輸從業者實際未提供運輸勞務的情況下，還會造成受票人使用虛開的《貨運發票》或《聯運發票》申報抵扣進項增值稅款，騙取國家稅款的嚴重后果，具有較大的社會危害性。對于此類案件的涉案人員，應當根據不同情況，分別適用法律定罪處罰：

1、其他運輸從業者提供運輸勞務后，以支付低于應納稅額的開票費的方式，讓運輸企業為受票人代開《貨運發票》或《聯運發票》的，該運輸從業者具有通過運輸企業非法代開《貨運發票》或《聯運發票》逃避營業稅繳納義務的主觀故意，開票的運輸企業具有縱容該運輸從業者逃避納稅義務的主觀故意，其行為均具有偷逃國家稅款的性質，構成犯罪的，應當適用刑法第二百零一條的規定以偷稅罪論處。偷稅數額的認定，應當以稅務機關的鑒定結論為依據。涉案的受票人因實際支付了運輸費用，其使用開票運輸企業非法代開的《貨運發票》或《聯運發票》申報抵扣進項增值稅款的行為，即使違反了前述《運輸發票增值稅抵扣管理試行辦法》第三條的規定，也不應當以犯罪論處。

2、受票人以騙取國家稅款為目的，通過其他運輸從業者讓運輸企業為自己虛開《貨運發票》或《聯運發票》，或者虛開金額高于其實際支付運輸費數額的《貨運發票》或《聯運發票》，其行為構成犯罪的，應當適用刑法第二百零五條的規定以虛開抵扣稅款發票罪論處。受票人高開運輸費部分涉及的虛開稅款數額，應當以稅務機關的鑒定結論為依據認定。涉案的開票運輸企業和其他運輸從業者應當以受票人虛開抵扣稅款發票犯罪的共犯論處。

3、運輸企業以收取開票費為目的，非法為其他運輸從業者代開《貨運發票》或《聯運發票》，但因要求代開發票的其他運輸從業者下落不明、或者主體消亡而不能排除該其他運輸從業者實際未提供運輸勞務的案件，運輸企業代開《貨運發票》、《聯運發票》行為構成犯罪的，也應當適用刑法第二百零五條的規定以虛開抵扣稅款發票罪論處，虛開稅款數額的認定，按照本解答“二”的規定執行。但第二百零五條第二款的適用，必須以查明騙取國家稅款和實際造成國家稅款損失數額事實為前提。除適用第二百零五條第二款外，對被告人量刑時應當酌情從輕處罰，同時具有法定可以減輕處罰情節的，一般應當予以減輕處罰。這樣規定法律適用是基于下列四方面的考慮：一是根據財政部1993年12月23日發布的《中華人民共和國發票管理辦法》第二十條、第二十五條和第二十六條，及國家稅務總局國稅發（1993）157號《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第三十三條的規定，發票僅限于領購單位和個人因銷售商品、提供勞務及從事其他經營活動而收取款項時向付款人開具，任何單位和個人不得為他人代開。運輸企業為其他運輸從業者代開《貨運發票》或《聯運發票》的行為違反了上述發票管理辦法的規定，將他人的運輸勞務、或者根本未發生的運輸勞務虛

假開列為本單位提供的運輸勞務，其行為本質上就是一種不實的虛開抵扣稅款發票的行為，危害了國家的抵扣稅款發票管理制度；二是運輸企業為其他運輸從業者代開《貨運發票》或《聯運發票》，具有為謀取非法的開票費利益而不計其他運輸從業者和受票人偷逃國家稅款、騙取國家稅款的主觀故意，其行為處于虛開《貨運發票》或《聯運發票》逃避、騙取國家稅款類犯罪活動的源頭地位，社會危害性較大，有必要從嚴規制以虛開抵扣稅款發票罪論處；三是在要求代開發票的其他運輸從業者下落不明、或者主體消亡的情況下，排除其他運輸從業者實際提供運輸勞務，證據上存有瑕疵，理應適當從輕、或者減輕處罰進行調適；四是適用第二百零五條第二款的法定要件，是受票人使用虛開的抵扣稅款發票騙取稅款100萬元以上、實際造成國家稅款損失50萬元以上。要求代開發票的其他運輸從業者下落不明、或者主體消亡的虛開抵扣稅款發票犯罪案件不可能查明這樣的法定要件事實，故而應當排除在適用的范圍之外。

四、關于本解答的適用范圍問題

本解答自下發之日起執行，下發之前已判決生效的有關案件，不適用本解答的規定。2004年1月6日下發的滬高法刑二（2004）1號《關于虛開“全國聯運行業貨運統一發票”案件法律適用問題的解答（試行）》自本解答執行之日起廢止。

