第一篇：“兩委”選舉工作匯報(bào)

XX鎮(zhèn)MB村“兩委”換屆選舉工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

XX鎮(zhèn)MB村是今年全縣村“兩委”換屆選舉的兩個(gè)試點(diǎn)村之一，自6月18日正式啟動(dòng)，到7月15日完成選舉工作，歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間。在工作中，我們嚴(yán)格按照縣委組織部關(guān)于《德保縣2011年村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作方案》的要求，把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，及早研究，穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)我就工作中的一些做法和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)：

一是摸清底子，了解村情民意。這次村“兩委”換屆工作的試點(diǎn)MB村地處二級(jí)公路沿線，有7個(gè)自然屯19個(gè)村民小組，總?cè)丝?825人。在工作中，我們堅(jiān)持做到深入調(diào)查摸底，全面掌握村班子的狀況及宗族、家族宗派等情況，詳細(xì)排查出影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，從而真正做到底子清、心里明。如今年初在發(fā)動(dòng)群眾開展甘蔗種植工作中，該村部分群眾對(duì)此項(xiàng)工作不理解、不配合，對(duì)村“兩委”的工作有一些看法。為此，在“兩委”換屆工作前期，我們專門組織掛村干部深入該村向群眾進(jìn)行說明，做好群眾的思想工作，打消群眾的抵觸情緒。

二是積極動(dòng)員，確保參選率。MB村具有選舉權(quán)的18歲以上人口1467人，外出務(wù)工人員達(dá)300多人。為此，我們把動(dòng)員聯(lián)系外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)參加選舉作為一項(xiàng)重要工作來抓。我們要求村、社干負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)好外出務(wù)工人員名單及聯(lián)系方式，通過鎮(zhèn)政府的短信平臺(tái)發(fā)送選舉通知，同時(shí)動(dòng)員外出選民的親戚朋友進(jìn)行聯(lián)系。對(duì)于確實(shí)不能返鄉(xiāng)參加選舉的選民，按照每一位選民接受其他選民的委托投票不得超過3人的規(guī)定，詳細(xì)列出受委托人、委托人的名單進(jìn)行登記，確保選民的投票率。在黨支部委員會(huì)選舉中，該村53名黨員中，有13名黨員外出務(wù)工半年以上，有2名黨員屬年老體弱生活不能自理，按要求不列為到會(huì)參加選舉人數(shù)，我們對(duì)這些黨員一一進(jìn)行聯(lián) 1

系，并在黨員大會(huì)上進(jìn)行表決通過，保證了黨員大會(huì)到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)的五分之四，確保了選舉程序的合法、有效。

三是把好“審計(jì)關(guān)”，強(qiáng)化紀(jì)律要求。村級(jí)財(cái)務(wù)歷來是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，MB村雖然沒有什么大的集體經(jīng)濟(jì)收入，但不能小視村財(cái)務(wù)的審查審計(jì)工作。為此，我們成立了財(cái)務(wù)審計(jì)小組，對(duì)村民委員會(huì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查，形成審計(jì)報(bào)告在村民代表會(huì)議上通報(bào)，并在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，還村干部一個(gè)清白，也給群眾一本“明白賬”。我們還十分注重?fù)Q屆紀(jì)律工作，把營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作為主要抓手，鎮(zhèn)黨委與村“兩委”成員簽訂換屆紀(jì)律承諾書、責(zé)任書12份，明確紀(jì)律和要求。同時(shí)，發(fā)放各種關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律資料600多份，提高群眾對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求的知曉率。在這次選舉工作中，沒有發(fā)現(xiàn)請(qǐng)客送禮、拉票賄選的違法行為。

四是依法選舉，按程序運(yùn)作。這次村“兩委”換屆選舉，要求嚴(yán)，政策性強(qiáng)。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于選舉的程序是否合法，群眾對(duì)選舉工作是否有正確的認(rèn)識(shí)。因此，我們嚴(yán)格按照選舉工作的流程，從組織準(zhǔn)備、登記推選、推薦選舉、總結(jié)交接等各個(gè)階段，按程序一步一步的走，做到一個(gè)步驟不省略，一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視。特別是在投票環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“投票關(guān)”，MB村這次村“兩委”選舉，共設(shè)有一個(gè)投票站和7個(gè)流動(dòng)票箱，每個(gè)流動(dòng)票箱都做到由選舉委員會(huì)成員、村民代表以及包村干部3人以上共同保管、負(fù)責(zé)。在組織群眾投票時(shí)，我們要求工作人員注意把握好說話的分寸，不能帶有任何意圖指導(dǎo)群眾填票，防止被別有用心的人所利用。在計(jì)票環(huán)節(jié)，堅(jiān)持由村民選舉委員會(huì)和計(jì)票人、監(jiān)票人等工作人員進(jìn)行唱票、計(jì)票，禁止為了盡早完成選舉工作，由其他人員幫著唱票、計(jì)票、封票，等等。總之，在這次村“兩委”換屆試點(diǎn)工作中，我們做到了黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法選舉，各項(xiàng)工作秩序井然，實(shí)現(xiàn)了村“兩委”班子的平穩(wěn)過渡。

第二篇：農(nóng)村兩委選舉

對(duì)于不穩(wěn)定的村，我們要杜絕一切不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，嚴(yán)防上訪、尋釁滋事等惡性事件發(fā)生。

真正做好正常落選和非正常落選干部的思想工作。新老干部交替，不斷輸入新鮮血液，這是很正常的一件事，也是我們的隊(duì)伍充滿活力的關(guān)鍵所在。杜絕一切矛盾和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。我們把可能發(fā)生的問題作了如下總結(jié)：

一是農(nóng)村各種矛盾集中爆發(fā)的問題。換屆選舉期間容易成為農(nóng)村矛盾問題集中爆發(fā)的時(shí)段，除了反映換屆選舉的問題之外，還包括征地補(bǔ)償、干部作風(fēng)、村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)管理、村級(jí)利益分配等問題。這些問題有的是因?yàn)榇甯刹刻幨虏还⑥k事不明，在一些關(guān)系群眾根本利益的事情上處理不妥善；有的是因?yàn)榘嘧映蓡T之間不團(tuán)結(jié)、爭權(quán)奪利、人心不穩(wěn)、村風(fēng)不正，遺留問題較多；有的問題是競選對(duì)手互相“拆臺(tái)”、“摸黑”，故意制造矛盾。這些問題長期得不到解決，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，在換屆選舉中集中暴露，影響換屆選舉。

二是宗派勢力、家族勢力干擾換屆選舉的問題。近年來，村級(jí)換屆選舉夾雜宗親、派系利益關(guān)系現(xiàn)象越來越多，其目的就是要在所支持對(duì)象當(dāng)選后獲得更多的利益回報(bào)。這些宗親、派系往往會(huì)形成互相抗衡的勢力，各自為政、互相攻擊，各選各的代言人，致使選票分散，選舉難以成功。還有的甚至利用家族勢力，左右換屆選舉活動(dòng)，故意制造事端。

三是選舉中的請(qǐng)客送禮、宴請(qǐng)拉票賄選的問題。近年來，隨著村干部待遇提高等一系列保障機(jī)制的建立，村干部崗位越來越具有吸引力，選舉中宴請(qǐng)拉關(guān)系爭取選票的現(xiàn)象也越來越多，這種現(xiàn)象的蔓延，對(duì)那些工作踏實(shí)肯干，卻因?yàn)闆]有拉票落選的村干部不公平，助長了不正之風(fēng)。

第三篇：強(qiáng)化兩委選舉實(shí)施措施

按照省市區(qū)委統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》和《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和推進(jìn)富民強(qiáng)村的目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，村“兩委”換屆選舉的目標(biāo)要求是：

1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上，村黨組織書記、村委會(huì)主任綜合素質(zhì)明顯提高。

2、村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中（中專）以上學(xué)歷的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村黨組織成員中婦女成員比例有較大提高，村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。

3、村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。

4、村“兩委”按期換屆率達(dá)到100%，一次換屆成功率達(dá)到100%。

5、村級(jí)配套組織健全，村干部管理和村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。

二、方法步驟

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，到2011年5月底基本結(jié)束。這次村“兩委”換屆，先進(jìn)行村黨組織換屆，再開展村委會(huì)換屆。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村黨組織成員積極參加村委會(huì)選舉，依法兼任村委會(huì)成員或村委會(huì)主任。

（一）村黨組織換屆選舉的方法步驟

村黨組織換屆選舉工作采取“兩推一選”的方式進(jìn)行。

一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。鎮(zhèn)黨委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，進(jìn)行統(tǒng)一部署。各村黨組織成立村換屆選舉工作小組。要通過多種形式向黨員群眾廣泛宣傳“兩推一選”的意義、指導(dǎo)思想、擬選拔的村黨組織成員人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)條件和方法步驟，增強(qiáng)黨員群眾參與的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委做好村黨組織換屆選舉培訓(xùn)工作。各村黨組織要普遍開展一次以“兩委換屆我承諾”為主題的專題組織生活會(huì)，組織全體黨員對(duì)照黨員先進(jìn)性要求和上級(jí)關(guān)于嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律的規(guī)定，開展批評(píng)與自我批評(píng)；全體黨員都要按照“雙諾、雙述、雙評(píng)”制度的要求，在承諾書中增加“兩委”換屆不拉票、不賄選、不違法違紀(jì)的內(nèi)容，并在公開欄進(jìn)行公示。

三是研究審定階段。對(duì)產(chǎn)生的初步候選人，由鎮(zhèn)黨委在征求同級(jí)紀(jì)委意見后，研究審定村黨組織委員預(yù)備人選，其差額人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。