二OO六年七月二十五日

第五篇：關于辦理走私、非法買賣黃堿類復方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發《關于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

法發〔2012〕12號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局：

為從源頭上懲治毒品犯罪，遏制麻黃堿類復方制劑流入非法渠道被用于制造毒品，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》。現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時分別層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

二0一二年六月十八日

為從源頭上打擊、遏制毒品犯罪，根據刑法等有關規定，結合司法實踐，現就辦理走私、非法買賣麻黃堿類復方制劑等刑事案件適用法律的若干問題，提出以下意見：

一、關于走私、非法買賣麻黃堿類復方制劑等行為的定性 以加工、提煉制毒物品制造毒品為目的，購買麻黃堿類復方制劑，或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復方制劑進出境的，依照刑法第三百四十七條的規定，以制造毒品罪定罪處罰。

以加工、提煉制毒物品為目的，購買麻黃堿類復方制劑，或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復方制劑進出境的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規定，分別以非法買賣制毒物品罪、走私制毒物品罪定罪處罰。

將麻黃堿類復方制劑拆除包裝、改變形態后進行走私或者非法買賣，或者明知是已拆除包裝、改變形態的麻黃堿類復方制劑而進行走私或者非法買賣的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規定，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。

非法買賣麻黃堿類復方制劑或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復方制劑進出境，沒有證據證明系用于制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品，或者未達到走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的定罪數量標準，構成非法經營罪、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。

實施第一款、第二款規定的行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

二、關于利用麻黃堿類復方制劑加工、提煉制毒物品行為的定性 以制造毒品為目的，利用麻黃堿類復方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百四十七條的規定，以制造毒品罪定罪處罰。

以走私或者非法買賣為目的，利用麻黃堿類復方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規定，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。

三、關于共同犯罪的認定

明知他人利用麻黃堿類制毒物品制造毒品，向其提供麻黃堿類復方制劑，為其利用麻黃堿類復方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類復方制劑提供其他幫助的，以制造毒品罪的共犯論處。

明知他人走私或者非法買賣麻黃堿類制毒物品，向其提供麻黃堿類復方制劑，為其利用麻黃堿類復方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類復方制劑提供其他幫助的，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的共犯論處。

四、關于犯罪預備、未遂的認定 實施本意見規定的行為，符合犯罪預備或者未遂情形的，依照法律規定處罰。

五、關于犯罪嫌疑人、被告人主觀目的與明知的認定

對于本意見規定的犯罪嫌疑人、被告人的主觀目的與明知，應當根據物證、書證、證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等在案證據，結合犯罪嫌疑人、被告人的行為表現，重點考慮以下因素綜合予以認定：

1.購買、銷售麻黃堿類復方制劑的價格是否明顯高于市場交易價格； 2.是否采用虛假信息、隱蔽手段運輸、寄遞、存儲麻黃堿類復方制劑；

3.是否采用偽報、偽裝、藏匿或者繞行進出境等手段逃避海關、邊防等檢查； 4.提供相關幫助行為獲得的報酬是否合理； 5.此前是否實施過同類違法犯罪行為； 6.其他相關因素。

六、關于制毒物品數量的認定

實施本意見規定的行為，以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的，應當以涉案麻黃堿類復方制劑中麻黃堿類物質的含量作為涉案制毒物品的數量。

實施本意見規定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，應當將涉案麻黃堿類復方制劑所含的麻黃堿類物質可以制成的毒品數量作為量刑情節考慮。

多次實施本意見規定的行為未經處理的，涉案制毒物品的數量累計計算。

七、關于定罪量刑的數量標準

實施本意見規定的行為，以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的，涉案麻黃堿類復方制劑所含的麻黃堿類物質應當達到以下數量標準：麻黃堿、偽麻黃堿、消旋麻黃堿及其鹽類五千克以上不滿五十千克；去甲麻黃堿、甲基麻黃堿及其鹽類十千克以上不滿一百千克；麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上不滿一千千克。達到上述數量標準上限的，認定為刑法第三百五十條第一款規定的“數量大”。

實施本意見規定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，無論涉案麻黃堿類復方制劑所含的麻黃堿類物質數量多少，都應當追究刑事責任。

八、關于麻黃堿類復方制劑的范圍

本意見所稱麻黃堿類復方制劑是指含有《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）品種目錄所列的麻黃堿（麻黃素）、偽麻黃堿（偽麻黃素）、消旋麻黃堿（消旋麻黃素）、去甲麻黃堿（去甲麻黃素）、甲基麻黃堿（甲基麻黃素）及其鹽類，或者麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃堿類物質的藥品復方制劑。