四是選舉階段。召開村黨員大會(huì)，組織黨員醞釀?dòng)懻撴?zhèn)黨委確定的村黨組織成員預(yù)備候選人，然后進(jìn)行選舉，分兩種方式：一是直接采用候選人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉；二是先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生正式候選人名單，然后再進(jìn)行等額正式選舉。實(shí)行差額預(yù)選時(shí)，贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的半數(shù)的，方可列為正式候選人。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)征得多數(shù)黨員同意，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生書記和副書記。村黨組織換屆選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

4月5日前，完成村黨組織換屆選舉工作。

（二）村民委員會(huì)換屆選舉的方法步驟

一是宣傳發(fā)動(dòng)和組織準(zhǔn)備階段。要充分利用廣播電視、宣傳車、標(biāo)語、公開欄、明白紙等方式深入宣傳修訂后的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》，宣傳村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義、法律程序、候選人應(yīng)具備的條件，使廣大干部群眾人人明白，營造人人關(guān)心選舉、支持選舉、參與選舉的濃厚氛圍，確保選民能夠依法行使民主權(quán)利。同時(shí)，抓好換屆選舉的準(zhǔn)備工作。組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)部門完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)以及基建項(xiàng)目等進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村民委員會(huì)換屆選舉前向村民公布。堅(jiān)持先易后難的原則，對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類排隊(duì)，特別對(duì)在選舉中可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的村，要有針對(duì)性地制定預(yù)案和工作措施，做到“一村一策”、“一村一案”，確保選舉成功。

二是推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)推選由村黨組織主持。其成員經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，由5至9人單數(shù)組成，主任由成員推選產(chǎn)生。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。對(duì)不依法履行職責(zé)或在履行職責(zé)過程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其資格。

四是提名村委會(huì)成員候選人。村委會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村委會(huì)成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議后，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議，對(duì)村委會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選時(shí)，過半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。村委會(huì)成員候選人除具備法律法規(guī)規(guī)定的基本條件，應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村競選。預(yù)選時(shí)要設(shè)立投票站、秘密寫票處，并推選出監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人。投票結(jié)束后，要公開唱票、計(jì)票，根據(jù)得票多少的順序，當(dāng)場公布候選人名單。提名候選人時(shí)不實(shí)行委托投票,不設(shè)立流動(dòng)票箱。經(jīng)預(yù)選確定的候選人名額，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額2至3人。其中，候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女，沒有婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)候選人的資格審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。正式候選人確定后，按候選人姓名筆劃順序張榜公布，并在5日內(nèi)進(jìn)行正式選舉。

五是候選人競職演講。全面推行村委會(huì)成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。候選人承諾內(nèi)容要分別經(jīng)鎮(zhèn)黨委和村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，不得違背法律法規(guī)和政策，不得承諾拒絕協(xié)助鎮(zhèn)依法開展工作，以及對(duì)競爭對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。

六是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每一村民接受的委托不得超過2人，委托投票或者接受委托投票的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前到村民選舉委員會(huì)辦理，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受托人的名單。候選人和村民選舉委員成員不得接受委托投票。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的數(shù)量和使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。選舉實(shí)行無記名投票的方法，公開唱票計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并張榜公布。村委會(huì)選舉要堅(jiān)持“雙過半”的原則，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得過半數(shù)選票，才能當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足3人或沒有婦女當(dāng)選的，應(yīng)在30日內(nèi)組織另行選舉。另行選舉時(shí)，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。選舉結(jié)束，村民選舉委員會(huì)需當(dāng)場公布選舉結(jié)果，新一屆村民委員會(huì)成立，并及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)街鎮(zhèn)備案。區(qū)民政部門和鎮(zhèn)自新一屆村民委員會(huì)成立之日起五日內(nèi)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對(duì)選舉全過程進(jìn)行司法公證。堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（三）總結(jié)完善階段

一是辦理工作交接。自新一屆村“兩委”成立之日起10內(nèi)，完成公章、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)、檔案等交接工作。主動(dòng)做好離任或落選班子成員的思想工作。

二是健全工作機(jī)構(gòu)。及時(shí)召開村“兩委”班子會(huì)議，明確內(nèi)部分工，健全完善黨務(wù)制度，合理劃分黨小組；村委會(huì)選舉結(jié)束10日內(nèi)依法推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組組長、村民代表、下屬委員會(huì)等組織，提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人，完善村民自治章程，建立村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，健全落實(shí)以“三項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的村務(wù)公開、民主管理制度，確保新一屆村民委員會(huì)能規(guī)范有序開展工作。其中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，成員數(shù)為5-7人，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

三是搞好總結(jié)驗(yàn)收。村“兩委”要填寫有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，撰寫換屆工作總結(jié)報(bào)告，做好材料立卷歸檔等工作。區(qū)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四是組織村干部培訓(xùn)。換屆選舉結(jié)束后，要盡快組織新當(dāng)選的村“兩委”會(huì)成員，特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)。村黨組織書記和村民委員會(huì)主任一般由區(qū)集中培訓(xùn)，其他成員由鎮(zhèn)組織集中培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法律性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。各級(jí)要高度重視，把換屆選舉工作擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各辦事處總支書記作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴靠上指導(dǎo)。建立換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視、工作不到位、措施不落實(shí)、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆工作。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)、財(cái)政和審計(jì)部門做好換屆前的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，財(cái)政部門落實(shí)好換屆選舉必需的工作經(jīng)費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)和部門，要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。開展調(diào)查摸底，做好對(duì)現(xiàn)任村干部的考核、測評(píng)和審計(jì)工作，逐村分析村情選情，堅(jiān)持成熟一個(gè)、選舉一個(gè)。對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地確定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，選派工作組駐村指導(dǎo)，限期完成換屆選舉。對(duì)治安混亂、選情復(fù)雜的村，司法、公安等部門要提前介入，為換屆創(chuàng)造有利條件。

（四）搞好宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、橫幅、召開群眾大會(huì)、上門宣傳、印發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車等多種有效形式，大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)、相關(guān)政策、基本程序、資格條件和黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中涌現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止惡意炒作換屆選舉的負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。

四、形成風(fēng)清氣正的村“兩委”換屆環(huán)境

（一）嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。細(xì)化換屆程序、規(guī)定和紀(jì)律要求，采取廣播、報(bào)紙、公開欄、明白紙等形式廣泛宣傳，使參加選舉的黨員和村民人人皆知。結(jié)合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，村級(jí)黨組織換屆前，普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，組織農(nóng)村黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對(duì)規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出承諾，向黨員和全體村民公開，自覺接受監(jiān)督。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)方式，公平公正有序參與競爭。鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員。切實(shí)做到換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、鎮(zhèn)黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員沒到位的、選情復(fù)雜不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不得正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。

（二）完善防范監(jiān)督措施。采取設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員等措施，健全選舉監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過程監(jiān)督。對(duì)村黨組織委員、村民選舉委員會(huì)推選、村“兩委”成員候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由選委會(huì)和參與競爭人員“全程簽字”認(rèn)可。鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)換屆工作指導(dǎo)員及相關(guān)工作人員的法律法規(guī)政策培訓(xùn)，監(jiān)督他們嚴(yán)格依法依規(guī)指導(dǎo)換屆工作。

（三）堅(jiān)決查處賄選等違法違紀(jì)行為。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作，鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)將公布辦公地點(diǎn)和舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。堅(jiān)持有訪必接、有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的要限時(shí)辦結(jié)。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、民政等部門要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處村“兩委”換屆選舉中拉票、賄選等違紀(jì)違法行為。對(duì)造謠生事、誣告干擾換屆選舉，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實(shí)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

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第四篇：村“兩委”選舉問題的思考

村“兩委”選舉問題的思考

今年，4月底我鎮(zhèn)12個(gè)村，全部順利換屆選舉完畢，在當(dāng)選的56名村委會(huì)委員中，“兩委”交叉任職率達(dá)98.1％，支部書記和村委主任一肩挑達(dá)100％；“兩委”干部連任率達(dá)96％。從政治面貌方面看，黨員占村干部總數(shù)的97%；從文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的19人，占33%，平均年齡為44.7歲，比上屆略有下降。總的來看，新一屆村干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出知識(shí)水逐步提高、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、工作能力不斷增強(qiáng)等特點(diǎn)。但是，從村“兩委”換屆選舉中也暴露一些問題：

1、有出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。在個(gè)別村，出現(xiàn)爭奪村級(jí)政權(quán)的苗頭，有些人利用夜晚開“黑會(huì)”，走村串戶拉選票，非法散發(fā)競選傳單，給競爭對(duì)手“潑臟水”，許下諾言搞賄選。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。在換屆選舉中，有些人為達(dá)到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護(hù)自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。姓氏、宗派較多的村，這一現(xiàn)象更加突出，矛盾沖突也就更加激烈。

3、無政府主義苗頭有所滋長。主要表現(xiàn)為村民參加投票熱情有所下降；農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)程度不同。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆“兩委”成員是農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新一屆，而且從今年開始，取消了農(nóng)業(yè)稅，村級(jí)干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點(diǎn)都大大減少。

村兩委會(huì)換屆選舉工作產(chǎn)生問題的原因分析

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度不斷加大，創(chuàng)新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個(gè)方面的原因：

1、出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。由于個(gè)別村干部對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。村干部對(duì)村民直選工作缺乏正確認(rèn)識(shí)突出地表現(xiàn)為“四怕”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會(huì)因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)著干；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時(shí)費(fèi)力，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在著求穩(wěn)怕亂、等待觀望、敷衍塞責(zé)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)關(guān)于村委會(huì)選舉的法律法規(guī)不愿宣傳也不敢宣傳，使選舉工作缺乏透明度。把選舉工作交給鎮(zhèn)選舉辦、包村干部全權(quán)處理，使選舉工作因缺乏堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)而難以順利進(jìn)行。事實(shí)上，選舉工作越是不透明，就越容易引起農(nóng)民群眾的猜疑和不滿，就容易出現(xiàn)“非法競選”的現(xiàn)象，在選舉過程中出的問題就越多。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。農(nóng)村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。在基層民主推進(jìn)過程中，民主與利益是相伴的，當(dāng)利益擺在面前時(shí)，不同的群體，尤其是有著血源關(guān)系的宗族群體就會(huì)自覺地團(tuán)結(jié)起來，形成自己的勢力，選出自己的代言人。特別是在一些相對(duì)落后的村和小村，黨員人數(shù)少，更容易被家庭勢力所左右。部分村在村黨支部和村委會(huì)換屆選舉中，宗族勢力起到的作用十分明顯（他們的利益很簡單，只是想在自己的家族中，有一個(gè)人能當(dāng)上村干部，掙上“工資”）。這一問題嚴(yán)重阻礙了村級(jí)民主政治建設(shè)步伐，如果不加以引導(dǎo)和解決，必將影響村級(jí)政治文明和精神文明建設(shè)，最終也必將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在法制觀念淡薄而亂選。如今，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄是一個(gè)不爭的事實(shí)。一些農(nóng)民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)不是從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)出發(fā)，而是從個(gè)人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，使公開選舉工作變了味、走了調(diào)。另一方面，村干部掌握著村級(jí)行政大權(quán)，特別是在計(jì)劃生育、宅基地審批等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)督，其權(quán)力有著很大的靈活性。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級(jí)組織中有自己的代言人，而村委會(huì)直選正好為他們爭奪權(quán)力創(chuàng)造了條件。

3、無政府主義苗頭有所滋長，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)程度不同，對(duì)新當(dāng)選的村干部會(huì)有不同意見，導(dǎo)致部分群眾到鎮(zhèn)選舉辦上訪，這是正常的，也是基層民主政治建設(shè)的一種進(jìn)步。但是，部分群眾上訪，也使一些謀求個(gè)人私利的人趁機(jī)鬧事，如果不及時(shí)加以引導(dǎo)，認(rèn)真處理和解決，就會(huì)引發(fā)新矛盾，甚至?xí)せ埽a(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，阻礙村級(jí)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的發(fā)展。由于村干部缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。有些村干部在選舉工作中只是“聽招呼”，讓念文件就念文件、讓發(fā)選票就發(fā)選票，而不是積極去做選民的思想政治工作，想方設(shè)法圓滿完成換屆任務(wù)。有的甚至不分場合、不顧個(gè)人身份，說話不講原則，使工作失去了嚴(yán)肅性，導(dǎo)致選民在投票選舉時(shí)亂投亂選。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆兩委成員是農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新一屆，而且從今年開始，我縣取消了農(nóng)業(yè)稅，村級(jí)干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點(diǎn)都大大減少。一些村干部之所以要爭當(dāng)村干部，也是因?yàn)檫@一點(diǎn)。正因?yàn)檫@樣，這些村干部本身就存在著不思進(jìn)取、圖清閑、拿穩(wěn)工資的思想。因而帶領(lǐng)群眾走共同致富道路、有一番作為、增強(qiáng)基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力意識(shí)不強(qiáng)、行為不自覺。

解決村級(jí)換屆選擇后存在問題的幾點(diǎn)建議

一、增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加強(qiáng)政策宣傳，化解潛在的矛盾。要變“上訪”為“下訪”。要求兩委成員上崗后，應(yīng)要召開不同層次的群眾座談會(huì)，虛心聽取群眾意見建議，爭取群眾的理解和支持。對(duì)于有意見的群眾和資歷年齡老的群眾更要單獨(dú)談心，主動(dòng)溝通，贏得支持。要大力開展政策宣傳和法律普及活動(dòng)，對(duì)村民加強(qiáng)法制教育和自身利益教育。讓群眾及時(shí)了解黨的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，了解黨的基層民主政治建設(shè)的方向和原則。同時(shí)，“十百千萬”干部下基層工作隊(duì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，掌握做群眾工作和接待上訪群眾的方法，上下努力做好群眾的穩(wěn)定工作。

二、將黨員民主擴(kuò)大到群眾中去，讓群眾監(jiān)督村干部。黨內(nèi)民主擴(kuò)大到群眾民主，是基層民主政治建設(shè)的方向。黨內(nèi)民主只有建立在深厚的群眾民主之上，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，群眾的民主意識(shí)越來越強(qiáng)。支部書記既然是村里的“當(dāng)家人”，群眾理應(yīng)對(duì)其有發(fā)言權(quán)。在今后的選舉中，應(yīng)把群眾“推”變?yōu)槿罕姟霸u(píng)”，做好“兩推一選”工作。在對(duì)兩委成員的日常管理中，也要充分體現(xiàn)群眾的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾民主權(quán)力。兩委換屆后，要做好任期工作目標(biāo)。每年年初，兩委成員要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行計(jì)劃，提出為工作目標(biāo)和措施，尤其是為群眾所辦的實(shí)事，公開承諾，年底向群眾述職，由群眾進(jìn)行評(píng)議。把干部、黨員的行為和發(fā)揮作用情況用做、記、講、評(píng)、獎(jiǎng)（懲）表現(xiàn)出來，激勵(lì)黨員干部發(fā)揮作用、保持黨員先進(jìn)性。

三、強(qiáng)化村務(wù)公開，增強(qiáng)兩委工作的透明度。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開的方式方法，細(xì)化公開內(nèi)容，做到公開程序、公開內(nèi)容、公開時(shí)間“三統(tǒng)一”。鎮(zhèn)委要加大檢查力度，特別要堅(jiān)決查處假公開現(xiàn)象，讓群眾真正了解村務(wù)情況，參與村務(wù)管理。定期召開村民代表通報(bào)會(huì)、黨員通報(bào)會(huì)、三老人員通報(bào)會(huì)等，及時(shí)公開村務(wù)情況，并聽取各方面意見建議。同時(shí)，村黨支部要敢于站在群眾前面，敢于承擔(dān)責(zé)任，村里的事務(wù)多以支部的名義去號(hào)召、發(fā)動(dòng)、組織、實(shí)施。讓群眾看到支部的作為，在實(shí)實(shí)在在的工作中，提高黨的威信和凝聚力。

四、加強(qiáng)村兩委成員教育培訓(xùn)，提高覺悟和素質(zhì)。兩委換屆后，鎮(zhèn)委對(duì)村兩委成員，特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行了培訓(xùn)。讓村兩委成員了解中國政治體制改革的目標(biāo)、任務(wù)，了解在發(fā)展過程中遇到問題的解決途徑，了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，了解新形勢下對(duì)農(nóng)村基層干部的要求，使他們對(duì)當(dāng)好村干部有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的自覺性。同時(shí)，還要不間斷地對(duì)村干部進(jìn)行法制教育和政策教育，開展科技培訓(xùn)和考察培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的整體素質(zhì)。

五、針對(duì)新形勢對(duì)黨員的新要求開展活動(dòng)，促進(jìn)黨員保持先進(jìn)性。要進(jìn)一步完善黨的組織生活各項(xiàng)制度，在規(guī)范中強(qiáng)化黨員教育管理。加強(qiáng)對(duì)黨員的先進(jìn)教育，要求黨員“平時(shí)能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來”。大力開展黨員帶產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員敢試敢闖，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮“雙帶”作用。利用電化教育手段、黨員活動(dòng)日等，為黨員提供專門信息，提高黨員的致富本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)外出打工黨員的管理，建立外出務(wù)工黨員檔案，發(fā)揮他們對(duì)外聯(lián)系、信息靈便的作用。大力開展“雙向培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成為黨員，增強(qiáng)黨員的影響力和帶動(dòng)力。

六、啟動(dòng)村黨支部“作為工程”。事實(shí)證明，一些村之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因還是黨支部發(fā)揮作用差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設(shè)水平，發(fā)揮黨支部的作用。在新時(shí)期，尤其是稅費(fèi)改革之后，要全面啟動(dòng)“村黨支部作為工程”。黨支部要主動(dòng)去解決農(nóng)村存在的矛盾和問題，增強(qiáng)自身的實(shí)力，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，使群眾看到支部的作為，增強(qiáng)向心力和凝聚力。結(jié)合黨員聯(lián)系群眾制度對(duì)村黨支部和村委會(huì)制定工作目標(biāo)和任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核，并將工作完成情況與工資獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；對(duì)先進(jìn)的村黨支部要進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，在工資上給予傾斜；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)發(fā)揮作用好經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平不斷提高。

第五篇：村“兩委”選舉問題的思考

今年，4月底我鎮(zhèn)12個(gè)村，全部順利換屆選舉完畢，在當(dāng)選的56名村委會(huì)委員中，“兩委”交叉任職率達(dá)98.1％，支部書記和村委主任一肩挑達(dá)100％；“兩委”干部連任率達(dá)96％。從政治面貌方面看，黨員占村干部總數(shù)的97%；從文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的19人，占33%，平均年齡為44.7歲，比上屆略有下降。總的來看，新一屆村干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出知識(shí)水逐步提高、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、工作能力不斷增強(qiáng)等特點(diǎn)。但是，從村“兩委”換屆選舉中也暴露一些問題：

1、有出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。在個(gè)別村，出現(xiàn)爭奪村級(jí)政權(quán)的苗頭，有些人利用夜晚開“黑會(huì)”，走村串戶拉選票，非法散發(fā)競選傳單，給競爭對(duì)手“潑臟水”，許下諾言搞賄選。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。在換屆選舉中，有些人為達(dá)到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護(hù)自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。姓氏、宗派較多的村，這一現(xiàn)象更加突出，矛盾沖突也就更加激烈。

3、無政府主義苗頭有所滋長。主要表現(xiàn)為村民參加投票熱情有所下降；農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)程度不同。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆“兩委”成員是農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新一屆，而且從今年開始，取消了農(nóng)業(yè)稅，村級(jí)干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點(diǎn)都大大減少。

村兩委會(huì)換屆選舉工作產(chǎn)生問題的原因分析

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度不斷加大，創(chuàng)新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個(gè)方面的原因：

1、出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。由于個(gè)別村干部對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。村干部對(duì)村民直選工作缺乏正確認(rèn)識(shí)突出地表現(xiàn)為“四怕”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會(huì)因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)著干；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時(shí)費(fèi)力，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在著求穩(wěn)怕亂、等待觀望、敷衍塞責(zé)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)關(guān)于村委會(huì)選舉的法律法規(guī)不愿宣傳也不敢宣傳，使選舉工作缺乏透明度。把選舉工作交給鎮(zhèn)選舉辦、包村干部全權(quán)處理，使選舉工作因缺乏堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)而難以順利進(jìn)行。事實(shí)上，選舉工作越是不透明，就越容易引起農(nóng)民群眾的猜疑和不滿，就容易出現(xiàn)“非法競選”的現(xiàn)象，在選舉過程中出的問題就越多。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。農(nóng)村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。在基層民主推進(jìn)過程中，民主與利益是相伴的，當(dāng)利益擺在面前時(shí)，不同的群體，尤其是有著血源關(guān)系的宗族群體就會(huì)自覺地團(tuán)結(jié)起來，形成自己的勢力，選出自己的代言人。特別是在一些相對(duì)落后的村和小村，黨員人數(shù)少，更容易被家庭勢力所左右。部分村在村黨支部和村委會(huì)換屆選舉中，宗族勢力起到的作用十分明顯（他們的利益很簡單，只是想在自己的家族中，有一個(gè)人能當(dāng)上村干部，掙上“工資”）。這一問題嚴(yán)重阻礙了村級(jí)民主政治建設(shè)步伐，如果不加以引導(dǎo)和解決，必將影響村級(jí)政治文明和精神文明建設(shè)，最終也必將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在法制觀念淡薄而亂選。如今，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄是一個(gè)不爭的事實(shí)。一些農(nóng)民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)不是從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)出發(fā)，而是從個(gè)人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，使公開選舉工作變了味、走了調(diào)。另一方面，村干部掌握著村級(jí)行政大權(quán)，特別是在計(jì)劃生育、宅基地審批等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)督，其權(quán)力有著很大的靈活性。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級(jí)組織中有自己的代言人，而村委會(huì)直選正好為他們爭奪權(quán)力創(chuàng)造了條件。

3、無政府主義苗頭有所滋長，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)程度不同，對(duì)新當(dāng)選的村干部會(huì)有不同意見，導(dǎo)致部分群眾到鎮(zhèn)選舉辦上訪，這是正常的，也是基層民主政治建設(shè)的一種進(jìn)步。但是，部分群眾上訪，也使一些謀求個(gè)人私利的人趁機(jī)鬧事，如果不及時(shí)加以引導(dǎo)，認(rèn)真處理和解決，就會(huì)引發(fā)新矛盾，甚至?xí)せ埽a(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，阻礙村級(jí)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的發(fā)展。由于村干部缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。有些村干部在選舉工作中只是“聽招呼”，讓念文件就念文件、讓發(fā)選票就發(fā)選票，而不是積極去做選民的思想政治工作，想方設(shè)法圓滿完成換屆任務(wù)。有的甚至不分場合、不顧個(gè)人身份，說話不講原則，使工作失去了嚴(yán)肅性，導(dǎo)致選民在投票選舉時(shí)亂投亂選。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆兩委成員是農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新一屆，而且從今年開始，我縣取消了農(nóng)業(yè)稅，村級(jí)干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點(diǎn)都大大減少。一些村干部之所以要爭當(dāng)村干部，也是因?yàn)檫@一點(diǎn)。正因?yàn)檫@樣，這些村干部本身就存在著不思進(jìn)取、圖清閑、拿穩(wěn)工資的思想。因而帶領(lǐng)群眾走共同致富道路、有一番作為、增強(qiáng)基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力意識(shí)不強(qiáng)、行為不自覺。

解決村級(jí)換屆選擇后存在問題的幾點(diǎn)建議

一、增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加強(qiáng)政策宣傳，化解潛在的矛盾。要變“上訪”為“下訪”。要求兩委成員上崗后，應(yīng)要召開不同層次的群眾座談會(huì)，虛心聽取群眾意見建議，爭取群眾的理解和支持。對(duì)于有意見的群眾和資歷年齡老的群眾更要單獨(dú)談心，主動(dòng)溝通，贏得支持。要大力開展政策宣傳和法律普及活動(dòng)，對(duì)村民加強(qiáng)法制教育和自身利益教育。讓群眾及時(shí)了解黨的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，了解黨的基層民主政治建設(shè)的方向和原則。同時(shí)，“十百千萬”干部下基層工作隊(duì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，掌握做群眾工作和接待上訪群眾的方法，上下努力做好群眾的穩(wěn)定工作。

二、將黨員民主擴(kuò)大到群眾中去，讓群眾監(jiān)督村干部。黨內(nèi)民主擴(kuò)大到群眾民主，是基層民主政治建設(shè)的方向。黨內(nèi)民主只有建立在深厚的群眾民主之上，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，群眾的民主意識(shí)越來越強(qiáng)。支部書記既然是村里的“當(dāng)家人”，群眾理應(yīng)對(duì)其有發(fā)言權(quán)。在今后的選舉中，應(yīng)把群眾“推”變?yōu)槿罕姟霸u(píng)”，做好“兩推一選”工作。在對(duì)兩委成員的日常管理中，也要充分體現(xiàn)群眾的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾民主權(quán)力。兩委換屆后，要做好任期工作目標(biāo)。每年年初，兩委成員要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行計(jì)劃，提出為工作目標(biāo)和措施，尤其是為群眾所辦的實(shí)事，公開承諾，年底向群眾述職，由群眾進(jìn)行評(píng)議。把干部、黨員的行為和發(fā)揮作用情況用做、記、講、評(píng)、獎(jiǎng)（懲）表現(xiàn)出來，激勵(lì)黨員干部發(fā)揮作用、保持黨員先進(jìn)性。

三、強(qiáng)化村務(wù)公開，增強(qiáng)兩委工作的透明度。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開的方式方法，細(xì)化公開內(nèi)容，做到公開程序、公開內(nèi)容、公開時(shí)間“三統(tǒng)一”。鎮(zhèn)委要加大檢查力度，特別要堅(jiān)決查處假公開現(xiàn)象，讓群眾真正了解村務(wù)情況，參與村務(wù)管理。定期召開村民代表通報(bào)會(huì)、黨員通報(bào)會(huì)、三老人員通報(bào)會(huì)等，及時(shí)公開村務(wù)情況，并聽取各方面意見建議。同時(shí)，村黨支部要敢于站在群眾前面，敢于承擔(dān)責(zé)任，村里的事務(wù)多以支部的名義去號(hào)召、發(fā)動(dòng)、組織、實(shí)施。讓群眾看到支部的作為，在實(shí)實(shí)在在的工作中，提高黨的威信和凝聚力。

四、加強(qiáng)村兩委成員教育培訓(xùn)，提高覺悟和素質(zhì)。兩委換屆后，鎮(zhèn)委對(duì)村兩委成員，特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行了培訓(xùn)。讓村兩委成員了解中國政治體制改革的目標(biāo)、任務(wù)，了解在發(fā)展過程中遇到問題的解決途徑，了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，了解新形勢下對(duì)農(nóng)村基層干部的要求，使他們對(duì)當(dāng)好村干部有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的自覺性。同時(shí)，還要不間斷地對(duì)村干部進(jìn)行法制教育和政策教育，開展科技培訓(xùn)和考察培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的整體素質(zhì)。

五、針對(duì)新形勢對(duì)黨員的新要求開展活動(dòng)，促進(jìn)黨員保持先進(jìn)性。要進(jìn)一步完善黨的組織生活各項(xiàng)制度，在規(guī)范中強(qiáng)化黨員教育管理。加強(qiáng)對(duì)黨員的先進(jìn)教育，要求黨員“平時(shí)能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來”。大力開展黨員帶產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員敢試敢闖，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮“雙帶”作用。利用電化教育手段、黨員活動(dòng)日等，為黨員提供專門信息，提高黨員的致富本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)外出打工黨員的管理，建立外出務(wù)工黨員檔案，發(fā)揮他們對(duì)外聯(lián)系、信息靈便的作用。大力開展“雙向培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成為黨員，增強(qiáng)黨員的影響力和帶動(dòng)力。

六、啟動(dòng)村黨支部“作為工程”。事實(shí)證明，一些村之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因還是黨支部發(fā)揮作用差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設(shè)水平，發(fā)揮黨支部的作用。在新時(shí)期，尤其是稅費(fèi)改革之后，要全面啟動(dòng)“村黨支部作為工程”。黨支部要主動(dòng)去解決農(nóng)村存在的矛盾和問題，增強(qiáng)自身的實(shí)力，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，使群眾看到支部的作為，增強(qiáng)向心力和凝聚力。結(jié)合黨員聯(lián)系群眾制度對(duì)村黨支部和村委會(huì)制定工作目標(biāo)和任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核，并將工作完成情況與工資獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；對(duì)先進(jìn)的村黨支部要進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，在工資上給予傾斜；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)發(fā)揮作用好經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平不斷提高。